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摘要：歷經(jīng)了40多年的改革開放之后，國有企業(yè)在以往舊體制下的優(yōu)勢逐漸散失，國有企業(yè)勢必會與其他企業(yè)一樣面臨著激烈的市場競爭，對此，國有企業(yè)必須提高自身管理水平，尤其是加強成本控制管理，如此才能適應(yīng)當前不斷變化的經(jīng)濟體制與環(huán)境。并且國有企業(yè)還承擔著提高國有資產(chǎn)增值與保值的重要使命。不管是國有企業(yè)在市場經(jīng)濟下競爭的必然要求，還是國有企業(yè)肩負國有資產(chǎn)保值與增值的重要責任，都必須做好成本管控工作，由于國有企業(yè)存在一定的特殊性，使得國有企業(yè)成本管控中存在一些不足。對此，文章闡述了國有企業(yè)做好成本管控具有的重要作用，并針對國有企業(yè)成本管控中存在的問題提出了相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);成本管控;重要性;問題;對策

國有企業(yè)對于國民經(jīng)濟而言至關(guān)重要，而建立具有實效性的成本管理體制是國有企業(yè)獲得良好發(fā)展的根本路徑。近年來，國有企業(yè)領(lǐng)導層在現(xiàn)代化管理理念的影響下，越發(fā)注重資產(chǎn)運營效率。因為國有企業(yè)的發(fā)展對國家經(jīng)濟的發(fā)展水平與質(zhì)量具有直接關(guān)聯(lián)，所以做好成本管控工作對國有企業(yè)來說極為重要。國有企業(yè)做好成本管控工作，有助于提高自身競爭力，從而更好地適應(yīng)市場的變化，提高自身價值，避免被市場淘汰。

1國有企業(yè)做好成本管控的重要性

隨著國有企業(yè)推進轉(zhuǎn)企改制政策之后，國有企業(yè)的生存環(huán)境也出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的利潤主要源于收入的增加或成本的減少，因此，成本管控逐漸成為國有企業(yè)發(fā)展中的首要工作。1.1有利于增強國有企業(yè)的盈利能力。和其他企業(yè)一樣，國企也面對激烈的市場競爭，加強成本管控是國有企業(yè)現(xiàn)代管理體系中不容忽視的重要關(guān)節(jié)，也是國有企業(yè)投入產(chǎn)出比的一種體現(xiàn)方式，通過最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，通過降本增效來獲得利潤，從而提高國企效率，所以成本管控是提高國企盈利能力的重點。1.2有利于增強國有企業(yè)市場競爭力。市場競爭隨著社會科技的不斷發(fā)展而越發(fā)劇烈，國企通過加強成本管控能更好地適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟形勢，從而肩負起國有資產(chǎn)增值保值的使命。如果在規(guī)模與實力相同的情況下，國企能最大程度地開源節(jié)流，也就意味著可以擁有更高的獲得利潤的能力，這必然會使國企市場競爭力有所提高。1.3有利于國有企業(yè)避免經(jīng)營風險。企業(yè)經(jīng)營風險是隨著其不斷發(fā)展而提高的，因此企業(yè)需要采取一定的措施來預(yù)防和化解風險，有效的成本管控能將潛在的經(jīng)營風險和財務(wù)風險控制在一定范圍內(nèi)，從而有效發(fā)揮成本管控作用，對抵御風險起到重要作用。1.4有助于提高國有企業(yè)人員素質(zhì)。成本管控是一個長期性的，需要全員參與的過程，國企員工，尤其是高層管理者應(yīng)依據(jù)實施成本管控過程中出現(xiàn)的各種問題，提出相應(yīng)的解決方式，掌握行業(yè)的前沿信息，能有效提高國有企業(yè)管理層及領(lǐng)導對成本管控的認識水平，從而提高國有企業(yè)員工整體素質(zhì)。

2現(xiàn)階段國有企業(yè)成本管控存在的主要問題

2.1管理層成本管控理念較弱。盡管有關(guān)部門針對國企成本管控制度加以調(diào)整和完善，同時成本核算與成本控制兩個方面具有較大幅度的變動，但國企的成本控制理念仍需加強，主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一是管理者并不是國企所有者，且具有較高的流動性，在任職期間，管理者為凸顯自身業(yè)績，重視表面工作，并沒有站在企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略角度來進行成本管控工作，導致國企成本管理難以長期有效地落實；其二因為國企改革不夠深入，組織結(jié)構(gòu)與考核體系不夠健全，使得國企領(lǐng)導沒有足夠重視管理工作，單純地將精力放在怎樣實現(xiàn)經(jīng)營目標任務(wù)上，并且由于受到舊體制的深遠影響，國企實施成本管理的理念相對較弱，市場競爭力不強，削減了國企的市場競爭力，國企的可持續(xù)發(fā)展水平受限，導致國企更為注重經(jīng)營現(xiàn)狀而不關(guān)注自身長足發(fā)展戰(zhàn)略；其三是國企管理層缺乏創(chuàng)新動力，對企業(yè)競爭與成本管理現(xiàn)代化的認識不足，國企經(jīng)營管理過程中過度依賴國家優(yōu)惠政策的扶持，在技術(shù)與思想上投入了太多的精力，沒有充分重視成本管理工作，對成本管理運行機制的完善度很少考慮，只追求在有關(guān)法規(guī)政策上對自己有益的因素，并沒有意識到應(yīng)該從增強內(nèi)部管理水平的角度來增強國企競爭力。2.2沒有實現(xiàn)全員參與成本管理。一直以來，國企都把成本控制局限于少數(shù)職能部門，并未調(diào)動全體成員共同參與成本控制，因為管理者認為成本管控應(yīng)該是由財務(wù)部門負責，依然把成本核算與簡單的成本分析作為成本管理，每年只是財務(wù)部門依據(jù)以往的數(shù)據(jù)來編制成本預(yù)算。這主要是因為國企領(lǐng)導重視度不足，并沒有發(fā)動所有部門配合財務(wù)部門一起編制行之有效的成本預(yù)算，并且沒有發(fā)起全體員工嚴格貫徹落實成本核算，因此致使成本核算流于表面形式，成本管控也無據(jù)可依。2.3成本核算方式不當。國企成本分析主要受企業(yè)制度與外部因素的影響。而外部因素又分別有兩方面的構(gòu)成條件，其一是宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控和市場變動，同時國企轉(zhuǎn)型發(fā)展也使其成本發(fā)生變化；其二是市場價格變動和人們購買能力上的改變。國企成本管控需要進行成本預(yù)算，也就是需要應(yīng)用預(yù)算方式與財務(wù)管理方式。當前國企成本預(yù)算大多是采用品種法與分步法這種傳統(tǒng)的核算方式，這種核算方式相對單一，生產(chǎn)方式存在較大的重復性。這種核算方式無法切實反映產(chǎn)品成本，因此并不適用于企業(yè)現(xiàn)代化管理中。2.4成本預(yù)算流于表面。成本預(yù)算是國企達到規(guī)劃目標與決策發(fā)展中一項重要的基礎(chǔ)性工作，盡管許多國企制定了成本預(yù)算制度，但是實施效果不夠明顯。究其原因，主要是因為沒有建立健全的成本預(yù)算控制體系，缺少行之有效的成本費用責任考核制度，所制定的成本預(yù)算控制體系不夠準確，沒有參考性可言，且并未貫徹落實。更多時候是由財務(wù)部門負責，其他生產(chǎn)部門沒有共同參與，沒有根據(jù)實際情況出發(fā)，使得成本預(yù)算分析不符合實際要求。

3完善國有企業(yè)成本管控的相應(yīng)措施

3.1轉(zhuǎn)變管理層成本管控理念。因為國企管理人員慣于運用舊體制與舊理念，嚴重阻礙了國企的發(fā)展，這要求國企在經(jīng)營管理過程中必須轉(zhuǎn)變成本控制理念，強化成本管控。可以從以下三點來轉(zhuǎn)變成本控制理念：(1)國家應(yīng)該站在出資人角度來對國企加強成本控制，即國資委等在頂層設(shè)計基礎(chǔ)上，設(shè)定與國企現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的相關(guān)考核制度、獎罰制度以及監(jiān)管制度等，從而促使國企管理者認識到國企成本管控與自身切身利益相關(guān)。唯有國企管理者真正認識到成本管控所具有的重要性、必要性及急迫性，才能提高成本管控重視力度；(2)國資委可以通過對國企管理層進行培訓學習的方式，使國企管理者更注重企業(yè)的長遠發(fā)展，提高國企的可持續(xù)發(fā)展水平；(3)國資委通過建立針對管理層的內(nèi)部考核制度及獎罰制度來提高管理層的創(chuàng)新動力，使管理層充分重視成本管理工作，完善成本管理運行機制，從增強內(nèi)部管理水平的角度來增強國企競爭力。3.2強化成本績效考核機制，加強全員參與成本管控。強化成本績效考核機制可以讓管理者掌握正確的管理方向，對國企而言，這種考核機制應(yīng)將堅持優(yōu)化資源配置與增強資本運營效率作為原則，針對不同類型的企業(yè)制定相對應(yīng)的考核指標，并且國企各層級考核也應(yīng)將上級考核指標作為制定適合本層級的考核目標重點。成本指標考核是一個重要的考核點，國企管理層應(yīng)安排核心領(lǐng)導人員成立成本控制評價和監(jiān)督小組，同時根據(jù)既定評價和監(jiān)督標準來開展成本控制活動和對成本控制及監(jiān)督狀況加以評價。在長效機制監(jiān)督下，使每個員工的績效工資與企業(yè)的成本效益相掛鉤，讓全體員工認識到成本管控成效與自身切身利益相關(guān)，同時通過培訓學習提高員工對成本管理的認識，促使每個部門、每個人都能重視成本管控工作，確保全體員工都參與成本管控過程，進而切實有效地完成成本管控。不斷優(yōu)化國企內(nèi)部成本管控環(huán)境，使成本管控中存在的具體問題都能獲得較好地反映和解決，從而實現(xiàn)全過程、全員的成本管控，幫助國企獲得更好地成本管控效果。3.3明確成本核算范圍與目標。對于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的傾向，在國有企業(yè)成本核算過程中需要更多的數(shù)據(jù)來作為支撐，有必要建立更完整、具體的成本核算體系，確保成本核算順利進行。當前國企成本核算主要包括資金成本、市場營銷成本、質(zhì)量控制成本、產(chǎn)品研發(fā)成本、制造成本、原材料采購成本等。對此，應(yīng)進一步健全國企成本核算體系，從而適應(yīng)當下多元化市場經(jīng)濟的發(fā)展。同時，由于國企成本核算工作主要是為促使企業(yè)成本管理與服務(wù)成本管理相協(xié)調(diào)，但是國企成本范圍在不斷擴大，這使得國企必須明確成本核算目標。根據(jù)產(chǎn)品、費用類別以及規(guī)格的不同，采用不同的成本核算方式，同時還可以按照國企經(jīng)營范圍與產(chǎn)品種類采取相應(yīng)的會計核算方式，還必須廣泛收集多個方面的基礎(chǔ)信息，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中及時記錄并統(tǒng)計有效信息，確保數(shù)據(jù)的準確性，唯有如此，才能為國企提供切實、可靠的成本核算數(shù)據(jù)，為國企制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的依據(jù)。3.4強化成本預(yù)算控制體系。加強成本預(yù)算工作才能完善成本控制體系，國有企業(yè)應(yīng)該建立健全的成本預(yù)算控制體系，建立行之有效的成本費用責任考核制度，制定合理科學的成本預(yù)算管控制度，并在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴格貫徹落實。成本預(yù)算的編制應(yīng)與本企業(yè)、本行業(yè)的特點相適應(yīng)，并且不能僅由財務(wù)部門負責，采購、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)等各個部門應(yīng)共同參與。各部門根據(jù)業(yè)務(wù)的實際情況來編制成本預(yù)算，使編制的成本預(yù)算符合實際要求，并按期對成本預(yù)算的實際執(zhí)行情況進行分析與考核。對超預(yù)算的成本費用開支制定有針對性的解決措施，改變成本預(yù)算工作流于表面的狀況，使成本預(yù)算控制體系真正能起到監(jiān)督管理的作用。

4結(jié)語

綜上所述，盡管國企成本管控受較多因素的影響，但是在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下，這些影響因素都不應(yīng)成為國企成本管控貫徹落實的阻礙。國企應(yīng)充分發(fā)揮自身的中流砥柱作用，建立一個完整的成本管理系統(tǒng)，加強成本管控，在經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)中做好成本管控工作，提高自身經(jīng)濟效益，為國企長足發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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作者:林清華 單位:福建興田城市建設(shè)投資有限責任公司