導語：航天科技企業(yè)機關工作探索與實踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

精細化管理是一種理念、文化，也是一種科學的管理方法，是一種以最大限度地減少管理占用資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。自20世紀精細化管理理念誕生以來，在西方國家的政府管理、企業(yè)治理中都得到了廣泛的應用。國內(nèi)的精細化管理研究開始于改革開放，在中國加入世貿(mào)組織之后其研究和應用得到加速。2015年國務院了《中國制造2025》，制定了從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變的目標，現(xiàn)代企業(yè)也隨之邁開了轉型發(fā)展的步伐?，F(xiàn)代企業(yè)轉型除了不斷革新技術，還需要同步建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，而精細化管理作為提高效率、創(chuàng)造價值的先進管理理念，將越來越成為現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展趨勢。筆者從航天科技企業(yè)機關管理工作的角度，從縱向的精細化任務考核及橫向的精細化監(jiān)控方面做了一些精細化管理的嘗試與探索，并進行了部分實踐與總結。

一、精細化管理的歷史和必然性

1．精細化管理的研究歷史。（1）精細化管理的理論基礎精細化管理最先由美國FrederickW.Taylor于1911年在《科學管理原理》一書中提出，20世紀50年代，日本在企業(yè)管理中廣泛應用并普及了精細化管理。70年代至今，歐美發(fā)達國家逐步建立以信息化為基礎的精細化管理制度和流程。精細化管理理論逐漸從最開始的科學管理發(fā)展成質(zhì)量成本管理、PDCA循環(huán)管理、六西格瑪管理，以及精益生產(chǎn)的管理理論。精細化管理的范圍從最初的車間現(xiàn)場管理延伸到生產(chǎn)系統(tǒng)的各個方面，甚至貫穿于整個企業(yè)管理。（2）國內(nèi)外精細化管理的狀況國外精細化管理的應用興起于二戰(zhàn)之后的日本，日本企業(yè)為了獲取生存，在提質(zhì)增效、精細管理方面做了大量探索，精益生產(chǎn)方式首先在汽車制造工業(yè)上得到應用并取得成效。精細化管理需要對生產(chǎn)組織和生產(chǎn)流程進行調(diào)整、細化和優(yōu)化，同時進行大量的基礎數(shù)據(jù)建設。從20世紀90年代開始，數(shù)字化、信息化技術的不斷發(fā)展也促進了精細化管理工作的迅速推進和實現(xiàn)。自改革開放以來，我國企業(yè)的精細化管理逐漸融入了國際社會并保持同步，越來越多的企業(yè)開始認證ISO質(zhì)量管理體系，建立完善的業(yè)務流程及內(nèi)控制度，并通過信息化手段不斷規(guī)范和提升管理效率。近年來，航天科技企業(yè)的管理工作也在不斷探索和進步，在六西格瑪質(zhì)量管理、科研生產(chǎn)的“零缺陷”管理、“第一次就把事情做對”、工作流程優(yōu)化等方面作出了許多新嘗試并取得了眾多成果。2．現(xiàn)代企業(yè)精細化管理的必要性（1）國企建立現(xiàn)代化管理制度的需求現(xiàn)代企業(yè)為了更好地融入信息化的社會經(jīng)濟，必須建立與之相適應的管理制度。十八屆三中全會以來，國有企業(yè)的混合所有制改革逐步推進，國企建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的需求尤為迫切。而精細化管理作為先進的組織生產(chǎn)管理方式，逐漸成為新的要求和趨勢。精細化管理基于流程管理，是卓越績效管理的基礎和保障；精細化管理需要建立完善的內(nèi)控制度，能夠促進企業(yè)人員更好地履責履職；精細化管理還能有效提升企業(yè)的整體工作效率，降低公司運營成本；同時，先進的信息化、數(shù)字化技術也為企業(yè)的精細化管理提供了手段和途徑。（2）航天科技企業(yè)轉型發(fā)展的需求當前國家全面進入新時代，又面臨百年未有之大變局的國際形勢，航天科技企業(yè)更應擔負起國家科技創(chuàng)新的歷史使命。“十四五”開始，國家將進入“兩個100年”的歷史交匯期，眾多企業(yè)又站在了新的起點，努力搶占世界科技戰(zhàn)略制高點，推動國防和軍隊現(xiàn)代化建設成為新的歷史要求。2010年，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會提出了“做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的目標。十八大以來，航天科技企業(yè)按照國有企業(yè)深化改革的要求，正在向高質(zhì)量發(fā)展的目標轉型，越來越多的企業(yè)將“建設世界一流企業(yè)”作為公司愿景與目標。

二、機關工作精細化管理探索

機關管理工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，雖然不直接參與科研生產(chǎn)，但決定了企業(yè)的競爭能力與發(fā)展方向。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略管理、人力資源與績效管理、財務與風險管理、研發(fā)與技術管理、生產(chǎn)組織與流程管理、企業(yè)文化與品牌管理都是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的組成部分，機關管理能力決定了企業(yè)未來發(fā)展的水平和潛力。機關工作的精細化管理可以從完成任務考核以及業(yè)務執(zhí)行效率2個方面進行規(guī)劃和設計。1．精細化管理的閉環(huán)考核。建立機關工作精細化的縱向任務考核管理，需要制定明確的機關管理工作目標，并強化對各項目標的過程閉環(huán)考核，從策劃、考核、評價幾個方面對機關工作的精細化管理提出建議。圖1為機關工作的精細化縱向閉環(huán)管理示意圖。（1）精細化管理策劃的目標導向精細化管理工作需要具有明確的目標導向性，機關工作的任務目標可以來自企業(yè)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃，機關建設部門或戰(zhàn)略績效考核部門需要對文件進行詳細分解，各機關業(yè)務部門也要結合中心工作目標進行詳細策劃。在各項工作策劃明確受控后進行分置，以強化規(guī)劃文件對工作的牽引指導，突出機關精細化管理工作的目標導向。（2）精細化管理考核的結果導向為了突出機關工作中的結果導向，需要在機關管理過程中加強對計劃執(zhí)行情況的定期監(jiān)督，為了保證監(jiān)督的有效性，可以將過程監(jiān)督的結果進行公示并納入考核。在精細化的管理過程中，通過詳細的工作策劃，將每條工作計劃的每個環(huán)節(jié)分解到各部門以及對應的時間節(jié)點，再通過信息化手段從不同維度統(tǒng)計到各部門、各月份以及季度/年度的任務節(jié)點數(shù)。通過合理的考核方案設計，對各機關部門的工作完成情況進行統(tǒng)計，如計劃分解率、按時完成率、累計完成率等，通過對計劃信息的精細化管控，突出機關工作的結果導向。（3）精細化管理評價的價值導向通過精細化管理得到反映機關工作結果的數(shù)據(jù)，還需要對此作出客觀評價，評價就需要突出價值導向。傳統(tǒng)的管理工作評價對效益的體現(xiàn)形式不盡相同，難以與真實的收入、利潤等經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)掛鉤。但如果機關管理工作通過降低成本費用、提高工作效率，最終可以體現(xiàn)為有效價值量的增長，其他難以或不能計算經(jīng)濟價值的如社會效益、生態(tài)效益，可采用定性評價的方法進行價值評判。2．精細化管理的流程監(jiān)督。機關工作除了具有明確的業(yè)務性質(zhì)，能夠?qū)蝿沼媱?，很多時候還具有較為明顯的服務性質(zhì)，工作效果還直接體現(xiàn)在各業(yè)務流程的執(zhí)行效率上。為了提高各機關業(yè)務工作的效率，可以對各業(yè)務流程進行監(jiān)督和考核，如圖2所示。（1）精細化管理的流程梳理機關工作的業(yè)務流程極為復雜，在不進行機構變革、流程再造的前提下，掌握和了解各機關業(yè)務流程運行的狀態(tài)也十分必要，結合各部門的職責定位、崗位編制，有必要梳理各業(yè)務流程對應的制度、權限指引等，形成企業(yè)單位的內(nèi)部控制手冊。企業(yè)精細化業(yè)務流程的梳理和建立是一項浩瀚磅礴的工程，這也是企業(yè)管理走向精細化、信息化管理的必經(jīng)之路。機關工作的流程覆蓋面廣，一般可以分為組織、戰(zhàn)略、文化、法律、人力、財務、資產(chǎn)、知識、保障等幾十類，根據(jù)各部門和各業(yè)務的特點以及實際工作的需要，再進行工作流程的設置。通過完整的精細化流程梳理和掌握，可以清楚了解各業(yè)務運行的規(guī)則和狀態(tài)。（2）精細化管理的流程監(jiān)督在完成機關工作業(yè)務流程的梳理之后，可以對其運行狀態(tài)進行監(jiān)督，以督促各業(yè)務流程的效率提升，從而提升機關部門的服務質(zhì)量。在精細化管理的流程監(jiān)控方面，同樣需要借助信息化的手段進行統(tǒng)計。各機關業(yè)務部門根據(jù)此前要求梳理的具體業(yè)務流程，通過信息化系統(tǒng)流轉形成具體的業(yè)務表單，通過表單信息的統(tǒng)計可以得到每周、每月所有業(yè)務流程的執(zhí)行效率。如果某一時期內(nèi)，某業(yè)務流程的平均執(zhí)行時間過長，還可以通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)該業(yè)務表單在具體各個節(jié)點、環(huán)節(jié)耽擱的時長。

三、機關工作精細化管理實踐

1．精細化管理考核實踐。近年來，北京精密機電控制設備研究所根據(jù)以上精細化管理工作的策劃，開發(fā)了機關工作任務計劃管理系統(tǒng)，對機關年度具體任務進行了分解、下發(fā)、記錄和考核的在線管理。通過信息系統(tǒng)對機關部門的任務計劃進行分解，并對完成情況進行實時監(jiān)控，可以得到每月所有部門的計劃數(shù)、臨時計劃數(shù)，以及各計劃的月度調(diào)整率、按時完成率、累計完成率等信息，通過適當?shù)臋嘀卦O計，可以得到該部門的計劃執(zhí)行情況或考核分數(shù)。如設置α、β、γ、δ分別為計劃月度按時完成率得分、計劃年度累計完成率得分、計劃調(diào)整率得分、計劃分解率，單位可以根據(jù)實際情況，調(diào)整相應的權重系數(shù)，α+β+γ+δ=100，考核得分=計劃月度按時完成率×α+計劃年度累計完成率×β+(1-計劃調(diào)整率)×γ+計劃分解率×δ，以此實現(xiàn)機關工作縱向任務的精細化管理。表1為研究所進行考核公示的信息表。根據(jù)計劃的完成情況，可以統(tǒng)計得到月度、季度及年度結果，在計劃執(zhí)行閉環(huán)考核結果的應用上，可以將其作為部門定量考核的依據(jù)，結合其他價值創(chuàng)造、工作質(zhì)量的定性評價，能夠構成機關部門的整體考核體系，如果將其與機關部門組織績效進行掛鉤，則能充分調(diào)動機關部門工作的積極性、創(chuàng)造性，以此提高機關部門的管理水平。2．精細化流程監(jiān)督實踐。研究所對精細化管理閉環(huán)考核工作以及機關業(yè)務精細化流程監(jiān)督工作進行了有意的探索實踐。首先對20個機關部門常用的200多個業(yè)務流程進行了系統(tǒng)梳理，同時對其進行了信息化的流程改造，將原先的業(yè)務流程處理通過電子化的表單流轉完成。然后，對以上所有單據(jù)進行流程管控和數(shù)據(jù)采集，可以得到任意時間段內(nèi)所有業(yè)務流程的平均處理效率，也可以進一步得到某一業(yè)務流程在每個業(yè)務節(jié)點部門所消耗的具體時間。通過對上述機關工作業(yè)務流程執(zhí)行效率的公示，對造成工作延誤的主要流程進行問題統(tǒng)計?；诮鉀Q問題的目的，對部分繁瑣、拖沓的機關業(yè)務流程進行了更改，對因個別部門、個人原因造成的流程延長進行督促，以此不斷提升機關工作的自覺性、主動性，以及提升機關工作的效率。機關工作的精細化管理在未來航天科技企業(yè)的發(fā)展進程中將凸顯其重要性。這是現(xiàn)代化企業(yè)制度建設和運行的需要，更是未來企業(yè)管理走上數(shù)字化、智能化發(fā)展的前提。通過精細化的機關管理工作，能夠發(fā)現(xiàn)管理工作存在的瓶頸和短板，以此不斷改進提升，同時對一些不盡完善的流程進行取締或再造，讓精細化的機關管理工作發(fā)揮更有效的作用，創(chuàng)造出更大的價值。

作者:王一鵬 張國慶 鄭珊珊 董磊 馬友峰 單位:北京精密機電控制設備研究所