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摘要：主權(quán)融資是當(dāng)代國際融資的重要方式。中日主權(quán)融資關(guān)系是建立在冷戰(zhàn)背景下和兩國政治關(guān)系正?；幕A(chǔ)之上的。兩國融資關(guān)系歷時(shí)時(shí)間長、融資規(guī)模巨大，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，并有其自身的特點(diǎn)。近幾年來，中日主權(quán)融資關(guān)系發(fā)生了較大變化，日本政府對華日元貸款規(guī)模不斷下降，并對兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生了重要的影響。分析其變化的原因主要是兩國政治上的分歧，日本總是將日元對華貸款同中國核試驗(yàn)掛鉤向中國施加壓力；并對貸款的用途無端憂慮，利用貸款這張王牌來影響中國的發(fā)展進(jìn)程等等。

關(guān)鍵詞：主權(quán)融資；日元貸款；開發(fā)援助

主權(quán)融資是以政府信用為擔(dān)保的國際融資方式，主要包括政府與政府之間雙邊、以及政府與超國家國際金融機(jī)構(gòu)之間的資金融通。日本政府向中國政府提供大量的日元貸款，其融資屬性為主權(quán)融資。由于多種復(fù)雜的原因，中日主權(quán)融資關(guān)系經(jīng)歷了曲折發(fā)展歷程，尤其是近幾年來，中日主權(quán)融資問題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。筆者在此主要探討中日主權(quán)融資關(guān)系的形成、演變、影響及其對策。

一、中日主權(quán)融資關(guān)系的建立和發(fā)展中日主權(quán)融資關(guān)系確立有其特定的國際環(huán)境、政治基礎(chǔ)和特殊歷史原因。兩國融資關(guān)系建立和發(fā)展經(jīng)歷了較長的歷史時(shí)期。

．中日主權(quán)融資關(guān)系建立的歷史淵源

從歷史背景看，中日主權(quán)融資關(guān)系是在戰(zhàn)后國際關(guān)系框架中形成的，并隨著國際環(huán)境和中日兩國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的變化而不斷發(fā)展演變。

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)興，日本于95年由受援國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵鷩?，開始以援助國的身份正式提供政府援助。958年，日本政府開始對外提供貸款。這種貸款屬于政府信貸，比民間貸款優(yōu)惠，由于其提供和償還都是以日元進(jìn)行，故稱日元貸款。從50年代到70年代中期，日本的對外援助政策表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：（）以美日基軸為前提，在制定援助方針、加入援助組織、實(shí)行對外援助等方面，均向西方一邊倒；（）追隨美國的“遏制”政策，把社會主義各國排除在援助對象范圍之外；（3）把對外援助與本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，最大限度地獲取受援國的好處。到70年代后半期，日本貿(mào)易盈余膨脹積累了大量的貿(mào)易黑字，因而受到來自逆差國的壓力，日本制定了ODA計(jì)劃，由此確立起援助大國的地位。在80年代前半期“新冷戰(zhàn)”的國際環(huán)境下，日本在對外援助中增加了“戰(zhàn)略援助”成分，在援助金額分配上，政治性考慮比重明顯增大。80年代中期以來，日本把對外援助變成了爭取各國支持、提高國際地位、爭當(dāng)政治大國的有力手段。正是基于上述的國際背景和日本國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)要求，中日主權(quán)融資關(guān)系逐步建立發(fā)展起來。

97年9月中日兩國實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，又于978年8月簽訂和平友好條約。在政治邦交正?；那疤嵯拢瑑蓢g經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速擴(kuò)大。日本從發(fā)展對華關(guān)系和開拓中國市場的戰(zhàn)略考慮出發(fā)，決定以優(yōu)惠條件對中國提供資金援助。我國也把日本視為資金和技術(shù)的主要提供國。0世紀(jì)70年代末，日本政府首次做出了對華日元貸款決定

．中日主權(quán)融資關(guān)系的建立和發(fā)展

自從中日兩國主權(quán)融資關(guān)系建立，兩國在政府間貸款上的合作已有5年多的歷史。978年9月，日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長稻山嘉寬在訪華時(shí)提出，日本政府的開發(fā)援助貸款，中國可以運(yùn)用。同年0月5日，在訪日記者招待會上，鄧小平表示要對日本政府貸款予以研究。[]979年5月，日本貿(mào)促會關(guān)西本部會長木村一三訪華。木村一三曾是日本老共產(chǎn)黨員，對華非常友好。他提到日本政府有一種援外貸款，中國政府可以爭取利用這筆貸款。這種貸款主要是對人均國民生產(chǎn)總值低于800美元的低收入國家，貸款利率僅為0.75%-.5%，貸款期限30年，寬限期0年。當(dāng)時(shí)中國人均國民生產(chǎn)總值約為350美元，急需資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，恰好符合日本政府貸款的援助的條件。[]

979年夏季，中國政府開始與日本政府探討兩國在該領(lǐng)域合作的可能性。979年月，日本原首相大平正芳訪問我國，表示日本政府將積極支持中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，并承諾向中國提供日元貸款。同年月，日本政府正式宣布對中國實(shí)施援助開發(fā)貸款。隨即，中日兩國政府簽訂了第一份貸款協(xié)議，中國接受日本政府500億日元貸款(按當(dāng)時(shí)匯率約合3.3億元人民幣)。

978年，中國的外匯儲備僅為.67億美元。這筆日元貸款是中國自改革開放以來接受的最早、最大的一筆外國政府貸款（主權(quán)融資）。

3．中日主權(quán)融資關(guān)系發(fā)展的幾個(gè)歷史階段

第一批日元貸款從980年到984年實(shí)施，貸款金額3309億日元，共安排建設(shè)7個(gè)項(xiàng)目。貸款年利率3%，還款期30年（含0年寬限期）。第二批日元貸款從985年到989年實(shí)施（包括用于出口創(chuàng)匯型企業(yè)的700億日元“黑字還流貸款”），共安排建設(shè)7個(gè)項(xiàng)目，貸款年利率.5-3.5％，還款期30年（含0年寬限期）。第一批和第二批日元貸款前半期，資金主要用于交通、通信及水力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。從第二批后半期起，貸款領(lǐng)域有所增加，一些城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開始使用日元貸款。

第三批日元貸款從990年到995年實(shí)施，貸款金額800億日元，共安排建設(shè)5個(gè)項(xiàng)目。貸款年利率.5％，還款期30年（含0年寬限期）。貸款除繼續(xù)用于上述第一和第二批日元貸款相同領(lǐng)域的項(xiàng)目外，新增貸款領(lǐng)域的主要項(xiàng)目有：內(nèi)蒙古、云南等6個(gè)化肥項(xiàng)目；武漢、黃石、重慶等4座長江大橋項(xiàng)目；民航管制系統(tǒng)項(xiàng)目；北京首都機(jī)場及武漢天河機(jī)場項(xiàng)目等。[3]第四批日元貸款從996年到000年實(shí)施，貸款金額9698億日元，共安排建設(shè)93個(gè)項(xiàng)目。貸款年利率0.75％-.3％，還款期30年（含0年寬限期）。貸款使用領(lǐng)域擴(kuò)大到高速公路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城市和流域污染處理、植樹造林。

第五批日元貸款經(jīng)歷了許多波折，從00年起，日本對華提供日元貸款方式發(fā)生了一些較大變化，從過去的以“批”為單位改為一年一定的滾動貸款方式。00年度共安排建設(shè)5個(gè)項(xiàng)目，貸款金額63億日元，金額比上一年下降5％，是歷年來下降幅度最大的一年。00年到003年，日本每年都以0%的速度削減對華援助貸款。005年3月日本政府才與我國政府簽訂了004年度日元貸款協(xié)議，提供800億多日元貸款，同比下降了兩成。然而，中日主權(quán)融資畢竟不都是無償援助，日本政府對華無償援助資金約為000億日元，占融資總規(guī)模的5.5%,其余絕大多數(shù)貸款是有償?shù)?。由于日元的一再升值，對我國來說，折合成美元的債務(wù)負(fù)擔(dān)大大增加。我國最初利用日元貸款時(shí)，美元兌日元的匯率是:30，日元不斷升值，特別是0世紀(jì)90年代中期，日元急劇升值，美元兌日元為:89。這導(dǎo)致我國對日債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重，根據(jù)初步推算，我國為此多付出了大約幾十億美元的代價(jià)。

二、中日主權(quán)融資關(guān)系的特點(diǎn)

根據(jù)各方面資料綜合統(tǒng)計(jì)的最新數(shù)字顯示，截至005年季度，004年度日元貸款協(xié)議簽字正式生效，我國已經(jīng)累計(jì)利用日元協(xié)議貸款總額約4.萬億日元，實(shí)際利用日元貸款（包括援助貸款）約3.7萬億日元。

日本對中國的經(jīng)濟(jì)援助最重要的形式是官方開發(fā)援助（ODA）中的雙邊援助，占外國官方開發(fā)援助總數(shù)的/3。日本提供對外經(jīng)濟(jì)合作援助貸款由日本經(jīng)濟(jì)企畫廳、外務(wù)省、大藏省和通產(chǎn)省(簡稱三省一廳)協(xié)商決定。日本對外經(jīng)濟(jì)援助的特點(diǎn)是利息低、還款期長：一般年利率為.5-3.5％，還款期30年（含0年寬限期）。日本政府貸款主要包括日本海外協(xié)力基金貸款、輸出入銀行貸款和“黑字還流”貸款。

中日主權(quán)融資關(guān)系是國際融資史上罕見的政府間的融資行為。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為融資規(guī)模巨大，持續(xù)時(shí)間長，涉及投資領(lǐng)域廣泛，融資方式比較特別，創(chuàng)造了國際融資史上的奇跡。

．融資規(guī)模巨大，歷時(shí)時(shí)間長

日本是最早向我國提供政府貸款的國家，也是提供政府貸款數(shù)額最多的國家，貸款協(xié)議累計(jì)額占外國政府對華貸款總額的70%，在所有4個(gè)對華提供政府貸款的國家和地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)中金額最大。日本政府累計(jì)向我國承諾提供日元貸款4萬多億日元，安排建設(shè)300多個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際使用日本政府貸款約3萬多億日元，約80個(gè)大型項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。中日主權(quán)融資關(guān)系持續(xù)時(shí)間長，從979年開始至今，已經(jīng)達(dá)到5年之久，可謂跨世紀(jì)國家主權(quán)融資。

．廣泛涉及國民經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域我國利用日本政府日元貸款的項(xiàng)目涉及領(lǐng)域多，分布廣，主要用于交通、能源、通信、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。項(xiàng)目分布在全國3個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，影響極為廣泛。在中國電氣化鐵路中，8%是利用日元貸款建成的；中國每天38%的污水處理能力是利用日元貸款建設(shè)的；中國國內(nèi)萬噸級的大型碼頭中，3%也是利用日元貸款建成的。中國利用日元貸款比較成功，項(xiàng)目進(jìn)度快，資金利用效率好。貸款用途從基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為主，現(xiàn)在已經(jīng)逐步向環(huán)保、扶貧以及教育領(lǐng)域的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，在地區(qū)分布上，已經(jīng)從沿海向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

3．軟貸款占的比例比較大

軟貸款是優(yōu)惠程度較大的國際融資，即含有無償贈與、無息以及寬限期的貸款。日本對華援助貸款，包括有償援助、無償援助和技術(shù)援助3個(gè)部分。有償援助部分就是通常所說的日元貸款，無償援助部分是日本對中國的贈款，技術(shù)援助則是日方為中方免費(fèi)提供人員培訓(xùn)等技術(shù)合作。日本累計(jì)提供技術(shù)合作金額達(dá)到446億日元；無償援助6大中小型項(xiàng)目，累計(jì)為86億日元，占日本政府對外援助貸款的5.%。

我國利用日本政府貸款安排建設(shè)了一大批國家和地方的重點(diǎn)項(xiàng)目，一定程度上緩解了我建設(shè)資金不足的矛盾，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快改革開放步伐、改善投資環(huán)境、提高人民生活水平等方面都起到了重要作用。同時(shí)，日元貸款對擴(kuò)大兩國經(jīng)貿(mào)合作、增進(jìn)兩國人民友誼等方面也發(fā)揮了特殊的作用。日本對華日元貸款已成為兩國政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系中不可缺少的組成部分。

三、中日主權(quán)融資關(guān)系新變化及其成因

自979年末以來，日本一直是最大的對華ODA提供國。在歷年日本ODA的受援國順序上，中國始終占據(jù)第一、第二位。中日主權(quán)融資關(guān)系已構(gòu)成中日政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要一環(huán)。近幾年來，日本的對華ODA政策變化很大，這勢必對今后的中日關(guān)系產(chǎn)生一定的影響。因此，追溯中日主權(quán)融資關(guān)系的演變過程，揭示其政策調(diào)整的前因后果，對于了解和掌握未來中日融資關(guān)系變化的影響十分重要。

．中日主權(quán)融資關(guān)系出現(xiàn)的變化

根據(jù)日本媒體報(bào)導(dǎo)，日本政府將在006年后不再向中國提供無償資金合作項(xiàng)目。日本對華援助繼續(xù)縮小的趨勢將很難改變。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，日本停止援助的最后時(shí)間不是在008年奧運(yùn)會之后，就是在00年世博會之后。實(shí)際上從993年開始，日本就在醞釀把過去5到6年時(shí)間的日本ODA改為“3加”方式，即先確定前3年的貸款，在3年期滿時(shí)在協(xié)商后年的貸款。同時(shí)，日方又提出要同其他國家一樣，改為一年磋商一次。通過中日雙邊協(xié)商，“3加”方式得以確立。

自999年開始，日本政府開始大幅削減對華援助。從00年起，日本對華提供日元貸款方式發(fā)生了一些變化，從過去的以“批”為單位改為一年一定的滾動貸款方式。00年度共安排建設(shè)5個(gè)項(xiàng)目，貸款金額63億日元，金額比上一年下降5％，是歷年來下降幅度最大的一年。00年到003年，日本每年都以0%的速度削減對華援助貸款，004年日元貸款800億多日元。

．產(chǎn)生中日主權(quán)融資關(guān)系變化的原因

第一，政治上的分歧。日本政府內(nèi)部出現(xiàn)了把日中關(guān)系“普通化”的政治主張。日本政府官員聲稱：日中關(guān)系發(fā)展到今天，已經(jīng)不能再是過去那種友好第一的關(guān)系，而應(yīng)該成為就事論事的、該說‘不’就說‘不’的成熟關(guān)系。通產(chǎn)省通商政策局中也有一些人主張大幅度減少對華貸款總額。更有甚者，日本某些新生代政治家，懷著對歷史不負(fù)責(zé)任的態(tài)度發(fā)表了一些不負(fù)責(zé)任的言論。日本某些媒體也推波助瀾，把對華援助說成“朝貢外交”，是“日本外交的最大敗筆”，要把中日關(guān)系“普通化”。在這種情緒鼓噪之下，日本政府開始大幅削減援助金額。日本出于在亞太地區(qū)掌握主導(dǎo)權(quán)的目的，開始對中國采取既合作又牽制的兩手策略，助長所謂的“中國威脅論”，意在中國和鄰國尤其是東南亞國家之間制造隔閡；擴(kuò)大和加深日臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并在探索發(fā)展日臺政治關(guān)系的途徑。

第二，日本總是拿對華援助說事,把對華日元貸款同中國的核試驗(yàn)掛鉤，直接向中國施加壓力。在994年第四次日元貸款的決策過程中，直至同年月日，日本外務(wù)省經(jīng)濟(jì)合作局局長平林博、外務(wù)事務(wù)次官齋藤邦彥、河野外相及其他政府高官先后多次表示，中國的核試驗(yàn)將有可能對日元貸款的決定產(chǎn)生影響。日本外務(wù)省的中國問題專家們反對把ODA四原則適用于中國。這些因素在貸款總額的一再削減方面發(fā)生了作用。

第三，日本對貸款用途的無端憂慮。在項(xiàng)目的選擇上，日本政府希望將貸款主要用于防止大氣污染裝置、植樹造林等環(huán)保項(xiàng)目和中國內(nèi)陸地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。這個(gè)方針是日本政府向我國提供主權(quán)融資的基本原則。對環(huán)保項(xiàng)目的援助固然有防止酸雨、沙塵暴等作用，使日本環(huán)境免遭污染.但日本總是有人擔(dān)心中國很可能將貸款用于軍事目的的道路和港口建設(shè)等項(xiàng)目。第四，日本玩對華援助這張牌。日本有輿論認(rèn)為，在日本對華外交中，可供日本打的牌不多。

日本貿(mào)然提出停止對華日元貸款，將必然損害兩國關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)上，在中國已成為日本產(chǎn)品的第二大出口國和日本在亞洲的最大投資對象的情況下，日本在力保中國市場的同時(shí)，又不愿中國在經(jīng)濟(jì)上變得過于強(qiáng)大。根據(jù)一些媒體反應(yīng)，日本政府意欲使第四次日元貸款成為“日本所希望的中國發(fā)展速度的指針”。提供日元貸款必須考慮“將來日中兩國的經(jīng)濟(jì)力量平衡的問題”，即以打“貸款牌”來影響中國的發(fā)展進(jìn)程。

第五，國際戰(zhàn)略安全的需要。進(jìn)入0世紀(jì)90年代尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本加快了爭當(dāng)政治大國的步伐，如日本在積極地活動，想成為聯(lián)合國常任理事國。為此更加倚重經(jīng)濟(jì)外交手段，加強(qiáng)對亞太地區(qū)的工作力度。隨著經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，日本開始追求與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)膰H政治地位；日美經(jīng)濟(jì)摩擦的不斷上升，使它意識到擴(kuò)大外交范圍的必要性；日本在對蘇關(guān)系上，存在著歷史感情、領(lǐng)土、安全等問題。這些因素都促使日本更愿意發(fā)展對華關(guān)系。同時(shí)，對華援助還含有支持中國改革開放路線、希望中國保持安定的意義。

四、日本對華融資政策變化的影響及對策

中日主權(quán)融資關(guān)系的演變，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，日本加速了減少對華援助貸款的步伐，說明日本對日益崛起的中國感到不安。因?yàn)椋毡緦θA關(guān)系中可以打的牌并不多，在人民幣匯率、勞動力成本以及技術(shù)方面，日本并沒有撈到什么便宜。所以日本將中日主權(quán)融資作為一張王牌來打，大量削減對華日元貸款，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)。中日主權(quán)融資關(guān)系的變化，必將會影響中日之間的政治、經(jīng)濟(jì)以及各種關(guān)系的交往。同時(shí)，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的對策，來應(yīng)對日本對華融資政策的變化。

．日本對華融資政策變化的影響

第一，日本對華援助貸款的減少必將影響到中國對外主權(quán)融資。一方面，日本政府減少對華援助日元貸款是我國主權(quán)融資的一個(gè)重大損失。因?yàn)橹鳈?quán)融資具有很大的優(yōu)惠性質(zhì)，對于我國人均收入剛剛達(dá)到000美元的發(fā)展中大國來說十分必要。另一方面，日本對華援助貸款的減少必將影響到世界其他國家對我國主權(quán)融資的關(guān)系。有跡象表明，國外一些發(fā)達(dá)國家對華政府主權(quán)融資近幾年來都有不同程度地減少。同時(shí)，國際金融組織機(jī)構(gòu)，如世界銀行集團(tuán)對華提供的貸款規(guī)模和優(yōu)惠程度也有減少的趨勢。

中日主權(quán)融資關(guān)系現(xiàn)在還不到“畢業(yè)”的時(shí)候。989年，韓國人均國民生產(chǎn)總值為4830美元。在辦完奧運(yùn)會之后，韓國從日本政府的ODA中“畢業(yè)”了。但中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛達(dá)到000美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到3000美元的中等收入國家的標(biāo)準(zhǔn)，與9000美元的高收入國家差距更大。在致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，中國依然是需要世界援助的發(fā)展中國家。日本人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近4萬美元，是世界最富裕的國家之一，也是全球第二大援助國。援助世界上最大的發(fā)展中國家，理應(yīng)是日本的一項(xiàng)國際義務(wù)，也是日本走向政治大國的一種表現(xiàn)。同時(shí)，日本政府減少對華日元貸款，必將影響兩國未來的政治以及其它領(lǐng)域的關(guān)系往來。

第二，對日本經(jīng)濟(jì)的影響。日本是對華主要貿(mào)易出口國，從中國獲得了大量的貿(mào)易順差，因此，中國的進(jìn)口對日本的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)十分重要。那么，如果日本方面一意孤行減少對華援助貸款，必將傷害中國人民對日本經(jīng)濟(jì)交往的熱情，大量減少日本進(jìn)口，日本遭受的損失將是不可估量的。日本的行為是不符合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)交往“雙贏原則”的。

．面對日本減少對華日元貸款，我們應(yīng)積極采取措施，來應(yīng)對這一挑戰(zhàn)首先，轉(zhuǎn)變國際融資思維模式，拓展新的國際融資渠道。中國對外主權(quán)融資規(guī)模減少已經(jīng)是不爭的事實(shí)，為此，我們必須拓寬新的國際融資渠道，以替代主權(quán)融資減少。目前，國際融資除了主權(quán)融資，還有國際商業(yè)銀行信貸融資、國際證券融資、國際項(xiàng)目融資等等。所以，我們應(yīng)首先擴(kuò)大國際商業(yè)化融資，尤其是擴(kuò)大國際銀團(tuán)貸款融資，同時(shí)，積極利用國際證券化融資趨勢，擴(kuò)大國際股票和債券融資規(guī)模，積極引進(jìn)新型國際融資方式，如國際項(xiàng)目融資（BOT融資），實(shí)施多元化融資策略。

其次，由傳統(tǒng)型融資模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦腿谫Y模式。所謂傳統(tǒng)型融資模式，是以國家信用、企業(yè)

信用為擔(dān)保進(jìn)行的融資模式，屬于負(fù)債型融資，如主權(quán)融資、國際商業(yè)信貸融資，構(gòu)成一個(gè)國家的對外債務(wù)，如利用不當(dāng)會增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所謂新型的國際融資模式也叫做表外融資或者非公司負(fù)債型融資，是以項(xiàng)目未來現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)進(jìn)行的融資活動，比如BOT。這種新型的融資模式既可以減少國家主權(quán)債務(wù)，又可以引進(jìn)新型的國際融資機(jī)制，應(yīng)用多元化融資機(jī)制吸引國際資本。

再次，擴(kuò)大對外投資，變被動融資為主動投資。根據(jù)重商主義原理，一個(gè)國家的富強(qiáng)來自于對外貿(mào)易順差的積累。目前，中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，中國對外貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到.3萬億美元，貿(mào)易和資本帳戶順差積累了7000多億美元的外匯儲備。中國目前在保持對外融資不變的前提下，亟待解決的問題只有擴(kuò)大對外投資，通過對外投資來獲取大量的外匯收入，才是中國走向真正強(qiáng)國的必由之路。歷史上西班牙經(jīng)濟(jì)衰退和英國日不落帝國的崛起，以及第二次世界大戰(zhàn)以后日本和德國經(jīng)濟(jì)的崛起，已經(jīng)給我們提供了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。最后，針對日本對華融資政策的變化，我們應(yīng)該利用好進(jìn)口這張王牌。目前中國已經(jīng)成為世界上第三大進(jìn)出口貿(mào)易國。日本是中國的主要貿(mào)易伙伴和投資國之一，中日進(jìn)出口貿(mào)易占各自對外貿(mào)易總額的0.5%和.8%，日本對華投資占其.5%，占中國利用對外商投資的8.7%。對于日本這樣的外向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型國家，出口是國民經(jīng)濟(jì)賴以增長的根本，所以我們可以采取適當(dāng)策略對日本的出口和對華投資政策進(jìn)行調(diào)整，變被動為主動，使中日主權(quán)融資關(guān)系向著有利于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向發(fā)展。