當(dāng)代中國政黨制度是有中國特色的政治制度的核心組成部分，在世界各國政黨制度中獨樹一幟，已經(jīng)被歷史和現(xiàn)實證明為政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步提供了制度保障，當(dāng)代中國政黨制度理論是具有中國特色政治發(fā)展道路的重要組成部分，也是在新的歷史時期人們普遍關(guān)心的問題。在新的歷史條件下，當(dāng)代中國政黨制度面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多新的課題。從深層次上回答和解決這些問題，概括并總結(jié)出能涵蓋當(dāng)代中國現(xiàn)實狀況的政黨制度理論，構(gòu)建較為系統(tǒng)的理論體系，是一項重要的任務(wù)。

要總結(jié)概括當(dāng)代中國政黨制度，第一，要明確關(guān)于當(dāng)代中國政黨制度與世界各國政黨制度的相互關(guān)系以及同中國近現(xiàn)代政黨制度相互關(guān)系問題。世界上的事物都是普遍性和特殊性的統(tǒng)一，沒有離開個性的共性，也沒有離開共性的個性，任何事物都是共性和個性的統(tǒng)一。在當(dāng)代中國政黨制度的理論建設(shè)上，我們既不能離開中國政治現(xiàn)實來談世界各國的政黨制度，也不能脫離世界各國政黨和政黨制度的普遍性和規(guī)律性來談中國的政黨制度。因為人類的知識有兩個特點：從縱向講是知識的延續(xù)性；從橫向講是知識的借鑒性。人類社會知識的發(fā)展，縱向靠繼承，橫向靠借鑒。中國政黨制度理論建設(shè)，首先要處理好繼承和借鑒的關(guān)系。中國政黨從1905年中國同盟會成立，到現(xiàn)在有100年的歷史，總結(jié)這一百年來中國政黨和政黨制度的發(fā)展脈絡(luò)和各政黨之所以興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，從學(xué)理上說明所以形成這樣的政黨制度。在繼承問題上，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，對自己成功的經(jīng)驗要有深刻的總結(jié)，中國的其他政黨成敗之鑒其實也是一份豐富的歷史遺產(chǎn)，也有一個繼承的問題。比如在派的歷史上，有派領(lǐng)導(dǎo)人在親眼看到中國共產(chǎn)黨在延安時局部執(zhí)政的蒸蒸日上和朝氣蓬勃，對于共產(chǎn)黨在奪取全國政權(quán)后如何避免周期律的問題的提醒；也有民盟等派領(lǐng)導(dǎo)人在抗戰(zhàn)勝利后對于十足道地的中國式的民主發(fā)展道路的設(shè)計。同時應(yīng)該研究借鑒世界各國政黨發(fā)展的普遍規(guī)律和它們的利弊得失中某些關(guān)鍵的成分。沒有比較，關(guān)起門來，只談自己如何好如何優(yōu)越是自說自話，無視中國的歷史和具體國情，以西方政黨制度評判當(dāng)代中國政黨制度的研究也絕不可取。只能在比較研究中、在繼承和借鑒的基礎(chǔ)上充實當(dāng)代中國政黨制度理論。

第二，當(dāng)代中國政黨制度運作機(jī)制上要加強(qiáng)關(guān)于協(xié)商式民主和多黨合作方式和程序的研究。民主是歷史發(fā)展的必然趨勢，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是人民群眾的普遍要求，也是中國共產(chǎn)黨和各派、無黨派人士長期為之努力奮斗的目標(biāo)。當(dāng)代中國政黨制度的理論研究，應(yīng)該以如何更好地發(fā)揚民主、促進(jìn)和諧社會的建立為目標(biāo)。在政治學(xué)上對于民主形式的研究，無怪乎兩種形式，多數(shù)民主和協(xié)商式民主。在當(dāng)代中國政治制度架構(gòu)中，中國人民政治協(xié)商會議是最具有中國特色的組織機(jī)構(gòu)，它是多黨合作的重要場所和載體，是發(fā)揚社會主義民主的重要形式。協(xié)商式民主是我國社會主義民主的特征之一。2006年3月發(fā)表的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，從政黨制度和民主理論的高度去認(rèn)識人民政協(xié)，無疑是一個巨大的進(jìn)步，因此要從制度安排上充分肯定政治協(xié)商會議在我國政治制度中的定位，從實踐中認(rèn)真研究政協(xié)的構(gòu)成、政協(xié)委員條件和產(chǎn)生程序。在多黨合作和相互協(xié)商的關(guān)系中，中共處于主導(dǎo)和主動的地位，所以也要研究執(zhí)政黨如何利用協(xié)商式民主執(zhí)政興國，要讓全社會的人們了解中國共產(chǎn)黨和各派高層領(lǐng)導(dǎo)人之間、在國家發(fā)展的一些重大問題上是如何協(xié)商的，人們才能理解多黨合作制度的作用和意義，才能激發(fā)人們政治參與的熱情。有新聞媒體關(guān)于高層協(xié)商的報道，只報道中共領(lǐng)導(dǎo)人講什么而不報道派和無黨派人士講什么，這不利于民主精神的培養(yǎng)，也不利于政黨的政治教化功能的發(fā)揮。

第三，當(dāng)代中國政黨制度的發(fā)展要適應(yīng)社會的發(fā)展。改革開放20多年后，我國社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，社會階層變化和多樣化，必然要求政黨制度在制度安排上有所調(diào)整，要保障社會各階層各方面都有利益表達(dá)的渠道和政治參與的平臺，所以在政黨制度研究問題上也要堅持“三個代表”理論和科學(xué)發(fā)展觀，對政治資源如何配置，派的社會基礎(chǔ)和聯(lián)系界別的功能在新的歷史條件下如何論述，參政黨概念的內(nèi)涵，黨際之間的相互監(jiān)督特別是如何從制度上保障派的民主監(jiān)督，這些問題都擺在了我們的前面，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度建設(shè)中要進(jìn)一步研究的。

中心組理論學(xué)習(xí)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要實踐，是提高科學(xué)決策水平的有效途徑，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，推動干部理論學(xué)習(xí)深入發(fā)展的重要保證。今年國家大力推動群眾路線教育實踐活動，堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的第一位任務(wù)。

一、學(xué)習(xí)宗旨

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論同貫徹落實上央和縣委重大決策緊密結(jié)合起來，把加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭全局工作的能力。學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容是群眾路線，政治理論，上級重要文件精神，適當(dāng)安排現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、決策、管理、法律等方面的知識。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大報告、系列重要講話精神和相關(guān)專題材料，深刻理解開展教育實踐活動的重大意義，準(zhǔn)確把握教育實踐活動聚焦作風(fēng)建設(shè)、集中解決“四風(fēng)”問題的目標(biāo)要求，切實增強(qiáng)搞好教育實踐活動的政治責(zé)任感和使命感，切實增強(qiáng)貫徹群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)的自覺性和堅定性，為牢固樹立宗旨意識和群眾觀點打下堅實思想基礎(chǔ)，力爭通過學(xué)習(xí)深一步，達(dá)到認(rèn)識高一層、實踐先一著、剖析解決實際問題好一籌的要求。根據(jù)縣宣傳部的要求和部署，為使我避黨支部中心組學(xué)習(xí)更加制度化、規(guī)范化，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定本制度。

二、學(xué)習(xí)組織

（一）學(xué)習(xí)中心組由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。

一、復(fù)保險概念的界定

對復(fù)保險的界定，學(xué)理和立法上有廣義論和狹義論之爭。廣義論認(rèn)為，復(fù)保險是指投保人對同一保險標(biāo)的、同一保險利益、同一保險事故分別向兩個以上保險人訂立數(shù)份保險合同的保險。至于該數(shù)份保險金額總和是否超出該保險標(biāo)的的保險價值則無關(guān)緊要。我國學(xué)者李玉泉、鄒海林、鄭玉波、桂裕等持此觀點。從立法體例上看，《意大利民法典》、我國《澳門商法典》采此立法模式。我國《保險法》也采此立法體例，該法第41條第3款規(guī)定：“重復(fù)保險是指投保人對同一保險標(biāo)的、同一保險利益、同一保險事故分別向兩個以上保險人訂立保險合同的保險。”而狹義論的觀點是，所謂復(fù)保險乃指投保人就同一保險標(biāo)的、同一保險利益、同一保險事故向兩個以上保險人訂立數(shù)份保險合同，且該數(shù)份保險合同約定的保險金額總和超過保險標(biāo)的保險價值的保險。我國學(xué)者覃有土、樊啟榮、李一川、孫積祿、江朝國、林勛發(fā)等持此主張。立法上以法國、德國、日本以及英美法系等國家為代表，我國《海商法》也采狹義論的立法體例。在《海商法》第225條規(guī)定：“被保險人對同一保險標(biāo)的就同一保險事故向幾個保險人重復(fù)訂立合同，而使該保險標(biāo)的保險金額總和超過保險標(biāo)的價值的，除合同另有約定外，被保險人可以向任何保險人提出賠償請求。被保險人獲得的賠償金額總和不得超過保險標(biāo)的受損價值……”在海商法中作此規(guī)定．究其原因，在于長期以來國際海上保險市場被英國壟斷，英國《1906年海上保險法》在國際保險業(yè)起著舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計，世界上大多數(shù)國家和地區(qū)參照或采用該海上保險法典進(jìn)行立法，以至于使該法典成為海上保險立法的藍(lán)本，從而導(dǎo)致保險法的國際趨同性明顯增強(qiáng)。除狹義論與廣義論外，還有一種折中的觀點，有學(xué)者認(rèn)為所有保險合同的保險金額總和沒有超過保險標(biāo)的實際價值的應(yīng)稱為復(fù)保險，而其保險金額總和超過保險標(biāo)的實際價值的稱為重復(fù)保險。但是這一觀點并沒有見諸于立法，支持者甚少。

綜觀復(fù)保險的緣起與立法規(guī)制，其宗旨在于確保保險法損失補償原則之落實和防止被保險人獲得不當(dāng)?shù)美?，并以此?guī)范投保人的保險行為和平衡復(fù)保險中數(shù)個保險人對該復(fù)保險分?jǐn)偟臋?quán)利救濟(jì)，求得保險人之間的分?jǐn)偣皆瓌t實現(xiàn)。從這個角度來看，投保人向數(shù)個保險人基于同一保險標(biāo)的，同一保險利益、同一保險事故向數(shù)個保險人訂立數(shù)個保險合同，若各保險合同保險金額總和沒有超過其保險價值，既不會損及保險法的損失補償原則，也不會誘發(fā)道德風(fēng)險；而且從被保險人(投保人)角度來看，訂立一個或數(shù)個保險合同，只要保險金額總和并沒有超過保險價值，除另有約定外，各保險人僅就其所承保危險承擔(dān)比例分?jǐn)傌?zé)任，其他方面并無質(zhì)的差異。因此．在法律上加以控制實無必要。這種行為具有復(fù)保險的形式，其實質(zhì)則是合法的保險行為。*但從法律術(shù)語的界定上，本文認(rèn)為我國現(xiàn)行《保險法》中的復(fù)保險應(yīng)做修改，可界定為：重復(fù)保險是指投保人對同一保險標(biāo)的、同一保險利益、同一保險事故向兩個以上保險人訂立兩個以上保險合同，且各保險合同的保險金額之和超過保險價值的保險。

二、復(fù)保險構(gòu)成要件的考察

理論上講，復(fù)保險的成立應(yīng)由哪些要件構(gòu)成是與復(fù)保險內(nèi)涵的界定相關(guān)聯(lián)的?；谏衔膶?fù)保險內(nèi)涵的法律界定，復(fù)保險須同時具備以下要件：

(一)必須是投保人與兩個以上保險人分別訂立兩個以上保險合同。如果投保人與數(shù)個保險人共同訂立一個保險合同．這屬于共同保險，即數(shù)個保險-公司對同一危險共同承擔(dān)損失補償責(zé)任，當(dāng)然參加共同保險的保險人按照事先約定的相應(yīng)比例分得相應(yīng)的保險費。如果投保人與一個保險人訂立一個或數(shù)個保險合同，則是單保險合同，也不是復(fù)保險。反觀我國《保險法》第41條規(guī)定的復(fù)保險規(guī)定中，缺失了數(shù)個保險合同的界定。因此，應(yīng)在表述中加以修正，明確保險合同的復(fù)數(shù)形式要件，以求嚴(yán)謹(jǐn)、完整，而且也與共同保險作出了明確區(qū)分。

摘要：從20世紀(jì)90年代末起，我國就提出了“研究生成本分擔(dān)”的設(shè)想，逐步開展了研究生教育收費制度的改革。本文將在對研究生收費制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出對研究生進(jìn)行全面收費的必要性，并針對收費制度中存在的問題進(jìn)行評析。以完善研究生收費制度。

關(guān)鍵詞：收費；獎學(xué)金；成本分擔(dān)；貸學(xué)金

對于研究生的培養(yǎng)機(jī)制，我國長期以來實行計劃招生、自籌經(jīng)費、委托培養(yǎng)的方式。2007年，北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)10所高校率先進(jìn)行研究生培養(yǎng)機(jī)制的試點改革，由國家培養(yǎng)和自籌經(jīng)費的雙軌制并行改為資助制，即取消國家計劃，所有研究生都要交費。研究生教育收費是大勢所趨。

一、我國實施研究生收費制度的理論探析

首先，I.M.布坎南認(rèn)為：“任何教育的直接受益者都是那些得到教育的兒童及其家庭。在這一方面，教育是可以分割的，而且類似于在市場經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)的普通服務(wù)?！泵绹鴮W(xué)者E.S.薩瓦斯根據(jù)排他性和消費方式的差別將物品和服務(wù)分為個人物品、可收費物品、集體物品和公用資源四類，不論是基礎(chǔ)教育還是高等教育都不是純粹的個人物品，而被認(rèn)為是混合物品，或稱為準(zhǔn)公共物品。與基礎(chǔ)教育相比，高等教育更接近于私人物品。一般地，一個私人家庭只有在資金的預(yù)期利益等于或超過其私人利益時才愿意付費。其不會考慮給社會帶來的溢出利益。高等教育不是每個人都可以獲得，是個人消費，同時，接受過高等教育的人能夠獲得更好的工作，預(yù)期的利益更高，所以對高等教育收費更加容易被享受著接受。基于此，教育成本應(yīng)由納稅人、學(xué)生家長及社會共同分擔(dān)。但是基礎(chǔ)教育比高等教育具有更多的外部利益，更符合混合物品的特征，因此基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)由政府舉辦并分擔(dān)全部費用，其他各階段的教育則由政府、社會和個人共同分擔(dān)教育成本。研究生教育作為高等教育的一部分，實行收費制度符合教育成本分擔(dān)原則。

其次，實行研究生收費制度是教育公平的體現(xiàn)。一方面，研究生在社會上獲得就業(yè)的機(jī)會要比同專業(yè)的本、專科生多，同等情況下其薪金前者也要高于后者。也就是說，受過研究生教育的人，其私人收益率一般高于只受過本、?？粕逃娜恕Ｎ覈嫦蚱胀ū究粕?、大專生推行高等教育成本分擔(dān)制的改革已進(jìn)行了多年。根據(jù)經(jīng)濟(jì)公平原則，面向研究生推行收費制度是理所當(dāng)然的。另一方面，研究生教育全面收費更好地體現(xiàn)了教育機(jī)會公平原則。中高收入階層在全面收費的情況下是有經(jīng)濟(jì)實力支付一定培養(yǎng)費的，低收入階層成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生則可通過增大覆蓋面的有獎學(xué)金、貸學(xué)金等配套措施，獲得獎學(xué)金或部分依靠貸學(xué)金來維持學(xué)業(yè)。

政黨制度是政黨政治的主要表現(xiàn)形式和實現(xiàn)形式。中國政黨制度就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國的一項基本政治制度。推進(jìn)中國政黨制度理論研究是中國特色社會主義政治學(xué)理論建設(shè)的基本要求和重要內(nèi)容。對近年來中國政黨制度理論研究進(jìn)行綜述和評價受到各種條件的制約，其中資料收集的全面與否肯定會影響評價的結(jié)果，筆者雖然盡了很大努力，但資料的收集難免有所疏漏。另外，由于中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，執(zhí)政黨建設(shè)受到了學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注，已有廣泛的理論研究，同時也考慮到研究問題的角度，因此關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的理論研究沒有列入本次資料收集的范圍，也沒有作為述評的內(nèi)容。

一、研究成果綜述

由于歷史和其他一些原因，相對于政治學(xué)理論的其他研究，政治學(xué)理論工作者尤其是中青年理論工作者對中國政黨制度的關(guān)注明顯不夠，研究成果的數(shù)量和質(zhì)量存在明顯差距，史學(xué)研究者、統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)的實際工作者是研究的重要力量，但中國政黨制度理論作為中國特色社會主義政治學(xué)理論的重要組成部分，理應(yīng)引起我國政治學(xué)研究者的重視。通過對收集到的資料的分析，關(guān)于中國政黨制度的理論研究主要涉及以下幾個方面。

1.關(guān)于中國政黨制度特點及功能的研究

中國現(xiàn)行政黨制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，無論在形式還是運作過程中都有自己的特點并發(fā)揮著重要的功能。從收集到的資料來看，對中國政黨制度的特點及功能的研究主要還是一般性闡述，是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度的特點、優(yōu)點以及功能的陳述性介紹，缺少應(yīng)有的論證和分析。

當(dāng)然在這方面的研究也有引人注目的成果。王邦佐等從結(jié)構(gòu)、功能與理念三個方面分析了中國政黨制度的特色，論述了中國政黨制度的“結(jié)構(gòu)特色”、“功能特色”、“理念特色”。(注：王邦佐等：《中國政黨制度的社會生態(tài)分析》，上海人民出版社，2000年版，第141-149頁，第15-117頁。)高放指出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是一種新型的社會主義多黨制，并對“我國社會主義多黨制的歷史特點”進(jìn)行了具體論述。(注：高放：《再論社會主義國家的政黨制度》，《浙江社會科學(xué)》，2000年第1期。)

摘要:文章對匯率制度理論的形成和發(fā)展做了較為詳盡的歷史回顧。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人們對匯率制度理論的研究是從第一次世界大戰(zhàn)之后，就要不要恢復(fù)金本位制度的爭論開始的，而匯率制度選擇理論的發(fā)展軌跡潛藏于固定匯率制和浮動匯率制優(yōu)劣的爭論之中，并伴隨著國際貨幣制度的歷史變遷和國際金融市場的發(fā)展而不斷完善；每個階段所產(chǎn)生的有關(guān)匯率制度選擇理論，都對當(dāng)時匯率制度選擇的實踐起到了一定的指導(dǎo)作用，但是，其結(jié)論對于匯率制度的選擇并不具有一般性指導(dǎo)作用；匯率制度決定理論還需要隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷補充和完善。

關(guān)鍵詞:匯率制度選擇理論布雷頓森林體系牙買加貨幣體系高儲蓄兩難

一、從金本位制度的崩潰到布雷頓森林體系的崩潰：匯率制度選擇問題的提出以及基本理論觀點的構(gòu)建

人們對匯率制度理論的研究是從第一次世界大戰(zhàn)之后，就要不要恢復(fù)金本位制度的爭論開始的。對布雷頓森林體系建立和設(shè)計的思考，以及對該體系運行、崩潰原因的反思，為匯率制度基本理論觀點的構(gòu)建提供了實踐基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)備。

(一)問題的提出

匯率問題是隨著國際貿(mào)易的發(fā)展而出現(xiàn)的。在金本位制度運行時期，各國貨幣以黃金輸送點為界限，圍繞著貨幣的黃金平價上下波動，在這種條件下，貨幣匯率一般來說比較穩(wěn)定。因此，在整個19世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界主要是對金本位制度下如何調(diào)節(jié)國際收支的原理做了一些論述，而并未對這種體制本身提出異議。人們對匯率制度理論的研究開始于第一次世界大戰(zhàn)之后。在第一次世界大戰(zhàn)之后，伴隨著金本位制度的崩潰，紙幣泛濫成災(zāi)，并嚴(yán)重地影響了正常的國際貿(mào)易往來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們由此開始清楚地意識到進(jìn)行匯率制度改革的迫切性，從而開始了對匯率制度理論和現(xiàn)實問題的研究。也就是從這個時候起，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的研究方向從匯率的決定和變動轉(zhuǎn)向了對固定和浮動兩種制度的利弊分析，改變了以前匯率理論研究以給定的匯率制度為前提的局面，開拓了匯率研究的新領(lǐng)域。從此，匯率制度的選擇問題就開始成為國際金融理論和實踐中的核心問題之一。理論界由此開始分為兩個派別：一派屬于古典派或舊派，如霍特里等人，主張恢復(fù)戰(zhàn)前的金本位制度；與這一派相對立的是新派，如卡塞爾等人，積極主張對匯率制度進(jìn)行改革。盡管不同的學(xué)者提出的具體改革方案和建議有所不同，但是，在這兩個派別的理論中有一個共同的論點，即貨幣的金平價是可以改變的，一成不變的固定貨幣平價無法長期維持下去，因此，應(yīng)當(dāng)實行浮動匯率制度。正是這一開創(chuàng)性的見解產(chǎn)生了最早的浮動匯率理論。

[內(nèi)容提要]拉茲是新分析法學(xué)派的代表人物，他的代表作《法律制度的概念》，標(biāo)志著分析法學(xué)派開始從法律制度的層面來研究法律的基本理論問題。其理論基礎(chǔ)實際上是在對奧斯丁和凱爾森的法律制度理論的總結(jié)、分析和批判中建立的。

[關(guān)鍵詞]拉茲/法制制度/分析理論

拉茲（JosephRaz）是繼哈特之后新分析法學(xué)派的代表人物。1970年，他出版了名為《法律制度的概念》的著作（注：拉茲：《法律制度的概念》，英國牛津大學(xué)克拉倫登出版社年版，1980年第二版。），開辟了分析法學(xué)的新課題領(lǐng)域。從哈特的《法律的概念》到拉茲的《法律制度的概念》，標(biāo)志著分析法學(xué)派開始從法律制度的層面來研究法律的基本理論問題。正如拉茲指出的那樣，在傳統(tǒng)上人們似乎接受了這樣一種觀念，即要理解法律（thelaw），關(guān)鍵就是要定義“法律”（alaw）。而拉茲則進(jìn)而認(rèn)為，法律制度理論是“法律”（alaw）的任何充足定義的先決條件（注：《法律制度的概念》，第2頁。）。在拉茲之前，雖然分析實證主義法學(xué)家認(rèn)識到這一問題并對法律制度理論作了一定的研究（注：凱爾森堅持認(rèn)為，“如果我們將注意力局限于個別的孤立的規(guī)則，那么就不可能了解法律的性質(zhì)?！币妱P爾森：《法和國家的一般理論》，中國大百科出版社1996年版，第3頁。凱爾森的法律規(guī)范動態(tài)等級結(jié)構(gòu)以及哈特的主要規(guī)則和次要規(guī)則，都是對法律制度理論的貢獻(xiàn)。但在拉茲看來這些成果具有不足之處。），但就建立法律制度的一般理論而言，這些理論都比拉茲的法律制度分析理論遜色不少。本文將對拉茲的法律制度分析理論作一系統(tǒng)的介紹和研究。

一、法律制度理論的構(gòu)架

拉茲在《法律制度的概念》的導(dǎo)言中宣稱要建立一種具有普遍性的法律制度理論，它的普遍性體現(xiàn)在它適合于各種法律制度。但問題是怎樣判斷一個法律制度的存在并界定其范圍?！胺芍贫取币辉~譯自英文“alegalsystem”或“l(fā)egalsystems”，在比較法學(xué)中它又被譯為“法系”。在學(xué)術(shù)界，有的學(xué)者將法律制度定義為“任何具有相同空間或時間起源的法律規(guī)則體”（注：康托諾維茨：《法律的定義》，轉(zhuǎn)引自M.P.戈爾?。骸秳P爾森和“法律制度”的概念》，見R.S.Summers主編，《Moreseeaysinlegalphilosophy》，牛津布萊克威爾出版社1971年版，第69頁。），將法系定義為“具有某種共同特征或傳統(tǒng)的兩個以上國家或地區(qū)的法律制度劃分而成的一類法律（注：由嶸：《外國法制史》，北京大學(xué)出版社出版，第207頁。）?？梢姡盿legalsystem“或”legalsystems“的后一種含義比前一種具有更廣泛的含義。如何明確其含義、界定其范圍是法律制度理論要解決的重要問題。

拉茲并沒有簡單地給法律制度下一個定義，而是從分析的角度出發(fā)提出了法律制度的四個方面的規(guī)定性，即完整的法律制度理論要解決的四個問題：（1）存在問題，一種法律制度存在的標(biāo)準(zhǔn)是什么？（2）同一性問題，某一條法律屬于哪一種法律制度，以及某一種法律制度由哪些法律組成？（3）結(jié)構(gòu)問題，是否存在所有的法律制度都共有的結(jié)構(gòu)？（4）內(nèi)容問題，是否存在各種法律制度都共有的內(nèi)容？

編者按：本文主要從制度上的村民自治；學(xué)理上的評說；社會實踐上的村民自治進(jìn)行論述。其中，主要包括：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，它從根本上改變了農(nóng)民個體同村落集體的關(guān)系、社會科學(xué)者對這一項全國性的社會實踐運動當(dāng)然不會視而不見、最基本的判斷為它是國家的基層社會治理模式的一種制度選擇、村民自治是政府啟動的、關(guān)注村民自治主要就是兩個方面：一個是制度化的民主，一個是民主的規(guī)則、觀之于現(xiàn)在的村民自治研究，也犯了在民主理論與民主形式上的相似的毛病、這十多年是村民自治全面推進(jìn)的十年、盡管對社會實踐上的村民自治眾說紛紜，但有四點卻是我們應(yīng)該肯定的、但是作為政治學(xué)研究者，就應(yīng)該從學(xué)術(shù)境界的高度來評價村民自治等，具體請詳見。

【摘要】村民自治是80年代中期以來農(nóng)村民主進(jìn)程中的一個進(jìn)而程碑。我們在評價其績效的時候，除了直接關(guān)注社會實踐上的表現(xiàn)外，還應(yīng)關(guān)注它在制度和理論層面的表現(xiàn)形態(tài)。

【關(guān)鍵詞】村民自治；績效；評估

80年代初，中國鄉(xiāng)村社會發(fā)生了急劇的變化，顯性表現(xiàn)就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，它從根本上改變了農(nóng)民個體同村落集體的關(guān)系：雖然主要生產(chǎn)資料所有制形式為集體所有制，但其產(chǎn)權(quán)形式則主要表現(xiàn)為個體家庭式，這使得農(nóng)民依據(jù)對土地的產(chǎn)權(quán)具有了自身的獨立性和社會意義。因而在實質(zhì)的且具有決定意義的層面上，農(nóng)民個體同集體的紐帶從過去的政治、經(jīng)濟(jì)、文化三方面的控制縮減為單一的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；而且就是這一經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系本身也發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎，有人形象地描述為“過去是給，現(xiàn)在是向農(nóng)民要”，也即現(xiàn)在國家汲取社會資源的方式雖然站在合理合法的基礎(chǔ)上，但是這一作用方式的完成還依賴于農(nóng)民個體在這一相互關(guān)系中的表現(xiàn)；同時這一表現(xiàn)的過程還有了法律制度上的規(guī)范和監(jiān)督。而且，這一關(guān)系的根本改變又造成了國家權(quán)力的末梢與基層社會的脫節(jié)，帶來國家治理的“盲點”。因而立足于國家戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇，在基層社會的管理上，國家有必要尋求一種“行之有效”的模式來替代在心理、制度上都缺乏社會隨力的制度。發(fā)韌于廣西壯族自治區(qū)的村民自治模式就順理成章地得到國家的認(rèn)可而進(jìn)入法律制度系統(tǒng)，并逐漸具有了制度的社會實踐意義，從而形成了現(xiàn)在村民自治在廣大農(nóng)村地區(qū)普遍興起的局面。社會科學(xué)者對這一項全國性的社會實踐運動當(dāng)然不會視而不見，相反他們對村民自治這一社會民主實踐寄予厚望，并直接把它納入學(xué)術(shù)的視野，進(jìn)行學(xué)理研究與分析，并力求能形成一般性的結(jié)論，以指導(dǎo)和反哺社會的實踐，于是對村民自治的研究就逐漸興盛起來。這里面對村民自治研究最重要的一個貢獻(xiàn)在于把村民自治擬作為基層民主實踐的有效形式，并不同程度地把它同中國的民主政治進(jìn)程有機(jī)地連接起來，從而使得凡研究社會、政治問題的學(xué)者皆能發(fā)表自身對其的看法，而這些學(xué)術(shù)理論的規(guī)范和引導(dǎo)功能在村民自治的實踐上又以不同程度的價值、偏好、程序等變量表現(xiàn)出來，使村民自治有可能朝著民主化現(xiàn)代化、制度化的方向發(fā)展，從而使得基層社會的民主實踐有可能帶來中國社會民主政治進(jìn)程的大發(fā)展。同時，學(xué)理上民主化、制度化傾向又直接在學(xué)理領(lǐng)域沖擊國家賴以自下而上的政治理論、民主理論等。因而，可以這么描述：村民自治是國家治理農(nóng)村的一種替代性選擇的制度，但被學(xué)者納入了民主理論的范疇，并最終在學(xué)理、社會實踐兩個層次上對國家的治理模式造成了沖擊作用。因而在現(xiàn)時代，村民自治作為學(xué)術(shù)研究在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的含義，反倒不如它在社會實踐領(lǐng)域包含的意義豐富。從專論《中國農(nóng)村村民自治》①里的表述我們就可以得到有關(guān)這一基本的判斷，而且也許只有站在這一立場上才能對中國農(nóng)村的村民自治作出最有現(xiàn)實意義的評估。也因為村民自治在當(dāng)今中國至少三個層次上有實在內(nèi)容，即學(xué)理上、制度層面上（規(guī)范的層面）、社會實踐上，因而要對其進(jìn)行評估就應(yīng)從這三個方面及它們之間的相互關(guān)系入手，并遵循發(fā)生學(xué)上的順序依次展開。當(dāng)然，有關(guān)制度與制度實踐的差距，制度實踐與學(xué)理研究之間的互強(qiáng)也應(yīng)貫穿于評估的過程之中。

一、制度上的村民自治

最基本的判斷為它是國家的基層社會治理模式的一種制度選擇，因而在立意上，它與國家的宏觀管理體制應(yīng)該并行不悖?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法(試行)》（以下簡稱《村組法》）的頒布是這一制度付諸社會的標(biāo)志，但在制度的具體條例上則與國家現(xiàn)實行政體制并未銜接上，這就是基層黨組織。最近的《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》就是這一制度缺陷的彌補，即通過中國社會主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心-----—黨組織的作用在國家行政權(quán)力同基層社會權(quán)力之間架起一座可以相互“支撐和借用”的橋梁。但是相對于村民自治而言，黨組織的作用還不只限于此，因為在《條例》中貫穿了一條基本的思想就是農(nóng)村黨組織有領(lǐng)導(dǎo)村委會工作的責(zé)任。最近對河北省先進(jìn)村黨組織負(fù)責(zé)人的調(diào)查也證實了這一點。因而可以說明村民自治在制度層面是不完整或不健全的。從制度通過試行到正式頒布十多年的漫長歷程也恰好可以說明這一點。但同時，國家也在力求修正這一點，如上級或黨組織鼓勵基層黨組織負(fù)責(zé)人競選村委會干部，因而從制度角度來說，它得到了法律的認(rèn)可，而且還逐步施展其制度剛性；而它的另一個表現(xiàn)向度—制度實踐也表明村民自治已在村民心目中達(dá)成了共識，并為全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村所努力和實踐，因而其績效是相當(dāng)顯著的。

近些年來，以科斯為代表的西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國特別地流行，這一方面是出于我國經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，另一方面也是由于科斯派新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界日益擴(kuò)大的影響，尤其是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個代表人物科斯和諾斯分別于1991年和1993年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎后，其學(xué)派的影響更是與日俱增。

以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要由這樣三個關(guān)系很近的理論所組成：（1）交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)；（2）產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)；（3）制度變遷理論（或稱“制度創(chuàng)新理論”）。在今天這個講座上，我只打算把其中的制度變遷理論中的一些主要觀點，給大家作一點簡單的介紹和評論。

故事應(yīng)當(dāng)是從1973年講起。1973年，美國出版了一本名為《西方世界的興起》的經(jīng)濟(jì)史學(xué)著作。盡管這本書的篇幅并不大（中文譯本也不過13萬字左右），但它卻在西方經(jīng)濟(jì)史學(xué)界乃至整個經(jīng)濟(jì)學(xué)界引起了巨大的反響。有人甚至稱它是“一書激起千層浪”。

那么，這本書到底寫了些什么呢？用兩句簡單的并且是極不全面的話來概括一下這本書的內(nèi)容和意義，那就是：它運用當(dāng)代最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論工具，從全新的角度對歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史作了令人耳目一新的重新考察和解釋，并且令人信服地證明了制度這一被傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所長期忽視的因素在近代歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用，從而引起了人們對制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用的重視。這本書的作者之一，就是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾斯（DouglassNorth）。（該書的另一位作者是羅伯特·托馬斯（RobertThomas）。）

《西方世界的興起》一書雖然揭開了制度變遷理論登上經(jīng)濟(jì)學(xué)舞臺序幕，但是這部著作還僅僅是以歷史考察為主，還沒有提出一套很系統(tǒng)的理論。因此，諾斯在1981年又獨自撰寫和出版了一本名為《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》的專著。在這本書中，他不僅對自己在前一本書中的觀點進(jìn)行了進(jìn)一步的修正和完善，而且還對他的思想進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，并由此提出了在新經(jīng)濟(jì)史學(xué)派中獨領(lǐng)風(fēng)騷的制度變遷理論。此后，他還在1990年又出版了《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效》一書，又對他的理論作了更進(jìn)一步的補充和完善。諾斯認(rèn)為，在他的這后兩本書中，“制度理論得到了最透徹的闡發(fā)”。

那么，諾斯的制度變遷理論的主要內(nèi)容究竟是什么呢？從總體上看，制度變遷理論是一個涉及面極廣的理論體系，它所研究的內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟(jì)問題，而且還廣泛涉及到政治、社會、文化和意識形態(tài)等諸多領(lǐng)域的問題。但如果就其研究的目的或所要回答的問題來看，我們可以把它大致（但也可能是極不全面）地概括為兩個基本問題：

摘要：當(dāng)今國際社會國家間無政府狀態(tài)已經(jīng)被學(xué)界所普遍認(rèn)可，雖然現(xiàn)實不允許建立一個世界政府來解決國家間的矛盾和沖突，但是當(dāng)今國際體系下的整體局勢還是以和平形式下的合作發(fā)展為主要特點，而沖突和對抗主要集中在少數(shù)地區(qū)。究其原因，一方面可以用現(xiàn)實主義的權(quán)力的相互制約所達(dá)成的均勢來解釋，也可以用新自由制度主義的復(fù)合相互依賴對于世界各個國家的滲透來解釋。后者對于當(dāng)今的國際局勢更有解釋力。國際制度理論可以看作自由制度理論對于當(dāng)今國際政治經(jīng)濟(jì)局勢一種解讀的理論視角，試圖以世界貿(mào)易組織為例來探討國際制度理論的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：制度；交易成本；理性

1當(dāng)今國際的基本形勢——自由制度主義的視角

國際體系主要包含結(jié)構(gòu)和過程兩個層次，新自由主義更重視系統(tǒng)的“過程層次”的分析。新自由制度主義者對于當(dāng)今國際局勢的認(rèn)識建立在對于復(fù)合相互依賴?yán)碚摰奶岢?，它包括三個方面：“各個社會的多渠道聯(lián)系；國家間關(guān)系的議題包括許多無明確或固定等級之分的問題；在復(fù)合相互依賴占主導(dǎo)地位的情況下，政府不在自己所處地區(qū)內(nèi)或在某些問題上對其它政府使用軍事力量?！焙喍灾?，就是各個國家多渠道聯(lián)系；問題沒有等級之分；武力不是最有效的解決方式，這構(gòu)成了復(fù)合相互依賴的基本特征。

2國際制度理論

2.1理論來源