建筑工程款優(yōu)先受償權性質
時間:2022-02-25 08:38:38
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一、留置權說
有關建筑工程優(yōu)先受償權為留置權的觀點,根據(jù)一九九五年通過的《擔保法》將留置財產僅限制于動產,所以對于不動產債權人無法行使留置權這勢必會導致債權受到損害的情況發(fā)生,尤其不利于承包人的權益的保障。為了解決這一問題《合同法》第286條將了留置財產的范圍擴大,將建工優(yōu)先權列為留置權。同樣,在《合同法》中“在承攬合同中,除當事人之間有特殊的約定,在定作人未支付相應款項予以承攬人時,承攬人便可以對已經完成的工程行使留置權,所以當建筑工程合同產生債權時也應當承攬合同其一樣適用此類合同中相關留置權的規(guī)定。
二、法定抵押權說
從《合同法》的立法過程可以得知,合同法第286條,在立法機關從其研討直至正式通過,一直將其定性為法定抵押權。在多次立法研討會上,均未對將其定性為法定抵押權產生質疑,也未存在有人提議將其定性為優(yōu)先權的情況。有關在制訂法律過程中產生爭議,并形成三種不同意見,最終選擇了優(yōu)先權的觀念,是完全不切合實際情況的揣測。合同法第286條所規(guī)定的將其定為法定抵押權,法定抵押權依法成立,主體雙方并不存在訂立抵押合同的強制性規(guī)定,同樣也不必對抵押物進行抵押登記。從其特征來分析,第一,抵押權的客體中包含建筑工程;建筑工程為不動產,其符合抵押權的條件;第二,抵押權是不需要轉移占有標的物的擔保物權;第三,抵押權的內容為變價處分和優(yōu)先受償權。從以上抵押權的成立要件中我們可以總結出,首先,建工優(yōu)先權的客體建筑工程適用抵押權的客體范圍,其次此權利的成立與否并不需要轉移建筑物的占有,當發(fā)包人逾期不支付價款時,承包人實現(xiàn)債權的形式同抵押權實現(xiàn)的形式一致,故應將其定性為法定抵押權。
三、優(yōu)先權說
對于建工優(yōu)先權的性質第三種看法,有一部分研究者持有其應定為優(yōu)先權,因為承包人的優(yōu)先受償權既不是抵押權也不是留置權,相對于抵押權,我國現(xiàn)行法律所規(guī)定的抵押權的行使需要進行登記,而相對于留置權,我國現(xiàn)行法律規(guī)定,留置權的客體為動產且以債權人占有為要件。而《合同法》第286條的旨意是為了保護承攬人的利益,為了保障社會的公平和有序的秩序,而授予承攬人對因建筑合同而產生的債權即請工程款的權利,債權人的債權不得對抗此請求權。
四、作者認為建筑工程款優(yōu)先受償權為優(yōu)先權
對于上面所論述的關于留置權以及法定抵押權的學說,都存在一定的合理性,但是并不全面,仍存在一些缺陷。為了解決發(fā)包人拖欠工程款,保障承包人的權益,筆者認為將此項權利界定為優(yōu)先權更為合適。(一)符合民事法律基本原則作者:單位:符合我國民事法律基本的公平原則。承包人的優(yōu)先受償權是依據(jù)建筑工程而建立的,不同于其他債權人,如果該建筑工程不存在其他債權也不會產生。沒有建筑工程的存在,便無法保護勞動者的權利,同樣其他債權如銀行貸款等更得不到充分保護。因此,以承包人的勞動而完成的建筑工程,是實現(xiàn)其它債權的前提,故應優(yōu)先保護承包人的勞動成果,進而實現(xiàn)保護其它債權。因此,建筑工程款優(yōu)先受償權切合法定公平原則。(二)與國家政策相適應作者:單位:建筑工程款為優(yōu)先權,符合國家政策,當今中國,拖欠工人工資是一個突出的社會現(xiàn)象,政府雖然為了解決此問題而采取了一系列的措施,但是措施并沒有達到原有所預計的成效。為了解決拖欠工程款,切實保障承包人和勞動者的權益,維護社會的安定和諧,國家應該通過立法予以優(yōu)先保障承包人的債權,合理的維護建筑工人的利益。(三)特別法中的規(guī)定作者:單位:我國有關特別法存在有關特定標的物優(yōu)先權的先例,規(guī)定建工優(yōu)先權不與現(xiàn)行法律相沖突。例如《海商法》、等中皆規(guī)定了特種物的優(yōu)先權,如同上述船舶、民用航空器的優(yōu)先權一樣對特定標的物優(yōu)先受償于其他債權的民事權利。所以此權利也應歸入我國特別優(yōu)先權的制度。
總之,法律規(guī)定建筑工程優(yōu)先權的目的,不僅僅是為保護承包人以及建筑工人的利益,同樣是為了維護社會秩序的安定和諧,協(xié)調各方權利利益,避免引起激烈矛盾,規(guī)范建筑行業(yè),保障承包人以及農民工的權益,借此解決拖欠農民工工資問題,進而影響社會穩(wěn)定?;谏鐣呃娴钠胶庖约肮皆瓌t,參考我國現(xiàn)行的相關法律存在規(guī)定特種物的優(yōu)先權的例子,故應把建筑工程款優(yōu)先受償權的定為優(yōu)先權。
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作者:張野 單位:南京工業(yè)大學
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