導(dǎo)語：矯治工作的司法角色問題分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

作為全國的首批試點(diǎn)省(市)，江蘇省于2003年12月開始社區(qū)矯治試點(diǎn)工作，截至現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了將近6年。作為南京市江寧區(qū)司法局的直屬單位，淳化司法所在社區(qū)矯治工作中表現(xiàn)十分突出。目前所內(nèi)專職社區(qū)矯治工作者1人，在冊(cè)矯正對(duì)象共計(jì)25人，其中24人緩刑，一人假釋，正在接受社區(qū)矯治的對(duì)象目前狀態(tài)良好，情緒穩(wěn)定，再犯風(fēng)險(xiǎn)小。盡管取得的成效喜人，但在我國社區(qū)矯治工作作為一項(xiàng)新興罪犯改造活動(dòng)，是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，其在很多方面勢必存在一些缺陷和不足。

一、司法所在工作過程中與其他客體互動(dòng)中的角色困境

社區(qū)矯治工作的開展是在黨委、政府和政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過建立領(lǐng)導(dǎo)小組的形式，賦與司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)行主體的身份去落實(shí)，司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作，并且聯(lián)合公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。然而這些工作并非司法所單獨(dú)便能完成的，以下筆者主要對(duì)司法所與其他客體間的聯(lián)系中存在的問題進(jìn)行討論。

(一)工作主體和執(zhí)法主體

“公安機(jī)關(guān)是法律主體，司法機(jī)關(guān)是工作主體”。司法所作為社區(qū)矯治的工作主體，沒有執(zhí)法權(quán)，而依法享有執(zhí)法權(quán)的公安機(jī)關(guān)，卻不直接負(fù)責(zé)矯正工作。因此在具體工作中，司法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)沒有相應(yīng)的法律依據(jù)和強(qiáng)制措施的保障，而作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)卻又常因不了解具體情況而無法及時(shí)有效行使職權(quán)，因此常常導(dǎo)致司法所社區(qū)矯治工作主體的作用無法正常發(fā)揮。例如淳化司法所目前對(duì)在冊(cè)的25名對(duì)象的管理中，他們的直接管理者是所在社區(qū)的司法所，司法所需要對(duì)他們進(jìn)行定期的思想檢查、工作了解等日常監(jiān)管，主要包括日常定期的電話匯報(bào)、一月一結(jié)的思想?yún)R報(bào)、日常工作狀況匯報(bào)和生活狀況匯報(bào)甚至GPRS對(duì)象定點(diǎn)督察等，而面臨這樣的矯治服刑人員，司法所只能通過公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行有效處理，自身的威懾力很小。因此往往延誤了有序的執(zhí)法進(jìn)程。

(二)司法所與上級(jí)主管部門

司法所作為司法行政機(jī)關(guān)的次級(jí)單位，要受上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理和考核，然而作為社區(qū)矯治工作第一線的司法所卻時(shí)常面臨上級(jí)機(jī)關(guān)給與的過重壓力，影響甚至束縛了司法所矯治工作的開展。而在淳化司法所實(shí)際的工作開展過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)問題的所在:

1．指標(biāo)忽略個(gè)別差異。上級(jí)司法部門對(duì)于司法所的工作有一定指標(biāo)要求，例如，對(duì)矯正對(duì)象的再次犯罪率指標(biāo)江寧區(qū)司法局有固定的人口比例要求，而對(duì)于本身人口就少的淳化社區(qū)而言，這種比例下再次犯罪人口幾乎為零，一旦有再次犯罪發(fā)生即未達(dá)標(biāo)。

2．問責(zé)對(duì)象單一。在現(xiàn)行的考核制度下主要的問責(zé)對(duì)象是司法所及其工作人員，而很少考慮到違規(guī)服刑人員的因素，矯正人員的素質(zhì)和服刑情況是不確定的，以這種不確定因素考核司法所的工作能力，難免會(huì)有失公平。

(三)司法所與矯治對(duì)象

司法所與矯治對(duì)象之間應(yīng)當(dāng)是合理有序的管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、教育與被教育的關(guān)系，然而目前普遍存在的問題是矯治對(duì)象常對(duì)社區(qū)矯治工作存在抵觸心理。淳化司法所目前在開展矯治工作中時(shí)常碰上這樣的情況，服刑對(duì)象不愿意參加司法所組織的集中學(xué)習(xí)和義工活動(dòng)，并且抵觸司法所工作人員的家訪甚至拒絕到司法所進(jìn)行定期的司法匯報(bào)。

二、試談解決司法所目前困境的對(duì)策

(一)明確社區(qū)矯治工作的主體地位，創(chuàng)建統(tǒng)一的社區(qū)矯治管理機(jī)構(gòu)

政府立法、依法統(tǒng)一為司法行政部門賦予對(duì)社區(qū)矯治的管轄權(quán)。在此前提下，建立從司法部到地方司法所的社區(qū)矯治機(jī)構(gòu)體系，賦予司法所法定執(zhí)行權(quán)力，使得司法所能夠直接對(duì)服刑對(duì)象的抗“矯”行為進(jìn)行處理。獨(dú)立高效地完成一系列處理工作，提升社區(qū)矯治工作效率。

(二)建立合理、透明、高效的管理體制

針對(duì)目前社區(qū)矯治工作的部署和管理工作中指標(biāo)高、考核嚴(yán)、問責(zé)對(duì)象單一的問題，建立健全合理、透明、高效的管理體制是迫在眉睫的。

(三)提高社區(qū)矯治工作者的職業(yè)素質(zhì)，注重專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和深化

目前大部分矯治工作者實(shí)際的專業(yè)水平程度并不高，因此在開展工作中并不能真正體現(xiàn)矯治社會(huì)工作的內(nèi)涵和其注重服刑對(duì)象將來發(fā)展的工作前提。

(四)確立社區(qū)矯治工作的重要性，增加專業(yè)工作者隊(duì)伍數(shù)量

淳化司法所目前負(fù)責(zé)社區(qū)矯治工作的專職人員只有一名，在江寧區(qū)乃至全國所有的司法所，專職于社區(qū)矯治工作的工作者一般為1—3名，大部分都是“一人獨(dú)挑大梁”，而這對(duì)于工作開展來說是十分不利的。因此擴(kuò)大社區(qū)矯治工作者隊(duì)伍，注入具備專業(yè)能力和知識(shí)背景的人才是必不可少的。