導語：低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的環(huán)境與資源的雙重約束，使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵。低碳經(jīng)濟所倡導的低碳發(fā)展模式是我國未來經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。但是，在向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型中，存在著產(chǎn)業(yè)層次低、工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化等結(jié)構(gòu)方面的障礙。培育技術創(chuàng)新能力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、以及建立碳交易機制與征收碳稅等措施是推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，進而加速推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型的有力措施。

0引言

經(jīng)過改革開放30余年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟迅速騰飛，1979-2009年年均經(jīng)濟增長率達9.8%，目前已成為世界第二大經(jīng)濟體和最大出口國，且經(jīng)濟地位正在進一步提升。

工業(yè)化和城市化仍處在快速發(fā)展中，并且還將持續(xù)20年以上的時間。（國合會政策研究報告2009中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途經(jīng)研究）但是，中國經(jīng)濟也面臨著一系列挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：可持續(xù)發(fā)展能力不強，資源環(huán)境壓力加大，面臨著應對氣候變化的新挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不足；傳統(tǒng)的低成本比較優(yōu)勢明顯削弱，亟待形成新的優(yōu)勢。特別是金融危機后，出口驅(qū)動型的中國經(jīng)濟承受了很大的壓力，面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境也充滿著不確定性和變化。面對經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新問題與新情況，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵。49100億。

中國現(xiàn)有的發(fā)展模式是不具有可持續(xù)性的。2009年，中國的GDP占到世界GDP的8%左右，而石油、天然氣和煤炭等能源資源的消耗占世界能源總產(chǎn)量的18%。粗放的經(jīng)濟增長模式使得能源消耗快速增長，導致了對石油、天然氣等能源資源的嚴重依賴，一些重要的能源已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，形成了經(jīng)濟發(fā)展的資源瓶頸，能源約束日益凸顯，經(jīng)濟發(fā)展的成本昂貴。特別是進入二十一世紀后，中國經(jīng)濟越來越感受到了能源短缺的壓力，原油超過日本成為世界第二大消耗國，早已由凈出口國變?yōu)閮暨M口國，煤炭漲價，電力短缺嚴重的影響了經(jīng)濟發(fā)展。同時，由于對石油、煤炭和天然氣等化石燃料為主的能源資源的大量消耗，使得能源生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的大量二氧化碳等溫室氣體和其它污染物對環(huán)境造成了危害，造成了嚴重的環(huán)境問題。持續(xù)快速發(fā)展的工業(yè)化和城市化，給中國的資源和環(huán)境帶來了巨大的壓力，中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展面臨著環(huán)境與資源的雙重約束，中國經(jīng)濟增長模式也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的實質(zhì)就是經(jīng)濟的發(fā)展要避免走西方國家的高消耗、高污染的工業(yè)化發(fā)展道路，要走一條低消耗、低排放的新型工業(yè)化道路，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向更為高效的制造業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這將有利于中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，保持國際貿(mào)易領域的持久競爭力。低碳經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，倡導低消耗、低排放，它符合經(jīng)濟發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路的要求，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型提供了一條新的更加有效的途徑。

1低碳經(jīng)濟與科學發(fā)展

低碳經(jīng)濟概念是在全球氣候變暖的背景下提出來的。全球氣候變暖使得人類的生存和發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2003年英國政府在發(fā)表的《能源白皮書》中率先提出“低碳經(jīng)濟”概念，此后，這一概念逐漸被世界各國所接受，成為應對全球氣候變暖、資源瀕臨枯竭的新型的綠色的經(jīng)濟發(fā)展形式。低碳經(jīng)濟是一種倡導低能源消耗、低污染排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色經(jīng)濟增長，其核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存和發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，即低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術和低碳消費。歸根結(jié)底，低碳經(jīng)濟是一種高效率、高能效、低排放和低污染的新型經(jīng)濟發(fā)展形式，它將促使人類社會由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，成為未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

低碳經(jīng)濟與科學發(fā)展觀的要求是統(tǒng)一的?？茖W發(fā)展觀要求樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，強調(diào)人類社會與自然的和諧發(fā)展，倡導建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟能夠充分體現(xiàn)和實踐科學發(fā)展觀的要求，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。培育以低碳排放為特征的新經(jīng)濟增長點，建設以低碳排放為特征的工業(yè)體系，有利于改變傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟發(fā)展模式，緩解我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源瓶頸和環(huán)境壓力，提升國家綜合競爭力，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設。走低碳發(fā)展之路是在我國未來經(jīng)濟發(fā)展的最佳途徑，它能夠造就一個既富有創(chuàng)造性又繁榮昌盛的社會。

2向低碳經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長。這種高速增長是依靠投資與出口來拉動的。近年來我國投資率已從2000年的35.3%增加到2009年的58.1%，明顯偏高。以高投資來拉動經(jīng)濟的增長模式一方面導致工業(yè)產(chǎn)能過度擴張和過剩，從而過度依賴出口，使經(jīng)濟的增長具有不可持續(xù)性；另一方面，以投資和出口為導向的經(jīng)濟增長模式造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，資源的過度使用和環(huán)境壓力的增加。在向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型中，存在一些結(jié)構(gòu)方面的障礙。

2.1產(chǎn)業(yè)層次低我國制造業(yè)雖然已形成規(guī)模優(yōu)勢，按國際標準分類的22個大類中，我國制造業(yè)占世界比重有7個大類名列第一，15個大類名列第三。但由于我國制造業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造力較低、制造業(yè)整體附加值不高，仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。在產(chǎn)業(yè)技術含量、附加值和競爭力等方面均與發(fā)達國家有較大落差。在國際貿(mào)易中，中國出口的商品相當一部分為高能耗、高度依賴于原料加工的勞動密集型和資源密集型商品。并且，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中國承接了相當部分勞動、資本密集型、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，中國在成為“世界制造業(yè)基地”的同時，也直接或間接地出口了大量能源資源,并付出了巨大的環(huán)境代價。

2.2工業(yè)結(jié)構(gòu)向重化工業(yè)主導型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變隨著工業(yè)化進程的加快，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向更高層次的演進，以機械電子工業(yè)、石油化學工業(yè)、汽車制造業(yè)、航空航天工業(yè)及建筑業(yè)為主體的重化工業(yè)的加快發(fā)展，提升了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，消費品加工主導型結(jié)構(gòu)開始逐步向重化工業(yè)主導型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2008年，輕、重工業(yè)比重分別為28.9%和71.1%。工業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)傾向，尤其是水泥、鋼材、石化等高耗能的行業(yè)的迅速發(fā)展，使得我國工業(yè)碳排放增長迅速，給我國發(fā)展低碳經(jīng)濟帶來了不小的壓力。

2.3以煤為主的能源結(jié)構(gòu)成為向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的制約因素

目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。我國能源消費結(jié)構(gòu)中,煤炭的比重遠遠高于其他國家。2009年我國煤炭消費量27．4億噸，在一次能源消費中所占比例為68.7%，我國的能源結(jié)構(gòu)基本以煤炭為主，而且這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及以后相當長的時期內(nèi)都很難改變。隨著中國經(jīng)濟的繼續(xù)增長，能源需求和消費增加，中國的溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內(nèi)保持持續(xù)增長的趨勢。目前我國成為全球第二大二氧化碳排放國?？梢哉f，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，我國面臨的最大問題就是能源結(jié)構(gòu)問題。

3發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的對策

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國經(jīng)濟科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大機遇，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和實現(xiàn)途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于突破目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源和環(huán)境約束，有利于順應世界技術變革的潮流，推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力。以低碳能源發(fā)展為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐，也是未來經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。

3.1建立自主創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新能力低碳經(jīng)濟的核心是技術創(chuàng)新，通過技術進步達到節(jié)能與提高能效的目的，從而實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。因此，建立自主創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新能力是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵。以新型企業(yè)、科研機構(gòu)與高等院校為基礎，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，培育與扶持具有自主知識產(chǎn)權、自主知識品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)、科研院所，攻克當前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術與裝備，形成以企業(yè)為主體市場為導向，產(chǎn)學研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。加大在各個行業(yè)的主動研發(fā)能力，形成一大批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。通過高校和企業(yè)來培養(yǎng)我國需要的各類創(chuàng)新型人才，并建立起合理的對創(chuàng)新型人才的激勵機制。政府引導和培育創(chuàng)新型企業(yè)，開發(fā)新低碳技術和產(chǎn)品，使其產(chǎn)品的附加值提高并消耗較小的能源。通過自主研發(fā)，培育自主創(chuàng)新能力，推進我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.2發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型我國經(jīng)濟發(fā)展正處在關鍵時期，要從根本上解決長期積累下來的結(jié)構(gòu)問題，必須進行戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面要按有進有退的原則，主動退出一些產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，并按照發(fā)展低碳經(jīng)濟，進行節(jié)能減排的要求，淘汰落后產(chǎn)能，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)成長結(jié)構(gòu)。另一方面，要著力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，積極開拓新的經(jīng)濟增長點。尤其要重點培育和發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車為代表的新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3.3推進可再生能源的利用和開發(fā)積極的開發(fā)風能、水能、太陽能、潮汐能、生物能源等可再生能源，利用這些能源進行發(fā)電、取暖等。這些能源的開發(fā)和利用對環(huán)境影響小，溫室氣體排放低，符合發(fā)展低碳經(jīng)濟要求。另外也注重發(fā)展新能源汽車技術，通過新能源汽車發(fā)展縮短我國汽車行業(yè)與發(fā)達國家的差距也降低交通領域的碳排放?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)屬于低碳經(jīng)濟范疇也屬于新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展可再生能源有助于我國相關產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

3.4合理稅制和碳排放交易機制碳稅和碳交易機制是實施節(jié)能減排的市場化手段。選擇合適的時機推出碳稅政策。對高耗能和高污染的企業(yè)征收碳稅，可以促使企業(yè)發(fā)展高新技術，提高生產(chǎn)效率，向低碳經(jīng)濟方向進行升級轉(zhuǎn)型。同時，應當借鑒國排放交易經(jīng)驗，盡早建設符合中國國情的碳交易市場的路徑和交易中心，來適時的推動碳排放交易機制形成和有效運行。碳交易機制有利于溫室氣體排放的總體控制，有利于節(jié)能減排新技術得創(chuàng)新與推廣，從而加速企業(yè)向節(jié)能環(huán)保的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

4結(jié)論與展望

低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，圍繞以節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強生態(tài)保護和建設為重點，以科技進步為支撐，來努力控制和減緩溫室氣體排放，以不斷提高適應氣候變化能力，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進經(jīng)濟與人、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。它完全符合科學發(fā)展觀提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求。我國在低碳經(jīng)濟和低碳技術上和國外起步差不多，我們要充分抓住這次難得的歷史機遇，通過培育技術創(chuàng)新能力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、可再生能源開發(fā)利用以及建立碳交易機制與征收碳稅，等措施來推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，進而加速推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，進入綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展軌道。

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