［提要］2013年9月7日，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講時(shí)，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”大背景下，新疆提出建立區(qū)域性國際金融中心的構(gòu)想。本文以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)，對(duì)新疆與中亞五國邊境金融合作進(jìn)行淺析。通過新疆與中亞五國金融合作的現(xiàn)狀與存在的問題的分析，提出未來邊境金融合作的愿景。

關(guān)鍵詞：中國新疆；中亞五國；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；邊境金融合作

一、引言

我國與中亞國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是當(dāng)前“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)的核心區(qū)域，我國與中亞國家在技術(shù)、貿(mào)易、金融合作領(lǐng)域具有良好的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和發(fā)展前景。中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)往來逐漸密切，在我國的進(jìn)出口中也占有很大比重，然而我國和中亞國家的金融合作仍處于初級(jí)階段。金融合作是在經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)上形成的，又會(huì)極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，為經(jīng)貿(mào)往來提供便利與支持。因此，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)，深化我國與中亞五國的邊境金融合作是共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要內(nèi)容，是促進(jìn)我國與中亞國家經(jīng)濟(jì)合作，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)、能源安全，實(shí)現(xiàn)向西開放的重要途徑。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域性國際金融中心不是一氣呵成的，要有步驟、有重點(diǎn)的進(jìn)行。首先從人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化等方面下手。同時(shí)，要借助中國-亞歐博覽會(huì)金融發(fā)展與合作論壇的作用，推進(jìn)區(qū)域性國際金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域性國際合作基金平臺(tái)的建設(shè)，以深化區(qū)域邊境金融合作，促進(jìn)新疆成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橋頭堡和核心區(qū)。

二、理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述

（一）理論基礎(chǔ)

【論文關(guān)鍵詞】中亞中亞國家一體化

【論文摘要】中亞國T-~N表面言和，主張“一體化”，領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常會(huì)晤，雖有成績，但不大。最近它們叉將‘中亞經(jīng)濟(jì)共同體”更名為“中亞合作組織”，將合作由經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到政治、人丈等領(lǐng)域。實(shí)際上，中亞國家之間矛盾很多，關(guān)系并不融洽，許多做法與“一體化”的要求相去甚遠(yuǎn)。中亞國家之間的不和已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反恐、地區(qū)形勢(shì)和上海合作組織產(chǎn)生了不利的影響。

中亞國家之間的關(guān)系存在兩面性：一面言和，一面又在制造不和；一面講“一體化”，一面又為“一體化”制造障礙。中亞國家的這種關(guān)系對(duì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反對(duì)“三股勢(shì)力”、中亞地區(qū)地緣形勢(shì)，甚至對(duì)上海合作組織都會(huì)產(chǎn)生影響。

1．中亞國家的“一體化”合作和努力

中亞國家在談?wù)摫舜岁P(guān)系時(shí)，愛稱對(duì)方是“伙伴”，最常用的一個(gè)詞是“一體化”。中亞國家在語言、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)等方面有相同或相似之處，加上國土搭界、山水相連，人們習(xí)慣上把它們看作是一個(gè)整體。因此，當(dāng)它們講實(shí)行“一體化”時(shí)，人們并不奇怪，認(rèn)為這是順理成章的事情。的確，事實(shí)上各國在“一體化”形式上下了不少功夫。這表現(xiàn)在：

第一，形式上不斷改變。獨(dú)立之前，中亞五國曾簽署過《經(jīng)濟(jì)、科技與文化合作協(xié)議》、《關(guān)于組建中亞國家和哈薩克斯坦跨國協(xié)商委員會(huì)的協(xié)議》等文件。但囿于當(dāng)時(shí)形勢(shì)，各項(xiàng)協(xié)議并沒有執(zhí)行。中亞五國獨(dú)立后，為克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，重新考慮了如何利用地緣優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)聯(lián)系和各國的長處來解決共同面臨的問題。1993年，中亞五國決定建立多部門跨國委員會(huì)和拯救咸海國際基金會(huì)，但各委員會(huì)皆無具體行動(dòng)。只有拯救咸海國際基金會(huì)開過幾次會(huì)，但效果也不大。在獨(dú)聯(lián)體運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的情況下，1994年1月，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦宣布建立一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間。同年4月，吉爾吉斯坦加入，三國一道簽署了《建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間條約》。1998年3月26日，塔吉克斯坦也正式加入該條約。不久，中亞統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間更名為中亞經(jīng)濟(jì)共同體。該組織還建立了一系列跨國機(jī)構(gòu)。

一、中亞地區(qū)在世界能源中的地位

中亞地區(qū)能源資源豐富，地緣經(jīng)濟(jì)地位和在國際能源市場(chǎng)中的影響力較高，油氣資源潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中亞地區(qū)蘊(yùn)藏285億噸石油和8萬億立方米天然氣。從油氣資源的分布看，石油主要集中在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，天然氣主要集中在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦。從表1可看出，中亞地區(qū)目前的油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量在世界油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量中所占的比重并不高，但其在世界能源中的地位在不斷提升。因?yàn)?，首先，中亞目前已成為除中東外一個(gè)重要的常規(guī)油氣能源生長型區(qū)域，為世界能源供給多元化提供了一個(gè)新的增長點(diǎn)。其次，中亞在地理位置上靠近歐、亞兩個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)，具有重要的地緣戰(zhàn)略。再次，對(duì)中國這一能源需求市場(chǎng)，中亞地區(qū)具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)。最后，中亞地區(qū)目前的勘探面積仍非常有限，開發(fā)前景十分樂觀。

二、中亞部分國家的能源戰(zhàn)略

中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的能源資源豐富，“資源立國”是這三個(gè)國家能源戰(zhàn)略的核心指導(dǎo)思想。在前蘇聯(lián)統(tǒng)治時(shí)期，這三個(gè)國家都是前蘇聯(lián)的原材料供應(yīng)地。三個(gè)國家獨(dú)立后，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，礦產(chǎn)資源豐富是這三個(gè)國家唯一的比較優(yōu)勢(shì)。因此，在大國爭奪中亞能源越來越激烈、中亞各國國內(nèi)外安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)的情況下，能源資源就成為中亞各國維護(hù)國家主權(quán)、處理國內(nèi)外問題的主要財(cái)力來源和籌碼。中亞三國的能源戰(zhàn)略主要包含以下幾方面內(nèi)容：

(一)制定吸引外資的優(yōu)惠政策。中亞一些國家獨(dú)立后，各國由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力落后，能源開發(fā)利用率較低，原有的基礎(chǔ)設(shè)施也得不到應(yīng)有的維護(hù)，從而限制了能源在國家振興中作用的發(fā)揮。因此，中亞各國紛紛制定能源領(lǐng)域的開放政策，大力吸引外資進(jìn)入能源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。哈薩克斯坦在油氣領(lǐng)域引進(jìn)外資方面走在了前列。據(jù)估計(jì)，流入中亞地區(qū)的外國資本80％在哈薩克斯坦。哈政府也鼓勵(lì)發(fā)展石油天然氣領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。目前，有近60個(gè)國家在哈有投資項(xiàng)目，其中最多的是美國、荷蘭、英國、意大利和中國。石油工業(yè)是哈薩克斯坦長遠(yuǎn)的、優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，其定位是到2015年成為世界第六大產(chǎn)油國。土庫曼斯坦明確了外資引進(jìn)的四個(gè)優(yōu)先方向：有針對(duì)性地利用外國公司推廣先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)；開發(fā)里海土庫曼一側(cè)海域的油氣資源，吸引外國公司對(duì)開采工作的各階段進(jìn)行投資；吸引外國投資者和合作伙伴參與現(xiàn)有油氣加工企業(yè)改造及創(chuàng)立新企業(yè)；吸引外國投資者和合作伙伴對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造以及鋪設(shè)新的運(yùn)輸管線。烏茲別克斯坦在石油天然氣領(lǐng)域引進(jìn)外資政策的設(shè)計(jì)機(jī)制上存在問題，引資效果不理想。其原因主要是征收的總體稅負(fù)過于沉重，外資投入的積極性受到嚴(yán)重影響，直接導(dǎo)致2005年油氣產(chǎn)量的下降。面對(duì)這種意愿與現(xiàn)實(shí)相悖的結(jié)果，烏政府從2007年1月1日起降低資源稅。目前，外國投資者已紛紛進(jìn)入烏茲別克斯坦，但烏政府政策多變的特點(diǎn)對(duì)吸引外資仍是一個(gè)很大的障礙。

(二)全面推動(dòng)能源出口市場(chǎng)的多元化。由于歷史遺留原因，中亞各國的能源資源高度依賴俄羅斯。因此，推動(dòng)能源出口市場(chǎng)的多元化是中亞各國降低市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的重要戰(zhàn)略。哈薩克斯坦正在努力尋求油氣出口多元化和開拓新的需求市場(chǎng)。由于與俄羅斯特殊的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，發(fā)展與俄羅斯的能源交往仍是哈薩克斯坦的優(yōu)先選擇。哈薩克斯坦與美國、歐盟、土耳其、中國和日本的雙邊“能源關(guān)系”處于不斷發(fā)展中。土庫曼斯坦積極開展能源外交，批準(zhǔn)了《能源憲章條約》，尤其對(duì)《能源憲章條約》中有關(guān)國際能源過境運(yùn)輸?shù)囊?guī)定以及過境議定書的談判十分感興趣。為提高國際地位和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，土庫曼斯坦試圖將對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系轉(zhuǎn)向土耳其、伊朗、中國、巴基斯坦、美國等，并取得一定成效。烏茲別克斯坦高度重視國際能源合作，積極發(fā)展與美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其中，包括能源領(lǐng)域的合作。盡管烏茲別克斯坦一直有意回避對(duì)俄羅斯的依賴，但在2005年后，烏俄間的能源合作顯著加強(qiáng)了。近年來，中亞地區(qū)油氣勘探成果的擴(kuò)大使其在國際能源市場(chǎng)上的地位不斷提升，成為世界大國爭奪的一個(gè)焦點(diǎn)。中國與中亞地區(qū)陸地接壤范圍大，中亞地區(qū)能源供給增長和樂觀的儲(chǔ)量前景以及管道等較之油輪運(yùn)輸更便捷、安全的方式為中國提高能源供給安全程度提供了保障。對(duì)中國而言，中亞地區(qū)在保障能源供給方面有重要的地位和意義。因此，深入研究中亞各國的能源戰(zhàn)略及調(diào)整方向，既有助于保障中國的能源供給，也有助于加深中國與中亞各國的政治、經(jīng)濟(jì)交往。本文側(cè)重研究中亞五國中油氣資源豐富的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦三國的能源戰(zhàn)略。一、中亞地區(qū)在世界能源中的地位

一、中亞地區(qū)在世界能源中的地位

中亞地區(qū)能源資源豐富，地緣經(jīng)濟(jì)地位和在國際能源市場(chǎng)中的影響力較高，油氣資源潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中亞地區(qū)蘊(yùn)藏285億噸石油和8萬億立方米天然氣。從油氣資源的分布看，石油主要集中在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，天然氣主要集中在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦。從表1可看出，中亞地區(qū)目前的油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量在世界油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量中所占的比重并不高，但其在世界能源中的地位在不斷提升。因?yàn)椋紫?，中亞目前已成為除中東外一個(gè)重要的常規(guī)油氣能源生長型區(qū)域，為世界能源供給多元化提供了一個(gè)新的增長點(diǎn)。其次，中亞在地理位置上靠近歐、亞兩個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)，具有重要的地緣戰(zhàn)略。再次，對(duì)中國這一能源需求市場(chǎng)，中亞地區(qū)具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)。最后，中亞地區(qū)目前的勘探面積仍非常有限，開發(fā)前景十分樂觀。

二、中亞部分國家的能源戰(zhàn)略

中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的能源資源豐富，“資源立國”是這三個(gè)國家能源戰(zhàn)略的核心指導(dǎo)思想。在前蘇聯(lián)統(tǒng)治時(shí)期，這三個(gè)國家都是前蘇聯(lián)的原材料供應(yīng)地。三個(gè)國家獨(dú)立后，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，礦產(chǎn)資源豐富是這三個(gè)國家唯一的比較優(yōu)勢(shì)。因此，在大國爭奪中亞能源越來越激烈、中亞各國國內(nèi)外安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)的情況下，能源資源就成為中亞各國維護(hù)國家主權(quán)、處理國內(nèi)外問題的主要財(cái)力來源和籌碼。中亞三國的能源戰(zhàn)略主要包含以下幾方面內(nèi)容：

(一)制定吸引外資的優(yōu)惠政策。中亞一些國家獨(dú)立后，各國由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力落后，能源開發(fā)利用率較低，原有的基礎(chǔ)設(shè)施也得不到應(yīng)有的維護(hù)，從而限制了能源在國家振興中作用的發(fā)揮。因此，中亞各國紛紛制定能源領(lǐng)域的開放政策，大力吸引外資進(jìn)入能源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。哈薩克斯坦在油氣領(lǐng)域引進(jìn)外資方面走在了前列。據(jù)估計(jì)，流入中亞地區(qū)的外國資本80％在哈薩克斯坦。哈政府也鼓勵(lì)發(fā)展石油天然氣領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。目前，有近60個(gè)國家在哈有投資項(xiàng)目，其中最多的是美國、荷蘭、英國、意大利和中國。石油工業(yè)是哈薩克斯坦長遠(yuǎn)的、優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，其定位是到2015年成為世界第六大產(chǎn)油國。土庫曼斯坦明確了外資引進(jìn)的四個(gè)優(yōu)先方向：有針對(duì)性地利用外國公司推廣先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)；開發(fā)里海土庫曼一側(cè)海域的油氣資源，吸引外國公司對(duì)開采工作的各階段進(jìn)行投資；吸引外國投資者和合作伙伴參與現(xiàn)有油氣加工企業(yè)改造及創(chuàng)立新企業(yè)；吸引外國投資者和合作伙伴對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造以及鋪設(shè)新的運(yùn)輸管線。烏茲別克斯坦在石油天然氣領(lǐng)域引進(jìn)外資政策的設(shè)計(jì)機(jī)制上存在問題，引資效果不理想。其原因主要是征收的總體稅負(fù)過于沉重，外資投入的積極性受到嚴(yán)重影響，直接導(dǎo)致2005年油氣產(chǎn)量的下降。面對(duì)這種意愿與現(xiàn)實(shí)相悖的結(jié)果，烏政府從2007年1月1日起降低資源稅。目前，外國投資者已紛紛進(jìn)入烏茲別克斯坦，但烏政府政策多變的特點(diǎn)對(duì)吸引外資仍是一個(gè)很大的障礙。

(二)全面推動(dòng)能源出口市場(chǎng)的多元化。由于歷史遺留原因，中亞各國的能源資源高度依賴俄羅斯。因此，推動(dòng)能源出口市場(chǎng)的多元化是中亞各國降低市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的重要戰(zhàn)略。哈薩克斯坦正在努力尋求油氣出口多元化和開拓新的需求市場(chǎng)。由于與俄羅斯特殊的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，發(fā)展與俄羅斯的能源交往仍是哈薩克斯坦的優(yōu)先選擇。哈薩克斯坦與美國、歐盟、土耳其、中國和日本的雙邊“能源關(guān)系”處于不斷發(fā)展中。土庫曼斯坦積極開展能源外交，批準(zhǔn)了《能源憲章條約》，尤其對(duì)《能源憲章條約》中有關(guān)國際能源過境運(yùn)輸?shù)囊?guī)定以及過境議定書的談判十分感興趣。為提高國際地位和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，土庫曼斯坦試圖將對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系轉(zhuǎn)向土耳其、伊朗、中國、巴基斯坦、美國等，并取得一定成效。烏茲別克斯坦高度重視國際能源合作，積極發(fā)展與美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其中，包括能源領(lǐng)域的合作。盡管烏茲別克斯坦一直有意回避對(duì)俄羅斯的依賴，但在2005年后，烏俄間的能源合作顯著加強(qiáng)了。近年來，中亞地區(qū)油氣勘探成果的擴(kuò)大使其在國際能源市場(chǎng)上的地位不斷提升，成為世界大國爭奪的一個(gè)焦點(diǎn)。中國與中亞地區(qū)陸地接壤范圍大，中亞地區(qū)能源供給增長和樂觀的儲(chǔ)量前景以及管道等較之油輪運(yùn)輸更便捷、安全的方式為中國提高能源供給安全程度提供了保障。對(duì)中國而言，中亞地區(qū)在保障能源供給方面有重要的地位和意義。因此，深入研究中亞各國的能源戰(zhàn)略及調(diào)整方向，既有助于保障中國的能源供給，也有助于加深中國與中亞各國的政治、經(jīng)濟(jì)交往。本文側(cè)重研究中亞五國中油氣資源豐富的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦三國的能源戰(zhàn)略。一、中亞地區(qū)在世界能源中的地位

1研究區(qū)概況

中亞地區(qū)地處歐亞大陸腹地，位于50°～80°E，35°～55°N，包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦5個(gè)國家，北靠俄羅斯，南鄰伊朗、阿富汗，東接中國，西達(dá)里海，土地面積接近400萬km2．地貌特征南北差異明顯，南部是荒漠、綠洲和山區(qū)，北部為草原、平原和丘陵．2012年GDP總量達(dá)3039.06億美元，占世界經(jīng)濟(jì)比重為0.42%，二、三產(chǎn)業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，三次產(chǎn)業(yè)之比為8.46∶42.67∶48.88，人均GDP達(dá)4651美元，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長，地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)2454.42億美元，占國民經(jīng)濟(jì)的80.76%，能源工業(yè)的快速發(fā)展使中亞地區(qū)日益成為世界能源供給的重要地帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量．本文所用數(shù)據(jù)主要來源于中亞各國歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒、世界銀行網(wǎng)站等，為方便各國間數(shù)據(jù)比較，貨幣單位均轉(zhuǎn)換為美元．

2中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及階段劃分

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

近20年中亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長速度和人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)增加值等均有較大的提高．其中，經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)先減小后增加的趨勢(shì)，增長速度平穩(wěn)推進(jìn)，人均GDP不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理．1)經(jīng)濟(jì)總量先減后增，各國差異顯著中亞地區(qū)生產(chǎn)總值由1993年的848.08億美元降至1995年的339.68億美元，隨后快速增加，2012年GDP達(dá)3039.06億美元(表1)．由于各國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策不同，經(jīng)濟(jì)總量變化呈現(xiàn)出一定的差異性．哈薩克斯坦是中亞地區(qū)第一經(jīng)濟(jì)大國，經(jīng)濟(jì)總量在波動(dòng)中快速增長，占中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比重由5.50%增長到66.97%;烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦的經(jīng)濟(jì)總量變化波動(dòng)較大，整體略有增加;吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)總量先減后增，其占中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比重變化不大．2)經(jīng)濟(jì)增長速度波動(dòng)上升中亞地區(qū)GDP年均增長率為6.95%，各年增長率呈波動(dòng)變化．1993—1994年因通貨膨脹塔吉克斯坦生產(chǎn)總值較高，導(dǎo)致1995年中亞地區(qū)的生產(chǎn)總值表現(xiàn)為明顯下降．1996年以后中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，年均經(jīng)濟(jì)增長率為13.76%，但受亞洲金融危機(jī)和美國次貸危機(jī)影響，1998年和2009年中亞地區(qū)生產(chǎn)總值有所下降．各國經(jīng)濟(jì)增長速度表現(xiàn)出一定差異，哈薩克斯坦和塔吉克斯坦增速較快，1995—2012年年均增速分別為16.20%與16.51%，烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)增長速度則低于中亞地區(qū)的平均水平，1995—2012年經(jīng)濟(jì)增速分別為9.96%，11.09%和9.02%．3)人均GDP不斷提升中亞地區(qū)人均GDP隨地區(qū)生產(chǎn)總值有所增加，1993年為304美元，2012年為4651美元，增長近15倍．各國變化具有差異性，哈薩克斯坦人均GDP增長最快，增長42倍，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦分別增長7倍和8倍，塔吉克斯坦1993年人均產(chǎn)值數(shù)值較大導(dǎo)致增長幅度較小，土庫曼斯坦則因人口基數(shù)大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的增長帶來的人均GDP變化幅度較?。?012年哈薩克斯坦和土庫曼斯坦人均GDP大于3000美元，分別為12121美元和6798美元，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦人均GDP分別為1717美元和1155美元;塔吉克斯坦人均GDP低于1000美元，僅953美元(表1)．4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理中亞地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)均取得了長足發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模大幅增加．其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別由1993年的179.50，373.32和295.26億美元，增長到2012年的257.09，1296.62和1485.34億美元(表2)，年均增速分別為1.91%，6.77%和8.87%，二、三產(chǎn)業(yè)的增長速度遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)．烏茲別克斯坦成為中亞第一農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模增長近5倍;哈薩克斯坦依托能源資源優(yōu)勢(shì)，工業(yè)發(fā)展迅速，逐漸取代土庫曼斯坦成為中亞地區(qū)的工業(yè)大國，到2012年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)755.11億美元，較1993年增長近8倍，占中亞五國總產(chǎn)值比例達(dá)68.35%;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以哈薩克斯坦最為突出，土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吉爾吉斯斯坦國際貿(mào)易發(fā)展水平顯著提升，塔吉克斯坦的發(fā)展則較為緩慢．從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，由1993年的21.17%減小到2012年的8.46%;第二產(chǎn)業(yè)比重先降后升，由1993年的44.02%下降到1997年的33.26%再上升到2012年的42.67%;第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，由1993年的34.82%上升到2012年的48.88%．總體而言，中亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)地位顯著下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向于二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從二、三、一演變?yōu)槿?、二、?表2)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理．不同國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變呈現(xiàn)出一定的差異性，哈薩克斯坦第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)降低，二產(chǎn)比重先降后升，三產(chǎn)比重先升后降;其余4國第一產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)穩(wěn)定，其中烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦第二產(chǎn)業(yè)逐步增長、第三產(chǎn)業(yè)波動(dòng)減小，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦第二產(chǎn)業(yè)比重波動(dòng)減小，第三產(chǎn)業(yè)顯著增加．

2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分

摘要：新疆與中亞國家的貿(mào)易中存在很多問題，最為突出的是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中亞國家貿(mào)易的依賴程度越來越強(qiáng)。通過對(duì)中亞五國融資政策的分析比較，試圖找出新疆對(duì)中亞五國貿(mào)易的應(yīng)對(duì)措施，力求推動(dòng)新疆與中亞五國貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新疆；中亞五國；金融措施

動(dòng)態(tài)地看，新疆金融業(yè)的發(fā)展步伐正逐漸加快，這進(jìn)一步擴(kuò)大了新疆和中亞五國金融機(jī)構(gòu)之間的差距。同時(shí)，新疆金融機(jī)構(gòu)對(duì)中亞五國提供資金的增量較為緩慢。而且，新疆和中亞五國都存在資金相對(duì)不足的情況。因此，引進(jìn)資金就成為新疆和中亞五國共同關(guān)注的焦點(diǎn)之一。為了引進(jìn)資金，促進(jìn)對(duì)五國的貿(mào)易，發(fā)展新疆的經(jīng)濟(jì)，有必要對(duì)五國的情況作一定的了解，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

一、中亞五國為引進(jìn)資金的優(yōu)惠政策

概括地說，中亞五國在對(duì)外貿(mào)易方面的優(yōu)惠政策主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.特惠政策

一、體制和制度存在缺陷

中亞各國經(jīng)濟(jì)總體上還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全確立，法律法規(guī)多變且不健全，對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策時(shí)有變動(dòng)，管理體制方面也存在許多不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和國際慣例。例如，中亞各國政府有關(guān)部門的執(zhí)法隨意性較大，貿(mào)易方式不規(guī)范，貿(mào)易渠道不暢，在一定程度上影響了與中資企業(yè)正常的貿(mào)易活動(dòng)。中國改革開放初期重東南輕西北的發(fā)展戰(zhàn)略，使得西北地區(qū)，尤其是與中亞相接壤的新疆沒有得到充分的發(fā)展，目前雖有改善，但落后的局面一時(shí)還難以改變。在與中亞的經(jīng)貿(mào)往來中，將新疆僅僅作為“東聯(lián)西出，西進(jìn)東去”的中轉(zhuǎn)站，這對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展沒有根本的改善，限制了新疆與中亞的直接貿(mào)易。

二、基礎(chǔ)設(shè)施比較落后

首先，新疆作為中國與中亞貿(mào)易的主體，和中亞各國一樣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資環(huán)境欠佳，致使一些有實(shí)力的大公司不愿去投資。其次，雖然雙方航空、鐵路、公路的聯(lián)系通道有10多條,但除航運(yùn)及阿拉山口、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃、都拉特等陸路口岸聯(lián)系較為便捷外，其他口岸山勢(shì)險(xiǎn)峻、海拔偏高，加之路況差，常年通關(guān)受到限制，使運(yùn)費(fèi)高居不下。從邊境口岸過貨量看，阿拉山鐵路口岸約占口岸過貨量的80%以上，容易造成排隊(duì)現(xiàn)象，不利于貨物的快速流通。另外,中國與中亞國家間的交通基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸車輛等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同也給運(yùn)輸帶來不便，如中亞國家的鐵路軌距沿用1520毫米的寬軌鐵路，而中國使用的是軌距1435毫米的標(biāo)準(zhǔn)軌，這嚴(yán)重限制了經(jīng)中亞進(jìn)入新疆的歐亞鐵路的國際聯(lián)運(yùn)潛力。

三、缺乏相應(yīng)政策的有力支持

中亞各國由于缺乏相應(yīng)政策的有力支持，致使口岸管理不規(guī)范，灰色通關(guān)、運(yùn)輸摩擦等時(shí)常發(fā)生。比如，長期以來，哈薩克斯坦口岸及沿途國家管理部門，對(duì)中方出境的貨物實(shí)行多收錢、少開票,濫罰款、亂收費(fèi)的灰色通關(guān)辦法，加大了中方出境貨物成本。其次，中國的廉價(jià)產(chǎn)品對(duì)中亞本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一定程度的威脅，而且有些產(chǎn)品質(zhì)量低劣，對(duì)其消費(fèi)者心理產(chǎn)生不良影響，再加上所謂“中國威脅論”，使得中亞有些國家對(duì)中國實(shí)施貿(mào)易壁壘。再次，近年來，中亞國家開始著重加強(qiáng)對(duì)輕工業(yè)等領(lǐng)域的投入，以此提高國產(chǎn)化比率，并通過提高關(guān)稅和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，保護(hù)本國民族輕工業(yè)和日用品制造業(yè)，使中國大宗輕工產(chǎn)品向中亞出口的難度加大。在中國方面，政府對(duì)中國企業(yè)向中亞投資的宣傳力度不夠，缺少相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，致使很多中資企業(yè)不愿去中亞投資。而且邊界貿(mào)易限制比較嚴(yán)格，比如貨物數(shù)量，貿(mào)易規(guī)模，出入境通道以及貿(mào)易時(shí)間都有諸多限制。這些體制和制度方面的缺陷已制約了中國與中亞經(jīng)貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展。

摘要：2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”戰(zhàn)略為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來了巨大契機(jī)。但是，我國農(nóng)產(chǎn)品在亞洲的出口比重仍然不協(xié)調(diào)，同時(shí)與其他國家競(jìng)爭激烈，某些農(nóng)產(chǎn)品出口量減少或者二次加工不足。在這種情況下，就要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的二次加工，進(jìn)而為做好農(nóng)產(chǎn)品出口提供良好保障。

關(guān)鍵詞：一帶一路；農(nóng)產(chǎn)品；邊境貿(mào)易；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

1我國對(duì)于中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀

我國農(nóng)產(chǎn)品出口量在品種上差異很大（表1），其中進(jìn)口的主要是類糖、蜂蜜、蛋奶、飲料、煙葉、谷物。但是由于中亞五國的主要貿(mào)易國家依賴于歐洲和亞洲，尤其依賴于俄羅斯，導(dǎo)致我國在與歐洲國家的競(jìng)爭上處于不利地位。我國對(duì)于中亞五國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在物流和貿(mào)易方式上仍然存在不少問題。

2“一帶一路”給邊境貿(mào)易帶來的問題與機(jī)遇

“一帶一路”的戰(zhàn)略著力解決貿(mào)易便利問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)各國良好的經(jīng)營環(huán)境和在沿線地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)和釋放合作潛力。在這種背景下，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇增加農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及農(nóng)產(chǎn)品的深加工。因此，在“一帶一路”的大環(huán)境下要把握地理優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，利用我國豐富的農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)結(jié)合當(dāng)代完善的物流體系，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易。中亞位于歐亞大陸的腹地，在大陸上是連接?xùn)|亞、南亞、中東和歐洲的樞紐，成為東進(jìn)西出、南上北下的必經(jīng)之地，因此在“一帶一路”背景下有著交通要道的作用。然而，中亞地區(qū)的環(huán)境問題導(dǎo)致中亞五國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平偏低，比如水資源嚴(yán)重不足、水質(zhì)惡化、空氣污染、瀕咸海地區(qū)發(fā)病率急劇上升、出生率下降、嬰兒死亡率上升等，由此出現(xiàn)了生態(tài)移民。此外，恐怖主義和極端勢(shì)力破壞絲綢之路的情況時(shí)有發(fā)生。

論文關(guān)鍵詞：新疆；中亞各國；經(jīng)濟(jì)合作模式

論文摘要：全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的實(shí)踐所帶來的示范效應(yīng)極大地推動(dòng)了各國和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，絕大多數(shù)國家和地區(qū)都以較大的熱情建立了許多不同形式的經(jīng)濟(jì)合作組織，以求達(dá)到本國經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，在國際競(jìng)爭中取得優(yōu)勢(shì)地位。新疆是我國欠發(fā)達(dá)省份之一，也是我國對(duì)外開放的前沿地區(qū)，更應(yīng)該發(fā)揮本地區(qū)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)來謀求自身的發(fā)展。本文從新疆與中亞各國的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和地緣戰(zhàn)略地位的角度出發(fā)，力求探索一種適合新疆與中亞各國共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏的發(fā)展模式。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的不斷加快，世界各國和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)，各國越來越廣泛地被納入國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。新疆和中亞各國位于亞歐大陸的交接地帶，是連接亞歐大陸的橋梁，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性以及獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略地位，尋求一條適合新疆和中亞各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作顯得尤為重要。

一、新疆與中亞五國經(jīng)濟(jì)合作的有利條件

（一）經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性

從資源稟賦看，新疆與中亞各國有很大的互補(bǔ)關(guān)系，存在著巨大的資源再配置的空間。中亞地區(qū)及俄羅斯是世界上至今未被大規(guī)模開采的最后一塊資源富集區(qū)，這里是世界公認(rèn)的21世紀(jì)全球最具開發(fā)潛力的能源寶庫，其中哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦豐富的油氣資源是最大的亮點(diǎn)。

摘要：中亞五國獨(dú)立后，中國(新疆)同中亞五國的經(jīng)濟(jì)合作引起學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，并對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)基本一致，即雖然雙方的經(jīng)濟(jì)合作已發(fā)展到多個(gè)領(lǐng)域、層次不斷提高、產(chǎn)業(yè)合作有所加強(qiáng)、合作路徑不斷拓寬，但總體上仍屬初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)合作還存在著諸多問題。今后，雙方可以繼續(xù)通過市場(chǎng)互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)互補(bǔ)及能源合作促進(jìn)中國新疆與中亞五國經(jīng)濟(jì)合作。

關(guān)鍵詞：中國；中亞五國；經(jīng)濟(jì)合作；研究綜述

一、引言

蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，中亞五國的獨(dú)立使歐亞地緣政治格局發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，中亞地區(qū)的地緣戰(zhàn)略意義再度凸顯出來，中國(新疆)與中亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全、歷史與文化研究，再度成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界諸多學(xué)科十分關(guān)注的研究領(lǐng)域。尤其是上海合作組織成立以來，如何建立和加強(qiáng)中國(新疆)同中亞五國更加緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系成為當(dāng)前理論界討論的熱點(diǎn)話題。目前，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于中國(新疆)與中亞五國經(jīng)濟(jì)合作方面的研究已經(jīng)非常豐富，內(nèi)容涉及合作現(xiàn)狀、互補(bǔ)性、戰(zhàn)略定位、能源合作與安全等諸多方面，但很少有文章對(duì)此加以總結(jié)歸納，筆者試圖對(duì)有關(guān)中國(新疆)與中亞五國經(jīng)濟(jì)合作的研究進(jìn)行綜述，其結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分是對(duì)中國(新疆)與中亞五國經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀分析；第三部分是中國(新疆)與中亞五國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性分析；第四部分是中國(新疆)與中亞國家能源合作問題；第五部分是對(duì)現(xiàn)有研究的簡評(píng)。

二、中國(新疆)與中亞五國經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

中國(新疆)與中亞諸國的經(jīng)濟(jì)合作有著悠久的歷史。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著上海合作組織的成立，以及我國加入世界貿(mào)易組織和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(新疆)利用地緣優(yōu)勢(shì)，積極與中亞各國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，取得了很好的成績。就當(dāng)前學(xué)界對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀分析來看，主要包括已有成效和存在問題兩個(gè)方面。