導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有資產(chǎn)管理模式路徑分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：在國(guó)有資產(chǎn)中，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)占據(jù)重要地位，在管理方面的效果始終差強(qiáng)人意，問(wèn)題相對(duì)較多，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。為此，有必要正確認(rèn)知行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，與服務(wù)型政府的構(gòu)建和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹與落實(shí)相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平的全面提升?；诖?，本文將行政事業(yè)單位作為重點(diǎn)研究對(duì)象，闡述了國(guó)有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新路徑，希望對(duì)相關(guān)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；管理模式；創(chuàng)新路徑；分析

1引言

站在法律角度分析，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家，具體指的就是行政事業(yè)單位所占用并且可以計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的不斷強(qiáng)化，推進(jìn)體制的深化改革，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善公共財(cái)政體制方面發(fā)揮著不可替代的作用。最重要的是，能夠全面提高財(cái)政資源的配置效率，嚴(yán)厲打擊腐敗的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，深入探究行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新路徑具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2合理制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的合理制定，能夠有效地規(guī)避資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)與閑置，同時(shí)與公共管理的需求相吻合，進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性。首先，應(yīng)當(dāng)充分考慮單位標(biāo)準(zhǔn)、人平標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。其中，結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)所指的就是不同類(lèi)型資產(chǎn)占據(jù)總資產(chǎn)的比重，而且要對(duì)管理重點(diǎn)進(jìn)行明確，如果是重要固定的資產(chǎn)則應(yīng)當(dāng)制定出專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，且要求內(nèi)容應(yīng)細(xì)致和全面。其次，應(yīng)將事物標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作主體，而價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)需要充分發(fā)揮其輔助性的作用。制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，若可以制定實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量制定，而無(wú)法制定的則需以?xún)r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出來(lái)。但需要注意的是，應(yīng)重點(diǎn)考慮地區(qū)之間的物價(jià)差異與通貨膨脹等諸多因素。再次，資產(chǎn)管理部門(mén)需要對(duì)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，同時(shí)在出臺(tái)與實(shí)行的過(guò)程中賦予一定的強(qiáng)制性。如果行政事業(yè)單位在此標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍之內(nèi)，必須嚴(yán)格遵循規(guī)定要求開(kāi)展工作，堅(jiān)決不允許隨意提高標(biāo)準(zhǔn)。而資產(chǎn)管理部門(mén)需要綜合考慮執(zhí)行的情況，對(duì)考察監(jiān)督與違規(guī)懲處的措施進(jìn)行有效的制定。最后，貫徹落實(shí)動(dòng)態(tài)性的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)水平的提升，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)在履行職責(zé)和義務(wù)的基礎(chǔ)上，其自身的物質(zhì)手段也發(fā)生了改變。在這種情況下，必須保證配置標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)化。所以，作為資產(chǎn)管理部門(mén)需要與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合做出調(diào)整的措施，嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展工作。

3有效強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理的力度

第一，預(yù)算外資金的管理。在部門(mén)進(jìn)行綜合預(yù)算的過(guò)程中，內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)涵蓋預(yù)算內(nèi)外資金與基金等等。而預(yù)算外資金和中央、地方等部門(mén)之間的利益調(diào)整有所聯(lián)系，而且形式多元化。所以，更多行政事業(yè)單位在部門(mén)預(yù)算編制方面未將預(yù)算外資金考慮在內(nèi)。要想確保部門(mén)預(yù)算能夠與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求相適應(yīng)，行政事業(yè)單位就應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地采用相關(guān)措施，深化改革并不斷強(qiáng)化預(yù)算外資金的管理，進(jìn)而規(guī)避資金閑置抑或是資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置情況的發(fā)生。第二，定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定。伴隨社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)的定額標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算收支分類(lèi)機(jī)制已經(jīng)難以與改革實(shí)踐相適應(yīng)。在這種情況下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，以保證其科學(xué)合理，與改革需求相適應(yīng)。定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和部門(mén)預(yù)算改革實(shí)際需求相適應(yīng)，也為行政職業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算編制提供了必要的保障。第三，細(xì)化部門(mén)預(yù)算。編制部門(mén)預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)盡可能確保預(yù)算內(nèi)容的細(xì)化，要細(xì)化至部門(mén)，甚至應(yīng)涵蓋不同單位的支出項(xiàng)目。只有這樣，才能夠確保預(yù)算的約束力，增強(qiáng)其透明性，有效地規(guī)避隨意使用預(yù)算的情況發(fā)生。

4全面完善產(chǎn)權(quán)登記制度的內(nèi)容

清產(chǎn)核資是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，以期能夠?qū)€(gè)人家底形成更為清晰的認(rèn)知，不斷完善產(chǎn)權(quán)登記制度。這樣一來(lái)，就能夠?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)能夠保證預(yù)算分配的科學(xué)性，為績(jī)效評(píng)估與資金使用效益的全面提升提供了必要的保障。在開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的過(guò)程中，需對(duì)管理模式進(jìn)行完善，對(duì)行政事業(yè)單位的現(xiàn)有資金進(jìn)行嚴(yán)格清查。在清查的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)以賬面價(jià)值為基礎(chǔ)，參考實(shí)物，在自查為主要方法的情況下，通過(guò)座談與回憶等方式與調(diào)入相互結(jié)合，有效地盤(pán)點(diǎn)購(gòu)置用途及時(shí)間等，詳細(xì)地登記在財(cái)務(wù)賬本當(dāng)中，以保證真實(shí)地反映出實(shí)物的賬面價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，需要對(duì)產(chǎn)權(quán)登記制度予以完善，確保行政事業(yè)單位和國(guó)家之間存在的產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加明確。

5推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位應(yīng)在內(nèi)部構(gòu)建信息交換的平臺(tái)，對(duì)監(jiān)管信息進(jìn)行有效交換。其中，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將各單位的信息資源作為重要基礎(chǔ)，對(duì)信息資源庫(kù)進(jìn)行構(gòu)建并整合，確保行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)分布與使用的狀況予以掌握，進(jìn)一步推進(jìn)資金管理與資源配置工作。與此同時(shí)，要對(duì)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建：（1）國(guó)有固定資產(chǎn)配置信息，具體表現(xiàn)在單位與部門(mén)資產(chǎn)的信息匯總，能夠進(jìn)一步了解國(guó)有資產(chǎn)使用與價(jià)值等相關(guān)信息；（2）資產(chǎn)處置信息，具體指的就是財(cái)政部門(mén)針對(duì)不同類(lèi)型處置方式審批以后所匯總的資產(chǎn)綜合信息；（3）對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出入進(jìn)行全面監(jiān)督；（4）貫徹落實(shí)動(dòng)態(tài)化地管理，為財(cái)政管理提供必要的服務(wù)。

6結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作仍有待完善。為此，必須實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式的全面創(chuàng)新。只有這樣，才能夠推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提升，以期能夠充分發(fā)揮資產(chǎn)使用的最大化效益。

參考文獻(xiàn)

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作者:陳雪梅 單位:四川省成都市食品藥品檢驗(yàn)研究院