多年來，我縣農(nóng)職稱評(píng)定工作，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的共同努力下，已評(píng)出農(nóng)民技術(shù)人員4945名，他們作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，積極參與了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和推廣，已成為我縣新農(nóng)村建設(shè)中的一支“留得住、用得上”的技術(shù)隊(duì)伍。根據(jù)浙農(nóng)職稱[2011]1號(hào)文件要求，繼續(xù)做好兩年一次的全省性農(nóng)職稱評(píng)定和晉升工作，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣第十一次農(nóng)職稱評(píng)定和晉升工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定和晉升工作是為了培養(yǎng)和建立一支穩(wěn)定的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推動(dòng)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾學(xué)技術(shù)、用技術(shù)，營造和培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型農(nóng)村”、構(gòu)建和諧社會(huì)具有促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)推進(jìn)我縣“和美家園”建設(shè)有著十分重要的意義。在評(píng)定工作中要堅(jiān)持評(píng)定與培訓(xùn)相結(jié)合，評(píng)定與推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，評(píng)定與“農(nóng)函大”教育、農(nóng)村人才建設(shè)相結(jié)合的工作方針，切實(shí)做好我縣農(nóng)職稱評(píng)定和晉升工作。

二、2011年縣農(nóng)職稱評(píng)定工作內(nèi)容及時(shí)間

1、2011年我縣農(nóng)職稱評(píng)定工作范圍：凡在農(nóng)村從事農(nóng)、林、牧、副、漁、水利、農(nóng)機(jī)等技術(shù)工作的農(nóng)民，均可申請(qǐng)?jiān)u定農(nóng)民技術(shù)人員職稱。農(nóng)村財(cái)會(huì)專業(yè)不列入農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審范圍，今年農(nóng)職稱評(píng)定包括晉升工作。

2、今年農(nóng)職稱評(píng)定工作要重視已獲得“農(nóng)函大”證書、綠色證書的技術(shù)骨干及農(nóng)村再就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的骨干，各類專業(yè)戶和獲得“星火帶頭人”、“雙學(xué)雙比”女能手稱號(hào)的各類人員的申報(bào)和評(píng)定工作?？h級(jí)“農(nóng)民專家”的農(nóng)職稱評(píng)定可以破格晉升：凡按正常條件未達(dá)到晉升農(nóng)民技師資格的縣“農(nóng)民專家”，今年一律晉升為農(nóng)民技師職稱。

摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)內(nèi)部知識(shí)型員工占比不斷提升，知識(shí)型員工在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方面的重要作用越來越明顯、越來越突出。在此背景之下，如何根據(jù)知識(shí)型員工的特點(diǎn)，引入柔性管理模式，從而進(jìn)一步激發(fā)知識(shí)型員工工作積極性，成為了很多企業(yè)無法回避的管理課題。目前，不少企業(yè)對(duì)于知識(shí)型員工柔性化管理模式構(gòu)建的重要意義認(rèn)識(shí)不足，在知識(shí)型員工管理實(shí)踐中出現(xiàn)了很多問題，這給企業(yè)的健康發(fā)展造成了很大的負(fù)面影響。鑒于此，有必要對(duì)知識(shí)型員工柔性化管理模式進(jìn)行研究，提出柔性化管理模式構(gòu)建策略，希望能給企業(yè)做好知識(shí)型員工柔性化管理工作提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：知識(shí)型員工；柔性管理模式；激勵(lì)內(nèi)容；人情味

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，知識(shí)型員工已然成為了不少企業(yè)發(fā)展的“中流砥柱”，如何采取有效措施加強(qiáng)知識(shí)型員工的管理，充分激發(fā)這一群體的工作激情，從而推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，這對(duì)于不少企業(yè)管理者來說是一個(gè)很大的考驗(yàn)。目前，柔性管理模式引起了企業(yè)管理者的廣泛關(guān)注，越來越多的企業(yè)嘗試在知識(shí)型員工管理中引入柔性管理模式。不過很多企業(yè)在這一管理模式的構(gòu)建中由于經(jīng)驗(yàn)不足，并沒有能夠構(gòu)建比較完善的知識(shí)型員工柔性化管理模式，導(dǎo)致知識(shí)型員工的工作滿意度依然偏低，流失率依然偏高。針對(duì)這種情況，需要企業(yè)管理者更加全面地把握知識(shí)型員工的特點(diǎn)，深刻剖析知識(shí)型員工管理領(lǐng)域存在的問題，因地制宜制定解決策略，構(gòu)建科學(xué)合理的柔性化管理模式，繼而實(shí)現(xiàn)人力資源管理水平的全面提升，給企業(yè)的健康發(fā)展提供良好保障。

一、企業(yè)知識(shí)型員工特點(diǎn)

知識(shí)型員工相比于一般員工來說，具有以下幾個(gè)典型特征：一是學(xué)歷層次普遍較高，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能。知識(shí)型員工一般都接受過高等教育，多年的學(xué)習(xí)經(jīng)歷使其系統(tǒng)掌握了某類知識(shí)，具有相應(yīng)的專業(yè)能力；二是對(duì)于企業(yè)來說，知識(shí)型員工所從事的工作一般附加值都比較高，工作成果很難定量衡量，其在企業(yè)內(nèi)部的地位比較重要，給企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值也比較高，具有較強(qiáng)的不可替代性；三是自主意識(shí)比較強(qiáng)，有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的強(qiáng)烈訴求，渴望通過自身的努力來實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；四是知識(shí)型員工一般都積累了比較高的人力資本，對(duì)于自身的發(fā)展有著更高的期望，在職業(yè)發(fā)展等方面有著比較強(qiáng)烈的需求，且不同知識(shí)型員工之間的需求差異也比較大；五是需求滿足困難，知識(shí)型員工需求滿足相對(duì)來04國際公關(guān)說更加困難。較高的需求層次、較大的需求差異以及較高的心理期望，這些都使得知識(shí)型員工激勵(lì)難度有所增加。知識(shí)型員工上述特征意味著對(duì)這一群體的管理模式要有別于一般管理模式，如果忽略上述特征，而采用不合適的管理模式，必然會(huì)影響到管理效果。

二、柔性化管理模式概述

年，長(zhǎng)寧法院的人事工作要按照區(qū)委組織部的要求，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，緊密圍繞審判工作中心，認(rèn)真履行好院黨組的參謀、執(zhí)行和服務(wù)的職責(zé)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的科學(xué)管理和合理使用，不斷建立、健全和完善干部人事工作制度，通過規(guī)范的干部組織工作鼓舞士氣、凝聚力量、激發(fā)活力，為全院的和諧發(fā)展提供組織基礎(chǔ)。

一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作

在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研，認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況，進(jìn)一步制定并完善長(zhǎng)寧法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，有序地開展職務(wù)職級(jí)晉升及中層干部選拔等工作，使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開公正晉升原則，又體現(xiàn)注重工作實(shí)績(jī)、任人唯賢的培養(yǎng)方針，有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識(shí)化。

（一）配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍

針對(duì)目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面，堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè)，加大中層干部的選拔充實(shí)力度，通過積極完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有：

1、第二批中層助理任職期滿考核工作；

年，區(qū)法院的人事工作要按照區(qū)委組織部的要求，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，緊密圍繞審判工作中心，認(rèn)真履行好院黨組的參謀、執(zhí)行和服務(wù)的職責(zé)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的科學(xué)管理和合理使用，不斷建立、健全和完善干部人事工作制度，通過規(guī)范的干部組織工作鼓舞士氣、凝聚力量、激發(fā)活力，為全院的和諧發(fā)展提供組織基礎(chǔ)。

一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作

在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研，認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況，進(jìn)一步制定并完善區(qū)法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，有序地開展職務(wù)職級(jí)晉升及中層干部選拔等工作，使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開公正晉升原則，又體現(xiàn)注重工作實(shí)績(jī)、任人唯賢的培養(yǎng)方針，有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識(shí)化。

（一）配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍

針對(duì)目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面，堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè)，加大中層干部的選拔充實(shí)力度，通過積極完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有：

1、第二批中層助理任職期滿考核工作；

年，法院的人事工作要按照區(qū)委組織部的要求，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，緊密圍繞審判工作中心，認(rèn)真履行好院黨組的參謀、執(zhí)行和服務(wù)的職責(zé)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的科學(xué)管理和合理使用，不斷建立、健全和完善干部人事工作制度，通過規(guī)范的干部組織工作鼓舞士氣、凝聚力量、激發(fā)活力，為全院的和諧發(fā)展提供組織基礎(chǔ)。

一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作

在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研，認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況，進(jìn)一步制定并完善法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，有序地開展職務(wù)職級(jí)晉升及中層干部選拔等工作，使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開公正晉升原則，又體現(xiàn)注重工作實(shí)績(jī)、任人唯賢的培養(yǎng)方針，有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識(shí)化。

（一）配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍

針對(duì)目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面，堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè)，加大中層干部的選拔充實(shí)力度，通過積極完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有：

1、第二批中層助理任職期滿考核工作；

法院的人事工作要依照區(qū)委組織部的要求，2011年。院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“四項(xiàng)監(jiān)督制度”緊密圍繞審判工作中心，認(rèn)真履行好院黨組的顧問、執(zhí)行和服務(wù)的職責(zé)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的科學(xué)管理和合理使用，不時(shí)建立、健全和完善干部人事工作制度，通過規(guī)范的干部組織工作鼓舞士氣、凝聚力量、激發(fā)活力，為全院的和諧發(fā)展提供組織基礎(chǔ)。

一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作

繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研，黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況，進(jìn)一步制定并完善長(zhǎng)寧法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，有序地開展職務(wù)職級(jí)晉升及中層干部選拔等工作，使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開公正晉升原則，又體現(xiàn)注重工作實(shí)績(jī)、任人唯賢的培養(yǎng)方針，有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識(shí)化。

（一）配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍

堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)目前我院面臨的中層干部人員缺乏、年齡偏大、局部部門低配的局面。加大中層干部的選拔空虛力度，通過積極完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有：

1第二批中層助理任職期滿考核工作；

2011年，法院的人事工作要按照區(qū)委組織部的要求，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，緊密圍繞審判工作中心，認(rèn)真履行好院黨組的參謀、執(zhí)行和服務(wù)的職責(zé)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的科學(xué)管理和合理使用，不斷建立、健全和完善干部人事工作制度，通過規(guī)范的干部組織工作鼓舞士氣、凝聚力量、激發(fā)活力，為全院的和諧發(fā)展提供組織基礎(chǔ)。

一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作

在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研，認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況，進(jìn)一步制定并完善長(zhǎng)寧法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，有序地開展職務(wù)職級(jí)晉升及中層干部選拔等工作，使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開公正晉升原則，又體現(xiàn)注重工作實(shí)績(jī)、任人唯賢的培養(yǎng)方針，有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識(shí)化。

（一）配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍

針對(duì)目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面，堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè)，加大中層干部的選拔充實(shí)力度，通過積極完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有：

1、第二批中層助理任職期滿考核工作；

【內(nèi)容摘要】：公務(wù)員制度是現(xiàn)代政府人事行政體制的普遍形式，在西方發(fā)達(dá)國家己經(jīng)有一百多年歷史了，我國自1993年起開始推行國家公務(wù)員制度，這項(xiàng)制度既是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

在國家公務(wù)員制度的構(gòu)建和完善過程中，建立健全科學(xué)的公務(wù)員管理機(jī)制，尤其是晉升機(jī)制，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。我國現(xiàn)行的公務(wù)員晉升機(jī)制為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的組織保證，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，但是還存在不完全適應(yīng)之處，需要進(jìn)行相應(yīng)的完善。由此，需要在優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、完善配套機(jī)制的同時(shí)，真正建立起一整套公正透明、程序合法、細(xì)致可操作的晉升制度，并賦予其法律強(qiáng)制力的保障，從而更好的調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高政府行政效率，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，促使和諧政府的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】：國家公務(wù)員制度晉升制度美國的晉升制度法國的晉升制度

一、中外公務(wù)員晉升制度的理論界定

（一）公務(wù)員晉升制度概述

1、公務(wù)員與公務(wù)員晉升制度

【摘要】對(duì)干部實(shí)施正向激勵(lì)是社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的重要內(nèi)容，也是提高干部工作效率和工作能力的有效途徑。通過對(duì)干部實(shí)施正向激勵(lì)有利于干部樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在實(shí)際工作中不斷實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和追求。提高干部對(duì)待工作的積極性，以此完善自身的不足，促進(jìn)自身更好地發(fā)展。本文主要對(duì)干部正向激勵(lì)的經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題進(jìn)行分析，在了解干部正向激勵(lì)的基礎(chǔ)上提出相關(guān)的對(duì)策。以此促使干部在工作中更好的發(fā)揮自身的能力和價(jià)值，做好本職工作。

【關(guān)鍵詞】干部正向激勵(lì)的經(jīng)驗(yàn)；存在的問題；解決對(duì)策

1概述

同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！痹谌鎻膰?yán)治黨的新常態(tài)下，不少干部產(chǎn)生了“為官不為”、“為官不易”等負(fù)面思想。面對(duì)這種形勢(shì)，我們更要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。在堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部的同時(shí)，堅(jiān)持以正向激勵(lì)的方式對(duì)干部予以正確引導(dǎo)和人文關(guān)懷，激發(fā)干部潛能，使各級(jí)干部各得其所、各盡其職、各展其才、各創(chuàng)其績(jī)。但在實(shí)際發(fā)展過程中依然存在許多問題，影響干部正向激勵(lì)的健康發(fā)展，阻礙干部實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

2干部正向激勵(lì)的具體經(jīng)驗(yàn)

（1）在制度考核方面。為了促使干部更好的發(fā)揮自身的能力和價(jià)值，在制度考核方面也出臺(tái)了一些政策，以此支持和促進(jìn)干部正向激勵(lì)的發(fā)展。在制度考核中嚴(yán)格按照出臺(tái)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于干部的實(shí)際情況和思想素質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格的考核，促使干部隊(duì)伍真抓實(shí)干、風(fēng)清氣正，確?？己斯ぷ骺汲鰟?dòng)力、傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力。（2）在干部晉升方面。晉升制度是提高干部工作積極性的主要方式，因此晉升制度的完善對(duì)于干部的發(fā)展具有重要意義。我國先后出臺(tái)了一系列政策，以此規(guī)范干部的晉升現(xiàn)狀，因此在對(duì)干部實(shí)施晉升制度時(shí)要綜合考慮干部的實(shí)際情況，嚴(yán)格對(duì)干部的思想政治、工作能力等進(jìn)行審核，對(duì)于符合晉升標(biāo)準(zhǔn)的干部進(jìn)行晉升，不斷激發(fā)干部的工作積極性，更好的履行本職工作。（3）干部的薪酬福利制度。只有完善的薪資福利制度才能更好的保證干部的工作積極性，是干部做好工作的主要?jiǎng)恿?。干部的薪資福利一般是全國統(tǒng)一規(guī)定的，有嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于工作年限較長(zhǎng)、工作能力突出的干部也會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行不同程度的調(diào)整。改變了原來的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高了干部的工作積極性和責(zé)任心。（4）干部的培訓(xùn)制度。為了促使干部自身到的工作能力和思想認(rèn)識(shí)不斷提高，需要定期對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)不斷明確今后的發(fā)展方向，有目的的開展后期的工作，這對(duì)于干部的發(fā)展局具有十分重要的影響。因此要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的制度標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)工作，不斷學(xué)習(xí)新的思想觀念，提高綜合能力。

在公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的研究中，美國人弗雷德·路桑斯和他的同事首先提出了成功的領(lǐng)導(dǎo)者和有效的領(lǐng)導(dǎo)者兩個(gè)概念。根據(jù)他的界定，所謂成功的領(lǐng)導(dǎo)者，是根據(jù)他們?cè)诮M織內(nèi)部的晉升速度來衡量的，晉升速度快的，就屬于成功的領(lǐng)導(dǎo)者；所謂有效的領(lǐng)導(dǎo)者，是根據(jù)他們績(jī)效的數(shù)量和質(zhì)量及其下屬的滿意程度和承諾程度來界定的，主要是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效益而言。根據(jù)弗氏的研究，成功的領(lǐng)導(dǎo)者有時(shí)并不一定是有效的領(lǐng)導(dǎo)者，有效的領(lǐng)導(dǎo)者有時(shí)不一定就是成功的管理者。換句話說，那些晉升最快的人不一定都是工作最出色的人。從改革開放以來我國干部隊(duì)伍建設(shè)的情況看，確實(shí)有一些晉升很快的領(lǐng)導(dǎo)者，在下級(jí)部門的工作政績(jī)平平，水平一般，難以讓群眾心服口服，既影響了干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，也影響了執(zhí)政黨在群眾中的威信。在黨中央大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的今天，進(jìn)一步深化對(duì)成功的領(lǐng)導(dǎo)者和有效的領(lǐng)導(dǎo)者理論的研究，建立科學(xué)合理的干部晉升機(jī)制，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

一、理想的狀態(tài)：成功的領(lǐng)導(dǎo)者必須以有效的領(lǐng)導(dǎo)者為基礎(chǔ)。

在現(xiàn)代民主社會(huì)里，成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)以有效的領(lǐng)導(dǎo)者為基礎(chǔ)，即得到晉升的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)是在下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位取得突出績(jī)效的領(lǐng)導(dǎo)者。這是因?yàn)椋?/p>

1、領(lǐng)導(dǎo)職位尤其是高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職位具有稀缺性，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)更高職位的追求是努力工作的主要?jiǎng)恿χ?。一方面，高層次的領(lǐng)導(dǎo)職位能夠給予領(lǐng)導(dǎo)者更高的工資福利待遇、其他補(bǔ)貼，能夠協(xié)調(diào)、指揮更大的范圍，帶給領(lǐng)導(dǎo)者更大的心理滿足，因此，爭(zhēng)取晉升到高層次領(lǐng)導(dǎo)崗位是下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者一般欲望，為此，許多下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者努力工作，積極表現(xiàn)。下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者爭(zhēng)取晉升并不是一個(gè)不良的傾向，引導(dǎo)的好，能夠增強(qiáng)整個(gè)單位或部門的績(jī)效。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)崗位尤其是更高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位是有限的，稀缺性和作用范圍的擴(kuò)大都要求只有更為合適的下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者能夠晉升到更高的崗位，在多個(gè)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者之間產(chǎn)生職位晉升的競(jìng)爭(zhēng)是必然的。任何競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)賽活動(dòng)都涉及一個(gè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)問題，如任人唯親的標(biāo)準(zhǔn)看誰和具有決定權(quán)的個(gè)人或群體關(guān)系親近，群眾選舉的標(biāo)準(zhǔn)看誰的得票高，但這些標(biāo)準(zhǔn)都不如工作實(shí)際成效更為重要。因?yàn)橹挥幸罁?jù)工作實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，才與一個(gè)組織或部門的整體目標(biāo)相一致，激勵(lì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者努力做好本職工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)者晉升對(duì)干部隊(duì)伍和群眾具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)者、特別是的公共行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者的晉升雖然僅涉及到少部分人和少部分部門或單位，但對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍和群眾的示范效應(yīng)卻是巨大的。試想，有人并無工作成績(jī)，只是因?yàn)殛P(guān)系硬而得到了晉升，既會(huì)打擊一部分努力工作的干部和職工的積極性，同時(shí)也可能會(huì)誘導(dǎo)周圍的一些人，不是把心思用在工作中，而是用在托關(guān)系、走門路上，導(dǎo)致“拉關(guān)系競(jìng)賽”。

3、有效的領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)驗(yàn)使之更容易適應(yīng)高層次的職位，更易于取得成績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)工作具有創(chuàng)造性和實(shí)踐性，需要經(jīng)驗(yàn)的積累和實(shí)際工作的磨練。很難想象，一個(gè)缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的人，在更高層次上能很快適應(yīng)工作，同樣，在下級(jí)崗位不能取得很好成績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)者，會(huì)在更高層領(lǐng)導(dǎo)崗位上會(huì)做出成績(jī)。在下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位特別是幾個(gè)下級(jí)崗位都被證明是有效的領(lǐng)導(dǎo)者晉升到高層次的崗位，一般來說，能夠更好地適應(yīng)高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位。畢竟，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位已經(jīng)為其積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于基層工作的艱巨性和實(shí)際操作的難度和著眼點(diǎn)有了更深的體會(huì)和領(lǐng)悟，這些對(duì)于高一層次的領(lǐng)導(dǎo)者都是不可缺少的。