高校管理模式創(chuàng)新應(yīng)用分析
時間:2022-07-12 04:38:22
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財務(wù)共享服務(wù)是管理模式的創(chuàng)新,更是管理與服務(wù)理念的創(chuàng)新。財務(wù)共享服務(wù)是基于流程再造、信息系統(tǒng)整合,將簡單重復(fù)、低附加值以及標(biāo)準(zhǔn)化會計核算業(yè)務(wù)集中管理、集中核算,推進財務(wù)、業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略的一體化發(fā)展。實現(xiàn)會計信息與業(yè)務(wù)信息的共享,對傳統(tǒng)的會計核算流程進行再造,以數(shù)據(jù)信息化、流程信息化、決策信息化整合業(yè)務(wù)流程,并以程序固化,將財務(wù)管理的觸角延伸到業(yè)務(wù)前端,實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項辦理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。目前,高校以特定業(yè)務(wù)(采購采購、商旅服務(wù)、資產(chǎn)購置)開展一體化綜合平臺建設(shè),正是財務(wù)共享理論在高校的現(xiàn)實運用。
1一體化平臺的建設(shè)意義
建立既符合內(nèi)控又提升管理效率,融管理于服務(wù)之中,緩解報銷壓力,為師生提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的財務(wù)服務(wù),為教學(xué)科研營造更加良好的財務(wù)環(huán)境,是高校財務(wù)部門面臨的現(xiàn)實問題。2016年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》,文件明確指出要創(chuàng)新服務(wù)方式,“充分利用信息化手段,建立健全單位內(nèi)部科研、財務(wù)部門和項目負責(zé)人共享的信息平臺,提高科研管理效率和便利化程度?!睂W(xué)校自身也有管理需求。比如占浙江大學(xué)2017年全年憑證總量24.4%的材料采購業(yè)務(wù)(2017年浙江大學(xué)財務(wù)核算憑證總量69萬份,耗材采購報銷憑證16.8萬份),其特點是:供應(yīng)與需求均高度分散,采購成本居高不下;經(jīng)費總量大,訂單數(shù)量大,采購單值?。▋纱笠恍。回攧?wù)報銷工作量大。材料類耗材具有種類繁多、物資量大的特點,存在虛假采購、耗材領(lǐng)用及出入庫登記使用等特征,監(jiān)管難度大漏洞多。實驗室的化學(xué)品試劑具有高危險性,使用或保存不當(dāng)會造成嚴(yán)重生命財產(chǎn)安全。以物品金額建立不同審核流程,實時更新化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)信息庫數(shù)據(jù),規(guī)范材料類物資采購流程,對其全流程可追溯性監(jiān)控尤為重要。因此,搭建一體化采購平臺,發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,建設(shè)合格供應(yīng)商產(chǎn)品、服務(wù)庫,實施從請購、采購供應(yīng)、財務(wù)報銷等全過程信息化一體管理,不僅能引導(dǎo)供應(yīng)商提高供應(yīng)能力和質(zhì)量,有效提高科研人員采購效率,降低采購成本,提升財務(wù)效率和服務(wù)水平,又可以強化校內(nèi)物資采購環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理,有利于堵塞管理漏洞、化解廉政風(fēng)險,推動高校發(fā)展。
2一體化平臺的實施路徑
通過流程再造,建設(shè)連接經(jīng)濟業(yè)務(wù)、財務(wù)管控與核算相統(tǒng)一的集成系統(tǒng),打通部門之間的“信息孤島”,是促進業(yè)財融合,實現(xiàn)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、平臺化和智能化的有效路徑。如圖1所示為采購共享平臺的業(yè)務(wù)流程圖,采購共享平臺的流程再造,是將原來分散的采購業(yè)務(wù)集中起來,重新建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和操作流程,實現(xiàn)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運作的目標(biāo)。通過有效整合業(yè)務(wù)活動信息(采購、物流倉儲保管、業(yè)務(wù)審批)、財務(wù)核算信息(資金凍結(jié)、預(yù)算控制、預(yù)約報銷、單據(jù)投遞、資金結(jié)算、財務(wù)入賬)、物流信息(商品交接、服務(wù)投遞、物流流轉(zhuǎn)),使經(jīng)濟業(yè)務(wù)的辦理不再受時空約束,通過數(shù)據(jù)傳輸、各系統(tǒng)相連,形成業(yè)務(wù)與財務(wù)、管理與核算的多部門聯(lián)動、跨部門合作、“聯(lián)審聯(lián)辦”。從而實現(xiàn)移動辦公,讓數(shù)據(jù)多跑路,師生少跑腿。實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享,將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息、流程辦理信息和決策管理信息的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息化是要將從業(yè)務(wù)源頭或一個環(huán)節(jié)錄入的審批信息、采購信息、預(yù)算信息、資金使用等信息,以標(biāo)準(zhǔn)化的格式集成,并實現(xiàn)實時共享,為財務(wù)系統(tǒng)的單據(jù)流轉(zhuǎn)、資金結(jié)算、財務(wù)入賬,提供數(shù)據(jù)源,實現(xiàn)財務(wù)核算的智能化。流程信息化是通過業(yè)務(wù)、財務(wù)之間內(nèi)在的鉤稽關(guān)系,以系統(tǒng)命令語句固化業(yè)務(wù)辦事流程,實現(xiàn)業(yè)財融合。當(dāng)業(yè)務(wù)前端使用項目經(jīng)費采購時,通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接財務(wù)系統(tǒng),自動檢查項目預(yù)算、資金額度狀況,把財務(wù)信息延伸業(yè)務(wù)前端,在業(yè)務(wù)請購、審批的同時,財務(wù)的資金凍結(jié)、支付、入賬信息同時自動生成。決策信息化就是要充分挖掘數(shù)據(jù),分析利用數(shù)據(jù)的價值,為管理決策、動態(tài)監(jiān)控、增值服務(wù)。
3浙江大學(xué)材料采購平臺建設(shè)成效
以浙江大學(xué)材料采購平臺為例,平臺由實驗室信息化系統(tǒng)、電子商城以及學(xué)校采購管理流程定制構(gòu)成。該平臺集請購、審批、結(jié)算、內(nèi)控及安全管理為一體,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)審批從線下到線上、業(yè)務(wù)辦理從分散到集中、資金結(jié)算從逐筆支付到同一供應(yīng)商集中支付、賬務(wù)處理從零星處理到集中匯總處理的轉(zhuǎn)變,大大提升了管理效率和服務(wù)水平。如圖2為采購共享平臺審批流程圖。3.1事前審批,預(yù)算控制。材料采購平臺對師生請購事宜進行事前審批,再由經(jīng)費主管審批,系統(tǒng)自動對項目經(jīng)費款項進行預(yù)算控制并實時凍結(jié)。通過這種方式,實現(xiàn)了對經(jīng)費用款的事前控制,又保證了對實際發(fā)生的業(yè)務(wù)流與經(jīng)費預(yù)算的準(zhǔn)確匹配。3.2事中控制,無縫對接。材料采購平臺上的購買訂單,從師生請購環(huán)節(jié)開始生成唯一訂單號,當(dāng)流程進入報銷環(huán)節(jié)時該筆訂單即被鎖定,訂單下的數(shù)據(jù)記錄全部無縫銜接至財務(wù)核算系統(tǒng),并自動審核校驗訂單真實性,獲取對應(yīng)數(shù)據(jù)生成會計憑證。待采購報銷環(huán)節(jié)結(jié)束后,財務(wù)報銷信息回填至材料采購平臺,完成采購全部流程。3.3事后監(jiān)督,集中結(jié)算。材料采購平臺的供應(yīng)商不再單獨給請購人開具單張發(fā)票進行一對一結(jié)算,而是定期匯總采購訂單,如月度匯總銷售清單以多對一方式與學(xué)校財務(wù)進行結(jié)算,即一張發(fā)票集中結(jié)算。該系統(tǒng)平臺承擔(dān)了前端師生的請購、中間訂單的物流和結(jié)算、后端財務(wù)入賬等全部流程的服務(wù)與監(jiān)管工作,對平臺的復(fù)雜性、拓展性、兼容性提出更高要求,實現(xiàn)業(yè)務(wù)端、物流端和資金結(jié)算端三者的有效融合,實現(xiàn)電子流、實物流、審批流的集中管控、集中存儲和集中應(yīng)用。
參考文獻
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作者:秦 慕 朱明豐 郎玲燕 單位:浙江大學(xué)