導語：紅河縣地區(qū)經(jīng)濟狀況考查及發(fā)展對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務，是建設社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村小康社會的重要課題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟制度和體制的日益完善，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，是貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧步伐，加快實現(xiàn)全面建設小康社會的重要措施。紅河縣作為我國少數(shù)民族聚居地區(qū)之一，其經(jīng)濟發(fā)展水平落后、增長緩慢。本文作者從調(diào)查實際情況出發(fā)，剖析了紅河縣縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并提出了相應的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]紅河縣；社會發(fā)展；特色經(jīng)濟；政策措施；

一、紅河縣縣域經(jīng)濟發(fā)展情況

紅河縣位于云南南部，紅河州西部，地處橫斷山脈縱谷區(qū)南緣，哀牢山脈盤踞全境。地勢中部高，南北兩翼低。境內(nèi)大小河流20余條，均屬紅河水系。氣候?qū)倌蟻啛釒Ъ撅L氣候。干濕季分明，立體氣候明顯。年平均氣溫20.3℃，年平均日照時數(shù)1700.4～2049.4小時，年平均降水量1340毫米。縣內(nèi)主要有哈尼、彝、漢、傣、瑤等少數(shù)民族。少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.9％，是我國哈尼族主要聚居縣之一。其中哈尼族人口208177人，占全縣人口的75.7％，占我國哈尼族人口的15.2％?？h城迤薩鎮(zhèn)是滇南著名的僑鄉(xiāng)?？h內(nèi)主要產(chǎn)品有香蕉、蔗糖、棕片等，其中棕櫚種植規(guī)模名列全國縣級前茅，享有“棕櫚之鄉(xiāng)”的美譽。境內(nèi)石膏資源豐富。2003年末，全縣總?cè)丝?74873人。其中農(nóng)業(yè)人口258615人；非農(nóng)業(yè)人口16258人。人口自然增長率為6.6‰。截止2006年全縣公路1300多公里（包括省管公路）。①

2006年，紅河縣全縣國民生產(chǎn)總值（GDP）為75300萬元，農(nóng)民人均純收入1235元，農(nóng)民人均可支配收入1462元，恩格爾系數(shù)為0.703。其相關(guān)經(jīng)濟指標與全國和全省相比，（見下表）：

表一：紅河縣經(jīng)濟發(fā)展水平與全國和全省對比表①

全國云南省紅河縣

經(jīng)濟增長速度10.7%11.9%6.5%

第一產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重11.8%18.8%50％

第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重48.7%42.7%13.1％

第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重39.5%38.5%36.9％

第一產(chǎn)業(yè)增長比例5.0%6.8%6.4％

第二產(chǎn)業(yè)增長比例12.5%16.9%3.0％

第三產(chǎn)業(yè)增長比例10.3%9.1%7.8％

農(nóng)民人均純收入3587元2250.5元1235元

農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)0.430.490.703

二、紅河縣發(fā)展中存在的問題及原因分析

通過表中數(shù)據(jù)可以看出，紅河縣的經(jīng)濟發(fā)展與全國和全省水平相比，已經(jīng)存在著許多問題。這些問題能否解決直接影響著當?shù)厝藗兩钏降奶岣?，影響著紅河縣社會主義新農(nóng)村的建設進程，甚至直接影響到當?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定。通過筆者調(diào)查和走訪政府相關(guān)職能部門，發(fā)現(xiàn)紅河縣在縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在著以下幾個方面的問題：

（一）精神文明建設落后。良好的精神文明風貌對經(jīng)濟的發(fā)展有十分重要的意義。其對經(jīng)濟發(fā)展起著間接而又十分重要的作用。根據(jù)筆者走訪調(diào)查的情況，紅河縣的精神文明建設是十分落后的。例如：當?shù)厝藗冋J為“禁毒防艾”的宣傳工作只是一種表面工作，對其生活沒有實際意義。究其原因就是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展滯后，造成人們教育水平低，所以認為諸如此類的事情只是一種無用的空頭宣傳，但這卻恰恰是造成當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不良的潛在因素之一。

（二）基礎(chǔ)建設滯后。根據(jù)筆者調(diào)查的情況來看，筆者認為紅河縣的基礎(chǔ)建設相當落后，例如：截止2006年全縣通公路里程（含省管公路）僅有1356公里；學生宿舍簡陋，食堂條件差等。筆者認為，紅河縣落后的基礎(chǔ)建設已經(jīng)導致紅河縣在經(jīng)濟發(fā)展方面信息不對稱，例如通信設施，交通設施，水利設施的不完善直接導致了外地投資資金不足，而本地資本卻又無力承擔當?shù)仄髽I(yè)的成長。即使有小企業(yè)能夠生產(chǎn)一定的產(chǎn)品，由于條件限制，也只能供內(nèi)部消化，使其不能形成規(guī)模。例如甘蔗是當?shù)氐霓r(nóng)作物之一，而當?shù)靥菑S所生產(chǎn)的糖價格比其他地區(qū)高出幾乎一倍，可見當?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展沒有持續(xù)性和競爭力。這樣造成的結(jié)果就是第二產(chǎn)業(yè)在當?shù)亟?jīng)濟只占13.0%，遠遠低于全國和云南省平均水平。以上這些因素已經(jīng)直接影響紅河縣目前的經(jīng)濟增長并且將持續(xù)影響未來經(jīng)濟的增長。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從表一可以看出，在紅河縣的經(jīng)濟比重中，第一產(chǎn)業(yè)的比重遠遠高于全國和全省水平，而第二產(chǎn)業(yè)比重卻又遠遠低于全國和全省平均水平。而據(jù)筆者調(diào)查，當?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)還沒有鮮明的特色和強勢發(fā)展的競爭力。因此可以說紅河經(jīng)濟的不發(fā)達一定程度上是由其產(chǎn)業(yè)比例不合理造成的。究其原因，產(chǎn)業(yè)比重的不合理主要是由于基礎(chǔ)設施不完善和人才匱乏所造成對的。但是由于當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展狀況導致政府無力大力建設各項基礎(chǔ)設施。而作為民族地區(qū)，應該具有一批具有民族特色的高素質(zhì)建設隊伍。來為當?shù)氐牡慕?jīng)濟建設服務，但是由于當?shù)氐幕A(chǔ)教育發(fā)展狀況已經(jīng)影響當?shù)夭痪邆渑囵B(yǎng)一批本土優(yōu)秀人才的能力，而當?shù)厣鐣逃聵I(yè)卻又反過來影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，因此造成了惡性循環(huán)。

（四）二元經(jīng)濟矛盾表現(xiàn)突出。美國經(jīng)濟學家W.A.劉易斯提出的二元經(jīng)濟認為：發(fā)展中國家的經(jīng)濟是由兩個不同的部門組成的：一是以現(xiàn)代化技術(shù)為特點的經(jīng)濟部門，或稱現(xiàn)代部門、資本主義部門；二是以傳統(tǒng)的落后技術(shù)為特點的農(nóng)業(yè)部門，或稱傳統(tǒng)部門。這兩種部門的并存被西方經(jīng)濟學者稱之為二元經(jīng)濟或二元結(jié)構(gòu)。它用來解釋發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展過程。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村比較勞動生產(chǎn)率的差距就可以反映二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重程度。比較勞動生產(chǎn)率描述了產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)的偏離程度（沒有偏離時比值為1）。產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)偏離度的大小反映一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力特別是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力發(fā)展的狀況。城鄉(xiāng)比較勞動生產(chǎn)率差值反映了城鎮(zhèn)和農(nóng)村這種偏離程度大小差距的總和也即反映了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的反差。從紅河縣農(nóng)村和城鎮(zhèn)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)的偏離程度（根據(jù)筆者調(diào)查估計比值為1.3左右），因此其比較勞動生產(chǎn)率比較低，一方面以現(xiàn)代化技術(shù)為特色點的經(jīng)濟部門沒有發(fā)展起來。而以傳統(tǒng)的落后技術(shù)為特點的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟卻嚴重滯后。所以導致紅河縣二元經(jīng)濟矛盾在紅河縣表現(xiàn)的非常突出，雖然二元經(jīng)濟是發(fā)展中國家必須經(jīng)歷的過程，但是紅河縣也必須采取一定措施盡快改變這種現(xiàn)狀。

（五）經(jīng)濟發(fā)展特色不鮮明。我國市場經(jīng)濟發(fā)展到目前，經(jīng)濟形式已經(jīng)多樣化，同時各地發(fā)展水平也表現(xiàn)出很大的差異，特別是東南沿海憑借資金、技術(shù)等在傳統(tǒng)經(jīng)濟方面占據(jù)了很大的優(yōu)勢。而紅河縣的經(jīng)濟一直以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，即便是按照當?shù)厮f的特色產(chǎn)業(yè)，也是在政府保護下或者跟隨別人的特色產(chǎn)業(yè)，根本擔負不起當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重任。而經(jīng)濟無特色的發(fā)展直接導致當?shù)嘏c外界沒有競爭力，造成經(jīng)濟發(fā)展不能可持續(xù)發(fā)展。

（六）政府行政成本過高。在社會主義市場經(jīng)濟條件下政府應該做什么，不應該干什么，這是目前我們整個國家行政都在探索的問題。就紅河縣政府來說，可以說是政府什么都做，從農(nóng)民基本經(jīng)濟生活到當?shù)睾暧^經(jīng)濟調(diào)控。按照公共經(jīng)濟學的觀點，當政府提供的產(chǎn)品的邊際成本高于私人所提供的產(chǎn)品的邊際成本價格時，就必然造成資源配置的浪費。而紅河縣各級政府一切都做就必然造成行政成本過高和社會資源浪費。為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展背上了承重的包袱。當然目前來說政府對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的干預是必須的，但是隨著人們文化水平的提高和市場經(jīng)濟觀念的樹立，政府轉(zhuǎn)變其職能作用是必須的。

三、紅河縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

紅河縣作為少數(shù)民族哈尼族主要聚居地，在其經(jīng)濟發(fā)展雖然落后，在其潛在文化資源尚未開發(fā)，特色經(jīng)濟不鮮明和基本沒有支柱產(chǎn)業(yè)的情況下，筆者認為，紅河縣必須領(lǐng)導干部必須要本著實事求是的原則，為人民服務的態(tài)度，用極大的耐心和帶領(lǐng)當?shù)厝嗣裰赂坏臎Q心，認真思考，仔細研究如何解決基礎(chǔ)建設問題，培育當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)問題，如何發(fā)揚哈尼民族文化，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，在整個過程中必須注意以下幾個方面的問題：

（一）精神文明建設要作為經(jīng)濟發(fā)展的先導工作。

紅河縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，主要是由于人們的市場經(jīng)濟觀念和競爭意識比較差，而這些的提高就要求當?shù)卣仨毎丫裎拿鹘ㄔO作為一項長期的工作來做。在精神文明的建設過程中，要必須注意民族文化特色。不斷開發(fā)文化內(nèi)涵，為經(jīng)濟的長遠發(fā)展提供保證。

（二）經(jīng)濟發(fā)展以保護環(huán)境為前提，著重發(fā)展生態(tài)旅游。

紅河縣地處紅河上游南岸，其地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和建設是其經(jīng)濟發(fā)展的根本。生態(tài)環(huán)境的變化不僅影響當?shù)?，而且影響紅河的廣大下游地區(qū)。建設紅河縣民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境,不僅可以改善當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，引進資金、技術(shù)和人才，加快民族地區(qū)的發(fā)展步伐，而且對改善整個紅河流域生態(tài)環(huán)境也具有重大意義。只有生態(tài)環(huán)境得到保護，紅河縣地區(qū)豐富的資源才能得到很好的開發(fā)和利用,只有具備良好的投資環(huán)境，才能吸引資金、技術(shù)和人才，加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益同步邁進。

紅河縣作為一個旅游資源豐富而尚未開發(fā)區(qū)域，探索一條適合自身發(fā)展的特色旅游道路是縣委縣政府必要的課題之一。筆者認為，可從以下方面著手：

1.抓水質(zhì)，開展各項保護措施，讓重點湖泊的水質(zhì)總體趨于穩(wěn)定和改善，為生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。讓到紅河旅游的游客能夠嘗到與眾不同的水，讓紅河的水成為吸引游客的一大亮點。并積極鼓勵以水為主要原來的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

2.抓關(guān)鍵，堅持生態(tài)、旅游與地方經(jīng)濟的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)濟建設促進生態(tài)建設。生態(tài)旅游主要表現(xiàn)當?shù)氐脑鷳B(tài)風貌，讓更多的游客到紅河縣后有耳目一新的感覺。

3.抓特色，積極探索紅河縣生態(tài)旅游的正確發(fā)展之路。組織專家學者進行生態(tài)旅游的研究和規(guī)劃，努力將旅游業(yè)建成與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，與絢麗多彩的民族文化相依相融，使之成為能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

因此紅河縣應該積極開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)。讓旅游者領(lǐng)略原始生態(tài)的自然景觀，體驗民族文化風情，同時又充分保護旅游需求的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，是生態(tài)旅游的關(guān)鍵。

（三）基礎(chǔ)建設要作為經(jīng)濟發(fā)展前提保證。

根據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紅河縣的基礎(chǔ)建設嚴重滯后，直接影響了當?shù)匕l(fā)展。因此，紅河縣必須要加快當?shù)氐幕A(chǔ)設施建設。在基礎(chǔ)建設的過程中不斷融入當?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，為當?shù)氐穆糜挝幕a(chǎn)業(yè)做好準備。只有這樣，才能讓紅河縣的經(jīng)濟發(fā)展具有前瞻性和持久的競爭力。為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造前提，提供保證。

（四）積極努力融入昆明—玉溪—思茅經(jīng)濟發(fā)展帶。

經(jīng)過以上分析，我們不難看出，紅河縣的經(jīng)濟發(fā)展滯后，很大程度上是由于當?shù)氐慕煌ú粫常畔⒙浜笤斐傻?。因此的發(fā)展就必須有經(jīng)濟發(fā)展較快的相應地區(qū)帶動才能夠更好的發(fā)展起來。而在所有的經(jīng)濟發(fā)展帶中，筆者認為加入昆明—玉溪—思茅這一經(jīng)濟帶是比較好的。因為這一地帶交通基本是一體化的。同時產(chǎn)業(yè)相似而非趨同。因此可以說加入這一經(jīng)濟發(fā)展帶對紅河發(fā)展是十分有利的。而加入這一經(jīng)濟帶就必須要做好以上準備，只有這樣才能在經(jīng)濟的發(fā)展和競爭中處于不敗之地。

（五）努力減少城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的矛盾和沖突。

許多經(jīng)濟學家經(jīng)過認真研究認為：地方的經(jīng)濟落后不是由于本地與其他地方的差距太大，而是由于當?shù)氐某青l(xiāng)之間的差距太大，若有效較少城鄉(xiāng)差距就可以使得當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有很大的變化。①因此對于紅河縣的發(fā)展來說，努力減少城鄉(xiāng)之間的差距（即較少城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾和沖突）也就成為政府必須努力的事。而這種減少城鄉(xiāng)差距是要在大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟的前提下，努力減少城鄉(xiāng)二者之間的差距,而不是壓制城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展來達到二者的平衡。

（六）加快地區(qū)金融建設，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展又快又好發(fā)展。

一些學者研究認為：農(nóng)村的不發(fā)達主要是由農(nóng)村的金融資本不發(fā)達所造成的。②特別是在像紅河這樣的民族地區(qū)，由于人們長期處于傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟模式當中，人們更加認識不到資本對與社會發(fā)展的重要性，因此加快地區(qū)的金融建設，使得像農(nóng)村信用合作社這樣的機構(gòu)在地區(qū)的經(jīng)濟建設中發(fā)揮重要作用。

（七）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化，加強對棕櫚等主要農(nóng)作物的支持力度。

在紅河縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)處于非常低的水平。因此當?shù)刎S富的自然資源不能得到很好的利用。因此紅河縣主要應該以棕櫚、石灰?guī)r和和甘蔗等農(nóng)林經(jīng)濟產(chǎn)物為主要資源。引進先進技術(shù)，不斷發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。同時也要在當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展中加入科技成份，使得種植科學化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效增產(chǎn)增收。

（八）培育特色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供充分保證。

特色產(chǎn)業(yè)是指在一定的地域內(nèi)只有分布在本地區(qū)而其他地區(qū)沒有卻有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)。而并不像目前紅河縣養(yǎng)殖的童子豬等在農(nóng)民還沒有得到收益之后就損失大半，極大的床上了農(nóng)民的積極性。因此特色產(chǎn)業(yè)的培育則需要當?shù)厝藗冏屑氀芯?，反復論證并積極準備條件。讓其在地方的經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的作用。為經(jīng)濟長遠發(fā)展提供充分保證。

（九）轉(zhuǎn)變政府職能促進社會和諧發(fā)展。

在紅河縣的發(fā)展過程中，政府可以說是管的很周到，但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟的發(fā)展只有市場說了算，政府的強迫并不能給人民帶來什么福祉，相反政府強迫下的經(jīng)濟發(fā)展只有勞民傷財。那么政府應該做什么，而不應該做什么呢？經(jīng)過和當?shù)剞r(nóng)民交談后筆者發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民缺少的是信息，缺少的是產(chǎn)品運輸?shù)膿囊约敖?jīng)濟在發(fā)展過程中的科學發(fā)展。而這些卻恰恰是農(nóng)民自身的努力所完不成的艱巨任務。自然而然就市政府的事。因此紅河縣各級人民政府必須努力轉(zhuǎn)變自己的職能。促進社會和諧發(fā)展。

四、結(jié)語

建設社會主義新農(nóng)村，促進社會和諧發(fā)展，就必須發(fā)展有自主特色和可持續(xù)性發(fā)展的新型的縣域經(jīng)濟格局。希望紅河人民在政府的帶領(lǐng)下，認真貫徹科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，引進先進技術(shù)，面向國際市場，巧打生態(tài)旅游牌，大力支持旅游和棕櫚等支柱產(chǎn)業(yè)，使綠色環(huán)保、可持續(xù)性、科技型經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的主打產(chǎn)業(yè)。相信在紅河人的共同努力下，當?shù)刎斦杖霑掷m(xù)增加，就業(yè)持續(xù)增加，縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷提高，創(chuàng)造處獨具特色的和諧民族地區(qū)新農(nóng)村。

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