導(dǎo)語(yǔ)：匯率和貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史芻議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］西方國(guó)家正竭力將挑起貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的帽子扣到中國(guó)頭上,美國(guó)某些政客更企圖將匯率與貿(mào)易戰(zhàn)掛鉤,從而將目前還只是形象說(shuō)法的“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。雖然沒有任何跡象表明,政府在和平時(shí)期曾威脅直接動(dòng)武來(lái)改變匯率、誘使其他獨(dú)立國(guó)家持有某種特定貨幣或確保支持其所青睞的貨幣機(jī)制。布雷頓森林體制崩潰后,外交政策議程受國(guó)際貨幣問(wèn)題增加或問(wèn)題間等級(jí)消失的影響少于受本身特性變化的影響。目前美國(guó)所謂的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)其實(shí)出于美國(guó)自身利益和對(duì)外政策的需要。

［關(guān)鍵詞］貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)；人民幣匯率；國(guó)際貨幣機(jī)制

布雷頓森林體系規(guī)定,國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)大致與捐款數(shù)額成正比。布雷頓森林機(jī)制從政治層面講,不僅源于美國(guó)的霸權(quán),也受到各國(guó)中央銀行之間、財(cái)政部之間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的促動(dòng)。

布雷頓森林機(jī)制規(guī)定了國(guó)際貨幣機(jī)制：

(1)在強(qiáng)調(diào)成員國(guó)政府“與國(guó)際貨幣基金組織和其他成員國(guó)合作、確保有序的匯率安排、促進(jìn)穩(wěn)定匯率體系”責(zé)任的一系列條件下,承認(rèn)浮動(dòng)匯率的合法化。允許各國(guó)建立本國(guó)貨幣的平價(jià),但這不再是一個(gè)要求,盡管擁有國(guó)際貨幣基金組織85%的多數(shù)表決權(quán)的成員國(guó)投票可以重新設(shè)置之(它實(shí)際上賦予美國(guó)否決權(quán))。

(2)采取各種措施確保特別提款權(quán)成為貨幣體系的主要儲(chǔ)備資產(chǎn),“意在確保黃金在國(guó)際貨幣體系中的作用逐步降低”。

(3)國(guó)際貨幣基金組織承擔(dān)“對(duì)成員國(guó)的匯率政策實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督的責(zé)任”,其指導(dǎo)方針可隨后制定。

這體現(xiàn)著國(guó)際上復(fù)合相互依賴,例如,國(guó)際貨幣領(lǐng)域中很少使用武力或武力威脅,沒有任何跡象表明,政府在和平時(shí)期曾威脅直接動(dòng)武來(lái)改變匯率、誘使其他獨(dú)立國(guó)家持有某種特定貨幣或確保支持其所青睞的貨幣機(jī)制。另外,貨幣政治并不完全孤立于武力政治。貨幣是常被用于實(shí)現(xiàn)政治和安全目標(biāo)的工具。雅各布•瓦伊那(JacobViner)得出如下結(jié)論,1914年之前,“外交對(duì)戰(zhàn)前國(guó)際金融具有決定性影響”,這種概括確實(shí)是正確的。20世紀(jì)30年代德國(guó)對(duì)東南歐的經(jīng)濟(jì)支配增強(qiáng)了政治和軍事實(shí)力。1947年,美國(guó)停止要求英鎊自由兌換、向英國(guó)經(jīng)濟(jì)提供更多援助的決定主要出于安全考慮。相反,在1956年英國(guó)入侵蘇伊士運(yùn)河時(shí),美國(guó)拒絕支持受到沉重壓力的英鎊,除非英國(guó)改變其對(duì)蘇伊士運(yùn)河的政策。

這些聯(lián)系不時(shí)走向岔路,為實(shí)現(xiàn)國(guó)際貨幣目標(biāo),軍事手段也得以間接使用。當(dāng)英國(guó)保有其帝國(guó)時(shí),各殖民地是英鎊力量強(qiáng)大的一個(gè)源泉,因?yàn)閭惗貙?shí)際上決定著它們的貨幣政策。國(guó)際貨幣問(wèn)題并非與軍事、安全、政治完全分離。但是,使用或威脅使用武力(或威脅撤出均是保護(hù))則絕無(wú)僅有。更為經(jīng)常的是,在國(guó)際貨幣問(wèn)題的談判中使用的政策工具來(lái)自該問(wèn)題領(lǐng)域本身或貿(mào)易政策等與之密切相關(guān)的問(wèn)題領(lǐng)域。第二次世界大戰(zhàn)后,這種聯(lián)系依舊存在,美國(guó)試圖同時(shí)確保非歧視的貿(mào)易體系和貨幣兌換的固定匯價(jià)。1971年,尼克松總統(tǒng)與財(cái)政部部長(zhǎng)康納利采用貨幣和貿(mào)易手段強(qiáng)迫美元貶值；但他們并沒有明確地威脅使用武力或撤出對(duì)美國(guó)盟國(guó)提供的軍事保護(hù)。

外交政策議程受國(guó)際貨幣問(wèn)題增加或問(wèn)題間等級(jí)消失的影響少于受本身特性變化的影響。當(dāng)這些問(wèn)題與其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題爭(zhēng)議較少時(shí),軍事安全往往左右外交政策,問(wèn)題之間出現(xiàn)明確的等級(jí)之分。20世紀(jì)以來(lái),對(duì)貨幣問(wèn)題的政治關(guān)注驟然上升,國(guó)際貨幣問(wèn)題領(lǐng)域的跨政府關(guān)系最為顯著,最重要的跨政府關(guān)系發(fā)生在英格蘭銀行行長(zhǎng)蒙塔•古諾曼和紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)本杰明•斯特朗之間。兩人對(duì)金本位制都深信不疑,并主張各國(guó)中央銀行應(yīng)在中央政府的監(jiān)督之下進(jìn)行獨(dú)立的合作,共同制定國(guó)際貨幣政策。這些共同信念為他們之間的合作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也導(dǎo)致他們不時(shí)與本國(guó)財(cái)政部門發(fā)生沖突。總體而言,兩位央行行長(zhǎng)支持緊縮的貨幣政策,卻擔(dān)心國(guó)內(nèi)政治壓力阻止該政策的通過(guò)。不過(guò),他們之間的合作可以緩解這種壓力。

我們可以用問(wèn)題結(jié)構(gòu)模式分析布雷頓森林機(jī)制的演變。在該機(jī)制下,相對(duì)于平價(jià)而言的貨幣堅(jiān)挺或疲軟，本國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模是一個(gè)國(guó)家政治上強(qiáng)大或軟弱的重要原因。20世紀(jì)60年代,美國(guó)試圖在機(jī)制規(guī)則內(nèi)避免對(duì)美元的擠兌和美元貶值,因而其地位越來(lái)越弱。德國(guó)、日本等債權(quán)國(guó)的外匯儲(chǔ)備增加,處于強(qiáng)勢(shì)地位。美國(guó)試圖說(shuō)服它們不使用外匯儲(chǔ)備所代表的權(quán)力,盡管根據(jù)布雷頓森林體系所假定的條件(即美元名義上與黃金自由兌換),這些國(guó)家更為強(qiáng)大了。因此,這些假設(shè)條件卻受到越來(lái)越嚴(yán)重的威脅。美元貶值,則德國(guó)、日本必深受其害,因?yàn)樗鼈儾坏貌唤档褪种兴置涝膬r(jià)值。顯然,債權(quán)國(guó)對(duì)美國(guó)的影響,有賴于美國(guó)根據(jù)舊觀念和舊規(guī)則進(jìn)行博弈的意愿。如果美國(guó)毅然決定改變它們,則局面將會(huì)完全改觀。1971年,美國(guó)打破舊機(jī)制的規(guī)則,擺脫該機(jī)制對(duì)美國(guó)行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力影響國(guó)際貨幣政治的限制。此時(shí),它能夠運(yùn)用自己的基本經(jīng)濟(jì)力量——其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的低比率及其絕對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)?！蛙娛?、政治影響,改變貨幣博弈的規(guī)則。美國(guó)暫停了美元與黃金的自由兌換,不再為兌換的要求所掣肘。美國(guó)發(fā)現(xiàn),自己1971年以后的談判地位比過(guò)去穩(wěn)固得多。我們必須小心對(duì)待這些作為權(quán)力指數(shù)的數(shù)字,因?yàn)樗鼈冎炼嗍谴致缘慕浦怠５?在布雷頓森林機(jī)制中,儲(chǔ)備水平至為關(guān)鍵,因?yàn)橐粐?guó)貨幣必須根據(jù)既定的比價(jià)用黃金或外匯贖回。對(duì)任何國(guó)家而言,允許本國(guó)貨幣幣值變動(dòng)都是難以作出的抉擇,(在得不到普遍的贊同或機(jī)制發(fā)生變遷的情況下)美國(guó)尤其不可能。1971年之后,貿(mào)易戰(zhàn)或其他形式競(jìng)爭(zhēng)的陰影使基本權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)——如一個(gè)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的比例——成為更重要的權(quán)力資源。

“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”之說(shuō)已經(jīng)風(fēng)靡全球,已經(jīng)使世界第二大經(jīng)濟(jì)體且擁有全世界最多外匯儲(chǔ)備的中國(guó)樹大招風(fēng),西方國(guó)家正竭力將挑起貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的帽子扣到中國(guó)頭上,美國(guó)某些政客更企圖將匯率與貿(mào)易戰(zhàn)掛鉤,從而將目前還只是形象說(shuō)法的“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”發(fā)展成為現(xiàn)實(shí),其中最引人注目者莫過(guò)于美國(guó)眾議院以348∶79高票通過(guò)的針對(duì)人民幣的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》,這部法案將中國(guó)或別國(guó)匯率政策視為對(duì)該國(guó)出口商品的“不公平補(bǔ)貼”,主張授權(quán)美國(guó)商務(wù)部借此對(duì)美國(guó)從這些國(guó)家的進(jìn)口征收額外的高關(guān)稅。

其實(shí),對(duì)中國(guó)匯率政策的指責(zé)充斥了太多的不實(shí)事求是。美元是國(guó)際貨幣體系核心貨幣,這個(gè)地位又是美國(guó)要竭力維護(hù)的,美國(guó)又是中國(guó)數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易伙伴,中國(guó)絕大多數(shù)對(duì)外貿(mào)易都用美元計(jì)價(jià)結(jié)算,……所有這些客觀事實(shí)決定了中國(guó)人民幣定價(jià)的貨幣籃子中美元占比最高,也就是美元的貨幣政策在很大程度上決定了人民幣的匯率,貨幣領(lǐng)域的爭(zhēng)端其實(shí)是一個(gè)國(guó)家對(duì)外政策的需要。

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