導語：國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

旅游業(yè)具有“無煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”的美稱，它已經(jīng)和石油業(yè)、汽車業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)一般分為國際旅游業(yè)和國內(nèi)旅游業(yè)。國內(nèi)旅游業(yè)是為國內(nèi)旅游者服務的一系列相關的行業(yè)，它關系到國內(nèi)游客、旅行方式、膳宿供應設施和其它各種事物，改革開放以來，我國的旅游業(yè)有了非常迅速的發(fā)展，但是比較而言，我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的廣度深度都遠遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的進一步提高，人民對旅游消費的需求將進一步上升，國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要。因此，研究和探討我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢及對策，具有十分重要的意義。

一、國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國國內(nèi)旅游發(fā)展迅速，覆蓋面廣，但總的說來仍然處于一種低消費、大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況。旅游基礎設施、服務設施建設發(fā)展很快，但仍不能適應國內(nèi)旅游發(fā)展速度的要求。主要表現(xiàn)在：

1、從總的旅游人數(shù)和回籠貨幣來看（扣除1989年政治風波因素）,旅游人次數(shù)穩(wěn)步增加，旅游消費額逐步提高。以下表可以看出1985年到1988年，1988年到1992年，人數(shù)平均每年增長10％以上,旅游消費總額平均年增長率亦在10％以上。年度19851986198719881989199019911992

國內(nèi)旅游人次（億人次）

回籠貨幣數(shù)（億元）

2．4

80

2．7

106

2．9

140

3．0

187

2．4

150

2．8

170

3．0

200

3．3

250

2、從旅游消費方式和旅游消費結(jié)構(gòu)來看，絕大部分屬于觀光旅游，文化型、享受型極少。即走馬觀花式的參觀型旅游活動多，而修學、健身、尋根、考察、探奇、了解風土人情的專項特點旅游較少，一般游客住低檔旅館，飲食簡單。據(jù)統(tǒng)計，在旅游消費結(jié)構(gòu)中，吃住行比重高達85％，游覽購物僅占15％。旅游整體消費水平低，據(jù)不完全統(tǒng)計1985—1992年，國內(nèi)旅游人均消費額僅58元。

3、從旅游的地域性和客源分布來看，國內(nèi)旅游熱點多集中在經(jīng)濟較發(fā)達,知名度較高，旅游基礎設施較完善的旅游勝地，如北京、江浙滬、廣東等地，象敦煌、九寨溝、西雙版納、黃果樹瀑布等風景點由于交通不便相對處于溫冷點。從距離上看，一般以中近距離旅游為主，遠距離旅游為輔。如桂林主要以粵湘鄂的的旅游者為主。從客源分布來看，以大中城市和沿海地區(qū)為主，內(nèi)地縣鎮(zhèn)為輔。旅游者停留時間較短，一般在2．5天～3．5天左右,“一日游”也占有很大比重。

4、自我服務的散客多，有組織的較少。1986年，散客旅游者仍占90％以上。1991年800多家二三類旅行社組織招徠國內(nèi)旅游者423．623萬人，散客仍占86％。旅游過程中，自帶飲料、食品的游客較多。

5、旅游人員構(gòu)成廣泛、公費旅游占有很大比重.目前國內(nèi)旅游人員的構(gòu)成大體是：先富裕起來的農(nóng)牧民外出旅游，離退休干部的療養(yǎng)旅游，職工干部的獎勵旅游，企事業(yè)單位人員以及教師學生的度假旅游以及各種公務旅游。雖然隨著消費觀點的改變和經(jīng)濟收入的提高，社會各階層、各行業(yè)都有相當數(shù)量的人加入自費旅游隊伍的行列，但是，公費旅游仍占主要地位。

6、我國國內(nèi)旅游的配套設施和服務設施進一步完善,各級政府和主管部門采取了不少措施，如改善交通、增辟景點、美化環(huán)境，修建規(guī)格不等的飯店，設立專門接待國內(nèi)旅游者的二三類旅行社，1992年這類旅行社己發(fā)展到1400多家，但是，由于我國國內(nèi)旅游市場龐大，為國內(nèi)旅游服務的配套設施的發(fā)展遠遠不能滿足旅游消費者的需求,國內(nèi)旅游者基本上停留在吃、住、行和安全的基本保障上，距離享受性服務差距很大。

二、國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢預測。

按照全國十年規(guī)劃和第八個五年計劃的要求，九十年代經(jīng)濟發(fā)展是“以提高經(jīng)濟效益為中心，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番，人民生活達到‘小康水平’的目標”．1993年國務院轉(zhuǎn)發(fā)了《國家旅游局關于積極發(fā)展國內(nèi)旅游的意見》的文件，從“不支持，不提倡，不反對”的“三不”方針到“因地制宜、積極引導、穩(wěn)步發(fā)展”到今天的“積極發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，我國的國內(nèi)旅游業(yè)將愈來愈受重視。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的進一步提高，閑暇時間的增多，帶薪假期的普遍實行，旅游條件的改觀，國際旅游業(yè)的深入開展對國內(nèi)旅游業(yè)的影響，人民的旅游熱情將進一步煥發(fā)。本世紀末我國國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢是：我國國內(nèi)旅游市場前景廣闊，需求潛力大，我國的國內(nèi)旅游將維持高速穩(wěn)定增長的局面，由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型過渡。國內(nèi)旅游的配套基礎設施和服務設施將進一步的發(fā)展，基本上符合國內(nèi)旅游的發(fā)展步伐。下面我從幾個方面加以分析說明：1、旅游消費水平由低級向高級發(fā)展，旅游消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的狀態(tài),逐步向發(fā)達國家的旅游消費結(jié)構(gòu)靠攏。

據(jù)預測本世紀末我國人均GNP將達到800—1000美元，人們將會產(chǎn)生普遍的旅游動機，目前，我國人均GNP剛達到國內(nèi)旅游經(jīng)濟條件的要求,因而造成人們的旅游消費水平的普遍偏低。隨著我國人民收入水平的提高，以及旅游設施的供給水平的提高，人們出門旅游將要求吃得好、住得好、乘車帶空調(diào)、坐軟臥，有的要求乘坐飛機往返，由基本滿足型向舒適型、享受型過渡。

當前我國國內(nèi)旅游消費結(jié)構(gòu)中食住行的比重較大，達75％－85％，游購娛占25％－15％。旅游業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)如新加坡和香港，旅游消費中游覽購物娛樂支出占60％。我國旅游消費資料中，物質(zhì)消費資料多，精神消費資料少。隨著我國旅游產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的多樣化系列化和旅游配套設施投資結(jié)構(gòu)的進一步改現(xiàn)，今后我國國內(nèi)旅游消費結(jié)構(gòu)中游購娛的比重將進一步上升，精神消費資料的比重也將上升。

2、旅游人數(shù)穩(wěn)步增長，有組織的團體將逐步增多。目前我國國內(nèi)旅游人數(shù)年平均增長率在10％以上,隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，旅游人數(shù)將繼續(xù)增長，并維持高速局面（扣除各種意外因素的影響）。由于負責接待國內(nèi)旅游者的旅行社增長速度過慢以及經(jīng)營中的不正之風，服務質(zhì)量的低劣造成目前國內(nèi)旅游者多以散客出現(xiàn)。隨著旅行社的發(fā)展及服務質(zhì)量的改觀，將會有越來越多的人通過旅行社旅游。旅行社提供食住行游購娛一條龍服務，提供各種旅游信息，也將使一部分旅游者選擇它3、旅行路線由短途到長途發(fā)展，人們將不滿足家門口的短距離啟蒙式旅游，而是向中長途涉足。旅游的區(qū)域擴大，熱點仍熱，溫點和冷點將隨著國內(nèi)旅游的發(fā)展而逐步升溫。隨著我國交通事業(yè)的進一步發(fā)展和人們的閑暇時間的增多，人們的眼光逐步投向外面的世界，南方人想領略一下冰城風光，北方人向往亞熱帶氣氛，內(nèi)陸人憧憬大海的遼闊，沿海人想探尋奇峰異谷的神秘。

4、旅游方式由單一化向多樣化發(fā)展。目前人們的旅游方式了般為觀光旅游型，活動內(nèi)容貧乏單一，有人概括為“白天看廟，夜晚睡覺，白天疲勞，夜晚無聊”。隨著人們生活內(nèi)容的多樣化，同樣要求旅游內(nèi)容的多樣化，人們要體驗更多的美好經(jīng)歷。初級的游山玩水不能滿足人們的需要，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內(nèi)容會大大增強，今后人們的旅游方式由觀光型為主，發(fā)展到度假旅游，探險旅游，科學考察旅游，民俗旅游，生態(tài)旅游，體育旅游，保健康復旅游，文學旅游，美食家旅游等等百花齊放的局面。

5、旅游人員構(gòu)成中自費旅游的人數(shù)將逐步增加，公費旅游仍將占一定比重。公費旅游中的職工獎勵旅游,公務旅游，會議旅游仍將在國內(nèi)旅游中占一定比重，只不過份額逐步下降，而隨著人民生活水平的提高，大部分人將會以自費旅游的方式出現(xiàn)。

6、國內(nèi)旅游業(yè)的服務設施和配套設施日趨完善?！奥眯猩绲臄?shù)量將增長,飯店業(yè)的比重基本平衡，能夠滿足日益增長的消費需求。旅游交通將有所緩解落后局面，但由于我國旅游者人數(shù)龐大，緊張局面仍將存在，特別是在熱點地區(qū)，表現(xiàn)更為明顯。

7、國內(nèi)旅游向出國旅游延伸，由于邊境旅游口岸的增加,使邊境旅游日益成為焦點。中國旅游者到越南、緬甸,前蘇聯(lián)人數(shù)日益增長。隨著收入水平的提高，一小部分富裕階層把目光投向州際旅游。

8、國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益加強。在本世紀末,第三產(chǎn)業(yè)比重將達1／3強，國內(nèi)旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中將會有舉足輕重的地位，隨著它的發(fā)展，將會對我國經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的促進作用。

三、當前發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的對策

由于我國國內(nèi)旅游業(yè)起步基礎差，水平低，遠遠不能適應人們的旅游消費需求，我們必須探討一下制約我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的原因，筆者認為主要有以下幾個方面：

1、國內(nèi)旅游業(yè)與國際旅游業(yè)的地位擺不正。由于我國是一個發(fā)展中國家,建設急需外匯，因此我國政府提出了優(yōu)先發(fā)展國際旅游業(yè)的方針,因而一提到旅游，人們就會想到接待海外游者，全國各地把大量的財力物力放在國際旅游上，一方面是熱點人滿為患，一方面是溫冷點的高檔設施的閑置浪費，造成“高級賓館無人住，國內(nèi)游客無處住。國內(nèi)旅游業(yè)長期從屬于國際旅游業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)旅游市場沒有受到足夠的重視，對國內(nèi)旅游者需求的設施建設，缺乏計劃和實際指導，統(tǒng)計資料不全，國內(nèi)旅游業(yè)除了旅游收入和人數(shù)的統(tǒng)計，其他方面還是空白。對國內(nèi)旅游業(yè)的理論研究，也處于相當薄弱的地位。

2、對國內(nèi)旅游業(yè)的認識存在不少“誤區(qū)”，如自費和公費的糾纏不休,一提起國內(nèi)旅游業(yè)，人們就會敏感地想到“自費”、“公費”問題，“不許到風景區(qū)開會”“不許公款旅游”雖三令五申，但收效甚微，如何正確認識自費公費問題現(xiàn)在還沒有定論。

3、旅游法規(guī)不健全,經(jīng)營秩序混亂。旅游者的正當權(quán)益得不到保護。國內(nèi)旅游者“花錢買罪受”,被宰被騙，瘺見不鮮。由于旅游資源的稀缺和不可再生性，容易導致壟斷價格，有些地方保護主義嚴重，自行定價，巧立名目，價格多變，如報紙上披露的廬山、華山壟斷旅游景點，旅游者拍照要收費。廣西桂林“野馬”宰客十分厲害。有的甚至規(guī)定只準本地車輛上山接送客，外地車輛嚴禁上山（如山西五臺山）。價格變化多端，亂漲價嚴重，存在著”質(zhì)次價高，質(zhì)價不符”的現(xiàn)象。

4、旅游基礎配套設施和服務設施跟不上國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的步伐。（1）交通瓶頸的制約：旅游業(yè)依賴交通的發(fā)展,交通又經(jīng)常合理地牽制著旅游業(yè)的發(fā)展。我國交通超負荷運載：從火車看，一般超員50％—80％，全國每天約有80萬人站著乘車。長江和沿海航行的客輪經(jīng)常超員30％，有時甚至高達50－80％，我國航空運輸更是爆滿，一般人購票都要靠關系。我國公路詛車里程有瀝

青和水泥路面的僅占23％。因此，發(fā)展我國國內(nèi)旅游業(yè)的首要問題是解決交通問題。

（2）旅游景點缺乏規(guī)劃：我國有著豐富的自然人文景觀。但是旅游項目開發(fā)缺乏創(chuàng)新性。桂林市1992年同時出現(xiàn)1O家民俗旅游點便屬此類。旅游景點到處都是樓堂廟宇，游樂園之類，粗制濫造仿古景點，致使人文景現(xiàn)同自然景觀不能融合在一起。

（3）其它問題：有關國內(nèi)旅游的飲食業(yè)，飯店比重太小,我國飯店建設片面追求高檔，以致形成“高中低”倒金字塔型。經(jīng)營國內(nèi)旅游的旅行社發(fā)展速度過慢；針對國內(nèi)旅游市場的旅游人才匱乏，教育落后。為了解決這些問題，使我國的國內(nèi)旅游業(yè)真正向效益質(zhì)量型過渡，筆者認為可以采取以下對策：

1、進一步認識國內(nèi)旅游業(yè)的地位，樹立“大旅游”觀念。國內(nèi)旅游業(yè)是整個旅游業(yè)的基礎，我國發(fā)展國際旅游業(yè)必須以國內(nèi)旅游業(yè)為基礎。旅游主管部門要按照國內(nèi)旅游業(yè)的特點，從食宿行游購娛六個方面加以統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的步伐，滿足國內(nèi)旅游市場的需求。

2、充分利用經(jīng)濟，法律、行政手段，加強旅游市場的宏觀調(diào)控。由于國內(nèi)旅游業(yè)涉及到交通、飲食、娛樂、園林、商業(yè)、文化等部門，如果沒有“一盤棋”的觀念，就會使國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展步履維艱。為了使這些部門相互銜接，融為一體地為國內(nèi)旅游業(yè)服務，國家必須加強宏觀管理和協(xié)調(diào)。

（1）經(jīng)濟上要充分利用價格杠桿，制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，特質(zhì)特價，大眾低價，競爭保護價的內(nèi)容。二是調(diào)節(jié)淡旺季差價；二是對溫冷線實行中檔價格，對旅游服務配套優(yōu)越的城市實行高檔價；三是對于特殊吸引力，騎種旅游項目及線路，有限的客源容量的資源，一律實行壟斷價格。

（2）利用法律手段,打擊不法經(jīng)營，維護旅游者的正當權(quán)益。旅游主管部門要在法律指導下，會同有關部門制訂出旅游業(yè)反不正當競爭法的實施細則及配套措施，并不折不扣地貫徹。利用國家頒布的法規(guī)如《旅游法》、《保護消費者權(quán)益法》，加強對國內(nèi)旅游業(yè)的管理，改善國內(nèi)旅游業(yè)的經(jīng)營秩序，使國內(nèi)旅游業(yè)健康發(fā)展。

（3）利用行政手段，制定有關的產(chǎn)業(yè)政策，指導國內(nèi)旅游業(yè)協(xié)調(diào)適度發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局上，熱點要優(yōu)先發(fā)展國際旅游業(yè)，適當兼顧國內(nèi)旅游業(yè)；冷點要集中力量發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)；溫點努力促進國際旅游業(yè)的發(fā)展，花一定力量抓好國內(nèi)旅游業(yè)，引導投資的正確投向，使旅游設施高中檔比例協(xié)調(diào)，物質(zhì)設施和精神設施比例要適中。

3、正確認識公費旅游，作出實事求是的評價：

（1）企事業(yè)單位的業(yè)務旅游，如參加訂貨會，展銷會，采購生產(chǎn)資料過程中的旅游以及對客戶的旅游服務,符合國家有關的政策法規(guī)，應屬于計人成本旅游。

（2）職工干部的獎勵旅游，療養(yǎng)旅游，工會和黨團組織為了豐富職工生活組織的觀光旅游，這是合理的，應當提倡，富裕起來的農(nóng)民利用集體公積金組織旅游活動，開拓農(nóng)民眼界，增長見識，這都屬于福利型旅游。

4、加強國內(nèi)旅游業(yè)基礎設施和服務設施建設，創(chuàng)造良好服務條件。

（1）加強交通投資，解決瓶頸制約：多方籌集資金，吸引地方，部門、企業(yè)合資辦交通；依靠科技進步，改善基礎設施，加強運輸方式的管理，提高服務水平；把旅游交通與一般性交通區(qū)別開，讓旅游交通獨立經(jīng)營。

（2）制定旅游景點發(fā)展戰(zhàn)略，總體規(guī)劃、開發(fā)步驟和實施方案；做好旅游市場的信息預測，宣傳廣告及可行性研究的分析工作，以克服規(guī)劃建設和經(jīng)營管理時盲目性。

（3）針對國內(nèi)旅游市場的旅游產(chǎn)品要多樣化，富于地方特色和紀念意義，吸引不同的旅游者。加快二三類旅行社的發(fā)展速度。

（4）加強對國內(nèi)旅游業(yè)的理論研究，統(tǒng)一國內(nèi)旅游業(yè)的有關的統(tǒng)計口徑，加強預測工作。

參考文獻：《旅游經(jīng)濟》1984—1992年合訂本，1994年第1期。

《消費經(jīng)濟》1988—1993合訂本。

《現(xiàn)代旅游市場經(jīng)營學》于學謙著，旅游教育出版社。

《旅游方針政策與法規(guī)》，中國旅游出版社。