導(dǎo)語：環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作：前所未有的機遇

經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界的兩個顯著特征。區(qū)域經(jīng)濟一體化是一些相鄰國家、相鄰地區(qū)采取的應(yīng)對經(jīng)濟全球化的措施。一些相鄰國家，通過降低關(guān)稅或完全免除關(guān)稅，使之成為進出口無障礙的地區(qū)，實現(xiàn)市場一體化。如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東南亞聯(lián)盟等。有關(guān)統(tǒng)計顯示，歐盟70％的貿(mào)易是在其內(nèi)部交易，北美自由貿(mào)易區(qū)為40％，而亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易僅占30％。這既表明亞洲的一體化程度還相對較低，同時也意味著我國推進區(qū)域經(jīng)濟一體化還有很大的發(fā)展空間。在國與國之間消除貿(mào)易和投資壁壘的大背景下，中國省與省、市與市、縣與縣之間行政壁壘的存在顯然不合時宜了。隨著我國區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的緊密，區(qū)域合作范圍和領(lǐng)域的拓展，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作面臨著前所未有的機遇。

(一)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化是東北亞經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)與前提

從世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，世界經(jīng)濟增長的重心已轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，而亞太地區(qū)中，東北亞地區(qū)正在以其優(yōu)越的地理位置、豐富的資源條件、多層次的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和巨大的開發(fā)潛力而為國際經(jīng)濟界所矚目。近年來。東北亞地區(qū)的經(jīng)濟合作日趨活躍，東北亞地區(qū)次區(qū)域經(jīng)濟合作組織像雨后春筍一樣快速建立起來。環(huán)渤海經(jīng)濟圈東臨日本、朝鮮、韓國，北臨蒙古、俄羅斯，位居?xùn)|北亞中心，輻射亞太經(jīng)濟區(qū)，既是我國北方內(nèi)陸及三北地區(qū)與沿海地區(qū)的天然結(jié)合部，又是通向亞太地區(qū)和走向世界的出海口，處在“東來西往、南聯(lián)北開”的有利位置，有著成為東北亞經(jīng)濟核心的潛在優(yōu)勢。

未來東北亞經(jīng)濟發(fā)展的前景，環(huán)日本海經(jīng)濟圈的實質(zhì)性運作，必將伴隨中日之間國際分工的實質(zhì)變化而增強；中國、日本、韓國三個經(jīng)濟體之間日趨緊密的經(jīng)濟合作，又使泛黃海經(jīng)濟圈成為亞洲經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的重要力量。環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展，將提高該區(qū)域的國際競爭能力，從而充分發(fā)揮中、日、韓地緣鄰近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求互補性強的國際合作優(yōu)勢。

(二)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化是國際航運中心建設(shè)的戰(zhàn)略需要

環(huán)渤海各大港口都在向“國際航運中心”邁進。2006年，天津港吞吐量2.55億噸、集裝箱吞吐量595萬標準箱。2007年1月，已投資7.14億元的天津港25萬噸級航道一期工程竣工投入使用，進人世界深水大港行列。青島港則達到2，2415億噸和2.2415萬標準箱。大連港為1，4518億噸和321.2萬標準箱。但每一個港口與日本的神戶和韓國的釜山相比都差得很遠。在東北亞地區(qū)，目前關(guān)于建設(shè)東北亞國際航運中心的競爭已經(jīng)變得非常激烈，據(jù)統(tǒng)計，目前東北亞地區(qū)各港已建和在建的深水泊位將近40個，韓國釜山、中國臺灣高雄、日本神戶等的港口建設(shè)計劃都十分宏大，并且這些港口的眼睛都盯著中國內(nèi)地集裝箱貨源。因此，無論是大連、天津還是青島，建設(shè)國際航運中心面臨的首先不是國內(nèi)或環(huán)渤海港口的競爭，而是日本、韓國港口的競爭。要想成為國際航運中心，在激烈的競爭中取得優(yōu)勢地位，必須實現(xiàn)分工與合作。否則，各港口建設(shè)國際航運中心的目標都難以實現(xiàn)。

(三)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化是中國新增長極的必然選擇

中國經(jīng)濟增長重心由南向北梯次轉(zhuǎn)移，是中國改革開放和國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的一種合乎規(guī)律的必然趨勢。從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展進程來看，一般也都是先由沿海地區(qū)的發(fā)展逐步向內(nèi)陸推進。改革開放20多年來，我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展重心，在國家政策的調(diào)控下有過三次明顯的轉(zhuǎn)移。第一次是在1970年代末到1980年代初，珠江三角洲地區(qū)借助國家在深圳等地建立經(jīng)濟特區(qū)的政策導(dǎo)向和毗鄰港澳的優(yōu)勢，成為當時全國經(jīng)濟增長的重心。第二次是1980年代末到1990年代初，長江三角洲地區(qū)借助中央開發(fā)浦東戰(zhàn)略的實施，進一步突出了上海的龍頭地位，使這一地區(qū)成為全國新的經(jīng)濟增長重心。而第三次則出現(xiàn)在新世紀的初期，環(huán)渤海區(qū)域有希望成為全國跨世紀的新經(jīng)濟增長重心。近年來，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、開放開發(fā)程度較高，成為中國新經(jīng)濟增長極有其內(nèi)在的必然性。

(四)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化是振興北方拉動西部的關(guān)鍵

環(huán)渤海經(jīng)濟圈是“三北”腹地走向東北亞、走向世界的重要窗口，更是中國北方經(jīng)濟發(fā)展的核心和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的資源地，是振興中國北方經(jīng)濟的火車頭。同時，該地區(qū)處于南北轉(zhuǎn)移的結(jié)合部位，在充分發(fā)揮沿海港口城市和老工業(yè)基地的優(yōu)勢的同時，它的發(fā)展也有利于西部地區(qū)更好的利用其窗口作用，引進國內(nèi)外的資金和技術(shù)，擴大商品進出口，引導(dǎo)其向資源加工型和勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而增強西部地區(qū)自身優(yōu)勢和自我發(fā)展能力。

二、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢

(一)區(qū)位優(yōu)勢與自然優(yōu)勢明顯

與全國其他經(jīng)濟區(qū)相比，環(huán)渤海區(qū)域的比較優(yōu)勢是：

1、地理區(qū)位優(yōu)越。該地區(qū)處于東北亞經(jīng)濟圈中心地帶，向南聯(lián)系著長三角、珠三角和東南亞各國，向東溝通韓國和日本，向北聯(lián)結(jié)著蒙古國和俄羅斯遠東地區(qū)，獨特的地緣優(yōu)勢，為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和開展國內(nèi)外多領(lǐng)域合作提供了有利的環(huán)境條件。

2、自然資源豐富。該地區(qū)屬資源型經(jīng)濟區(qū)域，自然資源豐富，且分布相對集中，易于開發(fā)利用。其中，能源儲量居全國首位，原油產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的43％，煤炭探明儲量占全國煤炭總儲量的60％以上，在全國居重要地位，已探明對國民經(jīng)濟有重要價值的礦產(chǎn)資源達100多種。環(huán)渤海經(jīng)濟圈還有豐富的海洋資源和漁業(yè)資源，同時是我國重要的農(nóng)業(yè)基地，糧食產(chǎn)量占全國的23％以上。

3、海陸空交通發(fā)達。區(qū)域內(nèi)擁有40多個港口，構(gòu)成了我國最為密集的港口群，區(qū)內(nèi)海運、鐵路、公路、航空運輸線路密集，形成了以港口為中心的陸海空立體交通網(wǎng)絡(luò)，成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟和進入國際市場的重要集散地。

4、已初步形成以京津為中心，大連、青島、煙臺、秦皇島等沿海開放城市為扇面，以沈陽、太原、石家莊、濟南、呼和浩特等省會城市為支點的集政治、經(jīng)濟、文化、國際交往和外向型、多功能的密集城市群落，在全國和區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮著聚集、輻射、擴散、服務(wù)和帶動作用。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整凸現(xiàn)新的優(yōu)勢

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，京津冀地區(qū)已經(jīng)形成了能源、化工、冶金、建材、機械、汽車、紡織、食品等八大支柱產(chǎn)業(yè)，同時以優(yōu)勢的教育、科技資源帶動了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)等已成為這一地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2006年，環(huán)渤海區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)的比重為9:51.5:39.5，除北京市外，其它省市的經(jīng)濟增長主要是靠第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)帶動，2001年以后區(qū)域制造業(yè)比重在不斷提高。

(三)商務(wù)與金融環(huán)境優(yōu)勢顯著

隨著長三角、珠三角區(qū)域經(jīng)濟日益成熟，21世紀后環(huán)渤海已成為吸引外商投資的又一熱點地區(qū)，2006年以來，遼寧、河北省利用外資增長比以往任何時候都快，山東省實際利用外資額高居全國首位，京津冀地區(qū)以政治中心吸引外資的優(yōu)勢依然存在，跨國公司在北京設(shè)立投資性總部和研發(fā)中心的數(shù)量超過了廣東和上海。隨著國家批準天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，外資進入這一地區(qū)的步伐更明顯加快，隨著空中客車A320中國總裝廠落戶天津，表明我國20多年承接國際低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局面開始改變，標志著我國制造業(yè)開始轉(zhuǎn)軌邁人向高端發(fā)展的新階段。

2007年，北京的總部經(jīng)濟發(fā)展能力在全國城市中高居榜首：從上個世紀90年代開始，隨著各大跨國公司紛紛將地區(qū)總部從新加坡、香港遷入北京、上海、廣州等中國大陸中心城市，總部經(jīng)濟在中國逐漸形成規(guī)模。目前，北京有各類跨國公司地區(qū)總部42家，有大型中央企業(yè)集團160余家。2007年的《財富》世界500強，我國大陸共有22家企業(yè)入選，其中有18家總部設(shè)在北京，成為世界500強中國企業(yè)總部聚集數(shù)量最多的城市。同時，北京經(jīng)濟實力較強、商務(wù)設(shè)施完善、專業(yè)服務(wù)發(fā)達，成為推動北京總部經(jīng)濟發(fā)展的有力條件。隨著北京總部經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)揮，環(huán)渤海區(qū)域的商務(wù)和金融環(huán)境優(yōu)勢將更加突出。

(四)科技資源和人才資源高度聚集

“2007年城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力排行榜”顯示，北京研發(fā)能力較強，遙居全國35個主要城市之首。其中，人才資源、研發(fā)投入和科技成果三個分項指標均排在全國第一位。在人才資源方面，北京的研究與試驗發(fā)展人員全時當量為177766人／年，居全國之首，是第二位上海的2.65倍。

高校云集，教育發(fā)達構(gòu)建了優(yōu)勢的人力資源環(huán)境。環(huán)渤海區(qū)域教育資源堪稱全國最優(yōu)，學(xué)科門類齊全，師資力量雄厚、科研成果豐碩。北京的重點高校占全國的1／4，天津有30多所高等院校和國家級研究中心。全區(qū)擁有高等院校376所，占全國的27％，高等院校教師約占全國的1／3，高校學(xué)生數(shù)約占全國的1／4以上，從1990-2006年，環(huán)渤海地區(qū)普通高校數(shù)和在校生規(guī)模所體現(xiàn)出的整體培養(yǎng)能力一直很強，五省市在全國的比例穩(wěn)定在22％～24％，超過“珠三角”、“長三角”兩經(jīng)濟圈的總和。不僅集中了中國一流水平的科研與教學(xué)機構(gòu)，而且是全國最大的圖書資料和科技信息中心，為發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)提供了非常有利的條件。

(五)兩大契機成為新經(jīng)濟增長的“引擎”

首先是2008年北京奧運會的舉行將為環(huán)渤海整個區(qū)域提供經(jīng)濟增長的“引擎”?！皧W運經(jīng)濟”在近年內(nèi)，平均每年能拉動全國GDP增長0.3～0.4個百分點，奧運經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的后續(xù)影響將會持續(xù)10～15年，作為環(huán)渤海的主要城市，均可能從奧運大規(guī)模建設(shè)和承辦中分享一定利益。其次是天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，把環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展提升到國家和國際的高度，成為該區(qū)域一個新的發(fā)展契機。

三、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟社會一體化的戰(zhàn)略選擇

環(huán)渤海區(qū)域存在著經(jīng)濟的互補性：北京、天津有著資金、技術(shù)、信息、人才、市場等方面的優(yōu)勢，河北、遼寧和山東則有著較為豐富的自然資源和勞動力資源優(yōu)勢。相對于北京和天津兩大城市，遼寧、河北、山東的制造業(yè)優(yōu)勢則相對明顯，工業(yè)主要經(jīng)濟效益指標均領(lǐng)先于兩大直轄市(遼寧因國有經(jīng)濟比重過大，主要經(jīng)濟效益指標相對落后)。通過對環(huán)渤海區(qū)域各省市的功能進行定位，在市場、交通、金融、人才培養(yǎng)等方面進行合作發(fā)展，是環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。

(一)建立共同的市場體系，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供保障

共同市場體系是指沒有區(qū)域、行業(yè)以及所有制區(qū)分的，沒有稅收壁壘障礙限制的，各類商品和要素能夠充分流動，統(tǒng)一開放、競爭有序的、相互聯(lián)系、互相結(jié)合的有機市場體系。這既是區(qū)域經(jīng)濟一體化的需要，又是區(qū)域經(jīng)濟一體化的保障。環(huán)渤海經(jīng)濟一體化，必須建立共同的市場體系。包括建立跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場、人才流動機制、信息網(wǎng)絡(luò)等。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化需要，全方位整合完善技術(shù)、人才、信息、勞務(wù)等要素市場，實現(xiàn)相互開放，創(chuàng)造外來企業(yè)與本地企業(yè)平等競爭的環(huán)境。

(二)推動跨省市企業(yè)重組，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合

企業(yè)重組，是指通過對企業(yè)資產(chǎn)總量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來實現(xiàn)經(jīng)濟資源優(yōu)化配置的市場行為。其實質(zhì)內(nèi)涵是通過生產(chǎn)要素的自由流動，在微觀上優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)出效率；在宏觀上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟的素質(zhì)和效率。企業(yè)資產(chǎn)重組對于調(diào)整地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大意義。西方市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢的形成都證明了這一點。我國改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)的實踐也證明，大規(guī)模的資產(chǎn)重組，特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)與跨所有制的重組，是與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級聯(lián)系在一起的，每一次重組都伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。因此，企業(yè)資產(chǎn)重組是環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)整合的重要途經(jīng)。進行資產(chǎn)重組，要充分發(fā)揮和利用市場中介機構(gòu)的作用，突破地域結(jié)構(gòu)局限，突破“諸侯經(jīng)濟”的區(qū)域行政管轄局限，通過資產(chǎn)經(jīng)營、收購兼并、聯(lián)合、優(yōu)劣資產(chǎn)的置換，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，對上市公司的買殼、借殼上市，以及產(chǎn)權(quán)交易等形式，跨區(qū)域組建企業(yè)集團。

(三)深化財稅體制改革，為區(qū)域經(jīng)濟一體化打下堅實的基礎(chǔ)

1、財稅體制改革要從合理劃分政府事權(quán)開始：除中央政府要承擔一些大型、長周期、跨地區(qū)的重點建設(shè)項目的投資外，大量的一般贏利性項目，應(yīng)交給企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體去辦，地方財政則基本上不再承擔贏利項目的直接投資任務(wù)，而把支出重點放在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面。在此事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，進一步做到事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一，真正做到“一級政府、一級事權(quán)、一級財權(quán)”。

2、建立規(guī)范化的中央對地方的轉(zhuǎn)移支付制度。要形成區(qū)域經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)區(qū)域整體利益的最大化，完成合理的產(chǎn)業(yè)布局和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，就不可避免地會損害某些地區(qū)的既有利益。有些地區(qū)可能必須從某些產(chǎn)業(yè)中退出，或轉(zhuǎn)而生產(chǎn)一些低附加值的上游產(chǎn)品。這就需要對這些為了區(qū)域整體利益做出犧牲的地域給予補償，讓區(qū)域內(nèi)所有的地區(qū)都共享合作的收益。如果這種轉(zhuǎn)移支付制度不夠明確又缺乏權(quán)威性和制度保障，就不會有地區(qū)為了區(qū)域整體發(fā)展而犧牲自己的利益了。因此，現(xiàn)在急需完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，確定轉(zhuǎn)移支付的標準、方式，轉(zhuǎn)移者的義務(wù)和被轉(zhuǎn)移者的權(quán)利形成規(guī)范的制度，用法律的形式確定下來。

(四)興建渤海海峽跨海通道，為區(qū)域經(jīng)濟一體化創(chuàng)造交通條件

渤海海峽跨海通道自1992年提出。這一課題設(shè)想提出后，曾得到多位國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示，得到國內(nèi)外專家學(xué)者的高度重視，得到國內(nèi)外交通業(yè)界的普遍關(guān)注。其基本設(shè)想是：利用渤海海峽的有利地形，在蓬萊一旅順之間以跨海大橋和海底隧道相結(jié)合的形式，建成全天候、多功能、便捷通達、連接渤海南北兩岸的交通運輸干線，全面溝通環(huán)渤海高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)，進而北上與老東北工業(yè)基地、東北亞國家及橫貫俄羅斯的歐亞大陸橋相接，南下與經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺地區(qū)及橫貫中國的歐亞大陸橋隴海線相連，最終形成一條總長約4000多公里(國內(nèi)部分)，貫通我國南北、連接?xùn)|北亞及亞洲和歐洲的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，為振興東北老工業(yè)基地，發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟，擴大與東北亞國家的合作，并為中國東部沿海經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造重要條件。

(五)促進環(huán)渤海金融合作，滿足區(qū)域經(jīng)濟一體化的金融需求

拆除各種行政壁壘，打破金融管理體制的條塊分割狀態(tài)，構(gòu)筑金融體系運行的基礎(chǔ)設(shè)施平臺與合作網(wǎng)絡(luò)，是促進金融聯(lián)動和推進環(huán)渤海經(jīng)濟一體化進程的必然選擇。為此，環(huán)渤海區(qū)域金融合作的實現(xiàn)需要多個層面共同努力與合作。不僅需要該區(qū)域地方政府的合作、金融監(jiān)管部門的跨地區(qū)合作、貨幣市場與資本市場發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，而且需要各類金融機構(gòu)之間的縱向與橫向合作、金融創(chuàng)新、金融產(chǎn)品研發(fā)與大力拓展中間業(yè)務(wù)等方面的合作。

推動和加強更高層次的金融合作，挖掘朝鮮、俄羅斯、蒙古經(jīng)濟金融合作潛力，逐步將環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展納入世界經(jīng)濟金融一體化進程，整體提升環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟實力和國際地位。

(六)建立環(huán)渤海教育協(xié)作區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供人力資源保證

以教育優(yōu)勢打造經(jīng)濟優(yōu)勢，促進環(huán)渤海區(qū)域教育長期合作和持續(xù)健康發(fā)展。把“環(huán)渤海教育協(xié)作區(qū)”變?yōu)榄h(huán)渤海區(qū)域教育發(fā)展決策；開展中等教育人才合作培養(yǎng)，促進環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)部資源共享；拓展高等教育合作領(lǐng)域，對高等教育發(fā)展相對落后的省份考慮實行定向扶持，實現(xiàn)高等教育的區(qū)域均衡發(fā)展；推進中外合作辦學(xué)，將環(huán)渤海區(qū)域建成國際優(yōu)質(zhì)教育資源輸入中心、國內(nèi)教育資源輸出中心和國際教育信息交流研究中心。利用環(huán)渤海區(qū)域優(yōu)勢的高等教育資源，開展環(huán)渤海區(qū)域與國際教育界的合作與交流。一是打造國際優(yōu)質(zhì)教育資源輸入中心，建立教育特區(qū)，形成多樣化的中外合作辦學(xué)基地。二是共同打造國內(nèi)教育資源輸出中心，努力傳播弘揚中國優(yōu)秀和傳統(tǒng)的文化。鼓勵有條件的教育機構(gòu)赴境外辦學(xué)，以韓國、日本等亞太地區(qū)國家的漢語教學(xué)和標準考試為突破口，開拓海外教育服務(wù)市場。三是共同打造國際教育信息交流研究中心，提升環(huán)渤海區(qū)域教育在國際社會的影響。建立知識資源整合的機制，舉辦和參與國際教育交流活動，包括參與跨地區(qū)教學(xué)質(zhì)量測評項目。

(七)推進社會資本的形成，加速環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化進程

美國政治學(xué)者帕特南用社會資本的概念解釋為什么意大利北部許多地方政府的表現(xiàn)都比南部城市好。他發(fā)現(xiàn)在社會資本建構(gòu)比較好的北部城市，市民熱衷參與社團和公益事務(wù)，社會充滿了互信和合作的風氣，使得地方政府在政府的穩(wěn)定、財政預(yù)算的制定、法律改革、社會服務(wù)的推行、工農(nóng)業(yè)改革等方面都較其它社會資本較低的地區(qū)要好。帕特南是這樣給社會資本下定義的，“這里所說的社會資本是指社會組織的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過促進合作來提高社會的效率”。

社會資本的良莠與豐欠程度直接影響著區(qū)域一體化的進程。假如歐洲一體化的歷程離開了其獨有的豐裕的社會資本作為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，其結(jié)果可能就不是現(xiàn)在的歐盟。珠三角、長三角一體化的歷程也說明了社會資本作為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的推進作用。正是由于區(qū)內(nèi)、區(qū)外種種因素干擾了區(qū)域內(nèi)社會資本的形成和積累，導(dǎo)致區(qū)域社會資本的缺乏，阻礙了環(huán)渤海區(qū)域一體化合作的步伐。因此，應(yīng)通過加大對社會資本的投入，推動社會資本的形成，完善社會資本的形式，將有助于加速環(huán)渤海區(qū)域一體化的進程。環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)各地政府可嘗試如下方式：

1、將推動社會資本的形成，作為促進區(qū)域一體化的重要手段。通過加強區(qū)域內(nèi)各省市在宗教、道德和文化傳統(tǒng)等方面的交流，為環(huán)渤海區(qū)域合作提供良好的思想文化基礎(chǔ)。特別要看到，環(huán)渤海區(qū)域歷史上是以燕、齊、魯文化為主體特征，同時深受外來文化的影響。其生活層面既出現(xiàn)“西化傾向”，又有傳統(tǒng)生活方式的延續(xù)與更新。例如在宗教方面，歷史上，環(huán)渤海區(qū)域是北方教門活動的主要地區(qū)。基督教影響廣泛，傳統(tǒng)的道、佛、回教也在本地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮著影響。應(yīng)該充分尊重和發(fā)揮這一社會資本的歷史積累作用，發(fā)展獨有的環(huán)渤海文化作為該區(qū)域的文化基礎(chǔ)。

2、交往的頻率與深度決定著社會資本的形成速度。因此，在尊重各省市法律制度和體制差異的同時，應(yīng)強化政府間合作，建立共同的區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)機制和制度框架，為區(qū)域內(nèi)的合作創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。用特區(qū)的戰(zhàn)略思維，充分發(fā)揮各種平臺的積極作用，積極推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動，建立跨區(qū)域的發(fā)展特區(qū)。

3、加強區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間的協(xié)商，要啟動地方、企業(yè)、民間層次的聯(lián)合。培育和完善商會、行會等民間經(jīng)濟組織，發(fā)揮它們在市場組織和區(qū)域合作中的作用。解決好環(huán)境污染、水資源調(diào)配等區(qū)域共同關(guān)注的問題，增強區(qū)域歸屬和區(qū)域的歷史認同感。同時，以現(xiàn)實合作為主題，擴大區(qū)域合作的領(lǐng)域和范圍，創(chuàng)造區(qū)域合作的新途徑，從而增強區(qū)域互信，促進環(huán)渤海區(qū)域合作。

摘要：東北亞經(jīng)濟合作、國際航運中心的建設(shè)、新增長極的選擇、振興北方拉動西部的作用等使環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化面臨前所未有的機遇。區(qū)位優(yōu)勢與自然優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、商務(wù)與金融環(huán)境、人才資源、奧運會的契機等凸現(xiàn)了環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。應(yīng)建立共同的市場體系、推動跨省市企業(yè)重組、深化財稅體制改、促進金融合作、建立環(huán)渤海教育協(xié)作區(qū)、推進社會資本的形成，以加速環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

關(guān)鍵詞：環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化機遇優(yōu)勢戰(zhàn)略