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一、“二元矩陣式”學籍管理模式的設(shè)計初衷

目前，我國高等教育正在以“質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展”為主題進行著激烈變革。學籍管理模式的改革與創(chuàng)新是公安高等教育改革的一個關(guān)鍵點，影響和制約著公安專門人才培養(yǎng)的整個受眾面。學院以構(gòu)建科學、高效、實用的學籍管理模式為契機，助推公安高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，深化公安高校內(nèi)部管理機制的改革創(chuàng)新，促進教育教學質(zhì)量的不斷提高。

（一）助推公安高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展

近十年來，我國公安高等教育事業(yè)取得了長足的進步，建立了規(guī)模適當、層次多樣、類型齊全的教育與培訓體系。公安高等教育的蓬勃發(fā)展為建設(shè)高素質(zhì)的公安隊伍、開創(chuàng)公安工作新局面提供了重要保障。同時，隨著社會的進步和科學技術(shù)的迅速發(fā)展,公安工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和亟待解決的安全穩(wěn)定問題愈發(fā)突出。公安高等教育只有不斷地發(fā)展壯大，才能真正履行應有的使命與責任，不斷培養(yǎng)出高素質(zhì)的公安專門人才，以滿足公安工作及公安隊伍建設(shè)的迫切需求。公安高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，需要公安高校構(gòu)建一套與之相適應，既符合高等教育的一般規(guī)律又彰顯公安教育特色的制度體系和教育模式。這是“二元矩陣式”學籍管理模式設(shè)計與實施的基本出發(fā)點。

（二）深化內(nèi)部管理機制的改革創(chuàng)新

管理創(chuàng)新已成為當下社會管理領(lǐng)域的一個關(guān)鍵詞。公安高校的內(nèi)部管理既具有普通社會管理工作“人”“財”“物”的一般性，又具有公安高等教育“教學”“科研”“服務(wù)社會”“文化傳承”的特殊性。隨著社會管理創(chuàng)新的持續(xù)進行，公安高校內(nèi)部的管理機制需要完善、管理模式需要改革、管理水平需要提升、管理質(zhì)量需要提高。公安高校內(nèi)部管理機制的改革創(chuàng)新要適應一般性、突出特殊性、激發(fā)內(nèi)驅(qū)力、拉動外驅(qū)力，從管理中要效益、從改革中謀發(fā)展、從創(chuàng)新中強質(zhì)量。學院以學籍管理模式改革為主線，以點帶面地深化內(nèi)部管理機制的創(chuàng)新。這是“二元矩陣式”學籍管理模式設(shè)計與實施的主要著力點。

（三）促進教育教學質(zhì)量的不斷提高

教育教學質(zhì)量是高校建設(shè)與發(fā)展的生命線，不斷提升教育教學質(zhì)量是高校普遍面臨的一項重要任務(wù)。在高等教育教學改革的大背景下，公安高校需要認真總結(jié)以往教育教學工作的經(jīng)驗與教訓，重新審視自身的優(yōu)勢與不足，準確定位發(fā)展的目標與方向，科學設(shè)計辦學模式與路徑，堅持以質(zhì)量建設(shè)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。學籍管理作為公安高校教育教學運行中的關(guān)鍵一環(huán)，構(gòu)成要素之多、涉及范圍之廣、影響深度之大可見一斑。學院以學籍管理模式的改革為突破口，不斷完善教育教學工作的運行機制，以管理模式的創(chuàng)新促進人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型，以管理效率的提升帶動教育教學質(zhì)量的提高。這是“二元矩陣式”學籍管理模式設(shè)計與實施的根本落腳點。

二、“二元矩陣式”學籍管理模式的主體內(nèi)容

“二元矩陣式”學籍管理模式從公安高等教育的特殊性與實踐性出發(fā)，以學年學分制為基礎(chǔ),在多元智能理論指導下，遵循學年學分制的一般原則，根據(jù)現(xiàn)階段公安工作及公安隊伍建設(shè)對公安專門人才的知識、能力、技能和素質(zhì)的要求,將原來單一的學分形式分解為“學業(yè)成績學分”和“綜合素質(zhì)學分”,并按照數(shù)學中的矩陣模型進行學籍管理和運行的模式。具體內(nèi)容如下：

（一）宏觀系統(tǒng)

學籍管理是對取得學習資格的學生，在入學注冊，成績考評與記載，升、留(降)級、轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學、休學、復學、退學，獎勵與處分，畢業(yè)資格審查和畢業(yè)等方面，按照國家教育方針政策、遵循教育規(guī)律及學生身心發(fā)展特點，制定規(guī)章制度并實施有效管理?！岸仃囀健睂W籍管理模式在遵循學籍管理一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合公安專門人才培養(yǎng)的行業(yè)性特點，將教學運行、警務(wù)化管理、輔助保障的各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合，按照機制驅(qū)動目標準確、受動主體內(nèi)容科學、運行體系制度完整、支持客體保障得力的原則，設(shè)計學籍管理模式的宏觀系統(tǒng)。

（二）目標系統(tǒng)

目標系統(tǒng)在管理運行中起引導、驅(qū)動作用，屬于驅(qū)動層面的設(shè)計?！岸仃囀健睂W籍管理模式在遵循高等教育內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分吸收多元智能理論的現(xiàn)實成果，以培養(yǎng)高素質(zhì)公安專門人才為己任，以實際需要為導向、以服務(wù)實戰(zhàn)為宗旨，科學設(shè)定了以公安專業(yè)能力為核心，涵蓋社會適應能力、自我學習能力、創(chuàng)新實踐能力和職業(yè)思維能力的學籍管理目標系統(tǒng)。

（三）內(nèi)容系統(tǒng)

內(nèi)容系統(tǒng)是學籍管理模式中的受動部分，也是目標系統(tǒng)的具體化。內(nèi)容體系的設(shè)計依據(jù)公安高等教育的行業(yè)性特點和“理實一體”、“通專融合”的教育教學規(guī)律，以培養(yǎng)“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風優(yōu)良”的高素質(zhì)公安專門人才為目標，以學年學分制為核心，對學籍管理的各個環(huán)節(jié)、要素和階段進行全面規(guī)劃、科學設(shè)計，形成了四年一貫、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的內(nèi)容系統(tǒng)。

（四）制度系統(tǒng)

制度系統(tǒng)是在工作目標的指導下，通過建立長效的工作機制，制定操作性強的規(guī)章制度，明確各部門的相應職能，形成較為穩(wěn)定的工作程序與活動框架，實現(xiàn)系統(tǒng)的正常運行?！岸仃囀健睂W籍管理模式從宏觀層面準確把握與學籍管理息息相關(guān)的各部門、各環(huán)節(jié)的內(nèi)部聯(lián)系和基本功能，強調(diào)學籍管理活動的有序性和可操作性，建立了一整套學籍管理制度、學生管理制度和后勤保障制度，形成了各司其職、協(xié)同合作的制度機制。

（五）保障系統(tǒng)

保障系統(tǒng)是由教學計劃、課程模塊、選課機制、評價系統(tǒng)、學籍處理組成，在學籍管理模式中屬于支撐層面的要素，為學籍管理工作的順利開展提供運行基礎(chǔ)、管理依據(jù)和實踐保障，是合理地配置教學活動整體和各個構(gòu)成要素的基石?！岸仃囀健睂W籍管理模式通過設(shè)定“學業(yè)成績學分”和“綜合素質(zhì)學分”將教學計劃、課程模塊、選課機制、評價體系緊密結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣，確保整個學籍管理模式的正常運行和高效實施。

三、“二元矩陣式”學籍管理模式的實施效果

“二元矩陣式”學籍管理模式的探索與實踐，打破了學院原有的一元化的學籍管理體制，凸顯了公安高等教育的時代特征，滿足了公安工作與公安隊伍建設(shè)對于公安專門人才的現(xiàn)實需求，豐富了公安高等教育管理的實踐經(jīng)驗，理順了內(nèi)部的管理機制，使得廣大師生受益，促進學院發(fā)展，得到了社會普遍認可。實踐證明，“二元矩陣式”學籍管理模式設(shè)計合理、運行順暢、效果顯著。具體表現(xiàn)為：

（一）師生受益

“二元矩陣式”學籍管理模式實施以來，學院教師與學生的角色發(fā)生了巨大變化。教師不只是知識的傳授者，更是學生學習、工作及生活上的指導者。學生不只是知識的被動接受者，更是自我成長的主導者和教師的有力助手。教師在指導學生的過程中，教學水平與教學能力得到顯著提升。學生在參與教師科研、辦案過程中，學習能力、研究能力和專業(yè)能力明顯提高。近幾年來，在教師主持的省級以上科研項目中，有100多項吸收了學生參加。在學校70項國家級大學生實踐創(chuàng)新項目中，90％由專業(yè)教師擔任項目指導教師。在專業(yè)實習過程中，學生共出現(xiàn)場43912人次，參與辦理刑事案件、治安案件33984人次，參與破獲刑事案件15105例，出具刑事技術(shù)鑒定書7699份，參與抓捕犯罪嫌疑人14171人。在公安院校學生科技應用創(chuàng)新成果獎評選活動中，學院共有189項學生科研成果獲公安部獎勵。其中，一等獎17項，二等獎48項，三等獎124項。特別是在首屆全國公安院校教學技能大賽中，學院師生代表隊充分展現(xiàn)教學成果與專業(yè)實力，取得了團體一等獎的優(yōu)異成績。

（二）學校發(fā)展

“二元矩陣式”學籍管理模式推進了學院管理機制改革，提高了教學管理水平與工作效能。教學方面：職能部門的服務(wù)意識增強，管理方式更加人性化，變被動管理為主動服務(wù)。各教學單位責任感增強，教學模式更加科學化，變“授人以魚”為“授人以漁”。學生管理方面：警務(wù)化管理進一步強化，學生的身份定位、職業(yè)定位和使命定位更加及時、準確。機制體制方面：各教學單位之間、教學單位與職能部門之間及各職能部門之間的權(quán)力、責任和義務(wù)的劃分更加合理，運行機制更加順暢，貫徹力與執(zhí)行力明顯增強。各個層級、各個部門通力配合、步調(diào)一致、協(xié)同創(chuàng)新、形成合力，助推學院的內(nèi)涵建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。

（三）社會認可

“二元矩陣式”學籍管理模式實現(xiàn)了高素質(zhì)公安專業(yè)人才培養(yǎng)的既定目標，不僅在管理模式、管理手段、運行機制等方面起到重要的示范作用，同時，在該模式下培養(yǎng)出來的公安專門人才得到了用人單位的高度認可。從對歷屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查情況看，學院畢業(yè)生政治思想素質(zhì)高，專業(yè)基礎(chǔ)扎實，職業(yè)認同感和警察意識強，戰(zhàn)友情誼深厚，動手能力強、上手快。在工作中愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，勤奮努力，上進心強，服從命令，聽從指揮，遵守紀律，工作踏實，一般都是基層單位的業(yè)務(wù)骨干和業(yè)務(wù)能手。還有一些特別優(yōu)秀的畢業(yè)生走上了省廳總隊（以刑偵、刑事技術(shù)、技偵為主）、處室領(lǐng)導崗位和擔任市局、分縣局的領(lǐng)導崗位。畢業(yè)生連續(xù)多年呈現(xiàn)出供不應求的局面，可以說學校的人才培養(yǎng)工作得到了社會的充分認可?？傊?，“二元矩陣式”學籍管理模式的實行，為學院學年學分制管理模式的不斷優(yōu)化，內(nèi)部管理機制的改革創(chuàng)新，教育教學質(zhì)量的不斷提高，開辟出一個新的方向。

作者：吳瑾王明志工作單位：中國刑事警察學院教務(wù)處教務(wù)科