導(dǎo)語：東亞主義與東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一化新動(dòng)向一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，新地區(qū)主義作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要理論基礎(chǔ)越來越受到研究界的重視。新地區(qū)主義在東亞的形成和發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的全球化與區(qū)域化趨勢密切相關(guān)，伴隨著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展而日漸清晰。目前東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化制度化程度低，還處在起步階段，但向制度化方向發(fā)展的趨勢已經(jīng)形成。由于受到當(dāng)前金融危機(jī)的影響，東亞各國合作愿望更加迫切，特別是東北亞的中日韓三國，加大了合作的力度，必將會(huì)對東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：新地區(qū)主義；東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；制度化

新地區(qū)主義興起于20世紀(jì)80年代中后期，與二戰(zhàn)后以歐共體為代表的傳統(tǒng)的地區(qū)主義相比，具有很大的差異。

地區(qū)主義實(shí)踐的經(jīng)典在歐洲一體化的進(jìn)程中。在冷戰(zhàn)期間，西歐國家為了維護(hù)自身利益在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域開展協(xié)調(diào)與合作，成功地實(shí)現(xiàn)了一體化，建立了一體化組織歐共體。歐共體組織帶有明顯的區(qū)域保護(hù)的內(nèi)向封閉色彩。為了與后來的地區(qū)主義相區(qū)別，人們稱上世紀(jì)60、70年代歐洲的地區(qū)主義為傳統(tǒng)的地區(qū)主義（或舊地區(qū)主義）。

20世紀(jì)80年代中期以來，隨著北美自由貿(mào)易區(qū)的醞釀和歐共體內(nèi)部市場化進(jìn)程的加速，一種新地區(qū)主義開始出現(xiàn)在世界舞臺(tái)。發(fā)達(dá)國家為了擴(kuò)大其在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力，愿意與一些發(fā)展中國家密切經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，簽訂緊密的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。美國通過促使墨西哥開放市場而建立了北美自由貿(mào)易區(qū)。歐盟在推動(dòng)與中東歐國家區(qū)域一體化的進(jìn)程中，要求新成員必須進(jìn)行自身改革以適應(yīng)歐盟的規(guī)范。這些現(xiàn)象改變了傳統(tǒng)地區(qū)主義注重在經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展水平相一致基礎(chǔ)上推進(jìn)貿(mào)易融合的“淺一體化”做法，而是通過在不同經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展水平的國家之間推行貿(mào)易、金融、技術(shù)、信息等方面全面合作的“深度一體化”，積極推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程。由此“新地區(qū)主義”應(yīng)運(yùn)而生。

20世紀(jì)80年代以來，新地區(qū)主義現(xiàn)象在亞太地區(qū)表現(xiàn)為一系列跨地區(qū)的多邊合作機(jī)制的建立。1980年建立“太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)”（thePacificEconomicCooperationCouncil，PECC），1989年建立“亞太經(jīng)濟(jì)合作組織”（Asia－PacificEconomicCooperation，APEC），1994年分別建立半官方性質(zhì)的“亞太安全合作理事會(huì)”（CouncilForSecurityCooperationintheAsiaPacific，CSCAP），和第一個(gè)官方對話機(jī)制的東盟地區(qū)論壇（ASEANRegionalForum，ARF）。上述亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作組織和安全對話機(jī)制的突出特點(diǎn)是其成員包括了東亞、北美、南太平洋甚至南美洲國家，幾乎覆蓋整個(gè)太平洋地區(qū)。在分析這種過去沒有出現(xiàn)過的合作機(jī)制時(shí)，美國學(xué)者諾曼?帕爾默（NormanD．Palmer）在《亞太地區(qū)的新地區(qū)主義》一書中首次提出了“新地區(qū)主義”這一新概念，以區(qū)別于傳統(tǒng)的地區(qū)主義。他認(rèn)為，地區(qū)主義理論經(jīng)過一段時(shí)間的沉寂后，隨著20世紀(jì)80年代美蘇關(guān)系的緩和，在“修正的民族主義和相互依存的時(shí)代”，地區(qū)組織和一體化出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，新的地區(qū)主義不僅僅是舊的地區(qū)主義的簡單復(fù)興，而且日益成為國際關(guān)系中的新因素。他強(qiáng)調(diào)“新地區(qū)主義”的突出特點(diǎn)是跨區(qū)域性，即地區(qū)合作應(yīng)超越單一地區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域國家間的合作與融合。

新地區(qū)主義在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇內(nèi)包含兩層含義：第一，它是20世紀(jì)80年代后期開始復(fù)興的新一波地區(qū)主義浪潮，與20世紀(jì)60、70年代的舊地區(qū)主義比較，有新的特點(diǎn)。而且相對舊地區(qū)主義而言，發(fā)生時(shí)序上有一個(gè)間隔期。第二，由于新地區(qū)主義與經(jīng)濟(jì)全球化一起構(gòu)成了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新范式，因此，新地區(qū)主義指的是一種經(jīng)濟(jì)范式，以及與這種經(jīng)濟(jì)范式相關(guān)的思潮和理論研究思路等。從諸多相關(guān)文獻(xiàn)中可以看出，僅就世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范式而言，新地區(qū)主義或者是指20世紀(jì)80年代后期以來興起的新一波區(qū)域一體化進(jìn)程，或者是指研究這一進(jìn)程的理論思潮。

對于新地區(qū)主義的特點(diǎn)雖然存在不同的觀點(diǎn)和主張，但是就其發(fā)展進(jìn)程而言，“多樣性”和“開放性”是其最基本的特點(diǎn)。

關(guān)于“多樣性”，可以從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)中看到，在世界的不同地區(qū)，由于人們對地區(qū)主義的主張以及地區(qū)主義本身的實(shí)踐條件等相去甚遠(yuǎn)，從而造成地區(qū)主義發(fā)展的結(jié)果千差萬別。這種“多樣性”首先是指地區(qū)主義表現(xiàn)形式的多樣性，其次是指地區(qū)主義組織化程度的多樣性，另外還指地區(qū)主義與其他思潮的關(guān)系也呈現(xiàn)出多樣性。不論是從國際經(jīng)濟(jì)的角度，還是從國際政治的角度看，歐盟、北美與東亞三大地區(qū)性經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展模式都有一定的差異。歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)所屬國家在政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、意識(shí)形態(tài)等方面具有較高的相似性，一體化發(fā)展層次高，目標(biāo)是邁向政治一體化。而北美和東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)所屬國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，分別以美國和東盟為諸多力量，發(fā)展層次遠(yuǎn)不及歐洲，并且還未出現(xiàn)向政治一體化過渡的傾向。但就其內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)看，三者的包容度都比較大。尤其是東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)，還未建立正式一體化組織，但是各領(lǐng)域存在諸多形式的論壇、次區(qū)域合作、組織三角等，它們都在推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作中發(fā)揮作用。在東亞，“軟地區(qū)主義”是重要特色，但這不等于說東亞就一定不能向制度化程度高的一體化邁進(jìn)，只是需要漫長的過程而已。東亞區(qū)域的地區(qū)主義在理論與實(shí)踐上已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)范疇，在一定程度上形成了對“歐洲經(jīng)驗(yàn)”的突破，表現(xiàn)出更為明顯的多樣性發(fā)展趨勢。

關(guān)于“開放性”的特點(diǎn)，可以從新地區(qū)主義與全球化的關(guān)系著手進(jìn)行分析。從事實(shí)上看，一方面新地區(qū)主義是以自由化、市場與競爭為導(dǎo)向，既尋求地區(qū)合作的潛力，又致力于對全球經(jīng)濟(jì)體系的參與，其原因在于僅僅一個(gè)自由的（即便是統(tǒng)一的）地區(qū)空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家和各種經(jīng)濟(jì)力量的利益需求。另一方面全球化的本質(zhì)是超邊界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的增長，不只是狹隘的經(jīng)濟(jì)問題，還涉及文化、認(rèn)同和共同體等內(nèi)容。前者由于物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)而流動(dòng)、擴(kuò)大和滲透，后者由于民族的或地區(qū)的屬性而有著很強(qiáng)的抵抗力。透過這個(gè)角度，我們可以將全球化的實(shí)際進(jìn)程看作是這兩種力量相互牽制與妥協(xié)的產(chǎn)物。

從經(jīng)濟(jì)的角度看，一定程度的地區(qū)安排，并沒有阻礙全球貿(mào)易的自由化以及其他的全球合作的努力。盡管新地區(qū)主義的高潮反映了許多國家（特別是發(fā)展中國家）對不受規(guī)制的全球轉(zhuǎn)變和自行其是的新自由主義戰(zhàn)略的疑慮與疑問，但這并不意味著它們必然是在利用地區(qū)安排來抵制全球化進(jìn)程。相反，諸多事例表明，地區(qū)安排促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)自由化、全球化。地區(qū)合作相當(dāng)于較小范圍的“全球化”。歐盟、北美和東亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐表明，封閉的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已無法適應(yīng)全球化的發(fā)展要求，地區(qū)主義逐漸成為全球化的過渡途徑，通常表現(xiàn)為：各個(gè)地區(qū)共同體是“次佳的”，卻是最終實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)一體化的必要階段。不論地區(qū)主義是否能最終完成對全球化的過渡，首先它必須實(shí)行開放的姿態(tài)，以利于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部成員國之間以及與外部經(jīng)濟(jì)體之間的交往與合作。在APEC的實(shí)踐中這一點(diǎn)表現(xiàn)得最為明顯，APEC“正醞釀形成一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的全新模式：將地區(qū)性和全球性貿(mào)易自由化緊密地連接傳動(dòng)起來，為‘開放的地區(qū)主義’作出貢獻(xiàn)”。與此同時(shí)，歐盟接納東歐10國入盟；北美自由貿(mào)易組織擴(kuò)大到整個(gè)美洲，將建成一個(gè)涵蓋除古巴以外所有美洲國家在內(nèi)的全球最大的自由貿(mào)易區(qū)——美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）。正是在APEC開放姿態(tài)的挑戰(zhàn)以及歐洲、北美經(jīng)濟(jì)開放模式的示范帶動(dòng)下，東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展至今，其所奉行的地區(qū)主義必然是自由化的，更是開放的。

在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題研究中，新地區(qū)主義在東亞的形成、發(fā)展及表現(xiàn)形態(tài)尤為引人關(guān)注，對東亞區(qū)域國家間關(guān)系以及區(qū)域一體化機(jī)制的構(gòu)建意義深遠(yuǎn)。

東亞是一個(gè)區(qū)域概念，在本文中指的是東北亞的中日韓三國和東南亞的東盟十國。

地區(qū)主義在東亞的實(shí)踐是從20世紀(jì)60年代開始的。當(dāng)時(shí)正值冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩大超級(jí)大國在東南亞爭奪加劇，特別是不斷升級(jí)的越南戰(zhàn)爭使該地區(qū)長期處于動(dòng)蕩之中。為了應(yīng)對內(nèi)憂外患，爭取生存發(fā)展，東南亞一些弱小國家萌發(fā)了用集體力量抵御外來干涉的想法。1967年，由印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和新加坡五國發(fā)起成立了東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN，簡稱東盟）。東盟的建立在加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，發(fā)展互利合作，調(diào)解內(nèi)部紛爭，解決地區(qū)沖突等方面發(fā)揮了重要作用。但是從整個(gè)東亞層面看，由于在當(dāng)時(shí)特定的國際環(huán)境下，東亞各國諸多矛盾與分歧的存在以及濟(jì)發(fā)展水平低等種種因素，各國合作的意愿不強(qiáng)，地區(qū)主義發(fā)展既缺乏動(dòng)力又缺乏條件。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)東盟的地區(qū)主義著眼于政治與安全，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不緊密，只能是傳統(tǒng)地區(qū)主義在東南亞的表現(xiàn)，不是新地區(qū)主義。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，東亞經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加速。日本是亞洲國中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家，在日本的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)下，東亞“四小龍”（香港、新加坡、韓國和臺(tái)灣）紛紛實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛，東盟國家（老成員）也加入經(jīng)濟(jì)快速增長的行列，從而形成東亞經(jīng)濟(jì)增長的“雁型模式”。而中國在實(shí)行改革開放，轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制后，成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長。冷戰(zhàn)的終結(jié)進(jìn)一步打破了市場分割，形成東亞區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系機(jī)制。直至1997年東亞金融危機(jī)爆發(fā)前，東亞區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易已超過50％，同時(shí)區(qū)域內(nèi)的投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移也顯著增加。經(jīng)濟(jì)上的密切聯(lián)系與相互依存形成越來越多的共同利益，這既是東亞合作的內(nèi)在基礎(chǔ)，又是東亞新地區(qū)主義萌芽的土壤。

1997～1998年的東亞金融危機(jī)，集中暴露了全球化與主權(quán)國家國際體制的矛盾。金融危機(jī)于1997年7月始于泰國，并迅速蔓延到馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓鄰國以及韓國和俄羅斯，導(dǎo)致了這些國家嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。東亞金融危機(jī)發(fā)生的原因十分復(fù)雜，但直接原因就是這些國家過快地實(shí)行金融自由化，開放金融市場。

受危機(jī)影響的東亞國家在自身的金融體系發(fā)育不夠成熟和缺乏有效的監(jiān)管手段的情況下，倉促開放金融市場，特別是放松了資本項(xiàng)目交易的管制措施，導(dǎo)致大量的短期國際資本（游資）的流入。短期國際資本在東亞各國金融市場的流動(dòng)造成了一定程度的不穩(wěn)定，國內(nèi)銀行部門的脆弱性則大大強(qiáng)化了這種資本快速流動(dòng)所造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。一方面大量的外資涌入使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性加強(qiáng)，銀行部門信貸相應(yīng)急劇擴(kuò)張，使貸款質(zhì)量不易控制。另一方面一旦銀行部門壞賬問題趨于嚴(yán)重時(shí)，資本就會(huì)外流，為匯率與債務(wù)危機(jī)留下隱患。盡管東亞國家有很高的儲(chǔ)蓄率，但投資需求的快速擴(kuò)張使資金需求與國內(nèi)儲(chǔ)蓄缺口擴(kuò)大，積極引進(jìn)外資成為東亞國家彌補(bǔ)資金缺口的重要舉措。但是相當(dāng)大的一部分短期國際資本經(jīng)國內(nèi)銀行體系為中介，流入房地產(chǎn)和股市，推升資產(chǎn)價(jià)格。資產(chǎn)價(jià)格暴漲引發(fā)“泡沫”，巨額獲利的外資借機(jī)出逃，泡沫破滅引發(fā)了金融危機(jī)。

金融體系危機(jī)發(fā)生后，不僅東盟和亞太經(jīng)合組織應(yīng)對乏力，而且在許多東亞國家看來，美國支持的國際貨幣基金組織（IMF）對危機(jī)處理的態(tài)度令人難以接受。IMF認(rèn)為問題主要出在這些國家內(nèi)部，雖然答應(yīng)給予援助，卻提出相當(dāng)苛刻的條件，即接受IMF的改革建議，堅(jiān)持開放和自由化，聽任外國公司收購它們的破產(chǎn)企業(yè)。IMF是以“華盛頓共識(shí)”為準(zhǔn)則，不惜犧牲危機(jī)受害國來維護(hù)國家資本的利益。

通過東亞金融危機(jī)的教訓(xùn)，東亞國家從多邊主義的幻想中清醒過來，它們認(rèn)識(shí)到僅靠單槍匹馬無法與歐美的區(qū)域集團(tuán)抗衡，只有加強(qiáng)合作，建立自己的區(qū)域一體化組織才有出路。各國學(xué)界和政界人士提出了一系列倡議和設(shè)想?！?0＋3”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。東盟和中、日、韓三國在金融危機(jī)后加強(qiáng)了金融合作，制定了防范金融危機(jī)的一系列區(qū)域性措施，這些措施成為東亞新地區(qū)主義發(fā)展的重要助推力量?？梢哉f，東亞金融危機(jī)催生了東亞新地區(qū)主義。

東亞開放的地區(qū)主義具有以下特點(diǎn)：（1）包容性。參與東亞區(qū)域一體化的國家不僅存在文化、宗教的多樣性，而且存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政治制度的差異性。（2）多層次性。區(qū)域合作機(jī)制中，既有整個(gè)區(qū)域?qū)用娴暮献鳈C(jī)制，又有次區(qū)域?qū)用娴暮献鳈C(jī)制，還有跨區(qū)域?qū)用娴暮献鳈C(jī)制。（3）多元性。在推斷力量上有政府間組織、半官方組織和民間組織。

東亞新地區(qū)主義就是東亞開放的地區(qū)主義。東亞開放的地區(qū)主義不僅強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)國家間建立制度化合作機(jī)制，還要與對本區(qū)域有影響力的區(qū)域外的大國以及愿意融入東亞的國家合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)整合。

東亞金融危機(jī)使東亞各國日益重視東亞區(qū)域合作制度化建設(shè)，取得了一些重要進(jìn)展。

1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，東盟國家尋求中、日、韓三國的幫助。各方都強(qiáng)調(diào)在發(fā)展預(yù)防性能力、避免第二次金融危機(jī)方面有著共同的利益。為有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，東盟和中、日、韓三國展開了密切的合作，“10＋3”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

在1999年東盟10國與中、日、韓首腦早餐會(huì)期間，韓國總統(tǒng)金大中提出中、日、韓經(jīng)濟(jì)合作的倡議。2000年東盟10國與中、日、韓首腦會(huì)議上，三國首腦首肯了此構(gòu)想。2002年11月的第三次“10＋3”會(huì)議上，各方就適時(shí)啟動(dòng)中、日、韓FTA的可行性進(jìn)行研究。2003年10月，總理與日本首相小泉純一郎、韓國總統(tǒng)盧武鉉簽署了《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》。但是由于三國特別是中日、韓日之間缺乏戰(zhàn)略和諧，加之近年來中日、韓日關(guān)系齟齬不斷，中、日、韓三國合作遲遲未能取得新的突破。

“10＋1”機(jī)制的建立是中國、日本、韓國與東盟關(guān)系深化發(fā)展的表征。特別是在2001年，中國與東盟達(dá)成協(xié)議，將在2010年之前建立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）。中國與東盟合作的“10＋1”機(jī)制也由此得以迅速推進(jìn)。中國與東盟合作機(jī)制的發(fā)展，帶動(dòng)日本和韓國也采取了相應(yīng)的舉動(dòng)，從而在東亞地區(qū)初步形成了三個(gè)“10＋1”機(jī)制。

2000年5月在東盟10國和中、日、韓三國財(cái)長會(huì)議上通過的《清邁倡議》是迄今為止“10＋3”機(jī)制所取得的最為重要的成果。東盟和中、日、韓三國確立了以雙邊貨幣互換為核心的緊急融資框架協(xié)議；同時(shí)，各個(gè)層次的政策對話機(jī)制也先后建立，并設(shè)立了亞洲債券基金。這一時(shí)期，東亞經(jīng)濟(jì)合作以區(qū)域性金融市場的發(fā)展作為基礎(chǔ)。東亞新地區(qū)主義的發(fā)展顯現(xiàn)出金融合作先行的勢頭。

在2003年第9次東盟首腦會(huì)議上，正式通過《東盟經(jīng)濟(jì)共同體》文件，決定在2020年將東盟建成以商品、服務(wù)、投資自由流動(dòng)和資本更為自由流通為特點(diǎn)的單一市場與生產(chǎn)基地，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的最終目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將進(jìn)一步推進(jìn)東盟成員國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)增強(qiáng)東盟內(nèi)部的凝聚力。

“10＋3＋3”即以東亞峰會(huì)為標(biāo)志的東亞合作新模式，代表著東亞區(qū)域合作擴(kuò)大的趨勢。在2005年首屆東亞峰會(huì)上，印度、澳大利亞和新西蘭三個(gè)在地緣上不屬于東亞的國家獲得參會(huì)資格，預(yù)示著傳統(tǒng)意義上的東亞合作在范圍上已經(jīng)大為擴(kuò)展。雖然從嚴(yán)格意義上講，到目前為止，東亞峰會(huì)還只是一個(gè)論壇，尚未成為機(jī)制，但正如總理在首次東亞峰會(huì)上所言，東亞峰會(huì)的召開，是東亞合作進(jìn)程中的一件大事，是經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域合作加快發(fā)展之客觀要求，是本地區(qū)各國相互依存、共同利益不斷擴(kuò)大的必然結(jié)果，標(biāo)志著東亞合作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。2007年1月，在菲律賓宿務(wù)召開的第二屆東亞峰會(huì)上，出席會(huì)議的東盟十國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞及新西蘭的國家元首或政府首腦簽署了《東亞能源安全宿務(wù)宣言》，正式提出了東亞地區(qū)能源合作的具體目標(biāo)和措施。向外界表明，東亞峰會(huì)的參與各方朝著深化區(qū)域合作的方向邁出了第一步。

在東亞區(qū)域合作的進(jìn)程中，尤為值得關(guān)注的是，2004年11月“10＋3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議明確將東亞區(qū)域合作的長遠(yuǎn)目標(biāo)確定為建立“東亞共同體”。從地區(qū)主義的角度出發(fā)，區(qū)域應(yīng)該是利益與制度的一個(gè)統(tǒng)一體，而東亞目前仍然分為東北亞（主要是中、日、韓三國）和東南亞（東盟十國）兩個(gè)部分，應(yīng)該說“10＋3”框架只能是一種過渡性措施，“東亞共同體”目標(biāo)的確立符合區(qū)域一體化的潮流。

東亞金融危機(jī)時(shí)隔10年，以美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)正在全球蔓延，美國、歐洲、日本等世界主要發(fā)達(dá)國家的金融體系遭受了慘重?fù)p失，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重衰退。面對這次罕見的全球性金融危機(jī)，任何國家都難以置身事外。為了應(yīng)對和化解危機(jī)的影響，國際社會(huì)付出了巨大努力。2008年召開的G20峰會(huì)、APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等一系列會(huì)議都一致強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對這次罕見的全球性金融危機(jī)。

應(yīng)對此次金融危機(jī)既需要全世界的共同努力，更需要加強(qiáng)區(qū)域合作。東亞國家吸取了東亞金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)合作，積極應(yīng)對。2008年12月13日，中國、日本、韓國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本福岡舉行，中國總理、日本首相麻生太郎、韓國總統(tǒng)李明博出席會(huì)議。會(huì)議由麻生太郎主持。三國領(lǐng)導(dǎo)人積極評價(jià)三國合作的進(jìn)展，確定了今后合作方向，提出了新的合作倡議，并就應(yīng)對國際金融危機(jī)，以及共同關(guān)心的地區(qū)和國際問題交換了意見，達(dá)成重要共識(shí)。會(huì)議結(jié)束后，三國正式簽署了《三國伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》、《國際金融和經(jīng)濟(jì)問題的聯(lián)合聲明》、《三國災(zāi)害管理聯(lián)合聲明》等文件。在聯(lián)合聲明中，三國領(lǐng)導(dǎo)人提出了合作的原則，即公開、透明、互信、共利、尊重彼此文化差異的原則。此次會(huì)議提出的具體的合作原則無疑為鞏固、發(fā)展三國關(guān)系定下了指導(dǎo)方針。不僅如此，此次會(huì)議還明確把三國伙伴關(guān)系和推進(jìn)現(xiàn)有的地區(qū)多邊合作關(guān)系緊密聯(lián)系在一起，即推進(jìn)東盟與中日韓、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇和亞太經(jīng)合組織等更大范圍的區(qū)域合作。

本次會(huì)議是中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人首次在東盟“10＋3”框架外單獨(dú)舉行的會(huì)議，而在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，首次使用了“三國伙伴關(guān)系”這個(gè)定義。此前，中日韓三國只分別定義了相互間雙邊之間的關(guān)系：中日之間的關(guān)系稱為“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，中韓之間稱為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，而日韓關(guān)系則被定義為“成熟的伙伴關(guān)系”。從原先的三個(gè)雙邊關(guān)系合并為一個(gè)三邊關(guān)系，具有里程碑意義，表明了中日韓認(rèn)識(shí)到在世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢紛繁復(fù)雜的當(dāng)前，三國利益需要一致的行動(dòng)來維護(hù)，這不僅符合三國的戰(zhàn)略利益，也有利于東亞地區(qū)甚至是亞太地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

三國領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)在“清邁倡議”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大雙邊貨幣互換規(guī)模，以有效監(jiān)測本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融市場?！扒暹~倡議”是10年前亞洲金融危機(jī)的產(chǎn)物，在當(dāng)時(shí)無疑是一大進(jìn)步，對于防范金融危機(jī)、推動(dòng)進(jìn)一步的區(qū)域貨幣合作發(fā)揮了重要作用。但是現(xiàn)在看來其局限性已經(jīng)愈發(fā)明顯，需要進(jìn)行必要的修改。而在此前召開的三國央行行長會(huì)議上，中韓、中日分別達(dá)成了1800億人民幣和300億美元的貨幣互換協(xié)議?！扒暹~協(xié)定”規(guī)定絕大部分的貨幣互換協(xié)議均為雙邊協(xié)議，而雙邊協(xié)議具有很多風(fēng)險(xiǎn)，比如援助國以各種理由不愿意提供援助，國與國的雙邊談判耗時(shí)太長，此次三國宣布建立“央行行長會(huì)議機(jī)制”無疑為解決這一問題提供了捷徑，通過這一常設(shè)機(jī)制，不僅可以有效縮短各方磋商的時(shí)間，抓住解決危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)，而且還可以為今后三邊貨幣互換提供基礎(chǔ)。

2009年2月28日，第14屆東盟首腦會(huì)議在泰國海濱度假勝地華欣開幕，這是自2008年12月《東盟憲章》生效以來的首次峰會(huì)。東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《關(guān)于2009－2015年東盟共同體路線圖的差安華欣宣言》，其中包括建設(shè)東盟經(jīng)濟(jì)共同體、東盟政治安全共同體和東盟社會(huì)文化共同體三方面內(nèi)容。繼2008年《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》后，本次峰會(huì)還了《東盟政治安全共同體藍(lán)圖》和《東盟社會(huì)文化共同體藍(lán)圖》，為2015年建成東盟共同體勾畫出完整的藍(lán)圖，并制訂出工作計(jì)劃。除推進(jìn)共同體建設(shè)外，東盟領(lǐng)導(dǎo)人還就應(yīng)對全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退、糧食安全及爭取在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)等議題進(jìn)行了磋商，發(fā)表了相關(guān)宣言或聲明。此外，與會(huì)的各國能源部門部長還簽署了《東盟石油安全協(xié)定》。

從中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議與東盟首腦會(huì)議可以看出，在當(dāng)前全球性金融危機(jī)的背景下，東亞新地區(qū)主義制度化進(jìn)程加快，而且向“深度一體化”發(fā)展傾向日趨明顯。同時(shí)，還能看出東亞區(qū)域內(nèi)東盟與中日韓（10和3）之間關(guān)系產(chǎn)生微妙變化。

目前東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的核心是以“10＋3”為框架，而不是“3＋10”，是以東盟為主導(dǎo)的。從一體化成功的范例看，無論是歐洲還是北美，都是由大國主導(dǎo)的。東亞由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的諸多因素，特別是中日兩國缺乏互信才導(dǎo)致目前的現(xiàn)狀。如果中日韓三國能夠加強(qiáng)互信，深化合作，以三國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力，必然會(huì)在東亞一體化的進(jìn)程中起到舉足輕重的主導(dǎo)作用。

東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化還不夠成熟，有很多不確定因素，但是制度化趨勢不會(huì)改變，開放的趨勢也不會(huì)改變。

參考文獻(xiàn)：

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［2］郭定平主編．東亞共同體建設(shè)的理論與實(shí)踐．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008．