導語：三門峽漕運對古代封建王朝政治影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

漕運作為中國沿襲最悠久的制度之一，與中國兩千多年的封建王朝相始終，在歷史上有著特殊的地位。古代中國全國性的政治中心與經(jīng)濟重心往往不在同一區(qū)域，通過水陸交通線把富庶地區(qū)的糧食及其他物資運送到京畿之地就成了封建王朝一項極為重要的工作，由此產(chǎn)生了一套逐漸完備的漕運制度。[1]（P1）漕運制度的出現(xiàn)與發(fā)展和中國政治經(jīng)濟制度的變遷聯(lián)系密切，既顯示歷朝上層政治運作之功能，又反映歷代地方經(jīng)濟的發(fā)展情況，從這個意義上說，漕運在國家政治經(jīng)濟生活中的作用，與一代王朝命運攸關，不能不居于首要地位。[2]（P2）周秦漢唐皆定都關中，三門峽作為古代東西漕糧轉輸?shù)谋亟?jīng)要道，從秦始皇統(tǒng)一六國時起，便發(fā)揮了重要作用。其間雖屢有中止，但作為主要的運輸力量，卻一直維持到唐朝末年。[3]從秦漢至唐末，歷代王朝每年從各漕糧供應區(qū)征用的漕額均達數(shù)百萬石，中央龐大的官僚機構、皇族開支，首都及京畿地區(qū)百姓和駐軍的日用糧食消耗，無不依賴漕糧。漕運始終是維護京城安定和中央政權機構正常運轉的重要保障。自秦漢時期開始，漕運便逐漸地用于軍事及社會制衡等領域，也是朝廷發(fā)展軍事，進行戰(zhàn)爭，維護邊疆穩(wěn)定及賑濟災荒、平糶物價，鞏固統(tǒng)治的基礎，隨著社會的發(fā)展及統(tǒng)治者統(tǒng)治經(jīng)驗的成熟，漕運日益成為朝廷調控社會的重要工具。

一、保證京師糧食供應與維持封建王朝統(tǒng)治

中國封建社會初期，多為小國寡民的封建國家形態(tài)，各國都城人口并不多，糧食可就近供應，即使到了周代推行劃分國野的分封制度，各諸侯轄區(qū)仍不大，城市人口的集中程度也不高，都城則為農(nóng)田所環(huán)繞，各諸侯國非農(nóng)人口所需的糧食、貢賦，可于都城周圍就近征收，并無長途販運糧食之需要。到了春秋戰(zhàn)國時期，諸侯互相兼并，所存國之轄區(qū)日漸擴大，都城人口也隨之增加，出現(xiàn)了如齊國臨淄、趙國邯鄲、魏國大梁等大型都市，然得益于此時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的進步，各國在糧食方面仍能自給自足。[5]（P128-129）秦漢統(tǒng)一帝國建都關中，但在強干弱枝統(tǒng)治政策指導下，京畿地區(qū)不僅建有龐大的官僚體系，還將大批六國舊貴遷徙到關中地區(qū)，消費人口數(shù)量的急劇增長，致使物產(chǎn)豐富的關中平原也難以確保其充足的物資供應，巨大需求，還必須依靠全國范圍的供應。在歷史上數(shù)百年的時間里，長安能夠成功地作為全國都城而存在，在物質上除了依賴發(fā)達的關中農(nóng)業(yè)支持外，還與漕運關東巨額糧物的支持有密切的關系。而三門峽漕運作為轉運關東糧食至關中地區(qū)的樞紐地段，其在保障京師正常的糧食供應，維持歷代王朝中央機構的有效運轉的歷史意義方面自不待言。

漢初，提倡“黃老之治”，所謂與民休養(yǎng)生息，軍事與民事的供給量較少，漕運量也自然較小。漢高祖時“漕轉山東粟，以給中都官，歲不過數(shù)十萬石”[6]（P1418），惠帝與高后時，漕運關東之粟，也“歲不過數(shù)十萬石”[7]（P1127）。然而，隨著國家的統(tǒng)一和繁榮，城市人口增長迅速，西漢時期關中地區(qū)人口，僅長安已有八萬多戶，是全國人口最多的城市，長陵有五萬多戶，茂陵有六萬多戶[7]（P1547）。人口的迅速激增，使得關中地區(qū)糧食供給時常陷入困境。至漢武帝時，軍事活動的頻繁，每年從關東漕往關中的糧食達到四百萬石[6]（P1436），元封年間竟達到六百萬石[7]（P1175）。直至宣帝時，仍保持在四百萬石左右[7]（P1141）。如此龐大的漕糧運輸，均須通過晉豫間黃河三門峽河段溯渭水逆行西上抵達京師。為了提高漕運效率，漢武帝曾傍渭水開鑿了漕渠，同時為了減輕三門峽航道的壓力，還接受河東太守番系在山西西南部開渠，“欲省底柱之漕”[6]（P1424）的建議，但是，由于黃河的移徙改道，該渠沒有成功。后來，又有人上書，欲通褒斜道，使“漢中之谷可致，山東從沔無限，便于砥柱之漕”[6]（P1411）。這項工程也未獲成功。這樣，大部分漕糧還得仰給于砥柱以東地區(qū)，三門峽漕運始終是困擾著西漢政府的一大難題。隋代建都關中時期，其糧食供應始終處于十分緊張的狀態(tài)。隋大業(yè)年間，全國有戶八百九十萬七千五百余，口四千六百萬，關中京兆、扶風、馮翔三郡共有戶四十九萬。[8]（P808）盡管關中的經(jīng)濟在此時已得到一定的恢復，但關中地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍不能滿足都城的糧食需求，在隋文帝執(zhí)政時期，仍需從關東大量運糧至關中以彌補其不足。開皇三年（公元583年），朝廷以京師倉廩尚虛，議為水旱之備，于是詔蒲、陜、虢、熊、伊、洛、鄭、懷、邵、衛(wèi)、汴、許、汝等水次十三州，置募運米丁，開始以水陸連運的方式，漕關東及汾、晉之粟，以給京師；同時文帝又設于衛(wèi)州置黎陽倉，洛州置河陽倉，陜州置常平倉，華州置廣通倉，“轉相灌注，以給京師”[8]（P683）但是從關東漕糧必須溯黃河，沿渭水而上，途中需經(jīng)三門峽危灘，漕運受到很大限制，故收效不大，乃于開皇十五年“六月戊子，詔鑿底柱”[8]（P40）企圖進一步提高漕糧的數(shù)量。隋文帝在位期間，關東地區(qū)頻頻水患，而關中地區(qū)又不時饑饉，關中糧食輸給由于受三門峽險阻的阻擋，漕運難以滿足需求，以致數(shù)次“上率戶口就食于洛陽”。[8]（P39）仁壽四年（公元604年），隋煬帝即位，他基于經(jīng)濟重心南移的現(xiàn)實及其他方面的考慮，決定避開三門天險橫阻黃河漕運對關中物質供應所造成的困難，于大業(yè)二年（公元606年），移都洛陽，此后煬帝多居住于東都，又喜四處巡游，三門河運似未重視?！端鍟肪砣稛凵稀罚骸埃ù髽I(yè)）七年冬十月乙卯，底柱山崩，偃河逆流數(shù)十里”。是年山東、河南大水，漂沒三十余郡。時正伐高麗，雖底柱山崩，偃河逆流，亦未見修治。

唐初，“漕事簡”，年漕運量不過二十萬石。到中唐，由于關中人口的增加和土地生產(chǎn)力的減耗，以及封建國家機構的逐漸龐大，官吏人數(shù)相應增大，加上“天子驕于佚樂而用不知節(jié)，大抵用物之數(shù)，常過其所入?！盵9]（P1346）支出日益膨脹。加之府兵制敗壞以后，募兵制興起，關中糧食需求日增，有學者對唐代開元年間（713~741年）長安的糧食供應及消費做了定量統(tǒng)計：皇室、后宮及太監(jiān)約三萬人，年耗糧二十余萬石；京師文武官員2,621人，年給祿米151,533石；諸司役作84,058人，年用糧七十余萬石；京畿禁軍107,000人，年用糧七十七萬石；禁軍戰(zhàn)馬七萬匹，年耗糧一百五十一萬石，以上合計年用糧三百四十余萬石。每年供應長安城的糧食有：關中租稅糧一百一十五萬石，關中和糴糧一百二十萬石，剩下缺額的一百多萬石，則通過漕運提供[10]，由此可以看出漕糧的重要性。唐代關中雖號稱“沃野”，但所出無以支持朝廷不斷增長的龐大開支，因此，大部分糧食需要由外地轉輸。但三門峽險阻一直是漕糧至京師長安的瓶頸，洛陜之間的水陸轉運極為艱辛，制約著京師轉輸漕運量的擴大，這對長安城的穩(wěn)定和發(fā)展造成了很大的威脅。當關中出現(xiàn)災荒，或漕運量不足的情況時，城內居民的生活便受到嚴重的影響。在唐代前期，為緩解災荒中長安的糧食緊張問題，唐朝君主曾采取兩都制的方式來解決日益嚴重的漕運問題，高宗時將高祖廢罷的東都洛陽復建，隨后高宗七次行幸，后來武后則直接改都洛陽，[11]（P20-22）開元年間，唐朝政府則在三門峽漕線兩旁修筑了武勞、太原、集津、三門等倉，[9]（P1366）通過節(jié)級轉輸來解決洛陽至長安間的漕運不暢問題。由是關中地區(qū)緊張糧食供應狀況得到一定程度的緩和。安史之亂后，江淮年輸至關中的糧食數(shù)量十分有限，唐王朝也逐漸走向了衰落。天寶十五年（756），叛軍就攻占了東都洛陽和西京長安，漕運一度斷絕。唐代宗于寶應元年（762年）任命通州刺史劉晏為戶部侍郎、京兆尹、度支鹽鐵轉運使。第二年，又拜為吏部尚書、同平章事。凡漕事皆決定于晏。劉晏上任后，立即致力于改革漕運：疏浚汴渠；“始以鹽利為漕傭”雇人運輸；采用綱運法以武官押運；改進裴耀卿的分段運輸法；又設計制造適合汴河與黃河三門峽航道的優(yōu)良船型等等。漕運至京師的漕糧“歲轉粟百一十萬石，無升斗溺者”。[9]（P1367）但劉晏所整頓的河渭運道也并未維持多久。德宗建中四年（783年），涇原兵變，攻入長安，德宗出走奉天。

淮西叛將李希烈又攻陷汴州，漕運完全斷絕。僖宗乾符二年（875年），王仙芝、黃巢起義爆發(fā)，掃蕩了大半個中國。唐末農(nóng)民戰(zhàn)爭給長安以毀滅性破壞。中唐以降，李唐的政權能夠在內外交困中不致于過早分崩離析，而繼續(xù)享國達一個半世紀之久，關中漕運的暢通是其最主要的原因。故史學大師陳寅恪先生言：“唐代自安史之亂后，長安政權之得以繼續(xù)維持，除文化勢力外，僅恃東南八道財賦之供給?！盵11]（P204）可知漕運與唐王朝的盛衰息息相關，三門峽漕運把將中唐后唐王朝的軍事政治中心長安和經(jīng)濟重心南方密切聯(lián)系起來，對唐王朝的延續(xù)起了至關重要的作用。

二、漕運專官的設置與漕運制度的形成

秦漢時期雖然漕運已成為經(jīng)常性的運作，但仍處于創(chuàng)生階段，并無固定官署負責，而是采取各部門任務編組協(xié)調分工。在漕運基層組織上，兩漢繼承秦代制度，在太常、大司農(nóng)、少府，水衡都蔚、三輔皆設有“都水”官[7]（P72-736），在漕運上層組織方面，與漕運相關的各部門皆有參與，其中握有大權者，則為大司農(nóng)。西漢時舉凡屯田河西、興兵西南，皆取給于大司農(nóng)，大司農(nóng)又負責執(zhí)行均輸、平準[6]（P1439-1411），故具備協(xié)調的充分條件。另西漢中期時曾有“設漕都尉一官”[7]（P3399）然不久于東漢光武時罷去，[12]（P51）東漢漕運大體沿襲西漢，但是在大司農(nóng)之下，則設有秩六百石的“太倉令”，主要受郡國船漕谷[12]（P3590）遇有非常情況時，帝王則可以選任親信暫時統(tǒng)管，如楚漢相爭時蕭何便宜行事，運籌“關中事計戶口轉漕給軍”[6]（P2015）隋置募運米丁，漕運關東、汾晉之粟供給京師，[8]（P683）漕運尚處于草創(chuàng)階段，漕官還不是一種常設的制度。隨著漕運發(fā)展的需要，自唐玄宗先天年間（712~713）開始正式設置專官“水陸發(fā)運使”[13]開元年間（713~741）又改稱“轉運使”，專司漕運。陜州水陸發(fā)運史（水陸運史），從先天二年（公元712年）始置，至元和六年（公元811年）停罷，百年間共有13位刺史任此職，何汝泉根據(jù)史籍檢到的陜州運史將其列表如下[14]：洛州，開元元年（公元713年）升為河南府，置府、少尹，次年設運使，但據(jù)《唐會要•河南水陸運史》所載，河南府開元二年（714）至天寶二載（744）前未設運使。此后也只有兩次設使。[13]何汝泉則通過其他史料檢測到有明確記載的河南運史，如下：唐以前漕運未有專司漕事之官員，唯有到此始設轉運使，領漕之務,專司漕運，漕運始有專職。獨立漕官的出現(xiàn)標志著漕運管理走向獨立化、專業(yè)化。它初稱水陸發(fā)運使，專管洛陽至長安間的漕糧西運事務，后又改設江、淮轉運使，掌東南各道的水陸轉運。不久又在諸道設轉運使，掌管全國各道谷物財貨的轉輸。代宗后，則多與鹽鐵使合并，稱鹽鐵轉運使，權力更大，故往往由宰相兼領，在各道分設巡院。其后，宋、遼、金皆沿此轉運使一職，充分反映了唐代漕運的高度發(fā)展。[1]（P34）陜州及河南轉運使漕運專職的設立及由此而形成的相關漕運制度則成為以后中國漕運系統(tǒng)的濫觴，影響深遠，在中國漕運史上有著特殊的地位。

三、封建戰(zhàn)爭的有力保障和兩京格局的確立

漕運最初是以軍事的需要而產(chǎn)生的，而在早期的發(fā)展過程中，這個功能更是持續(xù)受到重視，早在秦始皇統(tǒng)一六國之前，漕運活動和漕運系統(tǒng)已在春秋戰(zhàn)國的兼并戰(zhàn)爭中出現(xiàn)，如公元前627年，秦穆公攻伐鄭國，晉國出奇兵從三門峽河道的茅津渡渡河，以逸待勞，大敗秦軍于崤山。文公三年（前624年），“秦伯伐晉，濟河焚舟，取王官及郊，晉人不出。遂自茅津濟，封殽尸而還。”[15]（P529）在中國歷史上歷代封建王朝在統(tǒng)一天下的兼并戰(zhàn)爭中，水運往往是重要的戰(zhàn)爭后勤供應形式，對戰(zhàn)爭的進程及王朝的確立均有很大影響。定都關中的大一統(tǒng)王朝為確保統(tǒng)治的穩(wěn)定，在都城京畿地區(qū)都布設有大量軍隊以拱衛(wèi)京師，軍隊用糧多依黃河漕運，兩京之間的黃河水運則是維持這些封建王朝統(tǒng)治的“生命線”，三門峽漕運至關重要。秦漢之際的“楚漢之爭”中，“蕭何守關中，計戶口，轉漕給軍。漢與楚相守滎陽數(shù)年，軍無見糧，蕭何轉運關中，給食不乏。”[6]（P2015-2016）。三門峽漕運的暢通對劉邦取得此次戰(zhàn)爭的勝利起了十分重要的作用。隋末軍閥紛爭中，關隴貴族李世民兄弟便多次利用三門峽之間的倉儲漕運，打擊洛陽王世充的軍閥勢力，在戰(zhàn)爭中贏得了優(yōu)勢。歷史上中原王朝的主要邊患來自于北方的游牧勢力，為防御北方少數(shù)民族的入侵，朝廷不得不在邊境地區(qū)屯駐重兵，軍隊的給養(yǎng)與調動，軍事物質的轉運，無不依靠漕運。漕運餉邊是王朝支持邊境防守及戰(zhàn)事的主要手段。歷史上西北邊境一直是我國古代軍事邊防的重心，為了國家和邊疆的長治久安，秦漢隋唐均在西北駐扎大軍。中原王朝西北邊境防御事務，邊境上的戰(zhàn)事或爭端以及為自衛(wèi)反擊和拓邊而發(fā)生的戰(zhàn)事，與三門峽漕運有著密切關系。漢武帝時對匈奴發(fā)動的三次大規(guī)模反擊戰(zhàn)爭，作戰(zhàn)所消耗的大量漕糧物資需從全國各地調撥，三門峽漕運的暢通無疑成為保證這幾次戰(zhàn)爭勝利的條件之一；明洪武元年（1368年），朱元璋大舉北伐，“其西北邊則浚開封漕河餉陜西，自陜西轉餉寧夏、河州”[16]（P1915）戰(zhàn)場，明朝在北部設防線，布重兵，其所需糧餉，仍賴以江南地區(qū)的漕糧。其中西北邊境駐軍的糧餉，仍然從關東溯河西上，至于關中，爾后車轉邊寨。三門峽漕運在軍事上的重要性由此可見一斑。不僅如此，三門峽漕運對兩京格局的形成及其城市建設均有很大影響。西漢立國之初，在建都洛陽還是長安的爭論中，張良勸說劉邦定都長安時說“夫關中左崤函，右隴蜀，沃野千里，南有巴蜀之饒，北有胡苑之利，阻三面而固守，獨以一面東制諸侯。諸侯安定，河、渭漕挽天下，西給京師；諸侯有變，順流而下，足以委輸。此所謂金城千里，天府之國?！盵7]（P2032）張良的論斷，除了考慮到關中地區(qū)險要的形勢及豐腴的自然物產(chǎn)外，另一個重要原因是河渭水道溝通天下，既可藉漕運補給京師的物資需求，也可以通過它有效控制全國。[17]利用黃渭河之間的河道可以在東西之間進行雙向漕運，平時自東向西漕運可以供給京師，削弱東部，戰(zhàn)時則自統(tǒng)治中心向東漕運，打擊東部諸侯王，黃渭河之間的漕運是發(fā)展的重點。西漢初年因國力有限不能進行大規(guī)模漕運工程，至漢武帝時，大力發(fā)展漕運，修治漕渠、開三門峽漕路等一系列工程都旨在東西間進行漕運。[18]（P266）隋唐兩代長安、洛陽東西兩京俱為政治文化中心，然長安地區(qū)的經(jīng)濟運輸卻遠不及洛陽優(yōu)勝，隋唐開國之初，其經(jīng)濟尚能自給，但隨著京師人口的不斷增加及官僚機構的日益龐大，糧食物資供需矛盾逐漸突出，而三門峽之水陸交通皆不甚便利，運轉米糧亦頗困難，特別是在災荒年份，當關中之地的農(nóng)產(chǎn)品不足以供給長安帝王宮衛(wèi)及百官俸食之需時，帝王往往帶領文武百官移幸洛陽，待關中糧食豐收，再復還長安，故長安，洛陽天子往來行幸，封建帝王由長安遷往洛陽，其中一個重要原因便是經(jīng)濟供給，[11]（P161）而三門峽漕運的困難所造成的京師供給的困頓局面，是迫使封建統(tǒng)治者營建東都并多次臨幸的重要因素之一。

四、平糶賑濟與社會制衡

中國自古以農(nóng)立國，糧食問題是一個核心問題，決定整過社會的生存與發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定。因而歷代王朝總是竭力控制各地的糧食生產(chǎn)與流通，通過平糶賑濟，從而達到調控社會的目的。在這個過程中漕運扮演了重要角色。三門峽漕運在我國漕運史上發(fā)源較早，地位特殊，在調控社會，維持封建王朝統(tǒng)治方面也有著顯著作用。唐德宗時，宰相陸贄提出要在關輔和江淮間實行糧食調劑。關輔豐收，就減少江淮運量，分存各倉，以備邊儲，關輔兇歉，則按所需，漕運無缺。唐朝在長安設置專官，在黃、渭兩岸儲倉轉運，平糴調劑，這在漕運開發(fā)利用史上是一個創(chuàng)舉。乾隆十七年(1752年)秋季，河東大旱，災民眺望待濟。山西巡撫胡公采納了河東兵備道喬公烈的建議，派遣官吏、役夫至陜州，就地雇造舟船，載運陜州儲倉備災之糧，自平陸縣逆流而仁，運至蒲津關。令永濟縣黃河岸上建造棚舍，暫時收貯。然后，檄令各州縣前來接運。至于撥給榮河、萬泉二縣的糧食，循黃河直泊今廟前渡口，轉運更加方便。這次賑災漕糧，于次年完成，共運糧食500萬石。[19]（P192）平糶賑濟的手段不同，但對于封建社會來說，卻有著殊途同歸之效，平糶可以使一個地區(qū)的米價相對穩(wěn)定，遏制奸商哄抬物價，保證廣大百姓尤其是城市人口的食糧供應。賑濟則可以安定災區(qū)百姓，使災區(qū)人民不致流徙他處；同時，還可以穩(wěn)定這一地區(qū)的社會秩序。歷代政府平糶與賑濟的政策，對社會起到了一定的制衡作用。