一、主要學(xué)習(xí)情況

學(xué)習(xí)組一行12人于3月17日下午17:30分安全抵達(dá)**市安定區(qū)。18日8：30分，在**市工商局黨組成員、副局長姜敏的陪同下，學(xué)習(xí)組全體成員本著“虛心學(xué)習(xí)、相互探討、真誠求教、務(wù)求真經(jīng)”的態(tài)度，準(zhǔn)時(shí)到**市工商局進(jìn)行學(xué)習(xí)。在會(huì)議室，學(xué)習(xí)組全體成員仔細(xì)翻閱了該局（主要是經(jīng)檢分局）2009年度案卷材料40余份，對(duì)案卷中的一些經(jīng)驗(yàn)做法和辦案技巧進(jìn)行了認(rèn)真筆記，對(duì)該局的一些典型案例和各項(xiàng)制度進(jìn)行了下載拷貝，并攝取了大量的視頻、圖像資料。與此同時(shí)，學(xué)習(xí)組成員就該局的一些經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例與經(jīng)檢分局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“一對(duì)一”“多對(duì)多”的交流探討。當(dāng)日下午14：30分，學(xué)習(xí)組全體成員在姜局長陪同下，前往安定分局學(xué)習(xí)。安定分局召集了全體在家班子成員和經(jīng)檢大隊(duì)全體干部、法制科負(fù)責(zé)人、工商所所長參加了學(xué)習(xí)交流會(huì)議。安定分局主管經(jīng)檢辦案工作的副局長首先介紹了該局經(jīng)檢辦案工作的一些經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成績。隨后，我局學(xué)習(xí)組全體成員認(rèn)真翻閱學(xué)習(xí)了該局2007年---2009年所辦的一些典型案例。16：30分，全體學(xué)習(xí)組成員和安定局參會(huì)人員進(jìn)行了座談交流。會(huì)上，田福副局長簡要介紹了酒泉局工作情況和此行的主要目的，真誠希望定西局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們利用有限的時(shí)間給酒泉局提建議、傳真經(jīng)。定西局姜敏副局長也簡要介紹了**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和定西局一些主要工作成績。此后，與會(huì)人員緊緊圍繞行政執(zhí)法工作進(jìn)行了熱烈的探討交流，學(xué)習(xí)組成員就執(zhí)法辦案工作中的一些疑難問題向定西局的同志進(jìn)行了認(rèn)真求教。交流座談會(huì)最后，田福副局長一方面對(duì)定西局的周到安排和認(rèn)真指導(dǎo)表示真摯感謝，另一方面要求我局學(xué)習(xí)組成員回去后要及時(shí)將學(xué)習(xí)成果向市、縣兩級(jí)黨組進(jìn)行匯報(bào)，向各級(jí)執(zhí)法人員進(jìn)行傳授，切忌“學(xué)時(shí)激動(dòng)、學(xué)后不動(dòng)”，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作動(dòng)力，認(rèn)真按照市局黨組的安排部署，狠抓執(zhí)法辦案工作，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案工作大的突破，為地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3月19日，學(xué)習(xí)組全體成員安全返回酒泉。回程途中，田福副局長就這次學(xué)習(xí)的后續(xù)工作和今后行政執(zhí)法的主要任務(wù)和工作目標(biāo)做了進(jìn)一步安排部署。

二、定西局的突出成績和主要做法

定西全市轄安定、**、隴西、臨洮、渭源、漳縣、岷縣1區(qū)6縣，總?cè)丝?96萬人，總面積2.03萬平方公里。2009年全市大口徑財(cái)政收入9.47億元。自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局現(xiàn)有干部職工736人，注冊(cè)登記的各類企業(yè)3754戶，個(gè)體工商戶40643戶。就其全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登記注冊(cè)的各類市場主體（特別是各類企業(yè)）與我們的監(jiān)管對(duì)象相比，數(shù)量和規(guī)模上也都存在差距。但是，**市工商局上下一心，狠抓執(zhí)法辦案工作，不斷提升工商執(zhí)法效能，取得了顯著的成績，走在了全省系統(tǒng)前列，且所辦案件涉及不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、抽逃出資、合同欺詐等多個(gè)領(lǐng)域。通過學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)組全體成員對(duì)**市工商局執(zhí)法辦案工作所取得的成績感到由衷贊嘆和信服，體會(huì)和認(rèn)識(shí)到該局的一些主要做法是：

（一）切實(shí)抓住工作重點(diǎn)。在2009年執(zhí)法辦案工作中，定西工商局始終把治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、紅盾護(hù)農(nóng)、食品安全和查處公有企業(yè)壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為作為執(zhí)法辦案工作的五項(xiàng)重點(diǎn)，通過明確工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟等手段，多管齊下、重拳出擊，查辦了一批大要案件，凸顯了工商執(zhí)法權(quán)威。

在反貪執(zhí)法辦案過程中建立和完善執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、從源頭上化解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要的制度建設(shè)。因此，檢察機(jī)關(guān)在反貪執(zhí)法辦案過程中建立和完善辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，正是踐行科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是從源頭上“防患于未然”的一項(xiàng)有效舉措，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的治本之策。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)擬采取一下四項(xiàng)措施：

在辦案紀(jì)律上。一是要注意案件的保密，檢查有無為他人打聽案情，說情、跑風(fēng)漏氣，泄露案情造成嚴(yán)重后果。二是不能辦人情案關(guān)系案，檢查有無利用職權(quán)為自己、家人或者他人謀取不正當(dāng)利益；有無執(zhí)法行為不公正，辦關(guān)系案、人情案，違法扣押、凍結(jié)款物，辦金錢案；有無利用職務(wù)影響，接受案件當(dāng)事人及其親友的宴請(qǐng)、娛樂，以案謀私，甚至索賄受賄、錢權(quán)交易、徇情枉法等問題。三是制定《職務(wù)犯罪案件偵查工作注意事項(xiàng)》，有效規(guī)范干警執(zhí)法行為。

在辦案安全上。一是看守分離，加強(qiáng)辦案工作區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，建立單獨(dú)的辦案工作區(qū)，設(shè)立單獨(dú)的詢（訊）問室，并進(jìn)行軟包裝處理。配備專用衛(wèi)生間、醫(yī)藥箱等附屬設(shè)施和物品。二是在自偵案件查辦過程中，提審、出庭公訴等辦案環(huán)節(jié)安排司法警察保障辦案安全。三是對(duì)訊問犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像，堅(jiān)持錄音錄像、犯罪嫌疑人親筆供詞、訊問筆錄、證人證言、物證書證“五位一體”的證據(jù)采集制度，辦案人員的取證活動(dòng)在全方位監(jiān)控下進(jìn)行，從而保障了辦案干警和犯罪嫌疑人雙方的正當(dāng)權(quán)益。

在辦案質(zhì)量上。一是完善線索評(píng)估機(jī)制，實(shí)行專人評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)決定，防止初查的隨意性，提高初查的成案率。二是繼續(xù)推行訊問筆錄、親筆供詞、錄音錄像、悔過書“四證同步”制度，完善《受賄案件必問事項(xiàng)》，加強(qiáng)證據(jù)證明力建設(shè),堵塞漏洞，防止嫌疑人翻供。三是認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級(jí)改革，轉(zhuǎn)變辦案方式，在案件初查上狠下功夫，把收集證明材料、發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)的重心前移到初查環(huán)節(jié)。

在辦案效果上。一是加強(qiáng)理論研討,提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作層次。二是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警中化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。三是推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法,提升檢察工作水平。

一、抓硬件，促提升，在辦案手段上求突破

工商所是基層分局活力的源泉，更是執(zhí)法辦案的主力，“吃不上、住不下、派不去、呆不住”，一直是多年來困擾他們的老大難問題，也是執(zhí)法辦案工作不能實(shí)現(xiàn)大突破的瓶頸。為迅速解決這一問題，幾年來，分局黨組堅(jiān)持兩眼向下，從有限的經(jīng)費(fèi)中擠出資金，按照分批建設(shè)，逐步解決的思路，率先為條件最為艱苦的_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所裝修了辦公用房，安裝了空調(diào)，增加、更新了辦公設(shè)施，建立了職工食堂、休息室、更衣室，配備了電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人均_臺(tái)電腦，大幅度提高了農(nóng)村所的信息化和辦公自動(dòng)化水平。與此同時(shí)，他們把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所交通難的問題放在首位，將有限的執(zhí)法車輛優(yōu)先調(diào)配給鄉(xiāng)村工商所使用。____年之前，分局機(jī)關(guān)部分科室還沒有車輛，許多城區(qū)工商所也只有_臺(tái)執(zhí)法車輛，大多數(shù)執(zhí)法人員主要以徒步和騎自行車的方式開展日常巡查，在此情況下，分局黨組優(yōu)先保證鄉(xiāng)村工商所所均執(zhí)法車輛在_臺(tái)以上，確保了日常巡查、執(zhí)法辦案和上下班用車。在大幅改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所辦公條件后，從____開始，按照_a級(jí)工商所的標(biāo)準(zhǔn)，分局先后直接投入____多萬元用于改變基層面貌。至此，現(xiàn)任分局黨組從到任時(shí)沒有_個(gè)自有產(chǎn)權(quán)工商所的情況，勒緊腰帶艱苦創(chuàng)業(yè)，目前已擁有_個(gè)具備自有產(chǎn)權(quán)的工商所，其中_個(gè)符合省局_a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)工商所占全部工商所的三分之二。經(jīng)過連續(xù)幾年的大規(guī)模、高強(qiáng)度投入，分局基層一線面貌煥然一新，為高效履行監(jiān)管執(zhí)法職能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，徹底改變了過去由于交通、通訊工具缺乏而貽誤戰(zhàn)機(jī)的狀況，有效地阻止、震懾了違法當(dāng)事人抗拒執(zhí)法或逃避檢查等問題，避免了執(zhí)法辦案的被動(dòng)局面。

二、抓培訓(xùn)，促轉(zhuǎn)變，在提升素質(zhì)上求突破

一是分類施教。對(duì)中層干部采取短期集中培訓(xùn)的方式，實(shí)行集中輔導(dǎo)，組織外出參觀學(xué)習(xí)等形式，積極拓寬視野。對(duì)于一般干部，他們則繼續(xù)廣泛推行“日讀千字、周寫一文、月讀一書、年增一技”和“一月一法一考”。二是以用促學(xué)。通過舉辦執(zhí)法研討會(huì)、案件評(píng)查會(huì)等形式，以案說法，以案學(xué)法，同時(shí)結(jié)合執(zhí)法資格證考試工作，開展專題法律講座，大家互相交流辦案體會(huì)，消除認(rèn)識(shí)上的盲區(qū)，明晰執(zhí)法辦案的主攻方向，整體素質(zhì)明顯提高，涌現(xiàn)出一批敢于辦案、善于辦案的業(yè)務(wù)骨干，實(shí)現(xiàn)了從收費(fèi)員向辦案能手的轉(zhuǎn)變。三是學(xué)用結(jié)合。重點(diǎn)采取輪崗交流鍛煉、重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉、選派基層鍛煉、艱苦崗位鍛煉、專項(xiàng)工作鍛煉等形式，加強(qiáng)對(duì)有一定培養(yǎng)前途，年齡較輕，文化素質(zhì)較高，但又缺乏執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)、需要提高綜合能力同志的實(shí)踐鍛煉，讓他們?cè)诨鶎右痪€接受鍛煉。分局目前擁有_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所，這些工商所遠(yuǎn)離市區(qū)，條件相對(duì)比較艱苦，案件查辦工作十分繁重并面臨許多特殊困難，特別是暴力抗法時(shí)有發(fā)生，為提升基層公務(wù)員應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境、駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力，____年以來，分局先后從機(jī)關(guān)和市區(qū)各工商所抽調(diào)__人次，到這_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所輪崗，使其在一線接受實(shí)踐考驗(yàn)，增長才干，如今，這些同志都已成為一線的骨干。

三、抓熱點(diǎn)、促延伸，在拓寬執(zhí)法領(lǐng)域上求突破

過去，××分局查辦的案件以無照經(jīng)營等類型案件最多，取證簡單，程序熟悉，罰沒金額多則幾千元，少則三五百，很少辦理萬元以上案件。從____年起，他們以省局治理商業(yè)賄賂案件這一社會(huì)熱點(diǎn)為契機(jī)，通過市場巡查、年度檢驗(yàn)、企業(yè)回訪和定期檢查、專項(xiàng)整頓、群眾舉報(bào)、以及通過對(duì)媒體的監(jiān)控等多種方式積極拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)過去“針插不進(jìn)，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實(shí)施全面監(jiān)管，在查辦商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)案件領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。____年以來，他們共立案查處商業(yè)賄賂案件__起，罰款__余萬元。立案查處商標(biāo)侵權(quán)和虛假廣告案件___起，罰沒額___多萬元，先后查處的侵犯××××××××××××××××*等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件受到各方高度評(píng)價(jià)，查處的公用事業(yè)單位虛假廣告案在社會(huì)各屆引起強(qiáng)烈反響?！痢痢痢痢痢寥彝赓Y企業(yè)分別從本土派專人來到分局，送上錦旗和感謝信。對(duì)此××分局的體會(huì)是：

黨齡30年，軍齡20年，扎根工商執(zhí)法10年，帶隊(duì)查處經(jīng)濟(jì)違法案件200余起，罰沒金額1000余萬元。他，就是市工商局“辦案能手”××*。

今年52歲的××*，人稱工商執(zhí)法的“鐵面包公”。他1975年入伍，1996年轉(zhuǎn)業(yè)到市工商局，從事公平交易執(zhí)法工作，查辦相關(guān)經(jīng)濟(jì)違法案件。他經(jīng)手的案件數(shù)在全局辦案人員中排第一，其中有最為復(fù)雜的，有罰沒款最多的，也有最難定案的，但無一起因行政復(fù)議和訴訟而被撤銷或者敗訴的。

“只要不處罰，全部罰款可作為贊助交給工商局”。2000年，××*帶隊(duì)調(diào)查一家大型涉外制藥企業(yè)涉嫌不正當(dāng)競爭案，該企業(yè)以工商處罰會(huì)使其國際信譽(yù)受損為由，提出“媾和”方案。

“對(duì)就是對(duì)，錯(cuò)就是錯(cuò)，依法辦案，不是談生意！”耿直的××*頓時(shí)黑了臉，一席話噎得對(duì)方掉頭就走。

罰款10萬元，此案的行政處罰迅速生效。這家企業(yè)搬來美國律師，提起行政訴訟?！痢?立刻組織應(yīng)訴，當(dāng)庭對(duì)證，一條一條地“摳”法律條款，細(xì)化鎖定企業(yè)的違規(guī)行為，幾個(gè)回合下來，打贏官司，那家企業(yè)接受處罰。

廉生威，公生明。2006年，××*筆錄調(diào)查一起虛報(bào)注冊(cè)資本案，當(dāng)事人在辦公室接受完詢問后，卻磨蹭半天，等到四周無人，掏出一個(gè)鼓鼓囊囊的信封，塞進(jìn)××*的抽屜，并關(guān)切地說：“你這個(gè)年紀(jì)，還圖什么？與人方便，自己方便，這點(diǎn)錢先拿著，以后有困難盡管開口?！?/p>

黨齡30年，軍齡20年，扎根工商執(zhí)法10年，帶隊(duì)查處經(jīng)濟(jì)違法案件200余起，罰沒金額1000余萬元。他，就是市工商局“辦案能手”***。

今年52歲的***，人稱工商執(zhí)法的“鐵面包公”。他1975年入伍，1996年轉(zhuǎn)業(yè)到市工商局，從事公平交易執(zhí)法工作，查辦相關(guān)經(jīng)濟(jì)違法案件。他經(jīng)手的案件數(shù)在全局辦案人員中排第一，其中有最為復(fù)雜的，有罰沒款最多的，也有最難定案的，但無一起因行政復(fù)議和訴訟而被撤銷或者敗訴的。

“只要不處罰，全部罰款可作為贊助交給工商局”。2000年，***帶隊(duì)調(diào)查一家大型涉外制藥企業(yè)涉嫌不正當(dāng)競爭案，該企業(yè)以工商處罰會(huì)使其國際信譽(yù)受損為由，提出“媾和”方案。

“對(duì)就是對(duì)，錯(cuò)就是錯(cuò)，依法辦案，不是談生意！”耿直的***頓時(shí)黑了臉，一席話噎得對(duì)方掉頭就走。

罰款10萬元，此案的行政處罰迅速生效。這家企業(yè)搬來美國律師，提起行政訴訟。***立刻組織應(yīng)訴，當(dāng)庭對(duì)證，一條一條地“摳”法律條款，細(xì)化鎖定企業(yè)的違規(guī)行為，幾個(gè)回合下來，打贏官司，那家企業(yè)接受處罰。

廉生威，公生明。20*年，***筆錄調(diào)查一起虛報(bào)注冊(cè)資本案，當(dāng)事人在辦公室接受完詢問后，卻磨蹭半天，等到四周無人，掏出一個(gè)鼓鼓囊囊的信封，塞進(jìn)***的抽屜，并關(guān)切地說：“你這個(gè)年紀(jì)，還圖什么？與人方便，自己方便，這點(diǎn)錢先拿著，以后有困難盡管開口?！?/p>

檢察院執(zhí)法辦案

市人民檢察院出臺(tái)實(shí)施了《東莞市檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），加強(qiáng)對(duì)該院執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，預(yù)防和糾正行使檢察權(quán)過程中的違法違紀(jì)問題，確保公正執(zhí)法。

一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。該院抓住重點(diǎn)部門、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)案件，提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，帶動(dòng)和推進(jìn)自身執(zhí)法監(jiān)督工作的深入開展。

二是明確監(jiān)督方法。《辦法》明確紀(jì)檢監(jiān)察部門主要通過備案、現(xiàn)場、回訪、案件調(diào)查、專項(xiàng)檢察等監(jiān)督的方式方法，對(duì)重點(diǎn)案件、辦案現(xiàn)場、已辦結(jié)案件涉及的單位和當(dāng)事人及親屬回訪、違法違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查處理和對(duì)本院在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、紀(jì)律和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)決議、決定以及規(guī)章制度的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，確保執(zhí)法監(jiān)督工作有章可循。

三是加強(qiáng)自我監(jiān)督。該辦法通過推行“一案三卡”制度，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門的自我監(jiān)督。“一案三卡”即每辦理一起案件都要由有關(guān)人員按要求分別填寫對(duì)案件當(dāng)事人的“辦案告知卡”、辦案人員的“廉潔自律卡”和案件辦結(jié)后的“回訪監(jiān)督卡”，讓每個(gè)業(yè)務(wù)部門、每個(gè)執(zhí)法辦案人員都處于當(dāng)事人監(jiān)督、自我監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督的體系之中，有力地促進(jìn)了辦案人員公正執(zhí)法和廉潔、文明辦案。

四是設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員?！掇k法》規(guī)定各業(yè)務(wù)部門挑選作風(fēng)正派、清正廉潔和紀(jì)律嚴(yán)明的同志兼任紀(jì)檢監(jiān)察員，負(fù)責(zé)本部門辦案中的紀(jì)律檢查和監(jiān)察工作，充分發(fā)揮他們熟悉業(yè)務(wù)和掌握?qǐng)?zhí)法辦案活動(dòng)第一手資料與情況的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)本部門干警辦案中執(zhí)行法律法規(guī)和檢察紀(jì)律的情況實(shí)行監(jiān)督，營造齊心協(xié)力抓好內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作的良好局面，發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督的整體效能。

_、健全機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法。我局今年在執(zhí)法工作中，按照省局、市局規(guī)范執(zhí)法的要求，制定了《立案備案制度》、《行政處罰告知下達(dá)審批制度》、《行政處罰前約談制度》、《案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等規(guī)章制度，所有的行政處罰案件的各環(huán)節(jié)，以及執(zhí)法文書的填寫、法律依據(jù)的適用等都進(jìn)行了規(guī)定和示范，要求和督促各辦案機(jī)構(gòu)都按程序執(zhí)法辦案，法制股和監(jiān)察室進(jìn)行督辦和直接參與指導(dǎo)辦案，使案件結(jié)案率和入庫率大大提高，初步建立了較為完整的執(zhí)法辦案規(guī)范化制度體系和執(zhí)法監(jiān)督體系。

_、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。工作中，以省、市局年初確定的十項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為重點(diǎn)，挖掘執(zhí)法辦案的深度。一是深入開展了清理無照經(jīng)營行動(dòng)。采取加強(qiáng)日常檢查、專項(xiàng)檢查等多種方式進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，徹底查處取締無照經(jīng)營行為。_-_月底，與公安機(jī)關(guān)配合取締“黑網(wǎng)吧”和游戲廳_戶，清理取締無照經(jīng)營食品等__戶。目前，在我局監(jiān)管區(qū)域很難發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為，有照率達(dá)__%以上。二是嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和擅自戶外廣告違法行為。到目前，我局共查辦商標(biāo)廣告案件__起，結(jié)案__起，分別比去年增加__起和__起。查處了_起較大的商標(biāo)侵權(quán)案件，一起是“xx”牌播種機(jī)商標(biāo)侵權(quán)案件，罰款_萬元。另一起是假冒“xx”牌大豆種子商標(biāo)包裝袋侵權(quán)案件，沒收侵權(quán)大豆種子____公斤，罰款_萬元。對(duì)沒有履行廣告登記的__家廣告者下達(dá)了責(zé)令限期整改通知書，對(duì)沒有按期整改的進(jìn)行立案查處，立案_起，結(jié)案_起。對(duì)_家擅自制作街面廣告的個(gè)體戶責(zé)令立即拆除整改，處罰_萬元。三是開展了重要商品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。我局今年結(jié)合紅盾護(hù)農(nóng)強(qiáng)化對(duì)成品油質(zhì)量監(jiān)測(cè)，今年已立案__起，結(jié)案_起，收繳罰沒款_萬元?，F(xiàn)在還有_起成品油質(zhì)量不合格案件正在處理中。四是開展了農(nóng)村大集專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)“二費(fèi)”停收后，我縣__處農(nóng)村大集沒有開辦單位的情況下，我局積極開展調(diào)研，主動(dòng)開展監(jiān)管，積極向縣政府提建議，在整治中，我局還加大了對(duì)不合格塑料袋的檢查，經(jīng)過調(diào)查、跟蹤、蹲點(diǎn)，一舉端掉一批發(fā)點(diǎn)，查獲____多公斤共計(jì)___多萬個(gè)不合格塑料袋。

_、發(fā)揮職能，全面辦案。今年我局注重提高基層工商所執(zhí)法辦案的能力，在辦案件數(shù)、辦案種類、辦案范圍等方面都有新拓展。特別是工商所改變了過去的只會(huì)辦無照經(jīng)營、三無過期食品案件，現(xiàn)在能辦理涉及商標(biāo)、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)用物資、商業(yè)賄賂等案件。執(zhí)法能力都有較大幅度的提高，實(shí)現(xiàn)歷史零的突破（在今年查處的_起不合格化肥案件中，有_件是農(nóng)村工商所辦理的。__件商標(biāo)侵權(quán)案件有_起是工商所發(fā)現(xiàn)和辦理的）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全局___起一般程序處罰案件中，工商所辦理___件，占一般程序案件總數(shù)的__%。我局機(jī)關(guān)_個(gè)執(zhí)法科室都能把監(jiān)管與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)，履行監(jiān)管的同時(shí)，尋找案源，積極辦案，科科辦案，共辦一般程序案件__件，占全局的__._%（其中，商標(biāo)廣告科辦案__起，罰款_.__萬元，市場合同科辦案_起，罰款_.__萬元，企業(yè)與個(gè)體登記科辦案__起（其中簡易案件__件），罰款_.__萬元，消保科辦案__起（其中簡易案件__件），罰款_._萬元）。

_、實(shí)行工作例會(huì)制度、強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法辦案。我局建立和實(shí)行重點(diǎn)工作定期例會(huì)制度，對(duì)執(zhí)法辦案等重點(diǎn)工作實(shí)行每周一例會(huì)了解基層工作動(dòng)態(tài)、每月__日后，月底前開一次月重點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)，聽取辦案單位匯報(bào)。法制、個(gè)協(xié)對(duì)匯總的各辦案單位的執(zhí)法辦案數(shù)和會(huì)費(fèi)收繳情況，列表通報(bào)，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，同時(shí)，部署下月重點(diǎn)工作，每季度召開一次全體職工參加的工作通報(bào)會(huì)。對(duì)重點(diǎn)工作加強(qiáng)督辦，有力促進(jìn)了案件的查辦工作。目前，正在籌備xx季度工作通報(bào)會(huì)。

全局共出動(dòng)執(zhí)法人員____人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛___臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營戶____戶次，查處取締食品無照經(jīng)營戶__戶，查獲各類"三無"食品、過期、不合格食品共計(jì)____多公斤。立案查處各類食品違法案件___件，其中，簡易處罰案件__件，一般程序案件__件，罰沒款_._萬元，目前，xxx超市出售沒有生產(chǎn)日期的“三黃”雞和白條鴨案正在處理中。

堅(jiān)持高強(qiáng)度執(zhí)法。工作中堅(jiān)持“六查六看”，有效地維護(hù)了農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序。我局共檢查農(nóng)資經(jīng)銷業(yè)戶___戶次。共立案查處各類農(nóng)資案件__件,罰沒款__.__萬元，比去年_._萬增加___._%。（其中，無照經(jīng)營案件__起，罰款_.__萬元，查處超范圍經(jīng)營化肥、種子等案件__起，罰款_萬元，查處不合格農(nóng)機(jī)用油__起，罰款_萬元，化肥抽樣送檢__個(gè)批次，檢測(cè)出_種化肥不合格，收繳罰沒款_._萬元；種子商標(biāo)侵權(quán)案_起，罰款_萬元，其它__起，罰款_.__萬元）。目前，還有_起農(nóng)用柴油案正在進(jìn)一步處理中。

縣檢察院為確保干警公正執(zhí)法，依法辦案，文明辦案，廉潔辦案，促進(jìn)“公正執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督”的主題要求，根據(jù)州檢院關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督和縣人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制工作的要求，決定實(shí)行“辦案告知卡”、“廉潔自律卡”、“回訪監(jiān)督卡”（以下簡稱“一案三卡”）、“執(zhí)法辦案程序跟蹤監(jiān)督簿”、“辦案安全防范跟蹤監(jiān)督簿”、“扣押、凍結(jié)款物跟蹤監(jiān)督簿”(簡稱“三簿”）的內(nèi)部辦案監(jiān)督。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在強(qiáng)化法律監(jiān)督的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部辦案執(zhí)法監(jiān)督，也是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的需要。進(jìn)一步健全執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，加大監(jiān)督力度，對(duì)于“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正”意義十分重大。

二、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為抓好“一案三卡”、“三簿”監(jiān)督實(shí)施工作的落實(shí)，成立以檢察長為組長，紀(jì)檢組長等相關(guān)人員為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“實(shí)施‘一案三卡’領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，實(shí)行分管檢察長分線管理，并將任務(wù)落實(shí)到有關(guān)辦案部門和人員。

三、突出重點(diǎn)，分類實(shí)施

____年，我們工商××分局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國家工商總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”和“四化”建設(shè)為目標(biāo)，積極探索、大膽實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)從粗放型監(jiān)管向精細(xì)化監(jiān)管、傳統(tǒng)型監(jiān)管向現(xiàn)代化監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變方面下功夫、做文章，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案和食品安全監(jiān)管工作的兩個(gè)“四化”，即在行政執(zhí)法辦案工作中實(shí)現(xiàn)了辦案工作制度化、處罰文書司法化、行政執(zhí)法人性化、執(zhí)法程序規(guī)范化。在食品安全監(jiān)管中創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)制作了食品安全監(jiān)管“四化”建設(shè)和消費(fèi)維權(quán)“四化”建設(shè)初級(jí)模式。取得了顯著成效，得到了市局和省局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和群眾的普遍贊譽(yù)。

行政執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)了“四化”的和諧執(zhí)法方式，

一、建章立制，辦案工作實(shí)行制度化

____年以來，我們結(jié)合分局行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的在執(zhí)法辦案過程中還存在許多不足的實(shí)際，及時(shí)召開會(huì)議研究，依據(jù)省工商局《縣局工商行政管理局工作規(guī)程》《工商行政管理所工作規(guī)程》，制定和修訂了__項(xiàng)與執(zhí)法辦案有關(guān)的制度，諸如《立銷案制度》《罰沒物品管理制度》《重大案件集體決定制度》等等。從現(xiàn)場檢查到立案、從立案到調(diào)查終結(jié)、從調(diào)查終結(jié)到案件核審、從核審到?jīng)Q定和執(zhí)行，都規(guī)定了明確嚴(yán)格的操作規(guī)程和崗位職責(zé)及權(quán)限，行政執(zhí)法辦案工作實(shí)行了制度化。

二、開拓創(chuàng)新，處罰文書推行司法化

首先，我們針對(duì)部分執(zhí)法人員對(duì)推行行政處罰文書司法化的認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別執(zhí)法辦案人員存有抵觸情況的狀況，多次深入基層舉辦了專門的培訓(xùn)班，手把手的培訓(xùn)一線執(zhí)法人員，解決他們中一部分人員的畏難情緒，怕出亂子的思想顧慮和圖省事、怕麻煩、責(zé)任心不強(qiáng)的工作作風(fēng)。其次，確定了姚店工商所等_個(gè)工商所為分局的創(chuàng)新試點(diǎn)單位，對(duì)處罰文書司法化進(jìn)行積極探索。第三、精心組織分局政策水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，法律知識(shí)精，寫作技能好的同志共同研究，擬出了案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰建議書、行政處罰決定書等行政處罰文書司法化的范文，并在紅盾信息網(wǎng)上，要求大家在工作中使用；第四，嚴(yán)把案件核審關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范處罰文書格式，確保了處罰文書司法化得以在分局系統(tǒng)全面推行。____年的案件全部實(shí)現(xiàn)了處罰文書司法化。

在對(duì)照檢查階段中，我們按照李朝陽檢察長提出的“五查五看”要求，深挖思想根源，認(rèn)真查找存在的突出問題。通過查擺，我們認(rèn)為，我們?cè)趫?zhí)法工作中還沒有完全樹立正確科學(xué)的執(zhí)法觀，在為大局服務(wù)和法律監(jiān)督意識(shí)方面仍存在影響和制約工作發(fā)展的問題。一是執(zhí)法理念陳舊。突出表現(xiàn)在執(zhí)法思想上為大局服務(wù)做得不夠，制定工作思路和工作計(jì)劃時(shí)，往往只重視檢察業(yè)務(wù)的具體問題，對(duì)檢察工作為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)的自覺性還不夠強(qiáng)，不能做到事事、時(shí)時(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站立點(diǎn)還不夠高；辦案工作仍停留在原有的模式上，存在機(jī)械辦案、孤立辦案現(xiàn)象，法律效果與社會(huì)效果還沒能達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。二是監(jiān)督力度不夠。在對(duì)廉政建設(shè)某些制度督察時(shí)細(xì)時(shí)粗，治本措施抓得不靠，特權(quán)思想還不同程度的存在，對(duì)待群眾的態(tài)度還沒有達(dá)到滿腔熱忱，忠于人民的自覺性還不高；在管理機(jī)制上，缺乏經(jīng)常性的督促檢查。三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在工作作風(fēng)上，深入實(shí)際調(diào)查研究力度不夠，缺乏工作主動(dòng)性，工作中缺少亮點(diǎn)和特色；執(zhí)法辦案有時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣做法，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)一些事情的處理上求穩(wěn)怕亂的思想比較多，在一定程度上影響了工作的進(jìn)度；特別是在查辦貪污賄賂犯罪案件的力度上，今年我院的反貪工作沒有達(dá)到時(shí)間過半任務(wù)過半的目標(biāo)。為此，我們建立了由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)跟蹤考察執(zhí)法辦案的檢務(wù)督察機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違紀(jì)違法等問題或苗頭，絕不姑息養(yǎng)奸，堅(jiān)決糾正，較好地規(guī)范了執(zhí)法辦案行為。

開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，是實(shí)踐新時(shí)期檢察工作主題，切實(shí)提高檢察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)主義法治能力的必然要求，是落實(shí)檢察工作總體要求，推動(dòng)檢察工作深入發(fā)展的客觀需要。按照區(qū)委政法委和分院的工作部署，我們將繼續(xù)開展好教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法充分履行職責(zé)的自覺性和責(zé)任感，切實(shí)加大工作力度和辦案力度，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和反腐敗斗爭中發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的重要作用，以檢察工作的卓越成就確保在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，為全面建設(shè)林區(qū)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。