導(dǎo)語：航空制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國家的技術(shù)創(chuàng)新水平，通常被認為是其科技進步的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。航空制造業(yè)作為科技含量高、應(yīng)用范圍廣、戰(zhàn)略地位突出的產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，對振興國家經(jīng)濟、提升國際地位有著舉足輕重的影響。巴西作為第三世界國家，在短短的四十幾年時間內(nèi)將本國飛機制造商打造成世界領(lǐng)先的民用飛機制造商，其技術(shù)創(chuàng)新能力值得肯定。巴西航空工業(yè)公司（以下簡稱巴航工業(yè)）作為巴西航空制造業(yè)的龍頭企業(yè)，在航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中占據(jù)主導(dǎo)地位。本文通過對巴航工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)創(chuàng)新模式及政策研究，為中國航空制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了有利的啟示。

關(guān)鍵詞：巴西；航空制造產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新模式

近日，巴航工業(yè)旗下的機構(gòu)EmbraerX正式了其首款電動垂直起降飛機（eVTOL）概念機引發(fā)了業(yè)界強烈反響。該企業(yè)通過推進顛覆性創(chuàng)新，不斷為航空運輸市場創(chuàng)造新的動力，也為世界航空制造業(yè)的創(chuàng)新式發(fā)展打了一劑強心針。從航空制造業(yè)的特性來看，這是知識密集性、技術(shù)密集性和多學(xué)科交叉的產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高附加值和高風(fēng)險的特點，并且也是一個關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈和安全的國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。［1］中國商飛自主生產(chǎn)的國產(chǎn)大飛機C919的順利試飛讓國人引以為傲，但不可忽視的是國產(chǎn)大飛機在生產(chǎn)制造與技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)上比起巴航工業(yè)等飛機制造商還有很長的路要走。本文通過對巴航工業(yè)實行技術(shù)創(chuàng)新模式的探究，挖掘出促使巴航工業(yè)高速發(fā)展的緣由，并結(jié)合中國當(dāng)前的社會環(huán)境為航空制造業(yè)的發(fā)展提供一些借鑒。

1巴西航空制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式

巴西航空制造產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)了適合本國的技術(shù)需求雙拉推動創(chuàng)新模式。在巴西近一百年的航空制造業(yè)的發(fā)展歷程中，巴西政府與生產(chǎn)制造企業(yè)通過人才儲備、市場定位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、軍民融合等舉措，大力推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新式發(fā)展。巴西航空制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新模式如圖1所示。1.1人才儲備與資金投入奠定創(chuàng)新基礎(chǔ)。巴西政府出于國家安全考慮，不愿指望于其他國家的航空工業(yè)產(chǎn)品，也不愿將本國用于生產(chǎn)制造飛機的材料被國外公司掌控，所以巴航工業(yè)長期處于政府的監(jiān)管之下，終于在20世紀(jì)20年代，巴西確認了發(fā)展本國航空工業(yè)的計劃。在技術(shù)水平落后的前提下，政府創(chuàng)立了一家由巴西軍隊管理的、以研究應(yīng)用航空科學(xué)為主要任務(wù)的教育培訓(xùn)機構(gòu)（CTA）、航空技術(shù)研究院（ITA），職責(zé)是培養(yǎng)航空工程師。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，政府在ITA下面成立了航空發(fā)展研究院（IPD），聘請了50位德國航空工程師，以開展應(yīng)用航空科學(xué)研究。政府為了解決本國研發(fā)人員嚴(yán)重不足的問題，積極通過供給側(cè)改革，建立從事航空科學(xué)研究的機構(gòu)，大量培養(yǎng)人才并送至美國麻省理工學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時引進國外優(yōu)質(zhì)航空科技人才。此外，政府還采取財政支出和設(shè)立基金的方式給予巴航工業(yè)直接投入，并且允許巴西的企業(yè)購買巴航工業(yè)的股票，資金不超過當(dāng)年所得稅的1%，這也為企業(yè)提供了源源不斷的資本。據(jù)統(tǒng)計，截止到1978年，通過直接注資等方式，投資者和納稅人共計投資了5.3億巴西幣，這都為之后巴西本國航空制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高速發(fā)展打下了堅固的基石。1.2縫隙市場戰(zhàn)略與政府支持催生創(chuàng)新動力。在政府的計劃下，巴航工業(yè)于1969年成立了。巴航工業(yè)作為新加入航空制造業(yè)的企業(yè)沒有選擇與波音空客正面競爭，而是通過詳細分析市場結(jié)構(gòu)，了解市場需求后，發(fā)現(xiàn)了支線飛機這個縫隙市場。這樣既避免了與波音空客力量對比懸殊的直接競爭，又因其提供了支線飛機這一差異化產(chǎn)品，滿足了消費者需求。在航空運輸市場一片繁榮的時期，巴航工業(yè)順勢把握住了支線航空公司在北美、歐洲和亞洲高速擴張的機會，開發(fā)出了新機型，成功的在飛機制造商中占據(jù)了一席之地。在環(huán)境側(cè)方面，巴西政府為保護與發(fā)展國內(nèi)市場，對巴航工業(yè)生產(chǎn)的飛機提供了非常高的關(guān)稅保護，并設(shè)立了非關(guān)稅壁壘。巴航工業(yè)不得越過政府許可購買進口航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品。巴西政府對進口外國的支線客機征收5O%的關(guān)稅，對進口不與國產(chǎn)飛機構(gòu)成競爭關(guān)系的其他外國飛機僅征收7%的關(guān)稅，對航空制造業(yè)所需要的零部件、原材料、儀器設(shè)備等免征進口稅。［2］此外，政府為購買巴航工業(yè)生產(chǎn)制造的飛機的航空公司提供經(jīng)濟補貼。政府于1981年規(guī)定，企業(yè)購買國外飛機的時候，要將飛機購買價格的10%用于購買自己國內(nèi)生產(chǎn)制造的航空工業(yè)產(chǎn)品。為了開拓海外市場，政府對飛機出口企業(yè)實行減征所得稅的辦法，同時對出口的飛機免征商品流通稅與工業(yè)產(chǎn)品稅。此外，巴西國家開發(fā)銀行也為巴航工業(yè)產(chǎn)品的海外銷售與融資提供了有力的保障。1.3傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型推動創(chuàng)新發(fā)展。在世界航空工業(yè)市場蕭條和巴西債務(wù)危機的雙重打擊下，政府無力支持航空研發(fā)、設(shè)施配套及公開采購等支出。為了減少政府赤字，巴航工業(yè)提出了私有化改革并成功轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型后的巴航工業(yè)為政府保留了一份“金股”，即政府只對牽涉到“國家安全”的事項，或者公司的控制權(quán)進行變更，以及其他重大事項決策時，擁有一票否決的權(quán)力，對公司的日常運營并不加以干涉。政府在需求側(cè)方面，為巴航工業(yè)提供了關(guān)鍵的出口信貸支持。20世紀(jì)90年代，巴航工業(yè)就借助巴西社會經(jīng)濟發(fā)展銀行Finamex項目提供的全價、15年償還期的出口信貸支持，爭取到了美國Eagle公司的訂單。在環(huán)境側(cè)方面，政府為鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，于1993年制定了《關(guān)于對企業(yè)科技開發(fā)稅收方面的優(yōu)惠政策》，主要內(nèi)容包括：企業(yè)應(yīng)作為技術(shù)創(chuàng)新主體；鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)與企業(yè)之間開展合作；要求企業(yè)加強自身的技術(shù)管理等。同時，政府積極扶持建立科技創(chuàng)新組織，以巴西創(chuàng)新技術(shù)研究協(xié)會（ANPEI）為代表，主要職能有：與政府部門溝涌信息；促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作；加速技術(shù)孵化；為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)；為企業(yè)輸送管理和技術(shù)人才；為政府部門提供項目撥款建議；對科技型企業(yè)實行技術(shù)認證等。同時，國內(nèi)還存有大量的非盈利機構(gòu)，為中小企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢服務(wù)，提供專業(yè)人員幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，為中小企業(yè)產(chǎn)品孵化提供優(yōu)勢平臺等。［3］1.4軍民融合與風(fēng)險合作帶動創(chuàng)新升級。21世紀(jì)伊始，巴航工業(yè)邁入了全球化的階段。巴航工業(yè)選定了22家主要供應(yīng)商，并且聯(lián)合國內(nèi)外多家制造型企業(yè)，通過風(fēng)險合作的方式，集中力量開發(fā)出E-Jet系列噴氣式支線飛機。外國的多家企業(yè)與巴航工業(yè)將廠址設(shè)立在相近的位置，這樣做可以大幅降低合作研制的成本，減少創(chuàng)新的壓力和風(fēng)險，加速產(chǎn)品研發(fā)過程，最終E-Jet系列大獲成功。巴航工業(yè)商用飛機市場的騰飛，讓公司從事公務(wù)機的開發(fā)有了底氣。2001年，由羅•羅公司提供發(fā)動機、利博赫爾提供起落架、派克漢尼汾公司提供油料管理系統(tǒng)的“萊格賽”商務(wù)機開始進入市場。巴航工業(yè)在民機市場獲得認可之后，其對于軍機市場也展現(xiàn)出了野心，公司將E-190民機改型為C-390軍機，以求在軍機市場復(fù)制民機市場成功的經(jīng)驗。通過軍民融合戰(zhàn)略，巴航工業(yè)在軍機和民機市場中獲得了更多的資源與支持，為其更好地做大做強建立了優(yōu)勢。巴航工業(yè)將風(fēng)險合作戰(zhàn)略貫徹落實到發(fā)展戰(zhàn)略之中，通過融入全球航空工業(yè)供應(yīng)鏈的途徑，利用全球化生產(chǎn)，整合優(yōu)質(zhì)資源，以期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好地為客戶提供支援和服務(wù)，帶動自身和合作企業(yè)共同實現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新升級。

2巴西航空制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對中國航空制造業(yè)的啟示

2.1技術(shù)需求雙拉推動的創(chuàng)新模式促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。巴西政府與企業(yè)一道，通過采用技術(shù)需求雙拉推動的創(chuàng)新模式，在重重困難下，建立了屬于巴西自己的航空制造產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)形成的初期，支線航空市場前景是十分不明朗的，波音空客這樣的大型飛機制造生產(chǎn)商都沒有涉足支線飛機的制造，市場缺少對支線飛機的認可度。在技術(shù)沒有積累、市場需求未知的情況下，巴航工業(yè)抓住了這一縫隙市場，通過軍方訂單創(chuàng)造需求，企業(yè)也在生產(chǎn)制造的過程中不斷進行技術(shù)的改良與提升，技術(shù)與需求互相帶動，最終促成了巴航工業(yè)支線飛機的成功。目前，中國商飛的C919已取得國內(nèi)外28個用戶總計815架訂單，從需求的數(shù)量上來看，說明我國的C919在市場歡迎度上還是有目共睹的。盡管國產(chǎn)大飛機在發(fā)動機、航電機電等核心技術(shù)上還依賴進口，但不可否認的是中國也表明了要自主打造“航空心臟”的決心，并且在中國航空發(fā)動機集團及各類高校的攻關(guān)下取得了重要進展。在外部需求拉動與內(nèi)部技術(shù)推動的共同作用下，C919的局部技術(shù)突破，然后以點帶面，會帶動中國航空制造業(yè)的蓬勃發(fā)展。2.2政府對于航空制造業(yè)全方位的扶持。中國近年來頒布了一系列支持航空制造業(yè)發(fā)展的政策，包括《中國制造2025》計劃、《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》其中關(guān)于支持民用飛機發(fā)展的相關(guān)政策等。國家出臺了一系列政策扶持航空制造業(yè)的發(fā)展，但總體來說還未能構(gòu)成一個完整的體系，未能涵蓋生產(chǎn)制造的方方面面。碎片化的政策會對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一些結(jié)構(gòu)起到提升作用，但航空制造業(yè)的總體提升一定離不開詳細完整的政策體系支持。航空制造業(yè)作為關(guān)乎國家地位的支柱型產(chǎn)業(yè)，對其實行全方面的、有效的扶持手段是必要的。政府應(yīng)建立人才儲備機制、投入保障機制、產(chǎn)學(xué)研合作機制及知識產(chǎn)權(quán)保護機制，在稅收、出口信貸等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠，并通過公開采購的方式輔助本土企業(yè)發(fā)展，帶動企業(yè)構(gòu)造良好的創(chuàng)新氛圍。同時也應(yīng)注意到航空制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是一個漫長而又艱巨的過程，新技術(shù)的開發(fā)必定是收益風(fēng)險相伴隨的，政府要能夠接受創(chuàng)新路程中的失敗與挫折，持續(xù)投入以保障企業(yè)技術(shù)研發(fā)的順利進行。政府在產(chǎn)品走向市場前的各個階段應(yīng)做到：研發(fā)階段：政府要通過建立人才儲備機制、投入保障機制、產(chǎn)學(xué)研合作機制及知識產(chǎn)權(quán)保護機制，保障日?？蒲谢顒拥捻樌M行，確保技術(shù)人員對于技術(shù)創(chuàng)新的積極性。生產(chǎn)階段：政府可以通過公開采購、拓展融資渠道等措施，協(xié)調(diào)供應(yīng)商與生產(chǎn)商之間的合作關(guān)系，保證企業(yè)的正常運營與高效生產(chǎn)。集成階段：政府應(yīng)從國家戰(zhàn)略角度，合理進行區(qū)域規(guī)劃，把航空產(chǎn)業(yè)集群的正外部性凸顯出來，同時產(chǎn)業(yè)集群也為吸引其他創(chuàng)新型企業(yè)提供了發(fā)展平臺。2.3傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型。巴航工業(yè)在實行私有化轉(zhuǎn)型之后，改變了“技術(shù)導(dǎo)向型”的觀念，將技術(shù)創(chuàng)新與市場需求有機結(jié)合，加速向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，樹立起“市場導(dǎo)向型”的經(jīng)營理念。為了更好的對自己生產(chǎn)的飛機進行飛機維修、航材供應(yīng)等配套支持服務(wù)，巴航工業(yè)成立了自己的維修服務(wù)中心，獲得了FAA、EASA以及巴西民航局授予的維修許可，現(xiàn)已擁有3個直屬維修中心和多個授權(quán)維修中心，能夠為航空公司提供7×24h的便利服務(wù)。在航材供應(yīng)方面，巴航工業(yè)在巴西的圣保羅、澳大利亞的墨爾本、美國的達拉斯和英國的惠橋設(shè)立了四個固定的中央供應(yīng)中心，形成了全球的航材供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。中國的航空制造業(yè)在向服務(wù)型制造業(yè)靠攏的途中還存在重重困難。目前在世界航空制造業(yè)中，中國的國際分工在價值鏈中處于較低的位置，再加上市場長期處于國外寡頭壟斷的情況下，國內(nèi)企業(yè)面臨著技術(shù)突破困境、知識產(chǎn)權(quán)爭端、原料價格上漲等因素，中國制造面臨的內(nèi)外壓力是難以想象的。要從根本上解決中國制造業(yè)的困境，就需要產(chǎn)業(yè)向具有高附加值的服務(wù)業(yè)看齊。在國際形勢變幻莫測的今天，只有占據(jù)價值鏈高端，才能形成核心競爭力，在國際事務(wù)中掌握話語權(quán)。報告指出，人民對于美好生活的追求更甚從前。中國傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)該將更多的關(guān)注點放在消費者群體和市場需求上，在各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，都是技術(shù)推動帶動社會進步，當(dāng)社會發(fā)展進程到達一定階段，人民對于生活的追求也會產(chǎn)生變化，此時市場需求拉動下的技術(shù)創(chuàng)新顯得更為重要。我國制造業(yè)要向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，由中國制造變?yōu)橹袊窃?，進而變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造。2.4軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同共進。目前，中國要實現(xiàn)軍民融合與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同并進還面臨著很大的困難。盡管國家出臺了一系列政策來支持軍民融合與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同促進的發(fā)展，然而具體的法律法規(guī)還沒落地，尤其是民用技術(shù)進入國防領(lǐng)域的實施方案沒有得到合理的認定，行業(yè)準(zhǔn)入制度不完善，致使在民參軍方面缺乏可依賴的具體標(biāo)準(zhǔn)，難以做到軍民協(xié)同。據(jù)調(diào)查，我國很多地方的民參軍企業(yè)大都是從原有軍工單位分離出來的民品企業(yè)或者由原有軍工單位人員創(chuàng)辦的企業(yè)，地方性民企雖然擁有技術(shù)、資金等要素，但是由于準(zhǔn)入制度障礙，進入軍品研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域仍然很困難。［4］軍轉(zhuǎn)民方面也存在問題。軍用技術(shù)受制于國防需求的復(fù)雜性、以及對創(chuàng)新失敗的包容性不足，導(dǎo)致軍工企業(yè)更傾向于采用技術(shù)引進和模仿創(chuàng)新的方式來減少不確定的風(fēng)險，抑制了企業(yè)原始創(chuàng)新的動力。國防科技存在技術(shù)壁壘，具有相對封閉性的特點，一些承擔(dān)科研任務(wù)的軍工院所長期脫離企業(yè)與市場，導(dǎo)致的“研產(chǎn)分離”不利于科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不利于研發(fā)效率的提高，不利于企業(yè)滿足市場需求提供適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品，更不利于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略下技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位的形成。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的提出實質(zhì)上要求將國防科技納入國家創(chuàng)新體系中，與民用技術(shù)互相促進，共同服務(wù)于國家創(chuàng)新。［5］二者之間的協(xié)同，首先要弄清楚國防科技與民用技術(shù)的邊界，各研發(fā)機構(gòu)擺明自己的功能定位，以便政府出臺相應(yīng)的政策對不同定位的部門制定相應(yīng)的工作目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)。中國航空制造業(yè)應(yīng)借鑒巴航工業(yè)軍民融合的經(jīng)驗。中國航空制造企業(yè)中，中航直的軍用直升機一直居于市場的領(lǐng)先地位，民機市場還未能充分打開。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將軍機技術(shù)與民機技術(shù)互融互通，提升產(chǎn)品質(zhì)量，將民機市場的活力充分釋放出來。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略下，應(yīng)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動軍工企業(yè)與科研機構(gòu)“研產(chǎn)結(jié)合”，激發(fā)民用企業(yè)研發(fā)國防通用技術(shù)的積極性。在政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動一切組織與資源，形成交叉互補、穩(wěn)步提升的新技術(shù)創(chuàng)新路徑。打破軍工行業(yè)壁壘，加強軍民雙向開放，形成共同促進國家創(chuàng)新能力提高的合力，開創(chuàng)軍民融合技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新篇章。

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作者:黃懿明 李艷華 單位:中國民航大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院