航空貨運經(jīng)濟發(fā)展路徑及策略
時間:2022-09-22 04:35:24
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摘要:本文立足我國航空貨運經(jīng)濟整體發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析,針對我國航空貨運經(jīng)濟發(fā)展的特點,從政策、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出若干建議,促進我國航空貨運經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。
關(guān)鍵詞:航空貨運經(jīng)濟;貨源;路徑策略
隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和貿(mào)易的全球化趨勢,我國航空運輸需求快速增長,航空貨運規(guī)模不斷擴大,貨運總量持續(xù)向上。2019年,我國民航完成運輸總周轉(zhuǎn)量1292.7億噸公里,貨郵運輸量752.6萬噸,貨郵總周轉(zhuǎn)量263.2億噸公里,列世界第二。從發(fā)展速度看,“十三五”期間,我國航空貨郵運輸量年均增長4.6%。2019年民航全行業(yè)營業(yè)收入1.06萬億元,較2018年增長5.4%。航空貨運的經(jīng)濟效益日益突出,貨運已成為我國航空經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長點。但是,我國航空貨運經(jīng)濟鏈條分割嚴重,市場整合能力不足,市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、樞紐網(wǎng)絡(luò)和信息資源多方面因素制約著貨運經(jīng)濟的發(fā)展,需要從市場主體方面加大調(diào)整力度,促進貨運經(jīng)濟穩(wěn)健地發(fā)展。本文從我國航空貨運經(jīng)濟整體發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢出發(fā),分析我國航空貨運經(jīng)濟發(fā)展的特點,從政策、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出建議,探索航空貨運經(jīng)濟為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供加速動力的途徑。
1我國航空貨運經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
航空貨運經(jīng)濟是依托機楊的人力、物流、信息流、資金流等優(yōu)勢,而逐步發(fā)展起來的具有區(qū)域性、積聚性的新型經(jīng)濟模式。全球經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟貿(mào)易的持續(xù)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及我國民航經(jīng)濟與管理體制改革的深化等,為我國航空貨運經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境和機遇。近年來,我國航空貨運經(jīng)濟發(fā)展迅猛,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。1.1航空貨運經(jīng)濟總量增長趨穩(wěn)我國航空貨運經(jīng)濟的需求持續(xù)高漲,交通運輸部《2018年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2018年全國民航完成貨郵運輸量738.5萬噸,同比增長4.6%;貨郵周轉(zhuǎn)量262.42億噸公里,同比增長7.7%。2018年全國民航運輸機場貨郵吞吐量1674.02萬噸,同比增長3.5%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化、外向型經(jīng)濟的不斷發(fā)展,來自生產(chǎn)生活部門對于鮮活易腐、高端電子、生物醫(yī)藥、時效產(chǎn)品等航空物流的需求將極大的釋放。-100102030500201120122013201420152016201720102018550600650700750800貨郵運輸量增長率(年份)(%)(萬噸)圖12010—2017年民航貨郵運輸量及增速資料來源:交通運輸部《2018年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》國際航空貨運經(jīng)濟也實現(xiàn)了較為迅猛的增長,國際航空運輸協(xié)會《2014-2018年航空業(yè)展望報告》顯示,2014年通過航空運輸?shù)呢浳锂a(chǎn)值超過6.8萬億美元,占全球運輸貨物總價值的35%;2017年全球航空貨運收入達545億美元。在電商繼續(xù)保持較快發(fā)展,以及中國等國家持續(xù)擴大對外開放、提升開放性經(jīng)濟水平等背景下,IATA測算2018年全球航空貨運量的增速繼續(xù)超過貿(mào)易增速,貨運量達6250萬噸,較上年增幅4.5%;航空貨運收入達592億美元,較上年增幅8.6%。1.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,推動航空貨運經(jīng)濟日益發(fā)展民航局和各級政府高度重視,加快航空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)。我國各類機場的數(shù)量和規(guī)模不斷擴張,據(jù)交通運輸部的數(shù)據(jù),至2018年底我國共有頒證民用航空機場235個,其中定期航班通航機場233個,定期航班通航城市230個,年貨郵吞吐量超10000噸達53個。各機場大力發(fā)展航空貨運經(jīng)濟,改擴建貨運基礎(chǔ)設(shè)施,大幅提升航空貨物處理能力。截至2018年底,我國國際航線由2003年的94條增加到849條?;诤娇肇涍\經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿?,各大航司也紛紛加大運力投入和保障,2013年我國共有飛機661架,其中全貨運飛機25架,占比3.8%;至2018年我國擁有飛機6053架,其中國內(nèi)在營全貨運飛機158架,貨機的的載貨能力也有了顯著提升;至2018年底,我國機隊規(guī)模達50架以上的航司已有15家,其中,順豐是貨航。602525404237南航東航國航海航1.3航空客、貨運企業(yè)物流化轉(zhuǎn)型加快,發(fā)展一體化航空貨運經(jīng)濟目前,各類全貨運、客運和客貨混合的航空公司正在迅速進入市場,國內(nèi)航空貨運企業(yè)紛紛推出了各自物流化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。國內(nèi)市場形成了以國貨航、中貨航、南航貨運、東航物流和金鵬航空為代表的具備洲際貨運業(yè)務(wù)運營能力的企業(yè)。2017年,東航物流開始混改,混改后新的東航物流在航空物流、貨運產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,整合民營資本的第三方物流、物流地產(chǎn)、跨境電商以及傳統(tǒng)快遞產(chǎn)業(yè)的落地配功能;目前正推進IPO進程。民營物流領(lǐng)域,順豐、圓通等通過其自身的快遞業(yè)務(wù),支持其全貨機機隊不斷擴張。以順豐為例,2009年底成功首航;至2018年已擁有50架自有全貨機,航線覆蓋37個中國大陸主要城市及香港、臺北,已發(fā)展成為全貨機數(shù)量最多的貨運航空公司。同時,行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)通過合資合作、投資并購等方式,打通航空物流全產(chǎn)業(yè)鏈;例如各大航司強化與貨代企業(yè)的合作,打造空地一體的物流服務(wù)鏈;快遞物流企業(yè)主動擁抱航空貨運產(chǎn)業(yè),如中外運就空地聯(lián)運等業(yè)務(wù)與國航開展合作,構(gòu)建空地一體化業(yè)務(wù)體系。
2當(dāng)前階段發(fā)展航空貨運經(jīng)濟的主要問題
航空貨運經(jīng)濟的走向非常容易受到全球及中國經(jīng)濟狀況、國際貿(mào)易狀況的影響。單邊保護主義、逆全球化趨勢升級將給全球經(jīng)濟帶來相當(dāng)大的下行風(fēng)險,世行預(yù)計發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增速將放緩至約2%左右的水平。隨著發(fā)達經(jīng)濟體央行逐步取消貨幣刺激政策或者采取相對溫和的經(jīng)濟刺激政策,全球部分主要經(jīng)濟體(包括中國)的中央銀行及金融機構(gòu)采取的穩(wěn)健中性的貨幣政策及財政政策的長遠影響尚存不確定性;利率穩(wěn)中略升將深刻影響融資成本。同時,我國航空客貨運輸不協(xié)調(diào)、航空經(jīng)濟產(chǎn)能分散、貨源瓶頸不足等問題較為突出,對航空貨運經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的制約,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。2.1航空客貨運輸不協(xié)調(diào),整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際領(lǐng)先企業(yè)尚有差距。當(dāng)前我國各機場均面臨不同程度的航空客貨運輸不協(xié)調(diào)、不同區(qū)域機場貨量不平衡、貨運量與經(jīng)濟總量不協(xié)調(diào)等問題,以上問題又反向制約各地進一步發(fā)展航空貨運經(jīng)濟。貨客比指標(biāo)可以作為衡量機場貨運經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo),該指標(biāo)以每千萬人次旅客吞吐量機場完成的萬噸貨郵吞吐量來表示;該指標(biāo)大于100的機場可以定義為專業(yè)貨運機場。從全球范圍來看,該指標(biāo)大于100的機場主要位于歐美國家。我國該指標(biāo)最高的機場為浦東國際機場,達52.12,表明我國航空客運實力強、貨運能力弱,整體競爭力處于相對劣勢,航空貨運經(jīng)濟的發(fā)展尚有巨大的空間。2.2航空經(jīng)濟產(chǎn)能分散,戰(zhàn)略統(tǒng)籌不足。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化升級,將逐步帶動水產(chǎn)水貨、海鮮及凍品、肉奶、生物醫(yī)藥、電子及元器件等特種貨物、高附加值產(chǎn)品運輸需求的提升,航空貨運結(jié)構(gòu)也將向以電子產(chǎn)品、冷鏈產(chǎn)品為代表的高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。但前期我國各地在產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃不足、資源及政策傾斜不足等問題突出,導(dǎo)致航空貨運經(jīng)濟產(chǎn)能分散,無法有效依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進航空貨運經(jīng)濟發(fā)展。以西部某省會城市機場為例,雖然在航空快件轉(zhuǎn)運功能方面擁有一定的規(guī)模,但產(chǎn)業(yè)壁壘的存在,在一定程度上導(dǎo)致航空經(jīng)濟產(chǎn)能相對分散,戰(zhàn)略統(tǒng)籌不足,各行業(yè)間鏈接環(huán)節(jié)較弱,間接制約當(dāng)?shù)睾娇肇涍\經(jīng)濟的發(fā)展。2.3貨源不足的瓶頸明顯,制約航空貨運經(jīng)濟發(fā)展。除北京、上海、廣州等少數(shù)機場實現(xiàn)貨郵吞吐量的集中,其他區(qū)域性機場、支線機場、專業(yè)貨運機場在發(fā)展航空貨運經(jīng)濟方面主要面臨貨源不足的問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是政策支撐的問題。主要涉及土地、空域、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政稅收、民生安居等一系列問題。二是企業(yè)支撐的問題。航空貨運產(chǎn)業(yè)具有高附加值、高技術(shù)含量、搞復(fù)雜度等顯著特征,投建門檻較高、建設(shè)標(biāo)準嚴苛,需要引入具備國內(nèi)外領(lǐng)先水平和豐富經(jīng)驗的大型投資建設(shè)企業(yè)作為項目的承建及運營主體;同時,航空貨運經(jīng)濟涉及機場運營方、物流集成商、物流服務(wù)商、政府監(jiān)管部門等各個環(huán)節(jié),操作異常復(fù)雜,發(fā)展航空貨運經(jīng)濟,需要行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)的支撐。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的問題。航空貨運屬于高端物流服務(wù),需要有圍繞航空貨運主業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)支撐與協(xié)同,由于產(chǎn)業(yè)協(xié)同欠缺,制約當(dāng)?shù)睾娇肇涍\經(jīng)濟發(fā)展。以我國西部某省會機場為例。目前,該省經(jīng)濟體系自成一體程度較高,外向型經(jīng)濟發(fā)展緩慢,機場周邊雖已建立起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和航空城,但園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模相對較小且高附加值產(chǎn)品少,產(chǎn)業(yè)協(xié)同欠缺,貨源供給不足;受口岸窗口管理及優(yōu)惠政策不到位、受周邊機場競爭的影響,大量的貨源流向省外機場。2.4基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。機場等基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展航空貨運經(jīng)濟的重要載體。我國多以山區(qū)為主,很多地方機場面臨地勢、空域及氣象條件的復(fù)雜多變;同時,部分地方性機場的規(guī)劃較老,軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,在一定程度上制約航空貨運業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在,物流倉儲等設(shè)施面積較小,對進出貨量產(chǎn)生直接制約;物流設(shè)備及設(shè)施相對落后,在自動化搬運、分揀,以及自動化立體倉儲等方面的技術(shù)改造和效率提升方面的改建空間較大;物流信息技術(shù)相對落后,信息化建設(shè)相對滯后,與政府監(jiān)管部門、物流公司的對接存在斷層,導(dǎo)致效率低、差錯率高等問題。
3進航空貨運經(jīng)濟發(fā)展的路徑策略
3.1強化政策引領(lǐng),密切協(xié)調(diào)配合。國家政策層面,以當(dāng)?shù)卣疄橐I(lǐng),爭取國家層面在自由貿(mào)易區(qū)、國際級綜合保稅區(qū)、國家資助創(chuàng)新示范區(qū)、國家中心城市、航空港經(jīng)濟試驗區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國際雙創(chuàng)示范基地、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點等支持,實現(xiàn)在土地政策、貸款政策、金融政策、稅收優(yōu)惠、人才政策等方面的突破,匯聚國家級資源要素。民航政策方面,積極爭取民航部門在民航試驗區(qū)建設(shè)和民航管理領(lǐng)域開展先行先試;批準新開第五航權(quán),構(gòu)成“環(huán)球飛”的循環(huán)網(wǎng)絡(luò);支持有條件的機場擴大空域范圍,增加管理數(shù)量,提高機場起降效率和能力。海關(guān)政策方面,獲取海關(guān)總署等香相關(guān)部委在跨境電子商務(wù)服務(wù)試點、保稅進出口模式、一般進出口模式等方面的政策支持,推動跨境電子商務(wù)與外向型經(jīng)濟深度融合,粗剪進出口業(yè)務(wù)平衡發(fā)展,繼而推動跨境貿(mào)易電商服務(wù)的單量、貨量等方面的突破。各省市政策方面,應(yīng)爭取貨運經(jīng)濟發(fā)展的財政激勵政策,獲得航空貨運經(jīng)濟區(qū)、試驗區(qū)建設(shè)的專項資金支持,用于基建、各類補貼、市場開拓等方面;支持口岸建設(shè)及通關(guān)便利化,試行“5+2”和24小時預(yù)約通關(guān)等制度,提升通關(guān)效率;減免稅賦優(yōu)化服務(wù)效率,貼近當(dāng)?shù)睾娇崭蹍^(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)特點的財稅支持政策,如對相關(guān)企業(yè)的所得稅進行減免或者優(yōu)惠、下放稅收管理權(quán)限等;優(yōu)化招商政策,持續(xù)推進招商引流,如省、市級重點項目優(yōu)先向航空港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜對接,縮短工商登記辦理時限。3.2依托基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),打造航空貨運經(jīng)濟樞紐。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,打造航空貨運經(jīng)濟樞紐。通過合理規(guī)劃布局、提升預(yù)算補助、鼓勵社會資本等舉措,加大貨運樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,爭取在設(shè)計吞吐量、貨運跑道、貨機停機坪、貨站處理能力、機場高速道路等關(guān)鍵設(shè)施的合理優(yōu)化。摸索航空貨運經(jīng)濟專業(yè)管理模式,形成核心樞紐區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)城等多圈層空間格局,力爭匯集鐵路、城市軌道交通、高速公路等優(yōu)質(zhì)要素,將所在區(qū)域打造國際型或區(qū)域性航空貨運經(jīng)濟樞紐。提升航空貨運經(jīng)濟樞紐運營質(zhì)效。以發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟為目標(biāo),堅持國際化標(biāo)準、集團化管理、專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?;l(fā)展,立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位和資源優(yōu)勢,協(xié)調(diào)機場、基地貨航、專業(yè)地服機構(gòu),共同規(guī)劃、建設(shè)及運營航空貨運經(jīng)濟樞紐,實現(xiàn)貨物處理時效和運營質(zhì)效。爭取空域時刻等更多空域資源的支持。結(jié)合飛機引進配額、航權(quán)時刻等航空資源方面審批支持,吸引國內(nèi)外航司在當(dāng)?shù)亻_設(shè)全貨機航線,結(jié)合航空資源傾斜及補貼政策優(yōu)惠,鼓勵開辟國際貨運航線及班次。協(xié)調(diào)機場及空管,合理分配時刻,優(yōu)先傾斜全貨機航線,并爭取國家民航局等相關(guān)部門的支持,爭取在“航權(quán)開放”、“試點空港”等方面的政策照顧。吸引產(chǎn)業(yè)核心入駐,完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。通過金融、財稅、政策及人才扶持等方面優(yōu)惠舉措,吸引國內(nèi)外領(lǐng)先供應(yīng)鏈管理、電商、跨境商貿(mào)等供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)服務(wù)商進駐,并作為打造航空貨運經(jīng)濟樞紐的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點進行運營。3.3妥善布局規(guī)劃,提供硬件保障。優(yōu)化機場及周邊各功能區(qū)的布局,提升機場資源優(yōu)化配置效率?;诋?dāng)?shù)氐乩項l件、產(chǎn)業(yè)特色、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等諸多現(xiàn)實要素,對航點、機場及產(chǎn)業(yè)園進行妥善布局規(guī)劃,提升機場資源優(yōu)化配置效率。以韓國仁川國際機場為例,占地面積209平方公里,包含物流,以及配套的加工制造、商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、臨時居住等七大產(chǎn)業(yè)功能,已經(jīng)打造成為集運輸、物流和國際貿(mào)易于一身的超級航空貨運經(jīng)濟樞紐。尤其優(yōu)化臨空倉儲園區(qū)及配套產(chǎn)業(yè),預(yù)留土地資源。臨空倉儲是保障航空貨運經(jīng)濟樞紐建設(shè)的核心要素,明確規(guī)劃倉儲用地及物流產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)現(xiàn)代化的臨空物流倉儲及保稅園區(qū)。預(yù)留土地資源,享受用地指標(biāo)優(yōu)先保障,以完善的機場周邊分撥轉(zhuǎn)運倉儲等設(shè)施,吸引全球各類貨物通過貨運樞紐進行中轉(zhuǎn),形成貨物的集聚效應(yīng)。構(gòu)建臨空多式聯(lián)運標(biāo)準體系。多式聯(lián)運是實現(xiàn)追趕超越的有效路徑,推動構(gòu)建空陸協(xié)同多式聯(lián)運研究論證,領(lǐng)導(dǎo)推進技術(shù)、服務(wù)、信息等標(biāo)準體系認定,同時加快推行快速試點。以美國孟菲斯國際機場為例,依托其超前的規(guī)劃和設(shè)計,航空貨運經(jīng)濟發(fā)展配套設(shè)施健全完善,以及其完善的綜合交通系統(tǒng)、多式聯(lián)運條件充足,保障了該貨運樞紐的快速發(fā)展。打造智慧口岸標(biāo)桿,發(fā)揮品牌示范效應(yīng)。完善7×24小時全天候通關(guān)服務(wù),申請指定進出口口岸資質(zhì),創(chuàng)新監(jiān)管模式,應(yīng)用智慧通關(guān)平臺等數(shù)字化技術(shù),打造中國通關(guān)時效快,服務(wù)智能高效的智慧口岸;同時,充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、空間感知、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),以全面感知、深度融合、主動服務(wù)、科學(xué)決策為目標(biāo),為發(fā)展當(dāng)?shù)睾娇肇涍\經(jīng)濟提供有效的硬件支撐和保障。3.4搭建地方合作平臺,引入領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵社會資本參與,提升機場運轉(zhuǎn)效率。引導(dǎo)鼓勵社會資本參與機場及配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與運營,提升機場服務(wù)質(zhì)量,引入專業(yè)第三方地面服務(wù)機構(gòu),提升貨物處理效率;引入專業(yè)第三方地面服務(wù)機構(gòu),有效提升航空物流樞紐的地面操作和整體運轉(zhuǎn)效率。以政府為主導(dǎo),搭建地方政府合作平臺,引進龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在促進區(qū)域貨量增長、吸引高價值產(chǎn)業(yè)聚集及加速數(shù)字生態(tài)形成方面具有顯著的推動作用。直接引進國內(nèi)外領(lǐng)先的航空貨代公司、航空公司等各類領(lǐng)軍企業(yè),鼓勵參與國企混改,將大大加速推進當(dāng)?shù)卮蛟旌娇战?jīng)濟樞紐、發(fā)展航空貨運經(jīng)濟的速度。引進領(lǐng)先物流地產(chǎn)及運營商。給予優(yōu)惠的土地及財稅政策,引入國內(nèi)外專業(yè)的現(xiàn)代倉儲服務(wù)、冷鏈等專業(yè)物流服務(wù)運營商入駐航空貨運經(jīng)濟樞紐,以有效打造高效便捷的航空運輸以及完善的機場周邊分撥轉(zhuǎn)運倉儲等設(shè)施。引進地面物流服務(wù)商,實現(xiàn)“空地聯(lián)動”,充分協(xié)調(diào)。引進國內(nèi)外領(lǐng)先的物流集成商,快遞、零擔(dān)、整車等地面物流服務(wù)商入駐,以及各鐵路物流運營商,打造深度輻射區(qū)域、乃至全國、東北亞的地面集散網(wǎng)絡(luò),以“空地聯(lián)動”實現(xiàn)充分協(xié)調(diào),促進各類物流稟賦有效疊加。3.5發(fā)展當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),爭取國內(nèi)外大型航司基地的布局,加速適空產(chǎn)能在當(dāng)?shù)丶?;擴大與國內(nèi)外其他地區(qū)的雙向貿(mào)易,實現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流的匯集,加快發(fā)展當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟。以新加坡為例,大力發(fā)展電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),從而為樟宜機場2017年212.5萬噸的吞吐量貢獻了較大的比例。發(fā)展當(dāng)期相關(guān)產(chǎn)業(yè),為航空貨運產(chǎn)業(yè)提供貨源支撐。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將在很大程度上制約航空貨運經(jīng)濟的發(fā)展,即當(dāng)?shù)啬軌蛱峁┒嗌龠m運貨種。因此,各地因根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,因地制宜發(fā)展與航空貨運密切相關(guān)的生物醫(yī)藥、高端鮮花、蔬果、肉奶、水產(chǎn)品、3C電子產(chǎn)品、元器件、精密儀器、航空快遞等產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)航空貨運貨量的突破。以鄭州為例,大力發(fā)展手機制造等高端產(chǎn)業(yè),通過引進富士康、酷派等119家只能手機整機或配套企業(yè),依托航空產(chǎn)業(yè),逐步引導(dǎo)電子信息、光學(xué)材料、精密制造等產(chǎn)業(yè)加速向河南轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,培育和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。通過設(shè)立專項扶持資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)基金等方式,扶持培育無人機、無人倉等智慧物流技術(shù)及電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥等高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時鼓勵有條件的地區(qū)布局云計算、大數(shù)據(jù)分析、物流控制塔、區(qū)塊鏈、共享物流平臺等物流數(shù)字產(chǎn)業(yè),落地前沿項目和完善人才供給,積極打造數(shù)字供應(yīng)鏈樞紐,有效降低物流成本。3.6采取精準措施,直接促進貨源集聚。發(fā)展貨運業(yè)務(wù),吸引中轉(zhuǎn)貨源。以業(yè)務(wù)為發(fā)展手段,通過發(fā)展地面運輸、倉儲、報關(guān)清關(guān)、配送等業(yè)務(wù),為客戶提供端到端的“一站式”全鏈條物流運輸解決方案,快速構(gòu)建覆蓋區(qū)域、輻射全國乃至全球的貨運業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)提升生鮮、電子產(chǎn)品、醫(yī)藥與特種貨物等高附加值產(chǎn)品的運輸比例,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以鄭州新鄭國際機場為例,2015年的國際貨物吞吐量為227000噸,敦豪全球貨運(中國)有限公司為該記錄貢獻了約25%的國際貨運量,在所有的貨運中排名第一。爭取“基地貨航”等運營資質(zhì),開拓貨源渠道。拉動民航、空管等國家部委,協(xié)調(diào)批準當(dāng)?shù)鼗刎浐降脑O(shè)立以及航權(quán)、航線、時刻等運營資質(zhì)的獲取,培育若干家基地貨航。通過基地貨航的培育和打造,有效開拓多元化的貨源來源渠道。出臺定向精準補貼政策,有效集聚貨源。針對航空貨運、地面物流、綜合集成商、貨運進行精準補貼,協(xié)調(diào)機場、海關(guān)、商檢、口岸,提升機場貨運操作質(zhì)效,降低物流運輸費用及物流操作成本,以打造物流費用最低的空港,明確定向補貼吸引中轉(zhuǎn)貨源。
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作者:徐嵐 張晴 單位:上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院