為進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)提升改造工作的有序推進(jìn)，按照市政協(xié)年重點工作安排，9月中旬，市政協(xié)組織駐城區(qū)的部分全國、省、市政協(xié)委員和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對中心城區(qū)提升改造工作進(jìn)行實地視察。視察組實地視察了白云和園、春之和園安置小區(qū)建設(shè)情況，民航路片區(qū)、倒生根片區(qū)提升改造工作情況，農(nóng)場棚戶區(qū)改造和農(nóng)墾花園建設(shè)情況。召開專題座談會，聽取市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的情況介紹，委員們圍繞中心城區(qū)提升改造工作積極建言獻(xiàn)策。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、中心城區(qū)提升改造工作進(jìn)展總體順利

此次中心城區(qū)提升改造工作包括區(qū)月光路、振興大道、民航路、通商路等片區(qū)，共60家行政事業(yè)單位、企業(yè)和個人所使用的67宗土地，共計491.35畝（其中：辦公用房397.04畝、住宅用地72.83畝、其他用地21.48畝）。通過視察，委員們認(rèn)為，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的通力合作共同努力下，中心城區(qū)提升改造工作總體進(jìn)展順利。

（一）周密研究，各方利益得到較好協(xié)調(diào)。市委、市政府高度重視中心城區(qū)提升改造工作，始終堅持政府主導(dǎo)，注重改造前細(xì)致、全面的調(diào)查研究和宣傳動員，全面掌握改造區(qū)域的第一手資料。在制定改造方案中，認(rèn)真梳理搬拆遷戶的訴求，堅持以人為本，立足民生，實現(xiàn)和諧搬拆遷為出發(fā)點。具體工作中，依法依規(guī)推進(jìn)，堅持公開、公平、公正操作，群眾利益得到充分保障。截至今年8月底，中心城區(qū)提升改造涉遷的1837戶住戶，已簽字1759戶，簽字率為95.8%；已搬遷1545戶，總搬遷率為84%；已兌付搬拆遷安置補(bǔ)償資金4億余元，中心城區(qū)提升改造工作取得了階段性成效。

（二）宣傳動員，干部群眾基本形成共識。為實現(xiàn)中心城區(qū)提升改造工作的順利推進(jìn)，市委、市政府成立了工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在改造前積極宣傳動員，召開動員大會，全面啟動了中心城區(qū)提升改造工作。四班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作情況匯報，召開專題會議研究解決出現(xiàn)的問題，并親自召開搬拆遷戶座談會、接訪會，向搬拆遷戶宣傳解釋中心城區(qū)提升改造的重要性、必要性以及相關(guān)補(bǔ)償安置政策，做好搬拆遷戶思想工作。各責(zé)任單位也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，廣泛宣傳動員，創(chuàng)新工作思路和辦法，做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，干部群眾基本形成共識，有效推進(jìn)了中心城區(qū)提升改造工作。

（三）深化保障，拆遷安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。市委、市政府十分重視搬拆遷戶的安置工作，多方籌集資金，保障搬拆遷戶的居住條件。視察中正在建設(shè)中的“春之和園”、“白云和園”兩個安置小區(qū)，處于中心城區(qū)交通便利、城市設(shè)施完善、生活方便的區(qū)域。兩個小區(qū)施工進(jìn)度進(jìn)展順利，工程監(jiān)督、管理、質(zhì)量等符合相關(guān)規(guī)范規(guī)程。同時協(xié)調(diào)在建的人家小區(qū)、學(xué)苑花園小區(qū)和天壁金島、陽光新城等8家房地產(chǎn)企業(yè)，為搬拆遷戶提供商品房、二手房源，供住戶自行選擇。通過這些措施，充分保障搬拆遷戶的居住條件，擴(kuò)大選擇房源的范圍，為順利推進(jìn)中心城區(qū)提升改造工作奠定了基礎(chǔ)。

隨著“項目立市，項目興市”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，東風(fēng)工業(yè)園已被市委、市政府列為“十一五”期間重點培育的經(jīng)濟(jì)增長點，城區(qū)東移、項目東駐、人才東聚已是大勢所趨，以此為契機(jī)，按照我市的整體發(fā)展規(guī)劃，做好城市定位，全力打造以顧家崗為中心，以武當(dāng)路、重慶路、天津路、遼寧路為主軸，以現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點和市場為支撐的東部城區(qū)新中心呼之欲出。

一、東部城區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，隨著**經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，顧家崗周邊地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點及市場建設(shè)呈現(xiàn)出布局逐漸優(yōu)化、規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能日益提升的變化。**年，完成營業(yè)額4.9億元，是“十五”初期的2.1倍；各類商業(yè)網(wǎng)點（包括市場）發(fā)展到692個，營業(yè)面積達(dá)28000平方米，商品品種35000余種，涵蓋餐飲、娛樂、旅館、建材、醫(yī)藥等行業(yè)。其中：商業(yè)零售點580家，營業(yè)面積19000平方米，**年營業(yè)額2億元；餐飲網(wǎng)點62家，營業(yè)面積3100平方米，**年營業(yè)額5500萬元；各類市場4家，經(jīng)營面積6000平方米，**年交易額2億元；旅館4家，**年營業(yè)額173萬元。

1、商貿(mào)流通總量偏小，增速緩慢。**年，沿線商貿(mào)服務(wù)業(yè)營業(yè)額4.89億元，僅占**區(qū)營業(yè)額的6.1％；同比增長8.6％，增幅較全區(qū)平均增幅低近10個百分點。

2、多數(shù)網(wǎng)點規(guī)模小、檔次低，無經(jīng)營特色。單店營業(yè)面積500平方米以上網(wǎng)點7個，200平方米以上網(wǎng)點35個，100平方米以下的網(wǎng)點650個，占全部網(wǎng)點個數(shù)的94%，多數(shù)網(wǎng)點存在營業(yè)面積狹小、主業(yè)不突出、設(shè)施落后、環(huán)境條件差、特色不鮮明等問題，難以吸引消費(fèi)者眼球。

3、現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，服務(wù)功能不完善。沿線商業(yè)網(wǎng)點多以傳統(tǒng)的食雜店、便利店為主，僅是滿足居民普通日常生活需要，大型購物中心、特色餐飲、高檔娛樂、文化休閑、品牌專賣店、專業(yè)店、連鎖經(jīng)營、中介服務(wù)等業(yè)態(tài)、業(yè)種發(fā)展滯后。

按照《中共*市委辦公室關(guān)于下達(dá)市委20*年重點調(diào)研課題任務(wù)的通知》（遵市辦發(fā)[20*]14號）要求，我局高度重視，專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”）調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取實地調(diào)查、組織座談等多種方式，對中心城區(qū)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)調(diào)研情況如下：

一、基本情況

1997年撤地設(shè)市后，市委、市政府全面加強(qiáng)了城市管理工作，明確提出以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國文明城市”為載體，把名城*建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、秩序井然、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活舒適”的現(xiàn)代文明城市和“城在綠中、水在城中、人在景中”的山水園林城市。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，從1999年開始，市委、市政府采取了抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（成立了由市長任主任的市城市管理委員會、分管副市長任主任的市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會、市綠化委員會和市委常委、市委宣傳部長任主任的市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會），工作措施落實（實行目標(biāo)責(zé)任管理抓經(jīng)費(fèi)投入落實，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），工作責(zé)任落實（層層分解工作任務(wù)），宣傳工作落實等有力措施，按照“條塊結(jié)合以塊為主”的原則，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)動了廣大市民參與，使我市創(chuàng)建工作取得了較大成效，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城市功能得到進(jìn)一步完善，城市人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善，市民素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，先后榮獲了“全國衛(wèi)生先進(jìn)城市”、“全國綠化造林十佳城市”、“全國園林綠化先進(jìn)城市”、“中國人居環(huán)境范例獲獎”和“貴州省園林城市”等榮譽(yù)稱號。

二、主要措施

近年來，我市堅持“以人為本，環(huán)境優(yōu)先”的城市管理理念，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、秩序井然、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活舒適”的現(xiàn)代文明城市為目標(biāo)。全市上下形成了抓創(chuàng)建工作就是踐行“三個代表”重要思想，抓創(chuàng)建就是抓開放、抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的共識。在創(chuàng)建工作中確保做到“五個到位”，即認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位和管理到位。

最近，根據(jù)區(qū)人大常委會的部署和要求，我結(jié)合本人的工作實際，對*區(qū)如何打造“金融中心”問題進(jìn)行了一些調(diào)研和思考。因為本人到浙江工作時間不長，了解的情況不多，以及受到金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性較強(qiáng)，各成體系，相互交往較少等因素影響，使調(diào)研工作受到一定的局限。因此，自己僅就如何打造“金融中心”問題談一點看法，供參考。

*區(qū)作為*市的主城區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融業(yè)比較發(fā)達(dá)，目前，包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)在內(nèi)各種金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到100多家，是*市金融機(jī)構(gòu)最多的城區(qū)。其中，銀行業(yè)占的比重最大，在本區(qū)聚集了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等省級分行和工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行省行營業(yè)部等市級分支機(jī)構(gòu)，還有浙商銀行、*市商業(yè)銀行和*聯(lián)合銀行等本土銀行的總行、以及興業(yè)、光大、深圳發(fā)展、廣東發(fā)展等股份制商業(yè)銀行*分行等大中型銀行機(jī)構(gòu)，近幾年來，三井住友、花旗、匯豐、東亞等外資銀行也紛紛入住*，慶春路、鳳起路、延安路等已成為金融機(jī)構(gòu)比較集中的街區(qū)。金融業(yè)的大發(fā)展，不僅促進(jìn)了*區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮，也為當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位和廣大人民群眾金融服務(wù)需求提供了方便。*區(qū)能有今天這種良好的局面，是*區(qū)委、區(qū)政府多年來堅持城市發(fā)展方向，傾力打造“金融中心”所取得的豐碩成果。從自己到浙江一年多的工作實踐和平時與金融界同仁接觸中的反映來看，大家都感覺到*區(qū)的氛圍很好，具有良好的投資環(huán)境。特別是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)很重視金融工作，各部門甚至街道、社區(qū)，對金融企業(yè)都很關(guān)心，幫助金融企業(yè)解決了不少的困難和問題。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持、指導(dǎo)下，目前，轄區(qū)內(nèi)的金融企業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況都非常好，以省工、農(nóng)、中、建四大銀行為例，都是本系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營業(yè)績最好的一級分行。

金融業(yè)的發(fā)達(dá)程度，是一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。世界上任何一個城市的發(fā)展，都與金融業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。但要成為一個“金融中心”，并不是以金融機(jī)構(gòu)的多少決定的，而是主要由金融市場的發(fā)達(dá)程度所決定的。在國外許多金融中心和我國的上海、北京、深圳，不僅聚集了許多金融機(jī)構(gòu)的總部或分支機(jī)構(gòu)，而且還形成了資金、外匯、黃金、期貨、期權(quán)等眾多的交易市場以及資金清算中心，并具有相當(dāng)?shù)膮^(qū)域輻射功能。從這一意義上講，“金融中心”不是簡單的組合稱謂，也不是一個宣傳口號。因為，作為“金融中心”應(yīng)具備以下條件：一是地理環(huán)境優(yōu)異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政治穩(wěn)定，金融制度完善，至少是國內(nèi)具有比較重要的經(jīng)濟(jì)金融地位的中心城市；二是擁有眾多的大型銀行、跨國銀行和證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，并具有現(xiàn)代化的通訊設(shè)備和完善的金融服務(wù)設(shè)施；三是有發(fā)達(dá)的金融市場以滿足交易，具備資金集散地的功能；四是成為一個較大范圍經(jīng)濟(jì)區(qū)域的金融信息網(wǎng)絡(luò)中心，使金融機(jī)構(gòu)在貨幣交易過程中能及時獲取最新信息并迅速作出反應(yīng)。因此，對一個城市的城區(qū)來講，要成為“金融中心”，具有較高的條件和要求。就*區(qū)目前情況來講，只具備*區(qū)域“金融中心”的條件，以銀行機(jī)構(gòu)為例，雖然數(shù)量不少，但除了十幾家省、市級國有銀行分行和全國性股份制商業(yè)銀行分行以及3家本土小型商業(yè)銀行總行外，絕大多數(shù)（包括幾家外資銀行）均為小型分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點，業(yè)務(wù)都很單一，且很分散。另外，本區(qū)其他金融業(yè)也不夠發(fā)達(dá)。比較確切地講，目前，*區(qū)應(yīng)該稱之為金融業(yè)較發(fā)達(dá)的城區(qū)，或者稱之為“*區(qū)域金融中心”較為合適。

當(dāng)然，*區(qū)金融業(yè)的輻射范圍將不斷擴(kuò)展，“金融中心”的地位將不斷提高，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M把*區(qū)打造成“金融中心”的想法是積極的，但不應(yīng)拘泥于“稱呼”，而是應(yīng)把工作重點放在改善軟、硬環(huán)境上，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)住*區(qū)，通過量的發(fā)展和質(zhì)的提高，逐步形成集聚效應(yīng)，促進(jìn)*區(qū)金融服務(wù)業(yè)的繁榮。從自己調(diào)研的情況來看，建議區(qū)委、區(qū)政府在以下幾個方面做好工作：

一、首先應(yīng)對“金融中心”的定位進(jìn)行認(rèn)真的研究，制定一個長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并采取一些鼓勵性的政策措施，以吸引和留住金融機(jī)構(gòu)，而不是僅限于口號式的表達(dá)。目前，全區(qū)大大小小的金融機(jī)構(gòu)有100多家，是一個很大的行業(yè)，雖然都自成體系，接受各自上級行（公司）的領(lǐng)導(dǎo)，但一些工作還是需要地方的支持和指導(dǎo)，有些問題需要地方幫助解決，建議區(qū)委、區(qū)政府能設(shè)立或指定一個部門負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)金融企業(yè)的工作，為轄區(qū)內(nèi)的金融企業(yè)提供一些服務(wù)。作為黨委和政府部門，還要學(xué)習(xí)掌握一些金融知識和金融政策、法規(guī)，懂得一些金融業(yè)務(wù)，方能夠在制定政策的過程中，做到切合實際。

二、在積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的同時，要重視改善對現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，幫助轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)解決一些實際問題。比如，目前因受到道路交通的局限，銀行普遍存在進(jìn)出難、停車難的問題，客戶抱怨較多，而單靠銀行是無法解決的，由于這一問題的日趨嚴(yán)重，迫使一些金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備外遷。還有目前因房價飛漲，而銀行分支機(jī)構(gòu)大部分營業(yè)用房是租的，不少銀行網(wǎng)點因租房成本過高，被迫作經(jīng)常性的遷移。區(qū)政府能否在規(guī)劃城市建設(shè)時，充分考慮金融業(yè)的需要，并積極幫助解決。

為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2006〕10號)精神，加快發(fā)展**中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化進(jìn)程，努力滿足群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求，特制定如下意見：

一、基本原則和工作目標(biāo)

(一)基本原則。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性。堅持政府主導(dǎo)，部門配合，社會參與，因地制宜，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合。

(二)工作目標(biāo)。到2007年，中心城區(qū)基本形成布局合理、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)適宜、功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化管理網(wǎng)絡(luò)，配套政策落實，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。到2010年，建成具有**特色的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新體系，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，能夠滿足居民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求。

二、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

(一)堅持政府主導(dǎo)，建立健全網(wǎng)絡(luò)體系。政府制定發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。原則上以街道為單位(約3－5萬人口)設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；以1.5－2萬服務(wù)人口，步行10－15分鐘左右的服務(wù)半徑設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員以1∶1.5－2千服務(wù)人口進(jìn)行配備，工作用房面積不小于150平方米，規(guī)模適度，功能區(qū)分明確，實行統(tǒng)一管理。按照平等、競爭、擇優(yōu)原則，鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

城區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位:

為進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)環(huán)境,美化城市夜景,提升城市品位,以良好的城市形象迎接第四屆世界太陽城大會的勝利召開,市政府確定于8月24日至9月15日,集中開展中心城區(qū)亮化設(shè)施建設(shè)和改造提升工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、做好路燈、交通信號燈管理工作,確保安全運(yùn)行。城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市城管執(zhí)法局對各自管轄范圍內(nèi)主次干道、背街小巷的路燈設(shè)施進(jìn)行一次徹底檢修,及時修復(fù)損壞的路燈設(shè)施,確保照明設(shè)施完好,保證亮燈率在98%以上。要科學(xué)合理設(shè)置亮燈時間,切實滿足廣大市民照明需求。市交警支隊負(fù)責(zé)中心城區(qū)所有路通信號燈的檢修維護(hù)工作,確保交通安全。

二、維護(hù)好現(xiàn)有景觀燈,鞏固亮化成果。目前,已有亮化設(shè)施的公園等9處景區(qū)廣場和和諧園等13處街頭綠地,以及大酒店、人民醫(yī)院、游樂園、城區(qū)委辦公樓等130余家沿街安裝亮化設(shè)施的單位,要對現(xiàn)有亮化設(shè)施及時檢修,保證完好,確保亮化效果;正在實施亮化設(shè)施新建和提升改造的單位,要加快工程進(jìn)度,積極提升亮化景觀。

三、實施好沿街建筑亮化建設(shè)工程,完善亮化布局。

一是做好樓體亮化。對市城管執(zhí)法局、財政局、國稅局、交警支隊等單位辦公樓,以及學(xué)院綜合樓、格林豪森大酒店、新湖春天住宅樓、東方明珠住宅樓等尚未安裝亮化設(shè)施或亮化設(shè)施陳舊老化的重點建筑,按照個體突出、四周協(xié)調(diào)、突出重點、整體和諧的原則,結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)和利用現(xiàn)有資源,充分深入挖掘文化內(nèi)涵,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品亮化工程。

為加強(qiáng)中心城區(qū)道路交通安全管理，改善中心城區(qū)道路交通秩序，確保道路交通安全、暢通、有序,推進(jìn)“暢通工程”建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《城市道路管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化管理、管建并舉、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、構(gòu)建和諧交通的要求，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的工作機(jī)制，著力解決中心城區(qū)道路交通管理的熱點、難點問題，有效改善中心城區(qū)道路交通環(huán)境，切實緩解中心城區(qū)交通擁堵狀況，不斷提升城市管理水平。

二、工作目標(biāo)

通過開展中心城市交通綜合整治，確保今年年底前實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

1、城市道路交通綜合整治機(jī)制進(jìn)一步健全完善，部門職責(zé)落實，措施到位，基本形成管理合力。

為了進(jìn)一步實施《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《環(huán)評法》搞好我市中心城區(qū)環(huán)境污染防治工作，改善提高城區(qū)居民的工作、生活環(huán)境，增強(qiáng)市民體質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我采取有關(guān)部門匯報，實地考察看現(xiàn)場和個別走訪等形式，對我市城區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、市中心城區(qū)環(huán)境污染的防治取得較好成效

地級貴港市成立以來，市人民政府及其職能部門對市中心城區(qū)環(huán)境污染的防治采取了一系列的措施，取得了較好的成效。第一，市人民政府與各縣市區(qū)人民政府簽訂了環(huán)境目標(biāo)責(zé)任狀，把市區(qū)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)落實，各級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作目標(biāo)，2007年自治區(qū)人民政府，貴港市人民政府先后召開了環(huán)保工作會議，明確了全市減排的實施措施及目標(biāo)任務(wù)。作為市人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會，認(rèn)真監(jiān)督各部門落實減排的實施情況。目前，市環(huán)保局已把全市的排污總量具體分配到三區(qū)兩縣市，同時也明確了各級政府的減排指標(biāo)，今后的工作重點是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第三，充分利用各種宣傳工具和新聞媒體，廣泛深入開展宣傳教育活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和全體市民的環(huán)境保護(hù)意識。第四，利用半年時間，對市中心城區(qū)的大氣、水、噪聲環(huán)境功能區(qū)的檢查工作，了解城市居民對環(huán)保工作的要求及群眾反映的熱點問題。第五，環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)保設(shè)施實施“三同時”制度，對新上項目按照程序嚴(yán)格審批，控制新污染源的產(chǎn)生。第六，2006年以來，市人民政府為了落實自治區(qū)人民政府下達(dá)的節(jié)能減排計劃，采取了果斷措施，對嚴(yán)重污染的企業(yè)實施停止生產(chǎn)和限產(chǎn)，如關(guān)停了順盈紙業(yè)有限公司等污染嚴(yán)重的企業(yè)。第七，督促有關(guān)部門加快污水處理廠的建設(shè)，盡快投入，減少城區(qū)生活污水的污染。由于采取以上措施，工作又做得及時，大氣、水、噪聲的污染得到了有效的揭制，使我市中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了一定的提高。但是，貴港市中心城區(qū)的環(huán)境污染還相當(dāng)嚴(yán)重。

二、當(dāng)前市中心城區(qū)環(huán)境污染防治還存在的主要問題

（一）水污染問題仍然突出

郁江市中心城區(qū)段，據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測分析，郁江流經(jīng)城區(qū)的上游斷面的水質(zhì)尚未出現(xiàn)污染，水質(zhì)總體實屬良好狀態(tài)，在枯水期比豐水期差些，但均達(dá)到地面水環(huán)境（GB3838－2002）二類標(biāo)準(zhǔn)。在紅旗紙業(yè)有限公司排口下游的中心城區(qū)河段由于接納貴糖（集團(tuán)）、紅旗紙業(yè)有限公司等工礦企業(yè)排放的大量超標(biāo)工業(yè)廢水和城區(qū)生活污水后，水質(zhì)受到了以有機(jī)質(zhì)為主的污染，即高錳酸鹽指數(shù)生化需氧量的污染，使郁江市中心城區(qū)河段水環(huán)境質(zhì)量惡化，水質(zhì)降至三類。特別是枯水期水質(zhì)受到污染的程度更為嚴(yán)重。人大環(huán)資委要督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，組織有關(guān)職能部門開展經(jīng)常性檢查，確保全市的水環(huán)境安全。由于城市污水處理廠未建成，大量城市污水流入環(huán)境，污染較嚴(yán)重。東湖受到影響也比較嚴(yán)重?；瘜W(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等指標(biāo)已超過景觀娛樂用水水質(zhì)（GB12941－91）C類的標(biāo)準(zhǔn)。湖水呈墨綠色，富營養(yǎng)化跡象，只要人體接觸到湖水就可能出現(xiàn)瘙癢等皮膚被感染引起的各種不適癥狀。

根據(jù)市政協(xié)辦公室關(guān)于印發(fā)《市政協(xié)民主評議中心城區(qū)整臟治亂和交通管理工作實施方案》的通知，結(jié)合中心城區(qū)交通工作實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過民主評議，促進(jìn)市中心城區(qū)道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)整臟治亂工作和交通管理工作取得實效，進(jìn)一步改善中心城區(qū)城市公共交通秩序和班線運(yùn)輸秩序，切實樹立交通運(yùn)輸良好的管理形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由局長為組長，分管副局長為副組長，局屬事業(yè)單位和局有關(guān)科室為成員的“迎接2012年市政協(xié)民主評議中心城區(qū)整臟治亂和交通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市客管局，具體負(fù)責(zé)此次民主評議工作。

三、工作任務(wù)

中心城區(qū)建設(shè)工作思路

服務(wù)大城建要有新作為

市委、市政府提出“十一五”期間“建設(shè)100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)，區(qū)作為市的中心城區(qū)，要在廓清思路中定向，在主動服務(wù)中定位，在屬地管理中定責(zé)，為構(gòu)筑百萬中心城市打下良好的功能、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)。

更新理念，在完善百萬人口城市功能設(shè)施上有所作為

1、強(qiáng)化屬地意識。按照全市總體規(guī)劃的要求，牢固樹立城市功能設(shè)施建設(shè)屬地化理念，不斷增強(qiáng)屬地政府在推動城市建設(shè)、完善城區(qū)功能等方面的責(zé)任感和緊迫感，做到立思立行、立說立為，調(diào)動一切資源，聚合一切力量，運(yùn)用一切手段，全力推進(jìn)城市大建設(shè)進(jìn)程。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識。屬地政府應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，在主動服務(wù)上做文章，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上出成效，建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、現(xiàn)場辦公制、督查跟蹤制和責(zé)任追究制，為項目在啟動前、動工中和建成后提供全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)城建項目的早規(guī)劃、早建設(shè)、早竣工、早受益。