人權維度下發(fā)展權分析
時間:2022-12-08 05:34:00
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在人權系統(tǒng)中,發(fā)展權是一項嶄新的權利,最初是由塞內加爾最高法院院長凱巴·姆巴耶于1970年在斯特拉斯堡人權國際協(xié)會開幕式上提出的。而它作為一種人權規(guī)范和人權制度被正式確認,集中地記載于1979年和1986年聯(lián)大先后通過的《關于發(fā)展權的決議》、《發(fā)展權利宣言》這兩個國際性法律文件中。但是由于受到不公正的國際政治經(jīng)濟關系和傳統(tǒng)人權文化的影響,發(fā)展權仍然是當代國際人權理論和實踐領域中存在嚴重分歧和尖銳對立的問題。為此,我們有必要從人權法高度深入開展對發(fā)展權的研究。
一、發(fā)展權是一項人權
所有的基本人權和自由必須與生存權、不斷提高生活水平的權利聯(lián)系在一起,即與發(fā)展相聯(lián)系,人類沒有發(fā)展就不能生存。因此,從根本上講,發(fā)展權是一項人權,而且是一項不可剝奪的人權。人作為發(fā)展進程的主體,應當是發(fā)展權的積極參與者和受益者,不僅如此,全人類都應個別地或集體地對發(fā)展負有責任,并應為發(fā)展而促進和保護適當?shù)恼?、社會和?jīng)濟秩序。換言之,每個個人和所有民族對于經(jīng)濟、社會、文化和政治的發(fā)展都有權參與、享受并為之作出貢獻。唯有如此,在這種發(fā)展中,全部的人權和基本自由才能夠得到充分地實現(xiàn)。
二、發(fā)展權是國家享有權利和承擔義務的統(tǒng)一
發(fā)展權已經(jīng)成為國際法的一般法律原則,作為國際法主體的國家,據(jù)此原則,當然享有發(fā)展權。但是發(fā)展權也是個人所享有的權利,因此,國家在享有發(fā)展權的同時,應當擔負現(xiàn)實發(fā)展權的義務。換言之,發(fā)展權是國家享有的權利和承擔的義務的統(tǒng)一?!稘h城宣言》指出,作為國際公法一般法律原則的發(fā)展權,意味著各國彼此合作,基于對普遍承認的人權和關于建立各國友好關系及合作的國際法原則的共同理解,制定體現(xiàn)在聯(lián)合國憲章和國際人權法案中的公民、文化、經(jīng)濟、政治和社會標準。有的學者指出,發(fā)展權是使人權與各國權利和義務相聯(lián)系的法律努力,旨在創(chuàng)設個人享有公民、政治、經(jīng)濟、社會和文化權利的條件,對國家主權和國家利益的尊重,旨在促使國家通過有關行為責任或效果責任嚴格遵守其有關人權的承諾。因此,發(fā)展權應視為國家為促進和保護人權的權利。
三、發(fā)展權是自決權的必然延伸
自決權意味著一切國家和民族獨立決定其命運,選擇其政治、社會和經(jīng)濟制度的權利。自決權原則已成為當代國際社會公認的一項基本國際法原則,即國際法的“憲法性”原則,不可被其他任何國際法原則所排除,如果其他國際法原則與其相沖突,自決權原則將優(yōu)先適用。因此,有人認為,自決權原則屬于國際法上的強行法范疇。
聯(lián)合國大會在1952年第421D(V)號決議中就確認,“人民和各民族的自決權”為基本人權。在內容上,民族自決權包含著該民族“自由謀求其經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展”的權利。因此,就屬于人權范疇的發(fā)展權而言,它不僅以民族自決權為基礎,而且是民族自決權的延伸。有鑒于此,《發(fā)展權利宣言》規(guī)定,發(fā)展的人權也意味著充分實現(xiàn)民族自決權,它包含各國可依照關于人權的國際公約對其所有的自然資源和財富行使充分主權這一不可剝奪的權利。
四、經(jīng)濟發(fā)展是發(fā)展權的核心
就發(fā)展權的實質而言,發(fā)展權是提高人類的生活質量的權利。促進發(fā)展權實現(xiàn)而作出的任何努力和實施的各項政策,其目的都必須是不斷提高全體人民的福利,保護本國人民的公民、政治、經(jīng)濟、社會和文化權利,保證人民有均等的機會獲得基本資源、教育、醫(yī)療保健、食品、住房、就業(yè)和公平分配收入,保證男女平等,消除社會非正義等。就發(fā)展權而言,雖然其意味著一個民族在政治、經(jīng)濟、社會和文化方面的綜合發(fā)展的權利,但是,我們應當注意到經(jīng)濟的發(fā)展是其他方面發(fā)展的前提條件。因此,經(jīng)濟發(fā)展是發(fā)展權的核心。如果抽去經(jīng)濟發(fā)展這一精髓,發(fā)展權就失去了其本身的存在意義。
五、發(fā)展權是一項集體人權
從前述的發(fā)展權內容可以得出如下結論:發(fā)展權不僅僅是一項個人權利,而且是一項集體權利,個人組成的國家、民族乃至全人類是該集體權利的主體。因此,發(fā)展權作為一項人權,應當理解為既有個人的方面,也有集體的方面。發(fā)展權不應僅僅理解為一項個人的權利。國家的進步和發(fā)展能促進個人的發(fā)展,而個人的發(fā)展反過來又能促進社會的發(fā)展。因此,二者是不可分割的,不能認為是互不相容的。發(fā)展中國家之所以將發(fā)展權視為集體權利中最重要的乃至根本的人權,就在于它們認識到發(fā)展與人權密切相關。在發(fā)展中國家看來,如果將發(fā)展權僅僅看作公民的政治權利,就忽視了經(jīng)濟權利與政治權利之間的直接聯(lián)系。經(jīng)濟落后和社會的不發(fā)達,是個人人權充分實現(xiàn)的障礙,集體權利是個人人權的基本前提,是個人人權得以實現(xiàn)的保障。