導(dǎo)語：公務(wù)員領(lǐng)公務(wù)通訊補(bǔ)貼費(fèi)可能形成新的不公平感一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央及國家機(jī)關(guān)公務(wù)員從本月起領(lǐng)移動(dòng)通訊補(bǔ)貼

《南方都市報(bào)》報(bào)道：中央及國家機(jī)關(guān)公務(wù)員從本月開始將首次領(lǐng)取公務(wù)移動(dòng)通訊補(bǔ)貼費(fèi)，同時(shí)停止公費(fèi)配置手機(jī)、傳呼機(jī)，與之相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用一律由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

據(jù)說，目前公務(wù)員工資由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資和工齡工資組成。另外，還有各種補(bǔ)貼構(gòu)成工資性收入，如交通費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)等。此次通訊補(bǔ)貼費(fèi)則是首次列入補(bǔ)貼的范疇。

筆者以為，鑒于全社會(huì)平均收入水平的逐步提高，為了保持公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定并體現(xiàn)分配公平原則，及時(shí)、有度地提高公務(wù)員收入水平也許是必須的、合理的，但把移動(dòng)通訊補(bǔ)貼列入“工資性收入”，不僅容易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)分歧，而且未必能獲得預(yù)想的實(shí)際激勵(lì)效果。

與移動(dòng)通訊補(bǔ)貼類似的是交通補(bǔ)貼。作為一項(xiàng)大膽的改革措施，拍賣公務(wù)用車、根據(jù)職務(wù)等級(jí)發(fā)放不同數(shù)額的交通補(bǔ)貼已在局部實(shí)行。對(duì)此，從算“經(jīng)濟(jì)賬”的角度十分值得肯定，但社會(huì)效應(yīng)以及激勵(lì)效果似乎并不好，也許這正是一直無法大面積鋪開的根本原因。

要想基本統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，前提是考究清楚移動(dòng)通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼與公務(wù)員工資性收入究竟有沒有真正的關(guān)聯(lián)。

據(jù)有人對(duì)包括我國在內(nèi)的國際范圍的公務(wù)員薪酬制度的研究，其結(jié)構(gòu)主要包括工資、津貼和福利三大部分，并各自發(fā)揮著獨(dú)特的作用。津貼的作用主要如下：一是彌補(bǔ)物價(jià)水平不同造成的地區(qū)基本生活成本差異，二是滿足公務(wù)員保持與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相當(dāng)層次人員的相近生活水平而產(chǎn)生的訴求，三是對(duì)在特殊環(huán)境和特殊崗位上工作的公務(wù)員所付出的額外勞動(dòng)的補(bǔ)償。

可見，津貼被列入“工資性收入”并沒有問題，但即使公費(fèi)手機(jī)、公務(wù)用車被取消了，有關(guān)補(bǔ)貼也沒理由進(jìn)這個(gè)籠子，而應(yīng)該以另外的渠道和方式予以清算和補(bǔ)償。

理由很簡單：幾乎沒有哪個(gè)國家公務(wù)員在機(jī)關(guān)辦公過程中無固定電話可用，故手機(jī)主要用于下班后和不在辦公區(qū)時(shí)。假定在上述情形下接到單位公事電話或需要進(jìn)行公事通訊，則意味著此次通話需個(gè)人掏腰包。假如說特殊環(huán)境、特殊崗位的額外勞動(dòng)需要以“工資性”的津貼進(jìn)行補(bǔ)償，那么用自己付費(fèi)的手機(jī)打公事電話算不上“額外勞動(dòng)”，而只能被視為是個(gè)人替公家墊付了通訊費(fèi)用。毫無疑問，公務(wù)交通的改革也是此理。

無論是手機(jī)的公事通話，還是各種方式的公事交通出行，此公務(wù)員與彼公務(wù)員都存有天壤之別，且這種差別不以職位高低所決定。中直機(jī)關(guān)、國務(wù)院機(jī)關(guān)的此次改革中雖然有“特殊崗位可在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外按情況每月增加100元或150元”的規(guī)定，但總體上給人的印象仍然是“官本位”和“大鍋飯”。表面看來全體都增加了收入，但其激勵(lì)效果預(yù)期堪憂，甚至?xí)?a href="http://828857.com/jinpingxili/bzxw/gwy/200509/13791.html" target="_blank">形成新的不公平感。

從理論上講，公務(wù)員打公事手機(jī)、公事用車與辦公時(shí)使用公家提供的辦公場所、用品、照明、空調(diào)等等，屬于完全相同的性質(zhì)。既不能借此干私事，也不需自己掏腰包為公事付費(fèi)。至于鑒于時(shí)間、空間的限制而不得不由公務(wù)員個(gè)人墊付費(fèi)用的清償、報(bào)銷，即使在否定了過去的“大鍋飯”公費(fèi)報(bào)銷制度后會(huì)形成新的、更大的管理難度，對(duì)管理的精細(xì)化、制度化會(huì)提出更高要求，也應(yīng)堅(jiān)持“井水不犯河水”原則，切忌陷入與“工資性收入”混淆糾纏并互為副作用的“邏輯困境”。