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【摘要】按照2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路運(yùn)量”和全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上提出的“推動(dòng)大宗物流由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸”的政策導(dǎo)向，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)已經(jīng)提升到與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)同等重要的位置上來。文中通過與河北省承德市、保定市下轄的十余個(gè)砂石料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行研討，初步設(shè)想對(duì)建設(shè)北京市綠色砂石骨料供應(yīng)基地的規(guī)劃，并結(jié)合調(diào)研情況制定鐵路運(yùn)輸解決方案，融入北京市砂石料綠色供應(yīng)鏈方案。

【關(guān)鍵詞】綠色物流;生態(tài)發(fā)展;供應(yīng)鏈

1概述

綠色物流是指在包裝、傳送、裝運(yùn)、流通等環(huán)節(jié)中，使用先進(jìn)的物流技術(shù)，生產(chǎn)理念、裝卸機(jī)械，從而減少資源的消耗，降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利、滿足顧客需求、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的物流活動(dòng)。

2砂石骨料市場(chǎng)基本概況

2．1北京市砂石骨料需求現(xiàn)狀。根據(jù)北京市住建委提供的數(shù)據(jù)，北京市建筑用砂石骨料每年需求量約1．8億噸。目前主要是使用柴油貨車從砂石料礦區(qū)運(yùn)輸至北京市行政區(qū)域內(nèi)的163個(gè)攪拌站。進(jìn)京砂石料主要供應(yīng)首都副中心建設(shè)、奧運(yùn)場(chǎng)館、居民住房及市政工程修建。2．2北京市指定綠色砂石骨料礦區(qū)現(xiàn)狀。2．2．1保定市綠色砂石骨料生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)狀。保定市天然礦石資源豐富，主要集中在山區(qū)9縣。為保障雄安新區(qū)、京津冀周邊地區(qū)建筑砂石料供應(yīng)，并與京津、雄安新區(qū)以及周邊地區(qū)對(duì)接，建設(shè)項(xiàng)目的砂石料供貨企業(yè)主要分布在易縣、淶水縣，年產(chǎn)能約1820萬噸，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，今后規(guī)劃為限采區(qū)，對(duì)已批復(fù)的礦產(chǎn)資源開展砂石骨料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其他今后不再新批礦權(quán)。2．2．2承德市綠色砂石骨料生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)狀。目前承德市砂石骨料核心區(qū)灤平縣正在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的每年產(chǎn)生7600萬噸尾礦和廢石，灤平縣將尾礦綜合開發(fā)利用作為推動(dòng)傳統(tǒng)礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和治理礦山環(huán)境的重要途徑，多渠道開發(fā)利用尾礦資源，打造綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的共贏。2．2．3唐山市綠色砂石骨料生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)狀。唐山市遷安地區(qū)礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富，其中，首鋼礦業(yè)年礦石加工能力4000萬噸，年新增尾礦數(shù)量2900萬噸。多年來，礦業(yè)公司采選過程中產(chǎn)生廢土石存儲(chǔ)量約20．83億噸，同時(shí)每年新增廢土石約4000萬噸;尾礦砂存量約4．46億噸，每年新增量約366萬噸。

3砂石料運(yùn)輸目前存在的主要問題

3．1建筑砂石骨料監(jiān)管制度不完善。供需雙方尚未建立完善、有效的溝通、監(jiān)管、檢查和反饋機(jī)制，雙方合作模式還需進(jìn)一步探索。3．2砂石骨料市場(chǎng)基地規(guī)模不大保定、承德、唐山各市縣現(xiàn)有建筑砂石骨料生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模小，開采、加工方式落后，砂石質(zhì)量水平參差不齊，黑、小礦生產(chǎn)治理不到位，綠色化生產(chǎn)水平普遍偏低，“小、散、亂、污“問題仍未徹底解決。3．3運(yùn)輸不規(guī)范。目前基本為公路運(yùn)輸，砂石運(yùn)輸過程缺乏有效監(jiān)管，超載、超限問題較為突出，給沿途道路、生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力。3．4各地區(qū)尾礦廢石資源集中度不高。對(duì)大規(guī)模集中開發(fā)有一定難度。

4砂石骨料綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的初步建議

4．1綠色生產(chǎn)。4．1．1建設(shè)砂石骨料生產(chǎn)基地。根據(jù)實(shí)際形勢(shì)及調(diào)研結(jié)果，建議環(huán)京綠色砂石骨料基地建設(shè)分步實(shí)施，初步建議通過引導(dǎo)有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在保定市易縣、唐山市遷安首鋼礦業(yè)公司、承德市灤平和寬城等資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)建立千萬噸級(jí)別的綠色建筑砂石骨料生產(chǎn)基地。4．1．2加大相關(guān)制度建設(shè)。基地建設(shè)依據(jù)綠色化、規(guī)?；?、信息化、工業(yè)化要求，礦山建設(shè)符合中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)《國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位驗(yàn)收辦法》標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、環(huán)保、質(zhì)量、運(yùn)輸?shù)确现袊?guó)砂石協(xié)會(huì)《砂石骨料綠色生產(chǎn)與運(yùn)輸規(guī)程》。4．1．3加強(qiáng)對(duì)砂石骨料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。由北京市確定砂石骨料綠色生產(chǎn)資質(zhì)，針對(duì)砂石料生產(chǎn)過程中的開采、切割、粉碎、碼放等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)確定綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)砂石骨料綠色生產(chǎn)合格證書，無綠色生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)將不被允許成為北京市砂石骨料供應(yīng)商。4．2綠色運(yùn)輸。4．2．1加大鐵路運(yùn)輸比例。目前隆化、窯上、梁底下、金溝屯、灤平5個(gè)鐵路貨場(chǎng)處于承德市灤平縣、隆化縣主礦區(qū)核心位置，短駁距離優(yōu)勢(shì)明顯。鐵路部門要加大與地方政府的日常溝通，充分利用周邊鐵路貨場(chǎng)，采用35噸集裝箱、20英尺集裝箱等裝載方式，提升砂石骨料鐵路運(yùn)輸比例，從而減少環(huán)境污染。4．2．2加大砂石骨料專用集裝箱的設(shè)計(jì)和改造。為適應(yīng)砂石料運(yùn)輸“最后一公里”配送服務(wù)，要適合砂石骨料公鐵聯(lián)運(yùn)的專屬裝載器具，實(shí)現(xiàn)最后一公里的綠色智慧配送。建議能夠針對(duì)砂石骨料運(yùn)輸設(shè)計(jì)專用裝載集裝箱，以更好的滿足砂石料運(yùn)輸。4．3綠色加工。砂石骨料到達(dá)北京市各攪拌站后將進(jìn)行再加工。一是要對(duì)北京市行政區(qū)域內(nèi)的攪拌站分布進(jìn)行重新規(guī)劃，將目前北京市內(nèi)的零散攪拌站進(jìn)行重新規(guī)劃、整合，使各攪拌站形成規(guī)?；a(chǎn)，提升企業(yè)生產(chǎn)效率，從而降低在日常生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染。二是北京市相關(guān)部門要嚴(yán)格控制攪拌站作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)攪拌站的抑塵、降噪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的攪拌站進(jìn)行關(guān)?；蛏?jí)改造，確保加工環(huán)節(jié)綠色。

5效益展望

5．1減少碳排放。根據(jù)北京市的新一輪細(xì)顆粒物(PM2．5)來源解析最新研究結(jié)果，全年主要來源中本地排放占三分之二，本地排放各主要來源中移動(dòng)源占比45%。按照“北京市砂石骨料綠色供應(yīng)鏈”規(guī)劃方案，砂石骨料運(yùn)輸逐步由柴油貨車轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸后，每年將減少二氧化碳排放107．24萬噸。5．2緩解北京市交通壓力。傳統(tǒng)利用公路運(yùn)輸砂石料的行為危害巨大，推進(jìn)砂石骨料“公轉(zhuǎn)鐵”工作已經(jīng)迫在眉睫。按照規(guī)劃方案，砂石骨料運(yùn)輸轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸后，每年將減少進(jìn)京柴油貨車約300萬車次。5．3引領(lǐng)示范作用。提供綠色物流解決方案“北京市砂石骨料綠色供應(yīng)鏈”是完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)”要求的方案，是打贏“首都藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的有效措施，為北京市水泥、建材、鋼材等物資的綠色供應(yīng)提供了完整的解決方案，在政府、行業(yè)、市場(chǎng)等各方中起到示范作用。

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作者:王建設(shè) 張 皓 單位:中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司