一、銳意進取，真抓實干，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著

我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起始于1989年，至今已經(jīng)走過了二十年不平凡的歷程。在中央的大力支持和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級各部門通力協(xié)作，廣大干部群眾團結(jié)奮戰(zhàn)，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著成效。二十年來，我們始終堅持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟這個中心，始終圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、持續(xù)增加農(nóng)民收入這兩大目標，積極擴大開發(fā)范圍，持續(xù)增加投入規(guī)模，不斷豐富建設(shè)內(nèi)容，健全完善管理機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府“三農(nóng)”工作和財政支農(nóng)工作的重要組成部分，在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、確保糧食安全、增加農(nóng)產(chǎn)品供給，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民持續(xù)增收方面作出了積極貢獻，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

（一）健全投入機制，切實加大資金投入力度。

二十年來，按照“民辦公助、配套投入、引導(dǎo)帶動”的工作思路，各級財政積極籌集資金，不斷增加投入，完善政策機制，努力構(gòu)建穩(wěn)定增長的投入機制，形成了中央財政、地方財政、農(nóng)民群眾和龍頭企業(yè)“四位一體”的投入格局。一是積極爭取國家支持，中央財政對我省的投入增長明顯加快?！熬盼濉逼陂g中央財政年均投入僅為1.8億元，“十五”期間年均投入達到4.3億元，2008年投入近7億元。二是財政預(yù)算足額安排，確保地方配套資金落到實處。三是引導(dǎo)帶動社會投入，通過“一事一議”等民主決策方式，鼓勵項目區(qū)農(nóng)民籌資投勞；通過財政補助、投資、貼息等扶持方式，引導(dǎo)企業(yè)、銀行及農(nóng)村專合組織參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。同時，積極探索農(nóng)發(fā)資金與其他支農(nóng)資金配套投入、統(tǒng)籌安排的政策機制，提高資金使用整體效益。

二十年來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計投入218.7億元。其中，中央財政投入59.5億元，地方財政投入55.8億元，農(nóng)民籌資投勞75.3億元，企業(yè)、銀行和其他社會經(jīng)濟組織投入28.1億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)成為我省支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要資金來源。

（二）突出開發(fā)重點，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)區(qū)。

今天市四套班子領(lǐng)導(dǎo)用一天時間專門就新安江綜合開發(fā)這樣一個項目開展集體調(diào)研，好象是我任市委書記以來的第一次，這足以說明市四套班子對新安江綜合開發(fā)的高度重視，是民主決策、科學(xué)決策的一次積極實踐。為了組織好這次調(diào)研，陳強同志曾于8月下旬專門進行過一次實地考察，玉平同志組織有關(guān)部門、**管委會和上海市政工程設(shè)計院做了大量卓有成效的工作，屯溪區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及廣大村民立足全局、全力支持，我也于9月12日和有關(guān)同志及部門沿江進行了現(xiàn)場調(diào)研。

今天上午的調(diào)研，市四套班子同志一起先后察看并聽取了資口亭、三江口、江心洲等三處演出選址的匯報，實地考察了橫江壩、湖邊壩及其碼頭、花山壩的選址情況，在尤溪村古碼頭聽取了屯溪區(qū)關(guān)于拆遷情況的匯報。剛才，市建委、城投、交通、旅委、水利、文化、屯溪區(qū)政府分別匯報了新安江綜合開發(fā)項目的進展情況，上海市政設(shè)計院又介紹了項目的可研報告，特別是參加調(diào)研的市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)表了許多非常好的意見?？梢哉f，前期的準備工作是卓有成效的，為新安江綜合開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)；大家剛才的發(fā)言是充滿智慧的，表明我們在新安江綜合開發(fā)工程上意志高度統(tǒng)一；更進一步講，咱們這次的集體調(diào)研也是富有創(chuàng)意的，它創(chuàng)新了我們民主決策、科學(xué)決策的形式。能不能這樣說，今天的調(diào)研標志著具有歷史意義的新安江綜合開發(fā)工程正式啟動，標志著在“十大工程”中第一個具有示范意義的重大項目正式亮相！

咱們每天都面對著新安江，但對新安江有一個再認識、再深化的過程。這使我想起古希臘哲學(xué)家赫拉克利特的一句名言“一個人不能兩次踏入同一條河流”。新安江天天在流淌，我們對它的認識不應(yīng)該停留在原有的水平上。我的辦公室窗口正對著新安江，每天走進辦公室就看到充滿詩意、澄澈寧靜的新安江風光，它不僅十分養(yǎng)眼，更純潔著你的心靈?？粗?，是一種享受，是一種陶醉。9月12日的實地考察，給我?guī)淼氖俏⒂^的、局部的體驗；10月5日我與玉平同志到市民中心看到的沙盤上的景象，那則是一種宏觀的把握。由此我不禁萌發(fā)了這樣幾個意念：新安江是我們的母親河、生命河。新安江，它承載著厚重的歷史，成就了徽商的輝煌，也寄托著未來的希望。新安江，是咱們**城市的靈魂，流動著城市的血脈，城市因它而生、因它而美，城市因它而嫵媚、因它而靈動，也必然因它而更加靚麗！所以金山書記、三運省長都多次要求我們加快新安江的開發(fā)；所以歷屆市委、市政府和歷任領(lǐng)導(dǎo)都對新安江的開發(fā)傾注了大量心血，做了大量工作；所以，全市廣大人民群眾也都對新安江的開發(fā)寄予了熱切的期盼。正因為如此，今天市四套班子的調(diào)研認識才這樣一致、才這樣深刻！

下面，我在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，再簡要強調(diào)幾點意見：

第一，堅持大手筆謀劃。我這次隨省黨政代表團到蘇浙滬考察學(xué)習(xí)，看到了同樣作為南京的母親河——秦淮河是那么得繁華，每天都吸引著將近10萬以上的游人，旅游和由此而帶來的綜合效益十分可觀。玉平同志當時也曾帶領(lǐng)有關(guān)部門的負責同志前去考察學(xué)習(xí)，秦淮河的經(jīng)驗就很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。咱們建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，就要增強時代眼光，瞄準世界一流水平，堅持高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標準管理、高水平運作。這是省委、省政府對我們提出的要求，也是建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的需要。金山書記在“**會議”上明確指出，皖南地區(qū)的青山綠水，是我們的靚麗名片，一定要把良好生態(tài)維護好，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，發(fā)掘和創(chuàng)造更多新的旅游精品。這方面尤其要有世界眼光，切忌小打小鬧，浪費寶貴資源。這一點我們完全應(yīng)當向吳仁寶同志學(xué)習(xí)。華西村2007年開工建設(shè)一幢高328米、總面積達20萬平方米、總投資達15億元的大樓。建成后，將在世界高樓中排名第15位。原華西村中心村的村民將全部從現(xiàn)有別墅中遷出，搬進這幢“空中華西村”。這就是世界眼光，這就是大手筆。

第二，引入新理念開發(fā)。一是要有整體的理念。在項目實施過程中，不能就水論水，就城論城，要有效整合資源，注意把市政建設(shè)、水利防洪、景觀建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)與新安江兩岸的歷史、文化、環(huán)境有機結(jié)合起來，綜合利用，整體開發(fā)，特別要深度挖掘新安江歷史文化資源，突出文化特色，從名人雕塑、建筑形態(tài)，到夜景亮化、場景布置都要有歷史的、文化的、現(xiàn)代的、自然的氣息，進一步提升城市功能和品位。二是要有開放的理念。要精心策劃和包裝好項目，加大項目的對外推介力度，吸引全球范圍內(nèi)的大商巨賈前來開發(fā)、建設(shè)，同時我們要營造良好的社會環(huán)境，選好開發(fā)商，讓那些資質(zhì)好、信譽高、具有社會責任感的開發(fā)企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)。三是要有市場的理念。要善于運用市場化機制和途徑，推進新安江綜合開發(fā)。要把思想認識從陳舊經(jīng)驗的束縛中解放出來，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，敢于突破“慣例”、打破“禁區(qū)”。一方面，可以借鑒秦淮河的經(jīng)驗，采取以沿江周邊土地出讓收益、污水處理費支持、旅游開發(fā)和特許經(jīng)營收益補充等融資渠道，加大項目的投入力度；另一方面，也應(yīng)該善于把市場機制引入建設(shè)與開發(fā)之中，形成在政府規(guī)劃指導(dǎo)下投資主體的多元化、融資方式的多樣化、運作方式的市場化的格局。

一、工作目標

2012年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作目標為：一是全力爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金，確保我市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政資金規(guī)模增長10%以上，達到1.5億元。二是大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)11個高標準農(nóng)田示范工程，完成高標準農(nóng)田面積12萬畝，打造一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食核心生產(chǎn)區(qū)。三是積極組織好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政補助項目和貸款貼息項目的立項申報，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點扶持和壯大一批優(yōu)秀龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，全力建設(shè)好40個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政補助項目和貸款貼息項目。四是積極做好利用世行貸款項目可持續(xù)發(fā)展項目前期準備工作，確保項目通過世行專家評審立項。五是通過推行資金管理重點監(jiān)督指導(dǎo)、項目管理分片落實責任、全面推廣卡扣式T型槽技術(shù)等精細化管理機制，不斷強化我市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工程質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平，確保我市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合先進單位，爭取獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)四個單項先進單位，二個以上縣獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度十佳縣。

二、工作重點

1、科學(xué)合理布局，編制好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃工作安排，進一步明確新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作思路和目標任務(wù)，按照實事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，重點抓好十二五期間的高標準農(nóng)田示范工程規(guī)劃、扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃和利用世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展項目前期規(guī)劃工作，在此基礎(chǔ)上，編制出臺市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”總體規(guī)劃，明確今后五年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向和扶持重點，同時也為今后更好的向上爭資爭項做好充分準備。

2、推行精細管理，提升高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)水平。一是提升選項和計劃編制質(zhì)量。通過進一步完善高標準農(nóng)田示范工程可行性研究報告提綱，統(tǒng)一申報項目材料格式和要求，實行項目專家評審制，進一步使我市高標準農(nóng)田示范工程項目可研編制更加規(guī)范和完善，更好的向上申報項目和爭取更多資金。二是加強高標準農(nóng)田示范工程的初步設(shè)計管理。推行工程設(shè)計統(tǒng)一招標管理，實行初步設(shè)計專家評審制，進一步強化項目設(shè)計和資金安排的合理性和準確性。三是強化項目實施和管理。通過推行標準化施工模式，鼓勵各地實行競爭立項和提前一年實施土方；大力推廣新型卡扣式T形槽技術(shù)，強化項目建設(shè)期間的施工監(jiān)管力度，繼續(xù)實行工程進度報告制，進一步加強項目實施進度、資金和質(zhì)量管理，確保整個項目的順利實施。

3、完善監(jiān)管制度，強化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理水平。一是推行兩報兩選制度。按照省里的要求，強化項目產(chǎn)業(yè)化項目評審，制定出臺市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目兩報兩選管理實施細則，全面推行先建后補。二是強化項目監(jiān)管。制定產(chǎn)業(yè)化項目資金使用管理流程，組織有關(guān)財務(wù)人員成立專項資金組，實行專項資金檢查制，對產(chǎn)業(yè)化項目資金使用情況進行督查，使產(chǎn)業(yè)化項目資金使用更好規(guī)范合理。三是強化項目驗收。對產(chǎn)業(yè)化項目驗收推行單項工程決算審計制，完善驗收程序，確保財政補助資金真正用于需要扶持的建設(shè)內(nèi)容中去。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用越來越凸現(xiàn)，引起了政協(xié)委員的高度關(guān)注。年月日至日，市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會會同市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦組織部分委員，由副主席帶隊，深入縣的部分項目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實地察看、聽取介紹、座談討論等多種形式對這四個縣區(qū)的5大類、17個項目進行了認真調(diào)研，并對三個縣的書面匯報材料和相關(guān)資料也進行了認真研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我市從年開始實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。多年來，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作始終堅持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，以糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新機制，強化管理，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻。目前已累計完成投資4.43億元，其中各級財政投資2.31億元，實施土地治理83.1萬畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目46個。項目涉及七個實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)的80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，613個村，受益農(nóng)民達160多萬人，帶動農(nóng)民年人均增收300多元。

在土地治理項目方面：累計襯砌支、斗、分、引渠道2919公里，開挖疏浚渠道359公里，修建排灌站100座，新打和修復(fù)配套機井668眼，新建擴建小型蓄水工程24處，采用深翻改土、測土施肥、秸桿還田等方法改良土壤87.15萬畝，補貼購置農(nóng)業(yè)機械638臺套，新修和拓寬整修機耕路933公里，營造農(nóng)田防護林、經(jīng)濟林、水保林9.33萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民43.7萬人次，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站67個，實施以高效農(nóng)業(yè)為主的科技示范推廣53.48萬畝。通過開發(fā)治理，項目區(qū)新增灌溉面積5.37萬畝，改善灌溉面積73.58萬畝，新增除澇面積3.55萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力1.24億公斤，新增油菜籽生產(chǎn)能力1353萬公斤。

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目方面：一是實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植項目20個，建成蠶、茶、果、藥、菜生產(chǎn)基地3.87萬畝。重點扶持了縣、區(qū)的蠶桑生產(chǎn)基地；縣、縣的茶葉生產(chǎn)基地；縣、縣的獼猴桃生產(chǎn)基地；縣藥用玫瑰、縣西洋參、區(qū)丹皮、縣紅豆杉、縣茯苓等中藥材種植；區(qū)和縣蔬菜種植基地等項目。二是建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加工項目和流通設(shè)施項目19個。主要扶持了縣龍蛟、沙河、國禮茶葉加工廠；區(qū)過街樓蔬菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場和蓮藕精深加工廠；縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮(zhèn)蔬菜加工和柑桔光電分選線；縣萬噸大米加工廠和縣種子加工廠；縣春光油脂廠2萬噸高檔雙低菜籽油生產(chǎn)線等項目。三是建成產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項目7個。扶持了縣堰口特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場和縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場、勞武水產(chǎn)養(yǎng)殖場；縣白龍鎮(zhèn)良種豬繁育、市乳業(yè)總場奶牛養(yǎng)殖和縣三合鄉(xiāng)無公害豬養(yǎng)殖等項目。通過實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，年新增總產(chǎn)值5.5億元，新增利稅6285萬元。

經(jīng)過這些年的努力，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，積累了一些成功的經(jīng)驗，得到了中省的高度肯定，多次受到中省的表彰獎勵，省政府先后兩次在漢中召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)現(xiàn)場會，推廣了市的經(jīng)驗；在省上組織的檢查驗收中，我市有5個縣區(qū)的開發(fā)項目被評定為優(yōu)良工程，獎勵土地治理規(guī)模2.5萬畝，財政投資750萬元；年我市在接受國家三年一次的驗收考評中，受到了國家驗收考評組的好評，并獎勵縣土地治理開發(fā)規(guī)模0.5萬畝，財政投資156萬元。調(diào)查中委員們對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的成績感到振奮，對長年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。通過調(diào)查我們認為，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作主要有以下三個特點：

“*”時期是全面建設(shè)小康社會承上啟下的一個重要時期，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期。根據(jù)市委、市政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃編制工作的總體部署和要求，結(jié)合我市實際，特編制《安陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“*”規(guī)劃》。

一、“*”期間我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總結(jié)回顧

（一）取得的主要成效

“*”期間，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)發(fā)辦的正確指導(dǎo)下，在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)干部職工及項目區(qū)廣大干群的共同努力下，堅持解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、搶抓機遇、真抓實干，全面完成了項目建設(shè)和投資任務(wù)，為夯實項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做出了積極貢獻。我市“*”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的主要成效有：一是資金投入保持了較高的增長幅度，各類資金按計劃落實到項目。五年來，中央、省財政對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)特別是土地治理項目投資連續(xù)保持較高的增長幅度，土地治理項目中央、省財政投資*年為845萬元，*年增加到1741.5萬元，年平均增長26.5%，*—*年資金增幅分別為9%、17%、31%、24%。五年來，全市共落實各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金20190萬元，其中中央、省財政投資9210萬元，市縣財政配套資金1662萬元，企業(yè)及群眾自籌9158萬元，整合資金160萬元，資金全部落實到項目。資金投入總量是“九五”期間的1.6倍，凈增7593.5萬元。在總投資中，用于土地治理項目10665萬元，用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目9525萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入的大幅度增加，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入提供了有力保障。二是全面完成了各類項目建設(shè)任務(wù)，改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，奠定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。五年共實施土地治理項目33.75萬畝，新打和修復(fù)配套機電井1639眼；建排灌站9座；開挖整修溝渠217.7公里；硬化渠道191.28公里；地埋管道1108.91公里；修建建筑物382座；架埋農(nóng)電線路410.69公里；建噴灌1.37萬畝；修建小型蓄排水工程306座；改良土壤13.72萬畝；整修機耕路803.3公里；建設(shè)良種基地2.58萬畝；建設(shè)良種倉庫2180平米；建曬場10238平米；購置農(nóng)用動力機械52臺；營造農(nóng)田防護林0.98萬畝；建苗圃160畝。據(jù)測算，項目區(qū)共新增和改善灌溉面積26.33萬畝；新增和改善除澇面積10.19萬畝；新增節(jié)水灌溉面積21.31萬畝；增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積24.13萬畝；增加機耕面積0.94萬畝；新增農(nóng)機總動力5563千瓦。三是扶大扶強了一批龍頭企業(yè)，有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地帶動了農(nóng)民增收。五年共實施產(chǎn)業(yè)化項目12個，其中國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)參股經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化試點項目1個，受益農(nóng)民年人均純收入增加500元以上。四是完善了農(nóng)村服務(wù)體系，提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量和競爭能力?！?”期間，加大了對科技推廣的投入比重，不斷提高開發(fā)的科技含量。五年累計科技投入達到348萬元，推廣示范高、新科技項目57項，培訓(xùn)農(nóng)民及技術(shù)人員93650人次，扶持農(nóng)技服務(wù)站及農(nóng)產(chǎn)品檢測體系29個，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到95%以上。農(nóng)作物種植優(yōu)質(zhì)良種化，病蟲害防治和社會化服務(wù)功能得到了明顯提高。五是提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。項目區(qū)新增主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力：糧食5830.45萬公斤、棉花82.26萬公斤、油料462.99萬公斤；平均每改造一畝中低產(chǎn)田新增糧食綜合生產(chǎn)能力（含棉油折算）226公斤。受益人口23.855萬人，年均增收總額8008.06萬元，人均336元。六是進一步密切了黨群干群關(guān)系，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)開發(fā)，改善了項目區(qū)群眾落后的生產(chǎn)、生活面貌，鍛煉了鄉(xiāng)村基層干部隊伍，黨群、干群關(guān)系進一步融洽，全市廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“思開發(fā)、議開發(fā)、盼開發(fā)、爭開發(fā)”的可喜局面。

“*”期間的實踐充分證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家保護和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問題的一項戰(zhàn)略措施，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力最直接、最有效、最快捷的一種手段，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入的一個重要推動力量。“*”期間的實踐，進一步豐富了在市場經(jīng)濟條件下實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)驗，為繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提供了有益啟示。

（二）主要做法

根據(jù)省、市業(yè)務(wù)主管部門的工作部署，圍繞縣委、縣政府對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)將2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要點明確如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“趕超爭先”的目標，繼續(xù)堅持“項目建設(shè)好、資金使用好、隊伍打造好”的總體要求，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為抓手；著力加強土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、灘涂墾區(qū)配套項目“三大”項目載體建設(shè)；規(guī)范和創(chuàng)新項目管理，加強體制機制創(chuàng)新，強化過程控制，推行模式化管理，建立和完善各項管理制度；積極開展黨的群眾路線教育活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)建“惠民、務(wù)實、誠信、高效、陽光、清廉”的農(nóng)業(yè)開發(fā)，全面提升我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平，為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)“美麗新”作出新貢獻。

二、目標任務(wù)

2014年，圍繞“三大”項目建設(shè)，確保爭取各級財政資金5000萬元以上，其中：建設(shè)高標準農(nóng)田面積2.6萬畝以上；爭取省級灘涂墾區(qū)配套項目面積確保1萬畝、力爭1.5萬畝；扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目不少于6個，力爭8個；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和種養(yǎng)基地3個以上；年度項目申報與建設(shè)工作質(zhì)量全面提升。

三、工作要點

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)小結(jié)

縣是沿淮農(nóng)業(yè)大縣，也是國家扶貧工作重點縣，國土面積平方公里，耕地.萬畝，總?cè)丝谌f人,其中農(nóng)業(yè)人口.萬人。我縣自年被列為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣以來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大綜合治理開發(fā)力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到明顯提高，農(nóng)民收入得到不斷增加，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目真正成了“德政工程”、“民心工程”。

一、主要成效

自年至年年間，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計投入資金萬元，其中中央財政投入萬元，省財政投入萬元，縣財政配套萬元，銀行專項貸款萬元，農(nóng)民自籌萬元。先后在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個行政村實施項目，取得顯著成效。

一是項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件明顯改善。全縣累計改造中低產(chǎn)田面積.萬畝，平整土地.萬畝，開挖溝渠公里，興建電灌站座，橋、涵、閘等各類建筑物座，砂石路公里，植樹萬株，新增和改善灌溉面積.萬畝，新增和改善除澇面積.萬畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)庇護面積萬畝，擴大良種種植面積.萬畝。

二是項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。通過項目帶動，組織了一大批科研人員和農(nóng)技專家走向田間地頭，在項目區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民.萬人次，示范推廣了多項深受農(nóng)民歡迎的先進、實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，多種形式的間套種和立體農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物病蟲草害綜合防治技術(shù)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、平衡施肥技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用，有效提高了農(nóng)民科學(xué)種田水平，項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。據(jù)測算，項目區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力比開發(fā)前增加.萬噸，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值.萬元。

為進一步提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的檔次和水平，促進開發(fā)工作再上新臺階，市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織各縣區(qū)開發(fā)辦主任及市開發(fā)辦業(yè)務(wù)科室負責人一行20人，于2012年12月16日至17日，先后對我省的、兩市土地治理項目建設(shè)和項目管護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合等情況進行了學(xué)習(xí)考察。先后與市、區(qū)、縣、市、縣開發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)以及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人進行了座談，參觀了市區(qū)、縣、市縣土地治理項目區(qū)建設(shè)和管護現(xiàn)場。受到市、區(qū)、縣、市、縣開發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待。本次參觀學(xué)習(xí)收獲很大，對提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)和管理水平具有重要借鑒意義。

一、兩市的基本情況和主要經(jīng)驗

（一）基本情況

1、區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)試點項目

市區(qū)朱臺鎮(zhèn)位于市區(qū)西北部，轄57個行政村，面積74.5平方公里，人口5.1萬。朱臺項目區(qū)為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點項目，地處平原，為井灌區(qū)，開發(fā)面積2.9萬畝，共涉及16個行政村，人口1.68萬人。項目總投資5127萬元，其中開發(fā)資金2507萬元，整合資金2620萬元，共拓修并硬化農(nóng)田道路80公里，高標準硬化主干道路17公里，林網(wǎng)植樹11萬株;建設(shè)糧食生產(chǎn)基地6000畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品、綠色蔬菜等經(jīng)濟作物1.5萬畝，新建橋涵1024座，新打機井35眼，修復(fù)配套機井115眼，安裝水錘消除器355套，新建井房355個，鋪設(shè)PVC地下防滲管道154公里，埋設(shè)地下電纜10公里，購置大型農(nóng)機具18臺套，購置化驗儀器11臺套，建立專業(yè)協(xié)會3個，科技培訓(xùn)1.6萬人次。

朱臺鎮(zhèn)作為全國20個“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)”示范區(qū)之一，鎮(zhèn)黨委政府在搞好土地治理項目改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，以新能源推廣、環(huán)境建設(shè)和鄉(xiāng)風文明為突破口，堅持典型帶動，突出重點，走出了一條有特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。

一、工作情況

(一)抓好2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在建、續(xù)建工程

對于2011年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在建、續(xù)建工程，我始終堅持抓好三個方面的工作。一是抓好質(zhì)量管理，質(zhì)量是永恒的主題，質(zhì)量合格是盡社會的義務(wù)，質(zhì)量卓越是對社會的貢獻。質(zhì)量監(jiān)督檢查措施絲毫不能放松，要確保質(zhì)量合格；二是抓進度督辦，對于項目中的各種困難以及問題，及時發(fā)現(xiàn)并解決，一切按照項目建設(shè)計劃，確保按時完成施工進度，盡快發(fā)揮項目效益；三是規(guī)范項目建設(shè)，“無規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)范施工是項目建設(shè)的基本，整個項目管理實行工程監(jiān)理制、工程合同制和項目專管員負責制，確保項目順利進行。

(二)抓好2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目竣工縣級驗收工作

2011年建設(shè)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，今年著重抓的是驗收工作過程。為進一步規(guī)范各類項目驗收工作，切實抓好工程質(zhì)量管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動綜合開發(fā)土地治理項目安全質(zhì)量標準化建設(shè)健康發(fā)展，使綜合開發(fā)土地治理項目施工質(zhì)量達到標準化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證項目質(zhì)量，我在驗收工作中，按照驗收標準，嚴格要求，反復(fù)檢查，盡職盡責，不放過任何的細節(jié)。在高要求的驗收準則上，確保了驗收工作的順利完成。

(三)抓好2014年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目爭資爭項工作

2015年，XX縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市農(nóng)業(yè)開發(fā)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，認真貫徹了十八大四中全會精神，縣農(nóng)綜辦協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門和項目施工單位，齊心協(xié)力，努力工作，以深入開展蘇區(qū)振興、新農(nóng)村建設(shè)、精準扶貧等工作為切入點，以完成2014年度項目為工作重心，認真抓好項目招投標和項目實施工作，同時，積極推進2015年度項目計劃實施，積極開展招商引資、爭資爭項、新農(nóng)村建設(shè)、精準扶貧和農(nóng)村生活垃圾治理等各項中心工作。現(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）突出項目開發(fā)重點，扎實抓好2014年度項目的招投標和組織實施及迎驗工作。以實施2014年項目為重點，積極抓好2014年度項目的開工實施任務(wù)。一是項目開工情況。2014年度子項目總共32個，其中土地治理項目30個，產(chǎn)業(yè)化項目2個。現(xiàn)已基本完成土地治理項目，產(chǎn)業(yè)化項目實施已完成。2015年度土地治理正在財政預(yù)審中，即將進入招投標階段。二是資金完成情況。截至目前，年度項目累計完成資金使用640萬元（財政資金350萬元），占計劃總資金1410萬元的45.4%,其中財政資金投資到位350萬元，占計劃財政資金的33.33%。

（二）切實開展2015年度計劃項目的前期準備

1、堅持項目計劃的科學(xué)編報。通過充分調(diào)研，初步明確落實開發(fā)主體，結(jié)合全縣秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，調(diào)整開發(fā)思路和重點，于年初認真編制了2015年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目存量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政貼息項目計劃，并已通過上級農(nóng)發(fā)部門審查。

2、積極開展相關(guān)前期準備。堅持“早計劃、早準備”原則，進一步落實開發(fā)主體，簽定開發(fā)協(xié)議，積極開展2015年度項目的各項前期準備工作，目前正在抓項目工程招投標工作。