探求娛樂場(chǎng)所新型泛濫現(xiàn)象根源及打擊論文

時(shí)間:2022-02-14 03:46:00

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探求娛樂場(chǎng)所新型泛濫現(xiàn)象根源及打擊論文

摘要:近年來,我國許多娛樂場(chǎng)所出現(xiàn)了濫用新型現(xiàn)象的問題,主要包括冰毒、搖頭丸、等新型。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期引發(fā)新型問題、社會(huì)對(duì)新型宣傳、認(rèn)識(shí)不夠等。面臨如此多的困難,公安機(jī)關(guān)應(yīng)深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭,堵源截流,強(qiáng)化查緝吸、販毒工作力度;各級(jí)部門應(yīng)協(xié)作配合,落實(shí)具體措施等對(duì)策。公安機(jī)關(guān)還是加大力度去打擊控制新型的流通,使得娛樂場(chǎng)所遠(yuǎn)離。

關(guān)鍵詞:娛樂場(chǎng)所;新型;泛濫;控制

當(dāng)前,在廣西諸多娛樂場(chǎng)所中濫用新型問題日益嚴(yán)重。所謂新型是相對(duì)海洛因、大麻和可卡因等傳統(tǒng)而言,主要指人工合成的精神類,“新型”的濫用多發(fā)生在娛樂場(chǎng)所,所以又被稱為“俱樂部”等。如何去打擊控制娛樂場(chǎng)所新型泛濫現(xiàn)象,是一個(gè)亟需解決的問題。

一、當(dāng)前我國娛樂場(chǎng)所新型泛濫現(xiàn)象

(一)娛樂場(chǎng)所濫用新型現(xiàn)狀

1、娛樂場(chǎng)所新型的歷史性

新型最早濫用于20世紀(jì)60年代歐美一些國家,主要在酒吧、夜總會(huì)、迪廳中使用。90年代后期在全球范圍形成流行性濫用勢(shì)頭,濫用群體主要是早期的搖滾樂隊(duì)、流行歌手群體,但是目前,吸食新型的群體已由過去以社會(huì)無業(yè)青年為主,逐步向以青少年群體為主,并向其他社會(huì)各階層如公司職員、演員和國家公務(wù)員等擴(kuò)散。在我國許多大城市的歌舞娛樂場(chǎng)所,吸食“冰毒”、“搖頭丸”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,蔓延、傳播速度之快令人吃驚。[1]

2、娛樂場(chǎng)所經(jīng)營者對(duì)新型的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

諸多娛樂場(chǎng)所經(jīng)營者為了招攬生意、刺激消費(fèi)和凝聚人氣,對(duì)交易和消費(fèi)置若罔聞、視而不見,甚至包庇、縱容販賣和吸食行為。在某些娛樂場(chǎng)所,購買搖頭丸、就像買啤酒一樣容易,一些迪廳、夜總會(huì)還會(huì)出現(xiàn)從事著“陪嗨”(陪客人吸食搖頭丸、)職業(yè)的女孩,在“錢”和“毒”的雙重誘惑下,她們給所謂的客人“助興”,客人給什么藥就吃什么藥,并且保證服務(wù)到位。[2]甚至有些經(jīng)營者安排保安人員對(duì)公安部門排查工作進(jìn)行阻礙、通風(fēng)報(bào)信等,例如筆者在崇州市公安局禁毒支隊(duì)實(shí)習(xí)期間,隨支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到憑祥市對(duì)某家娛樂場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查時(shí),有一名保安人員見民警立刻轉(zhuǎn)身背著民警通過對(duì)講機(jī)把民警來意通知老板,當(dāng)民警沖入包廂時(shí),現(xiàn)場(chǎng)只有零碎的殘留物,而吸食者逃之夭夭了。使公安機(jī)關(guān)不能及時(shí)打擊非法吸食違法行為,這進(jìn)一步導(dǎo)致了吸食新型現(xiàn)象的泛濫。

(二)新型違法犯罪呈上升的態(tài)勢(shì)

根據(jù)“中國國家藥物依賴性研究所”和“國家藥物濫用測(cè)中心”發(fā)表的2001年監(jiān)測(cè)和研究數(shù)據(jù),我國“搖頭丸”的濫用人群主要集中在16—25歲之間,占總數(shù)的73%,初次服吸的平均年齡是22.5歲,比阿片類初吸者年齡低4歲。[3]從80年代后期尤其是進(jìn)入90年代以來,青少年吸毒的人數(shù)急劇增加。我國1988年首次公布全國登記在冊(cè)的吸毒者為5萬人,1989年增至7萬人,1991年上升到14.8萬人,1992年為25萬人,1994年為37萬人,1995年為52萬人,1997年為54萬人。據(jù)廣東省公安部門統(tǒng)計(jì),1980年至1990年,全省共查獲吸毒人員3000多名。1991年后大幅度增長,每年呈成倍遞增趨勢(shì)。1991年為5000余名,1992年為8000余名,1993年為16,000余名,1994年為28,000余名,1995年為60,000余名,1996年約為10萬余名,1997年估計(jì)高達(dá)20萬人之多。在上述吸毒人員中,80%以上是青少年。如果根據(jù)慣例按"每發(fā)現(xiàn)1例顯性吸毒者,實(shí)際上就有10例隱性吸毒者"計(jì)算,數(shù)量更加驚人。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來,青少年吸毒人數(shù)急劇增長的趨勢(shì)已波及幾乎全國所有的省、直轄市、自治區(qū),尤以西南、東南、西北地區(qū)最多。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),我國有吸毒問題的縣、市已占全國縣、市的70%。[4]由于現(xiàn)在吸食新型以青少年為主,這些不良的社會(huì)現(xiàn)象使得很多意志不堅(jiān)定的青少年效仿,其社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等欠缺,往往會(huì)由于某些情緒的波動(dòng)等因素導(dǎo)致本不該發(fā)生而事實(shí)存在的違法犯罪現(xiàn)象,這些人群的增加無形中引發(fā)很多因而違法犯罪的事件。

二、我國娛樂場(chǎng)所新型泛濫現(xiàn)象的原因

(一)社會(huì)轉(zhuǎn)型期引發(fā)新型問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速增長,人們的物質(zhì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化,由于物質(zhì)上的滿足觸發(fā)了精神的空洞,在加上如今網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá),給很多人提供了崇拜西方資本主義遺留的拜金主義等不良思想,很多人不能正確的判斷好差,現(xiàn)在許多人愛慕虛榮、趕潮流、奔時(shí)尚等思想,蒙蔽了很多人的雙眼,給年輕人提供了尋找人間幸福與滿足的虛幻感覺,不知不覺中使人們掉入新型的深淵之中。

(二)社會(huì)對(duì)新型宣傳、認(rèn)識(shí)不夠

由于我們廣西地處邊疆,地方財(cái)力在禁毒方面的支持不是很大,綜合治理問題的長效機(jī)制尚未有效形成,禁毒宣傳的覆蓋面還不廣、深度也不夠,導(dǎo)致一些地方對(duì)吸毒高危人群缺乏有針對(duì)性的宣傳教育幫助,戒毒出所人員回到社會(huì)后因就業(yè)、生活等問題無法得到安排解決又重新吸毒甚至犯罪,從而引發(fā)種種社會(huì)問題。很多人認(rèn)為新型的毒性比傳統(tǒng)弱,道聽途說其能使人找到幸福的歸宿,這樣很多人都以身試毒,以為吸食新型只是使人快樂,忘去煩惱、時(shí)尚等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),導(dǎo)致很多人不惜一切陷入毒潭。

(三)新型易合成且價(jià)格便宜

該類作用大而快,合成簡單,原料價(jià)格便宜而極易獲取,是造成該類快速蔓延的主要原因。新型可以再傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上再提煉則成,也可以運(yùn)用易制毒化學(xué)品,再通過化學(xué)反應(yīng)也能合成。由于我國對(duì)易制毒化學(xué)品的管理?xiàng)l例方面存在許多漏洞,因此為很多不法分子提供了機(jī)會(huì)。新型在合成的過程中所消耗的成本不大,因此在販賣時(shí)價(jià)格自然不是很高,這樣的價(jià)格在市場(chǎng)上,讓一些吸食者提供購買新型的平臺(tái)。

(四)打擊新型違法犯罪法律法規(guī)滯后

2004年11月,我國將氯胺酮列為一類管制精神藥品,加大了管制力度,氯胺酮流入非法渠道明顯減少。但是受暴利和消費(fèi)市場(chǎng)的刺激,犯罪分子不惜鋌而走險(xiǎn),通過各種非法渠道制造、走私、販賣。相對(duì)于層出不窮、日新月異的新型,國內(nèi)相關(guān)打擊處理新型的法律法規(guī)明顯滯后。對(duì)于近年來流行的氯胺酮問題,目前的司法實(shí)踐還存在著一定真空。如對(duì)吸食氯胺酮行為的處理,目前的規(guī)定認(rèn)為鑒于氯胺酮等精神藥物與阿片類在成癮機(jī)理、診斷和治療原則方面不同,有關(guān)部門還尚未對(duì)其制定出明確的成癮標(biāo)準(zhǔn),因此,對(duì)濫用氯胺酮等精神藥物的違法人員,只能由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰,不宜參照阿片類成癮標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制戒毒;對(duì)販賣、走私氯胺酮的犯罪行為,量刑標(biāo)準(zhǔn)無法可依,審判定罪也明顯偏輕,這樣間接導(dǎo)致了新型問題的泛濫。[5]

三、打擊娛樂場(chǎng)所新型違法犯罪的對(duì)策

(一)深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭,堵源截流,強(qiáng)化查緝吸、販毒工作力度

當(dāng)前我們廣西新型犯罪形勢(shì)十分嚴(yán)峻,嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣,誘發(fā)各種違法犯罪,而且嚴(yán)重威脅廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此制止新型泛濫,減少犯罪已成為人民群眾的共同愿望,打擊犯罪就成了公安機(jī)關(guān)面臨的嚴(yán)峻任務(wù)。只有加強(qiáng)對(duì)新型流通的路線進(jìn)行查緝,堵截流向我們廣西的毒源,并結(jié)合群眾的力量宣傳禁毒人民戰(zhàn)爭的理念,為控制毒情打下基礎(chǔ)。做好禁毒情報(bào)工作,強(qiáng)化吸、販的工作力度。

(二)各級(jí)部門應(yīng)協(xié)作配合,落實(shí)具體措施

公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮禁毒主力軍作用,禁毒、治安等相關(guān)部門要積極爭取黨委、政府支持,各級(jí)公安、文化、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作,認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行好國務(wù)院2006年3月1日正式實(shí)施的《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《條例》及《廣西禁毒條例》等禁毒法律法規(guī),不定期對(duì)娛樂休閑場(chǎng)所營業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。由黨委、政府牽頭,公安、工商、經(jīng)營業(yè)主等多方層層簽訂防范責(zé)任書,讓各方都清醒認(rèn)識(shí)到自己責(zé)任,這樣才能為責(zé)任倒查制度提供依據(jù),也為把禁毒工作和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來,為禁毒工作順利開展提供強(qiáng)有力保障,不斷推進(jìn)地區(qū)禁毒工作的新發(fā)展。

(三)強(qiáng)化管理,加大對(duì)娛樂場(chǎng)所的整治力度

1、加大對(duì)娛樂場(chǎng)所的檢查、暗訪工作力度

禁毒部門應(yīng)主動(dòng)會(huì)同工商、文化、治安部門、行業(yè)管理部門等,對(duì)各種娛樂場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查和定期檢查,對(duì)容易滋生問題的歌舞娛樂休閑場(chǎng)所開展的公開檢查行動(dòng),對(duì)群眾反映存在問題的娛樂場(chǎng)所要及時(shí)通過暗訪、清查等手段進(jìn)行查處,收集線索和資料,既不被一些娛樂場(chǎng)所的假象所迷惑,也可防止陣地控制實(shí)施不當(dāng)而加大工作的難度。例如筆者在崇州市公安局禁毒支隊(duì)實(shí)習(xí)期間,隨支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到寧明、大新等縣城進(jìn)行檢查娛樂場(chǎng)所時(shí),大部分都是通過暗訪等方式,對(duì)寧明縣“壹百度”、“美音美KTV”等娛樂場(chǎng)所清查中,雖然我們發(fā)現(xiàn)很多娛樂場(chǎng)所在包廂構(gòu)造方面的不合理,給我們清查制造很多假象,但是我們的工作做到位,暗訪力度加強(qiáng),識(shí)別這些假象,最后還是對(duì)違法者給予相應(yīng)的法律懲罰。

2、堅(jiān)決整治涉毒娛樂休閑場(chǎng)所

公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)厲打擊寄生在娛樂休閑場(chǎng)所的吸、販毒分子,挖出一批隱藏在幕后的毒販,破獲一批案件,摧毀一批販毒網(wǎng)絡(luò),搗毀一批販毒、吸毒窩點(diǎn)。對(duì)組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留吸販毒活動(dòng)的不法經(jīng)營業(yè)主要嚴(yán)厲處罰,對(duì)涉毒問題嚴(yán)重的娛樂休閑場(chǎng)所,要堅(jiān)決停業(yè)整頓或依法取締,深挖和打擊涉毒娛樂休閑場(chǎng)所的后臺(tái)老板和保護(hù)傘。

3、加大娛樂場(chǎng)所特情力量建設(shè)

禁毒部門對(duì)娛樂場(chǎng)所安排特情,尤其讓特情對(duì)娛樂場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)的禁毒情況進(jìn)行布置行動(dòng)計(jì)劃,在外的特情實(shí)施陣地控制等方面任務(wù),但在選擇特情人員方面要考慮周密,在任務(wù)分工方面合理,對(duì)特情定期進(jìn)行教育。盡量做到信息的準(zhǔn)確性、安全性等,這樣做法讓我們民警掌握違法犯罪證據(jù)方面提供一個(gè)比較好的時(shí)機(jī),這對(duì)打擊娛樂場(chǎng)所新型起到關(guān)鍵作用,同時(shí)也對(duì)整治其他涉毒娛樂場(chǎng)所起到震懾作用。

4、建立娛樂場(chǎng)所涉毒問題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

在公共娛樂場(chǎng)所廣為張貼禁絕新型的宣傳畫,公布舉報(bào)電話,公開懸賞征集涉毒線索,發(fā)動(dòng)群眾檢舉吸、販新型線索,廣泛開展新型違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。鼓勵(lì)人民群眾檢舉揭發(fā)娛樂場(chǎng)所涉毒違法犯罪行為,努力形成人民群眾積極參與禁毒斗爭、共同抵制新型的良好氛圍。對(duì)舉報(bào)線索,各地要及時(shí)調(diào)查、嚴(yán)格保密,對(duì)查證屬實(shí)的要予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)加強(qiáng)社會(huì)面的宣傳教育工作,提高公眾尤其是青少年對(duì)新型危害的認(rèn)知度

加強(qiáng)社會(huì)面的宣傳教育工作,提高公眾尤其是青少年對(duì)新型危害的認(rèn)知度,要采取多種形式加強(qiáng)宣傳教育,如媒體傳播、講座、開辦禁毒課程等;要科學(xué)地開展宣傳教育,以新型極易嚴(yán)重危害健康乃至生命,極易產(chǎn)生暴力行兇行為而殃及他人和社會(huì),也會(huì)形成強(qiáng)烈心理依賴的科學(xué)道理和典型事例開展以理服人的宣傳教育,使公眾充分認(rèn)知新型的嚴(yán)重危害及成癮機(jī)理;要重點(diǎn)針對(duì)青少年開展相關(guān)的法制教育,學(xué)校要經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行教育與宣傳,讓青少年領(lǐng)會(huì)到“要做好首先要從自己做起”的良好思想。加強(qiáng)青少年對(duì)新型危害的認(rèn)知教育,防毒拒毒的技能教育,切實(shí)提高并不斷強(qiáng)化他們的禁毒意識(shí)。[6]

(五)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高禁毒業(yè)務(wù)執(zhí)法水平

各級(jí)公安禁毒部門要貫徹落實(shí)“三基”工程,開展崗位大練兵,組織全體緝毒執(zhí)法民警學(xué)習(xí)禁毒法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)知識(shí),加強(qiáng)對(duì)民警的識(shí)別查緝、警務(wù)技能、信息化應(yīng)用等培訓(xùn),通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉,不斷提高全體民警的辦案能力和執(zhí)法水平。同時(shí),要抓住禁毒人民戰(zhàn)爭的有利契機(jī),發(fā)動(dòng)刑偵、治安、基層派出所民警積極參與禁毒斗爭,將他們納入禁毒民警的培訓(xùn)計(jì)劃之中,使其了解掌握新型的基本知識(shí)及辦理案件的有關(guān)法律法規(guī)和程序,以形成合力,重拳打擊各種違法犯罪行為,還廣西一片凈土。

(六)完善禁毒相關(guān)法律法規(guī)

由于目前我國《刑法》對(duì)氯胺酮等新型犯罪的定罪量刑沒有明確規(guī)定,公、檢、法三個(gè)部門在具體的司法實(shí)踐中對(duì)氯胺酮等新型犯罪存在著不同意見,造成犯罪分子被抓獲到案后,往往量刑偏輕。犯罪分子正是看到了這個(gè)法律上的漏洞,轉(zhuǎn)而以從事氯胺酮等新型的販賣、走私活動(dòng)來替代原來的販賣海洛因犯罪活動(dòng),一旦“東窗事發(fā)”被抓,定罪量刑明顯要輕,而獲取的利潤不比販賣海洛因少。法制的滯后,在某種程度上縱容了犯罪活動(dòng)的泛濫。因此,應(yīng)盡快制定關(guān)于氯胺酮、搖頭丸等新型的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),以應(yīng)對(duì)當(dāng)前禁毒斗爭的需要。[7]這樣才能對(duì)違法犯罪分子起到震懾作用,以至于凈化我們的社會(huì),讓我們?cè)缛詹饺敕ㄖ紊鐣?huì)。

(七)建立現(xiàn)代化的緝毒體系

盡快完善和加強(qiáng)我國的緝毒體系,建立專業(yè)化的緝毒隊(duì)伍,用現(xiàn)代化的手段和工具打擊犯罪尤為重要。為了有效的禁毒,我國政府專門成立了由政府25個(gè)部委組成的國家禁毒委員會(huì),實(shí)行委員會(huì)制管理。這樣的禁毒體制要求禁毒體制要求禁毒工作由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、公安緝毒、政府的有關(guān)職能部門齊抓共管,加快緝毒工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化的建設(shè),加強(qiáng)情報(bào)、偵查和控制工作以及網(wǎng)上的緝毒斗爭,并逐步建立我國的禁毒評(píng)估體系,對(duì)禁毒工作進(jìn)行監(jiān)督并作出正確的評(píng)價(jià)。[8]這樣建立現(xiàn)代化緝毒體系能更好的完善大禁毒系統(tǒng),也為廣西緝毒體系進(jìn)一步完善提供寶貴的經(jīng)驗(yàn),為廣西的發(fā)展提供一個(gè)理想的環(huán)境。

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