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摘要：以往的研究文獻大多從剩余勞動力轉(zhuǎn)移和為城市提供廉價勞動力的角度來闡釋外出打工的經(jīng)濟效應(yīng)。實際上,外出打工對打工者原籍地的縣域經(jīng)濟的發(fā)展也有著強大的推動作用。外出打工的這種回饋效應(yīng)主要是通過打工者的知識積累及向原籍地的知識傳播、返鄉(xiāng)消費及返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、收入返鄉(xiāng)、對原籍地城鎮(zhèn)化的推動等方式和途徑傳導的。本文基于對外出打工者的訪談等就此問題進行了實證分析,最后提出了相關(guān)的政策建議。

[關(guān)鍵詞]外出打工;回饋效應(yīng);縣域經(jīng)濟

一、引言

本文所指的外出打工的主體既包括進城打工的農(nóng)民,也包括前往大城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工的來自中小城鎮(zhèn)的剩余勞動力。因此,這里所說的外出打工者或打工者的含義比一般所說的農(nóng)民工的含義更加寬泛。打工既包括受雇于大城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè),也包括在上述城市或地區(qū)的自我雇用,如自己或合伙開辦小餐館、小建材店、承包小旅館等。

對于外出打工的現(xiàn)象,大多數(shù)研究文獻是從農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入及為城市經(jīng)濟提供廉價勞動力的角度去探討的。也有一些文獻討論了外出打工與縣域經(jīng)濟的關(guān)系問題,如蔡文著認為發(fā)展縣城經(jīng)濟的實質(zhì)是要解決“三農(nóng)”問題,而其中的關(guān)鍵是要推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。這樣實際上是將外出打工視作為農(nóng)村剩余勞動力尋找出路,以減輕縣域經(jīng)濟發(fā)展的負擔的重要途徑。王培根、龍泉認為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與縣域經(jīng)濟發(fā)展之間存在相互促進的關(guān)系,但在分析的深度上挖掘不夠。凌斌、王勇以安徽省無為縣為例,論述了外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性。但基本上還是停留在簡單的理論討論層面,實證分析和數(shù)據(jù)運用比較薄弱,而且只是關(guān)注回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實際上僅是外出打工的回饋效應(yīng)之一。

外出打工者的原籍地大多在縣城及縣城以下的鎮(zhèn)和鄉(xiāng),本文旨在討論外出打工對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展有何影響、影響的機制和途徑以及對縣域經(jīng)濟中的城鎮(zhèn)化有怎樣的推動作用等。

由于外出打工者的消費、投資等活動沒有專門的統(tǒng)計數(shù)據(jù),所以我們只能主要采用與打工者面談或訪談的方式以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)和第一手資料。由于筆者生活和工作所在地及旅游、工作的關(guān)系而到過的城市,還有由于筆者及親戚原籍地的關(guān)系等,這種訪談在上海、蘇州、深圳、?？?、廈門以及江西省的永修縣、德安縣、進賢縣,安徽省的涇縣、青陽縣等進行。在上海、深圳等上述城市訪談的打工者來自江西、安徽、河南、湖北、湖南等省份;在永修縣、涇縣等上述縣訪談的外出打工者(或訪談其家人、親戚)外出打工的省及城市有上海、深圳及浙江、江蘇、福建、廣東、海南等。當然,外出打工的城市有的也位于中部區(qū)域,如江西的打工者前往安徽某個城市打工。

二、打工者知識的積累、傳播與返鄉(xiāng)投資

按照羅默、盧卡斯等人提出的新經(jīng)濟增長理論,經(jīng)濟增長的重要動力之一來自勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“邊干邊學”。從邊干邊學的角度看,打工者的打工過程無疑是一種知識的積累過程,這種知識的積累和技藝的學習在不少方面是其他學習方式所無法替代的。因為從知識管理學的角度來看,知識分為顯性知識和隱性知識,前者是指能夠被人類以一定符碼系統(tǒng)(如語言、文字等符號形式)加以完整表達的知識,后者則是指那種與一定的情境、過程相聯(lián)系的,難以通過符碼系統(tǒng)表達的知識,如技藝高超的廚師的廚藝、某些生產(chǎn)工藝技術(shù)等就屬于隱性知識。當然,這兩種知識是難以截然分開的,同一知識體中往往既包含顯性知識,也包含隱性知識。隱性知識的獲取和傳播常常需要通過一定指導下的“邊干邊學”和“邊學邊干”來實現(xiàn)。打工者的打工過程及其目的——返鄉(xiāng)投資不僅實現(xiàn)了顯性知識從大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向中西部縣域的傳播,而且實現(xiàn)了隱性知識的上述流向的難度較大的傳播。

打工者的知識積累不僅來自打工過程本身,而且來自大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的整個文化環(huán)境、先進觀念等,這即是所謂的打工會開闊眼界,更新觀念。

打工所積累的知識為打者尋找和發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的商機提供了能力和膽略,如江西省永修縣城的第一個房產(chǎn)中介公司就是曾在上海某房產(chǎn)中介公司打工的返鄉(xiāng)投資者所開;最早的為數(shù)不多的幾家洗車點之一,是曾在深圳某洗車場打工的返鄉(xiāng)者所開。又如安徽省青陽縣城最早的少數(shù)幾家電腦修理公司之一,是曾在上海從事過電腦修理業(yè)務(wù)的返鄉(xiāng)者所開。此外,外出打工的積蓄,則為他們返鄉(xiāng)投資提供了一定的資金基礎(chǔ)。

我們的研究還表明,打工者的知識積累率和資金積累率與打工的集聚度密切相關(guān)。外出打工的集聚現(xiàn)象不僅存在于打工的空間構(gòu)成方面,還存在于打工的行業(yè)或工種構(gòu)成方面。在我們所實地調(diào)查的輸出打工者的許多地方,往往是少數(shù)人到某地去打工,會帶動當?shù)厣踔林苓叺貐^(qū)的很多人也前往同一個地方打工;往往是少數(shù)人外出打工從事某一職業(yè),當?shù)仄渌艘餐獬鰪氖峦N職業(yè)。如江西省永修縣吳城鎮(zhèn)的相當一部分外出打工者曾一度集中外出生產(chǎn)糖果;江西安義縣外出打工者則以加工塑鋼、鋁合金門窗聞名。在上海市楊浦區(qū)的包頭路(殷行路至民星路段)、松花江路(雙陽路至黃興路段)及撫順路等處,安義人開設(shè)的塑鋼及鋁合金門窗型材加工、銷售店幾乎是一家連著一家。在深圳市的一些企業(yè),也?？砂l(fā)現(xiàn)同一企業(yè)的打工者大多來自同一地方的現(xiàn)象。

打工集聚的原因可從老鄉(xiāng)提供的信息的便捷性及帶來的安全感等方面解釋。打工集聚的效應(yīng)則主要體現(xiàn)在:(1)信息和生產(chǎn)經(jīng)營工具等的較好共享降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本,實現(xiàn)了“老鄉(xiāng)經(jīng)濟體”的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng);(2)提高了市場知名度,降低了市場需求方的信息搜尋成本;(3)增加了與企業(yè)或雇傭方的談判力量,一定程度上有助于維護打工者的經(jīng)濟利益,這在目前打工者利益屢受侵犯的情況下尤顯重要;(4)有助于加快打工者的知識積累,因為集聚可以促進信息的交流和知識的互補,從而增進打工者的共同知識。

打工者的知識如何向原籍地傳播?怎樣對原籍地的縣域經(jīng)濟產(chǎn)生回饋效應(yīng)呢?一是通過人員流動、信息交流給縣域經(jīng)濟注入新的知識、理念等。一個值得咀嚼的現(xiàn)象是,較有成就的外出打工者在原籍地的家人、親戚也往往會在當?shù)亟?jīng)商小有成就。二是通過外出打工者的返鄉(xiāng)投資促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。如截止到2009年4月初的不完全統(tǒng)計,江西省安義縣共有27家建材類企業(yè),擁有塑鋼生產(chǎn)線400條,鋁型材生產(chǎn)線26條,均為外出打工者返鄉(xiāng)投資興辦,其產(chǎn)值占全縣GDP的12.36%①,外出打工的回饋效應(yīng)對于縣域經(jīng)濟的促進作用由此可見一斑。

在打工者的知識回饋方面,尤其值得提到的是春節(jié)期間外出打工者的大規(guī)模返鄉(xiāng)探親效應(yīng)。春節(jié)期間,返鄉(xiāng)的打工者走親訪友、品茶歡宴、促膝交談。他們談?wù)摯蟪鞘泻徒?jīng)濟發(fā)達地區(qū)的觀念意識、打工的經(jīng)歷、學習的技藝及家鄉(xiāng)的投資機會等,于是,春節(jié)期間成了一個信息交流的超大平臺和知識傳播的超大課堂。春節(jié)后,外出打工的流向和流量往往會根據(jù)新的信息有所調(diào)整,一些外出打工者常常會決定是否在家鄉(xiāng)投資,甚至當?shù)仄髽I(yè)的一些經(jīng)營思路、經(jīng)營理念等也會出現(xiàn)微妙的變化。

參照著名的新經(jīng)濟地理學家Fujita和Thisse提出的涉及兩區(qū)域的知識增長模型,這里假定全國分為縣域經(jīng)濟和城市經(jīng)濟兩部分或兩區(qū)域,可得到縣域經(jīng)濟的知識形成公式為:

Kh=[h(i)βdi+ηh(j)dj]1/β,0<β<1,0≤η≤1

其中,Kh為縣域經(jīng)濟的知識總量,β為人們在知識創(chuàng)造過程中的知識互補參數(shù),它反映了經(jīng)濟活動主體及其掌握的知識的異質(zhì)性,sh為縣域經(jīng)濟的員工份額,相應(yīng)的,1-sh為城市經(jīng)濟的員工份額(包括打工者),h(i)和h(j)分別為縣域經(jīng)濟和城市經(jīng)濟中的員工的個人知識,i=1,2,……n;j=1,2,……n。η為區(qū)域間的知識擴散強度,一般與空間距離成正向變動。η越小,代表了城市經(jīng)濟中的知識對縣域經(jīng)濟的傳播、輸入越少,越困難。

打工者在城市經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟之間的頻繁流動及對知識的傳播在較大程度上克服了自然的空間距離的阻礙性影響,提高了上式中的η值,從而增大了Kh值,即增進了縣域經(jīng)濟中的知識總量。

三、打工者的消費、投資回饋與城鎮(zhèn)化

外出打工者的消費對于縣域經(jīng)濟的注入主要通過兩個途徑:一是返鄉(xiāng)期間的消費;二是打工收入回流轉(zhuǎn)化為家人、親戚的消費。由于外出打工者返鄉(xiāng)的高峰期是每年春節(jié),出外打工者人數(shù)多的縣便出現(xiàn)了消費十分繁榮的“春節(jié)經(jīng)濟”現(xiàn)象。表1和表2是通過訪談和調(diào)查所得。

表1和表2的樣本數(shù)據(jù)相差較大,除了與打工者打工地區(qū)的收入水平有關(guān)外,可能主要與對打工者取樣的職業(yè)特性有關(guān),而這又取決于在兩個地區(qū)對于不同打工群體進行訪談、調(diào)查的便捷性差異。根據(jù)表1顯示的數(shù)據(jù),如果一個縣有3000人春節(jié)返鄉(xiāng),僅春節(jié)期間在原籍地的直接消費就達:1017元×3000人=305.1萬元。

除了消費外,不少外出打工者在經(jīng)過一定時期的資金積累后,往往返鄉(xiāng)在農(nóng)村建房或在縣城購房、購商鋪。這在筆者所調(diào)查的前述各縣是一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)江西省永修縣城最大的新建小區(qū)——建昌城市花園的不完全統(tǒng)計,該小區(qū)共分三期建有1118套住房,大約35%為外出打工者或外出打工者的直系親屬所購買。

在縣城購房置業(yè)的外出打工者中一部分為原縣城的居民,更多部分為原居住在該縣農(nóng)村和其他小鎮(zhèn)的居民,他們在外出打工一定年限并積累了一定的資金和創(chuàng)業(yè)能力后,往往選擇在縣城投資開店、購房置業(yè)。所以說,外出打工的重要回饋效應(yīng)之一是促進和加快了縣域經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化進程,縣域經(jīng)濟中的城鎮(zhèn)化可由圖1來簡略地表示。

這里舉一個較有代表性的案例,江西省永修縣吳城鎮(zhèn)是一個歷史名鎮(zhèn),鎮(zhèn)上原來中年及中年以下的居民,大約有1/3已經(jīng)遷往縣城和其他城市,鎮(zhèn)上現(xiàn)在的居民絕大部分為來自吳城鎮(zhèn)管轄的松門村、松豐村、荷溪村、河東鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村的農(nóng)民。永修縣城則有越來越多的住戶,原為該縣其他小鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的居民或農(nóng)民,永修縣城甚至有一條街道曾被稱作“農(nóng)民街”,因為最初這條街的兩邊居住的幾乎都是來自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民。

根據(jù)江西安義縣公安局提供的戶籍人口資料及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)流出人口的摸查,到2007年,外出人口(其中絕大多數(shù)為外出打工)達90071人,占該縣總?cè)丝诘?3.6%。外出人口的返鄉(xiāng)投資和返鄉(xiāng)購房使該縣的城鎮(zhèn)化率從2001年的20.19%迅速提高到2008年的26.03%②。

外出打工的群體中,也有一部分人在具備一定的經(jīng)濟實力后,在打工所在地或其他地方安家置業(yè),不會回到原籍地。但不管選擇在何處定居,都加快了中國的城鎮(zhèn)化進程,因為原籍農(nóng)村的打工者一般會選擇在城鎮(zhèn)定居,原籍小城鎮(zhèn)的打工者一般會選擇在大中城市定居。

歸納對江西的永修縣和安義縣,安徽的涇縣和青陽縣等回家鄉(xiāng)定居的21名打工者的訪談,返鄉(xiāng)定居的動因可表示,在外地買不起住房,外地的生活成本高及小孩入學問題是外出打工者返鄉(xiāng)定居的最主要原因。

四、政策建議

外出打工的回饋效應(yīng)并不是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素,但無疑是一個重要因素。為了更好地促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展,更好地強化和吸收外出打工的回饋效應(yīng),基于以上的分析,可以考慮的相關(guān)政策措施有:

第一,各級政府管理部門不應(yīng)將外出打工或進城打工僅僅視作是補充大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的勞動力需求,也應(yīng)該從發(fā)展我國龐大的縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度來認識。要不斷地完善相關(guān)法律,切實保障打工者的經(jīng)濟利益,減少甚至消除拖欠、克扣打工者的工資的不合理現(xiàn)象,減少和規(guī)范外來打工者在城市設(shè)店、謀生的管理稅費,以便城市經(jīng)濟通過打工者的途徑更好地回饋縣域經(jīng)濟。公務(wù)員之家

第二,大力加強交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高春運能力,盡可能地讓愿意返鄉(xiāng)過年的打工者能夠如愿。因為正如前述,打工者的春節(jié)返鄉(xiāng)在信息交流、知識傳播、消費支出、投資決策等方面對縣域經(jīng)濟發(fā)展都有強大的推動作用。

第三,外出打工者的原籍所在地應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是加強交通建設(shè)。從對外出打工者的訪談和對一些縣的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn):基礎(chǔ)設(shè)施越好,交通越便利的地方,外出打工者越多,外出打工的回饋效應(yīng)也就越強。

第四,訪談中還發(fā)現(xiàn),在外以單獨或合伙開店形式打工以及受雇于人的技術(shù)性工種的打工者,返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)的能力較強,可能性較高。而那些技術(shù)性含量不高的工種的打工者返鄉(xiāng)投資和自我創(chuàng)業(yè)的能力較低。原籍地政府在招商引資的過程中,應(yīng)注意選擇那些有助于這類外出打工者就業(yè)的投資項目,以便吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè),因為這些打工者在該行業(yè)畢竟還屬于原籍地的“熟練”勞動力。

第五,改進和加強對外出打工者返鄉(xiāng)投資的金融支持。調(diào)查和訪談顯示,打工者返鄉(xiāng)投資的資金目前主要還是依靠自己的積累和向直系親戚的借款,享受到的來自銀行系統(tǒng)的金融支持十分有限。這既降低了打工者返鄉(xiāng)投資的積極性,也制約了返鄉(xiāng)投資的規(guī)模與層次。因此,在縣域經(jīng)濟體系內(nèi),應(yīng)重視發(fā)展小額貸款機構(gòu)和合作信用社,以便更好地吸引外出打工者返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)。

注釋:

①②資料來源于江西省安義縣人民政府網(wǎng)。

[參考文獻]

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