一、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場(chǎng)發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫(kù)區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，向廣度和深度兩個(gè)方向培育地方市場(chǎng)，拉動(dòng)就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。

二、中線庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線庫(kù)區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫(kù)區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是，庫(kù)區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個(gè)單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶需要獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫(kù)區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門(mén)明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫(kù)區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫(kù)區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行，對(duì)水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會(huì)提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來(lái)一個(gè)時(shí)間段而言，庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)保障和銷(xiāo)售渠道的通暢，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫(kù)區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫(kù)區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)與科普教育服務(wù)，從而開(kāi)拓出一項(xiàng)新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

一、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場(chǎng)發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫(kù)區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，向廣度和深度兩個(gè)方向培育地方市場(chǎng)，拉動(dòng)就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。

二、中線庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線庫(kù)區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫(kù)區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是，庫(kù)區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個(gè)單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶需要獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫(kù)區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門(mén)明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫(kù)區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫(kù)區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行，對(duì)水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會(huì)提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來(lái)一個(gè)時(shí)間段而言，庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)保障和銷(xiāo)售渠道的通暢，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫(kù)區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫(kù)區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)與科普教育服務(wù)，從而開(kāi)拓出一項(xiàng)新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

一、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場(chǎng)發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫(kù)區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，向廣度和深度兩個(gè)方向培育地方市場(chǎng)，拉動(dòng)就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。

二、中線庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線庫(kù)區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫(kù)區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是，庫(kù)區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個(gè)單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶需要獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫(kù)區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門(mén)明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫(kù)區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫(kù)區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行，對(duì)水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會(huì)提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來(lái)一個(gè)時(shí)間段而言，庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)保障和銷(xiāo)售渠道的通暢，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫(kù)區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫(kù)區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)與科普教育服務(wù)，從而開(kāi)拓出一項(xiàng)新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

一、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場(chǎng)發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫(kù)區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，向廣度和深度兩個(gè)方向培育地方市場(chǎng)，拉動(dòng)就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。

二、中線庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線庫(kù)區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫(kù)區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是，庫(kù)區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個(gè)單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶需要獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫(kù)區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門(mén)明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫(kù)區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫(kù)區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行，對(duì)水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會(huì)提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來(lái)一個(gè)時(shí)間段而言，庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)保障和銷(xiāo)售渠道的通暢，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫(kù)區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫(kù)區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)與科普教育服務(wù)，從而開(kāi)拓出一項(xiàng)新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

按照省委統(tǒng)一部署和我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，在省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)和第15指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，我辦緊密結(jié)合我省南水北調(diào)中線工程建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、周密部署，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛討論，努力提高黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，并把學(xué)習(xí)實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)南水北調(diào)工程建設(shè)的具體措施和實(shí)際行動(dòng)，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，取得了階段性成效，為分析檢查階段扎實(shí)開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是系統(tǒng)總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成效，安排部署分析檢查階段的各項(xiàng)工作。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動(dòng)取得了明顯成效

我辦對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，采取切實(shí)有效的措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）健全了組織。10月6日，全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，我辦迅速召開(kāi)主任辦公會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，精心研究部署活動(dòng)開(kāi)展方案；及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自督導(dǎo)。并抽調(diào)得力人員充實(shí)到活動(dòng)辦公室，明確工作職責(zé)、任務(wù)和要求。各處室、各單位一把手對(duì)本部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，緊密結(jié)合南水北調(diào)工作實(shí)際，認(rèn)真制訂了針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)的活動(dòng)實(shí)施方案和第一階段的細(xì)化方案，真正做到規(guī)定動(dòng)作突出嚴(yán)格，自選動(dòng)作突出特色。

（二）完善了制度。我辦始終抓住制度創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度建設(shè)，修訂完善了37項(xiàng)南水北調(diào)工作規(guī)章制度，并在招投標(biāo)、合同管理、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，健全了橫到邊、縱到底的制度體系，做到了用制度管權(quán)、管事、管人，規(guī)范了工作程序，提高了行政效能。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，進(jìn)一步建立完善了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、補(bǔ)課制度、督導(dǎo)檢查制度，全體黨員干部嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，并緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高黨員干部政治理論素質(zhì)和分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（三）當(dāng)好了表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用，做到“十個(gè)帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)、帶頭撰寫(xiě)報(bào)告、帶頭落實(shí)，從而示范廣大黨員積極參與、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，帶頭做好表率，時(shí)時(shí)處處把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)掛在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。每周主任辦公例會(huì)都聽(tīng)取學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)下一步活動(dòng)開(kāi)展提出目標(biāo)和要求，有針對(duì)性地解決存在的各種問(wèn)題。并先后召開(kāi)3次處級(jí)干部會(huì)和全體黨員干部會(huì)，深刻分析我省南水北調(diào)中線工程建設(shè)面臨的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。10月21日，我?guī)ь^為辦公室全體干部職工作了《深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)在八個(gè)方面下好功夫》的專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，要求全體黨員干部在振奮精神上下功夫、在倡導(dǎo)正氣上下功夫、在維護(hù)團(tuán)結(jié)上下功夫、在服從大局上下功夫、在維護(hù)紀(jì)律上下功夫、在行為規(guī)范上下功夫、在刻苦學(xué)習(xí)上下功夫、在廉潔從政上下功夫。幾位副主任和各處室、部門(mén)的負(fù)責(zé)同志結(jié)合思想和工作實(shí)際，也先后作了輔導(dǎo)報(bào)告，效果很好，反響熱烈，統(tǒng)一了思想，端正了態(tài)度，凝聚了力量，激昂了斗志。

摘要：南水北調(diào)中線工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是設(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收的前置條件之一，開(kāi)展相互關(guān)系研究可以作為開(kāi)展相關(guān)工作的技術(shù)支撐。分析了中線工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的關(guān)注點(diǎn)，梳理了環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收與水土保持、征遷安置、消防、檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的關(guān)系，進(jìn)而從驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收時(shí)段、驗(yàn)收關(guān)注點(diǎn)、采納內(nèi)容等四個(gè)方面闡述了環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收與設(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；環(huán)境保護(hù)；設(shè)計(jì)單元工程；完工驗(yàn)收；關(guān)系

1研究背景

南水北調(diào)設(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收是通過(guò)檢查已經(jīng)完成的工程以及核對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中形成的資料，按照有關(guān)驗(yàn)收依據(jù)，對(duì)已經(jīng)完成的工程進(jìn)行鑒定并做出是否符合國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求的結(jié)論。南水北調(diào)設(shè)計(jì)單元工程先期完成專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收是設(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收的必備條件之一，各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或?qū)⒊蔀樵O(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收順利開(kāi)展的制約因素。其中環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收問(wèn)題較為突出。主要原因是專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收與主體工程驗(yàn)收工作程序不同，工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多，涉及到各級(jí)政府或主管部門(mén)，協(xié)調(diào)工作量大、難度高，受外部制約因素多。因此有必要開(kāi)始相關(guān)研究，深入分析環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和完工驗(yàn)收的關(guān)系，不僅是作為開(kāi)展相關(guān)工作的技術(shù)支撐，同時(shí)也是項(xiàng)目法人單位工程完工驗(yàn)收很重要的自驗(yàn)工作參考依據(jù)。南水北調(diào)中線工程驗(yàn)收工作是不斷提高工程質(zhì)量、改進(jìn)質(zhì)量管理工作、推動(dòng)管理水平提高的重要手段，還可以起到引導(dǎo)示范和加強(qiáng)、提高建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化管理的作用。

2南水北調(diào)中線工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收關(guān)注點(diǎn)

2.1中線環(huán)境保護(hù)工程多為施工期臨時(shí)設(shè)施。根據(jù)《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》及環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)有關(guān)內(nèi)容，南水北調(diào)中線一期工程環(huán)境保護(hù)措施如施工期廢水處理設(shè)施、空氣污染防護(hù)措施、施工噪聲污染防護(hù)措施、固體廢棄物防護(hù)措施、人群健康保護(hù)措施等均為臨時(shí)設(shè)施（或措施），施工結(jié)束后已經(jīng)進(jìn)行清理和跡地恢復(fù)，主要依靠施工期間的資料作為驗(yàn)收的依據(jù)，因此，施工期間的環(huán)境保護(hù)檔案資料是驗(yàn)收調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的重要依據(jù)，在自查驗(yàn)收階段需要做好相關(guān)環(huán)境保護(hù)檔案的整理工作，為環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。南水北調(diào)中線工程永久性的環(huán)境保護(hù)設(shè)施較少，這些環(huán)境保護(hù)設(shè)施（如泵站、管理區(qū)等生活污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施）難免成為環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的關(guān)注點(diǎn)，因此，這些永久設(shè)施是否按照《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》及環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行，在自查初驗(yàn)階段需要重點(diǎn)關(guān)注。2.2中線工程是水源工程，水質(zhì)安全是重中之重。南水北調(diào)中線一期工程是水源工程，為工程沿線多個(gè)?。ㄊ校┨峁┏鞘猩铒嬘盟?，水質(zhì)安全是重中之重。南水北調(diào)中線工程多為明渠輸水，河渠交叉、渠渠交叉、公路交叉、鐵路交叉建筑物眾多，水污染風(fēng)險(xiǎn)防范措施是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。由于在《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》及環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)中對(duì)交叉建筑物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施闡述的不具體，在實(shí)施過(guò)程中可能存在水污染風(fēng)險(xiǎn)控制措施不完善的問(wèn)題，在自查初驗(yàn)過(guò)程中需要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，消除存在的水污染隱患。2.3中線工程是線性工程，阻隔影響及緩解措施是關(guān)注點(diǎn)南水北調(diào)中線工程是線性工程，多采用明渠輸水，對(duì)干渠兩側(cè)的水流等形成了阻隔，表現(xiàn)為“左排”不暢及部分污水排放路線阻斷，對(duì)工程安全及水質(zhì)安全有一定威脅，也將是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。由于在《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》中，對(duì)阻隔影響緩解措施闡述的不夠全面和具體，實(shí)施過(guò)程比較復(fù)雜，可能會(huì)成為環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的遺留問(wèn)題，因此需要在自查初驗(yàn)階段將情況了解清楚，分級(jí)、分批進(jìn)行處理。2.4中線工程設(shè)置了水源保護(hù)區(qū)，污染源清理也是關(guān)注點(diǎn)。南水北調(diào)中線總干渠兩側(cè)設(shè)置了水源地保護(hù)區(qū)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源需要進(jìn)行清理，消除水污染隱患點(diǎn)，保證水質(zhì)安全。因此污染源清理工作也將是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收關(guān)注點(diǎn)之一。南水北調(diào)中線總干渠穿過(guò)多個(gè)城市建成區(qū)，部分渠段周邊居民、企業(yè)排污點(diǎn)及居民生活污水排放點(diǎn)成為影響干渠水質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)源，需要進(jìn)行清理，在自查初驗(yàn)階段需要作為關(guān)注點(diǎn)，完善污染源清理工作，以利于順利通過(guò)工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

南水北調(diào)工程是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是迄今為止世界上最大的跨流域調(diào)水工程。2002年12月27日，國(guó)務(wù)院總理朱镕基在人民大會(huì)堂宣布南水北調(diào)工程正式開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著南水北調(diào)工程由前期規(guī)劃階段正式轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。即將開(kāi)工建設(shè)的南水北調(diào)中線工程在河南省線路長(zhǎng)、投資大、范圍廣，既包括水源工程、輸水工程等主體工程，又包括配售水的地方配套工程，建設(shè)與管理關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。如何構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的工程建設(shè)和管理體制，是工程能否順利實(shí)施的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。

1加強(qiáng)河南省南水北調(diào)中線工程建設(shè)管理的必要性

南水北調(diào)中線工程從丹江口水庫(kù)引水，向河南、河北、天津、北京四省市城市供水。河南省位于中線工程的上游，丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)新增淹沒(méi)面積的50％在河南省境內(nèi)，新增水庫(kù)移民14.3萬(wàn)人；河南段占渠線總長(zhǎng)的58％，分配調(diào)水量占全部調(diào)水量的40％。因此，河南段的建設(shè)管理工作在整個(gè)南水北調(diào)工程中占有舉足輕重的地位。

1.1受水區(qū)配套工程建設(shè)

南水北調(diào)中線水源區(qū)及總干渠工程以國(guó)家為主負(fù)責(zé)建設(shè)，受水區(qū)城市供水配套工程由地方負(fù)責(zé)建設(shè)與管理?？偢汕c配套工程同時(shí)建成才能充分發(fā)揮調(diào)水工程的效益。配套工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要與現(xiàn)有的城市供水系統(tǒng)和水廠相銜接，還要結(jié)合城市總體規(guī)劃進(jìn)行布置，需要水利、建設(shè)部門(mén)和受水區(qū)城市密切配合，合作完成。為用好南水北調(diào)水量，北京市和河北省已初步完成了配套工程的規(guī)劃工作；河南省位于中線工程的上游，通水早、供水城市眾多、工作量大、前期工作周期長(zhǎng)，如不抓緊開(kāi)展配套工程前期工作，將會(huì)出現(xiàn)河南省總干渠通水后，由于配套工程建設(shè)滯后，有水不能利用的被動(dòng)局面。河南省的配套工程前期工作由于目前剛剛落實(shí)初步經(jīng)費(fèi)，工作剛剛起步，加緊此項(xiàng)工作已成當(dāng)務(wù)之急，在繼續(xù)爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，必須爭(zhēng)取超常措施開(kāi)展這項(xiàng)工作，才能實(shí)現(xiàn)配套工程與骨干工程建設(shè)的同步進(jìn)行。

1.2南水北調(diào)中線工程建成后將給河南城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

dd同志們：

南水北調(diào)干線征遷安頓任務(wù)，是在我市南水北調(diào)第一批大規(guī)劃移民遷安任務(wù)行將進(jìn)入尾聲的時(shí)分，國(guó)調(diào)辦，省委、省當(dāng)局布置壓茬啟動(dòng)的一項(xiàng)主要義務(wù)。前一段移民任務(wù)做得比擬美麗，6萬(wàn)多移民完成了調(diào)和搬家，這么嚴(yán)重的前史性事情將載入史冊(cè)，也積聚了珍貴的精力財(cái)富，這種移民精力，集中表現(xiàn)在保全大局、無(wú)私貢獻(xiàn)；嚴(yán)厲政策、科學(xué)組織；不畏堅(jiān)苦、勇于喫苦；連合一致、協(xié)同作戰(zhàn)；一切為了移民，一切依托移民等五個(gè)方面。這種精力是一種力氣，是一種法寶，在往后的任務(wù)中必然要發(fā)揚(yáng)光大。

我們此次會(huì)議規(guī)劃比擬大，沿線村支書(shū)也都來(lái)了，人人決心實(shí)足，這讓我感應(yīng)很振奮。下面我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一、一致思維

南水北調(diào)工程是國(guó)度工程，作為中線工程的渠首地點(diǎn)地和中心水源區(qū)，是丹江口水庫(kù)的首要吞沒(méi)區(qū)和移民搬家安頓區(qū)，南水北調(diào)任務(wù)搞得黑白，社會(huì)各界極為存眷。為了這項(xiàng)工程，我們?cè)圏c(diǎn)移民搬了11000人，第一批移民搬了55300人，還有10萬(wàn)移民正在或行將搬出。雖然南水北調(diào)工程在短期內(nèi)給我們帶來(lái)了不少堅(jiān)苦和問(wèn)題，但從久遠(yuǎn)看，這項(xiàng)工程也將為我們帶來(lái)宏大效益。前段期間，我們約請(qǐng)國(guó)度相關(guān)部分指導(dǎo)和專(zhuān)家，環(huán)繞南水北調(diào)工程建立與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，討論了若何抓住工程建立時(shí)機(jī)，推進(jìn)工程建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，若何強(qiáng)大生態(tài)財(cái)產(chǎn)，把我市旅行、文明等資本優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)出來(lái)，若何存留和展示豐厚的文明底蘊(yùn)，使中線工程總干渠成為一條則化大渠、精力大渠、經(jīng)濟(jì)大渠和生態(tài)大渠。

國(guó)度確定了中線一期主體工程2013年建成，2014年汛后通水，2010年要具體加速工程建立進(jìn)度，未開(kāi)工主體工程悉數(shù)開(kāi)工建立。2010年是我省南水北調(diào)任務(wù)的攻堅(jiān)年、決戰(zhàn)年，省委、省當(dāng)局把南水北調(diào)工程作為本年的“頭號(hào)工程”，要完成干線工程連線建立。我市南水北調(diào)干線長(zhǎng)185.5公里，需永世征地4萬(wàn)多畝，暫時(shí)征地7萬(wàn)多畝，還要完成沿線很多居民遷安和電力、通訊光纜、企事業(yè)單元遷建任務(wù)。征遷義務(wù)重，工夫緊，協(xié)調(diào)難度也很大，然則，這是黨中心國(guó)務(wù)院交給當(dāng)?shù)禺?dāng)局的一項(xiàng)政治義務(wù)，無(wú)論堅(jiān)苦有多大，我們都必需把思維一致到黨中心、國(guó)務(wù)院決議計(jì)劃擺設(shè)和省委、省當(dāng)局的要求上來(lái)。國(guó)調(diào)辦的同志們一直強(qiáng)調(diào)一句話，就是成則河南成，河南成則全線成。完成南水北調(diào)按時(shí)通水目的，要害在河南，決戰(zhàn)在。同志們，我們沒(méi)有任何來(lái)由、任何托言、任何退路不把這件事辦妥。全市上下要一致思維，堅(jiān)決決心，發(fā)揚(yáng)移民精力，確保完成征遷安頓義務(wù)。

1淅川基本縣情及林業(yè)取得的成績(jī)

全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），500個(gè)行政村（社區(qū)），68萬(wàn)人。國(guó)土面積2820km2，其中山地丘陵19.33萬(wàn)hm2，耕地4.67萬(wàn)hm2，水面4萬(wàn)hm2。全縣林業(yè)用地15.33萬(wàn)hm2，其中有林地12.8萬(wàn)hm2，活立木蓄積量198.2萬(wàn)m3，宜林荒山荒地和坡耕地2.53萬(wàn)hm2，森林覆蓋率45.3%。已初步形成了以花椒、柑桔、湖桑、核桃、楊樹(shù)為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，其中，花椒1.67萬(wàn)hm2，柑桔0.47萬(wàn)hm2，湖桑0.67萬(wàn)hm2，核桃、板栗、柿子等干果類(lèi)經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)hm2，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林1.33萬(wàn)hm2，發(fā)展木材加工企業(yè)113家。每年林業(yè)育苗面積穩(wěn)定達(dá)133.3hm2，建成了丹江、渠首生態(tài)園、香嚴(yán)寺、坐禪谷等景區(qū)景點(diǎn)，2010年實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入800萬(wàn)元，林業(yè)年產(chǎn)值7.3億元，水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，淅川縣先后被評(píng)為全國(guó)綠化先進(jìn)集體、河南省綠化模范縣、省市森林防火工作先進(jìn)縣、全省森林資源清查先進(jìn)縣、河南省項(xiàng)目實(shí)施先進(jìn)縣、全市集體林權(quán)制度改革先進(jìn)縣。

2存在問(wèn)題

2.1建設(shè)資金嚴(yán)重短缺

淅川縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政困難，上級(jí)每年下達(dá)淅川營(yíng)造林任務(wù)在2萬(wàn)hm2以上，預(yù)算投資需要3800多萬(wàn)元，而由于縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，除水利、移民和群眾自籌投資1500萬(wàn)元以外，其余全靠林業(yè)部門(mén)貸款投資。由于現(xiàn)有荒山立地條件差，造林投入大，見(jiàn)效周期長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)造林大戶吸引力不大，難以吸收社會(huì)閑散資金投入造林。省級(jí)造林投資方式變?yōu)橄仍炝趾笱a(bǔ)助，不合格不補(bǔ)助，每畝合格造林面積補(bǔ)助最高只有180多元，而石質(zhì)山地高質(zhì)量造林每畝造林費(fèi)用最低需要1500元以上，造林資金缺口大，在很大程度上影響了造林質(zhì)量和滅荒速度。

2.2造林綠化任務(wù)艱巨

南水北調(diào)中線工程水源區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后、水土流失嚴(yán)重、面源污染突出，環(huán)境保護(hù)與治理的任務(wù)十分艱巨。南水北調(diào)中線工程是緩解京、津及華北地區(qū)日益嚴(yán)重的水資源短缺、實(shí)施水資源優(yōu)化配置、改善北方地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的狀況直接關(guān)系到輸水區(qū)域數(shù)十座大中型城市的飲水質(zhì)量問(wèn)題。因此，該區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題可以說(shuō)是南水北調(diào)中線工程長(zhǎng)期調(diào)水的關(guān)鍵所在。鑒于南水北調(diào)中線水源區(qū)的重要戰(zhàn)略地位，其生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為目前廣為關(guān)注的熱點(diǎn)。水源區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具有復(fù)雜性、特殊性、重要性，用單一學(xué)科、單一方法、單一技術(shù)手段難以實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)全面的研究，需要進(jìn)行多學(xué)科交叉、多技術(shù)手段融合與系統(tǒng)集成研究。生態(tài)旅游是一種既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于環(huán)境保護(hù)的一種新興的旅游方式。依據(jù)生態(tài)旅游理論探索南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)水源區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)都具有重要意義。

生態(tài)旅游的產(chǎn)生與發(fā)展

生態(tài)旅游是以吸收自然和文化知識(shí)為取向，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，確保旅游資源的可持續(xù)利用，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公眾教育同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的旅游活動(dòng)。“生態(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ)，最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出。在全球人類(lèi)面臨生存環(huán)境危機(jī)的背景下，隨著人們環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，綠色運(yùn)動(dòng)及綠色消費(fèi)席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費(fèi)，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響。目前，生態(tài)旅游正以全球最快的旅游發(fā)展方式迅速壯大，并掀起了一股全球性的“生態(tài)旅游”熱潮。國(guó)外生態(tài)旅游發(fā)展起步較早并廣泛受到學(xué)術(shù)界所關(guān)注。1983年世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）首先提出生態(tài)旅游的概念；1986年被正式確認(rèn)并受到各國(guó)學(xué)術(shù)界的關(guān)注；1996年世界旅游組織制訂了《實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)21世紀(jì)議程》，國(guó)際上很多國(guó)家開(kāi)始實(shí)施生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展起步晚發(fā)展快。1993年在中國(guó)第一次提出了“生態(tài)旅游”的概念；1994年中國(guó)成立了生態(tài)旅游協(xié)會(huì)（CETA）；1995年發(fā)表了《發(fā)展我國(guó)生態(tài)旅游的倡議》書(shū)；1999年被國(guó)家旅游局定為“生態(tài)環(huán)境旅游年”。此后，生態(tài)旅游以前所未有的速度迅速發(fā)展壯大，并成為中國(guó)廣為倡導(dǎo)的一種旅游方式。近些年，我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展取得了豐富的成果，但也存在不少問(wèn)題。例如，重研究輕實(shí)踐、重宣傳輕開(kāi)發(fā)、環(huán)境破壞嚴(yán)重、生態(tài)旅游的泛化問(wèn)題等。依據(jù)生態(tài)旅游的內(nèi)涵可以總結(jié)出生態(tài)旅游至少具有下列幾方面特性[2]：首先是自然性，即旅游活動(dòng)的原始自然性，旅游活動(dòng)的動(dòng)機(jī)是滿足“回歸自然”的心理需求。其次是參與性，指旅游者、旅游管理人員與旅游地居民共同參與到旅游業(yè)活動(dòng)中。第三是保護(hù)性，即旅游發(fā)展過(guò)程中遵循自然景觀保護(hù)第一，注重環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。第四是普及性，即隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游在旅游活動(dòng)結(jié)構(gòu)中所占的比例將不斷擴(kuò)大，并得到普及。第五是專(zhuān)業(yè)性，即涉及生態(tài)旅游的旅游者、管理者與當(dāng)?shù)鼐用穸家邆鋵?zhuān)業(yè)的生態(tài)旅游知識(shí)，理解生態(tài)旅游的內(nèi)涵。

生態(tài)旅游的興起是人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)與回歸大自然懷抱的結(jié)果。生態(tài)旅游作為當(dāng)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，代表了21世紀(jì)旅游發(fā)展的方向。目前，生態(tài)旅游已成為旅游市場(chǎng)中增長(zhǎng)速度最快的一支生力軍，其發(fā)展每年以10%～30%的速度進(jìn)行（整個(gè)世界旅游業(yè)發(fā)展速度每年為4%）[3]。綜上所述可見(jiàn)，生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游方式，是一種人與自然和諧共生的旅游方式。旅游者旅游動(dòng)機(jī)是有目的地前往自然地區(qū)，去接受教育，去學(xué)習(xí)、體驗(yàn)自然，以獲得某種特別感受。因此，生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游具有本質(zhì)區(qū)別，二者的差異主要體現(xiàn)如表1。近年來(lái)，不少學(xué)者開(kāi)始關(guān)注生態(tài)旅游在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用以及生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。2006年國(guó)家旅游局、國(guó)家環(huán)?？偩?、建設(shè)部在四川聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)生態(tài)旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，圍繞“發(fā)展生態(tài)旅游，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的主題展開(kāi)深入探討，有近300位代表參加了會(huì)議[4]；在撰文研究方面，王爾康、鄭本法研究了生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，認(rèn)為生態(tài)旅游是環(huán)境保護(hù)的必要措施[5～6]，龐少靜、李玉文等研究了生態(tài)旅游過(guò)程中所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策[7～8]，明慶忠等總結(jié)了生態(tài)旅游過(guò)程中所產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型及保護(hù)教育的對(duì)策[9]，宋珂、楊春宇等不少學(xué)者近年來(lái)對(duì)生態(tài)旅游的環(huán)境容量、環(huán)境承載力等問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，為生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了較為客觀的判斷依據(jù)[10～11]。這些研究都為促進(jìn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展以及本研究提供了理論參考。但從資料檢索研究表明，目前針對(duì)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的研究還較少，將生態(tài)旅游理論應(yīng)用到水源區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的研究還未曾出現(xiàn)。積極發(fā)展水源區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要作用。水源區(qū)生態(tài)旅游資源豐富，無(wú)論是自然環(huán)境或是文化背景都適合生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游應(yīng)該成為水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性選擇產(chǎn)業(yè)。因此，積極開(kāi)展本研究對(duì)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要意義。

生態(tài)旅游是促進(jìn)研究區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性選擇產(chǎn)業(yè)

當(dāng)今世界，旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，方興未艾，已成為世界經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，是目前世界上發(fā)展速度最快、最具有活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一。到2020年中國(guó)將成為世界旅游強(qiáng)國(guó)。隨著全球及我國(guó)旅游的不斷升溫，旺盛的旅游需求及其產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)會(huì)大大促進(jìn)水源區(qū)旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游的發(fā)展。可見(jiàn)，旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)水源區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種重要形式。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游消費(fèi)也日益呈現(xiàn)出多元化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，游客已不再滿足于觀光游、健身游等傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目，而需要新型的旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游是符合新時(shí)代需要的旅游方式，它實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種負(fù)責(zé)任的旅游活動(dòng)，是人與自然和諧共生的旅游形式。旅游者旅游動(dòng)機(jī)是有目的地前往自然地區(qū)，去接受教育，去學(xué)習(xí)、體驗(yàn)自然，以獲得某種特別感受。因此，生態(tài)旅游是一種既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于環(huán)境保護(hù)的新興旅游方式。南水北調(diào)中線工程是緩解京、津及華北地區(qū)日益嚴(yán)重的水資源短缺、實(shí)施水資源優(yōu)化配置、改善北方地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的狀況直接關(guān)系到輸水區(qū)域數(shù)十座大中型城市的飲水質(zhì)量問(wèn)題。因此，水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是南水北調(diào)中線工程長(zhǎng)期調(diào)水的關(guān)鍵所在。要想做好水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，需要得到全社會(huì)的廣泛重視并開(kāi)展多方面的工作。大力調(diào)整水源區(qū)的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是水源區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措之一。從生態(tài)旅游的內(nèi)涵與特征來(lái)看，生態(tài)旅游是促進(jìn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要產(chǎn)業(yè)選擇形式。首先，生態(tài)旅游是有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游者旅游的出發(fā)點(diǎn)是到旅游目的地體驗(yàn)自然、保護(hù)自然并接受教育與學(xué)習(xí)，生態(tài)旅游活動(dòng)重視可持續(xù)發(fā)展，注重原始生態(tài)環(huán)境保護(hù)，杜絕短期旅游經(jīng)濟(jì)行為。因此，生態(tài)旅游不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且還有利于自然與文化資源的保護(hù)。第二，生態(tài)旅游有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)旅游能有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜蔚亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高政府與居民的經(jīng)濟(jì)收入，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，可為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)提供大量的資金收入。第三，生態(tài)旅游有利于教育當(dāng)?shù)鼐用瘢岣攮h(huán)保意識(shí)。生態(tài)旅游的過(guò)程會(huì)使旅游者、管理者與當(dāng)?shù)鼐用袷艿胶艽蟮慕逃?，可以大大提高?dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)。綜上所述，發(fā)展生態(tài)旅游是加強(qiáng)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)水源區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，是促進(jìn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性選擇產(chǎn)業(yè)。