在月日，我們圓滿的完畢了封訓(xùn)階段的培訓(xùn)，月日，正式迎來了展業(yè)見習(xí)階段。同時我們也滿懷著期待與信心，準(zhǔn)備迎接這一時刻。當(dāng)我們大家從各自的地方再一次聚集在天俯綠洲的時候，每個人的臉上都充滿了自信與期待，因為我們將要面臨的是各自從沒有經(jīng)歷過的一項工作，一種全新的方法。

但是時間過得很快，轉(zhuǎn)眼間，我們在王炎老師的帶領(lǐng)下順利的完畢了展業(yè)階段的實(shí)習(xí)，在這將近3個月的時候里，感觸不少，收獲不少，但是，受傷也不少，讓我感覺了酸甜苦辣的感受，同樣體會到了業(yè)務(wù)員的辛苦。但是，不管我業(yè)績怎么樣，我經(jīng)歷了。記得在PTT的時候，有這樣一句話：未曾經(jīng)歷，不成經(jīng)驗。有過這么一段經(jīng)歷，我相信對我以后的壽險成長道路，能起到很大的幫助。接下來，我還是就我在展業(yè)階段的工作，做個總結(jié)。

這么將近3個月的時間，我自己的表現(xiàn)，有好的地方，當(dāng)然也有不少值得改善的地方。在這個階段中，我們周一到周五，每天早上8點(diǎn)半，準(zhǔn)時開晨會，給在展業(yè)中受傷的同伴心理上的安撫與治療。下午，我們也頻繁邀請到不少優(yōu)秀的導(dǎo)師來給我們講授展業(yè)技巧，以此來提高我們的業(yè)務(wù)技能。當(dāng)然，更多時候，我們都會走到街上去開展拜訪。不管是緣故的拜訪，還是陌生的拜訪，我們每天都很努力的去做。前期，我所做的就是聯(lián)系上我所以在成都的朋友，讓他們知道我來了成都，我到了平安保險企業(yè)工作。原本以為我的這些朋友在某地方會積極的幫助我，或許在保險上都有很強(qiáng)的意識，但是結(jié)果往往會出乎意料之外。我畢竟以前在同業(yè)做過，也深知業(yè)務(wù)員的情況，但畢竟沒有自己親自做個業(yè)務(wù)，現(xiàn)在遇到了，還真的很傷自尊的，和不少朋友在一起，一說到保險，就直接的拒絕我了，讓我很受打擊。所以在前期，不少同伴都開單咯，而我，還是白卷一張。

期間，我們經(jīng)歷了分企業(yè)45聯(lián)動的對抗賽，也親自參加了和東北區(qū)6部的對抗賽，同時也出了不少的激勵方案，在這樣的情況下，我終于開單咯。但慚愧的是把我自己推銷出去咯，轉(zhuǎn)過想想，這也是我邁出了第一步。在保險界有句話：自己都不買保險，你還能讓別人買保險嗎？之后，我繼續(xù)努力拜訪，遭受了無數(shù)的拒絕與打擊，我對我自己說，在這期間，我一定要開出一單。終于，在5月的時候，通過給朋友無數(shù)次的講解，總算是開出了一單，同時我也心安理得的接受了王教練的開單禮物。

我們這屆鵬飛班，是不平常的一屆。我們在中國年成立，經(jīng)歷了大地震，組織參與咯簡單的企業(yè)20周年司慶，這一切，都讓平凡的我們變的不平凡。特別在地震期間，我們手拿意外卡，走街串巷的給每個人推銷意外卡。更多的是遭到他們的拒絕，但是我們都沒有放棄。通過努力，我成功賣出了7張意外卡，在賺到一點(diǎn)零花錢的同時，也給7位客戶送去了保障，我感到了我工作的神圣。

在整個展業(yè)期間，我擔(dān)任了班上的文藝委員。同時，也給班上帶來了一些手語舞，豐富了大家的業(yè)余生活，讓大家更好的傳承下去。

摘要:加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來取得了可喜的成績,但也存在經(jīng)營層次低、科技支撐不夠、發(fā)展思路不明等問題,針對這些問題,建議大力發(fā)展工業(yè)原料林、因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)、適度發(fā)展種苗花卉業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)、優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,并提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化政策扶持與營造發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制及提高林產(chǎn)品含量等發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展重點(diǎn);對策;四川達(dá)縣

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加地方和群眾收入的重要舉措,也是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣賦予林業(yè)的歷史使命[1-2]。當(dāng)前林業(yè)正處在一個重要的變革和轉(zhuǎn)折時期,正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷著由傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)為主、粗放型經(jīng)營向培育資源、多元化集約化經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以消耗資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸,不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展趨勢。因此,需要通過大力發(fā)展木竹加工業(yè)、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源,不斷滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品、營養(yǎng)保健、休閑娛樂、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。

1達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來,達(dá)縣林業(yè)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動、推進(jìn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的思路,切實(shí)推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品種類較為齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)原料林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1998年以來,達(dá)縣發(fā)展了以工業(yè)原料為主的速生工業(yè)原料林逾2.67萬hm2,基本滿足了達(dá)縣工農(nóng)業(yè)建設(shè)需要;二是經(jīng)果林及林木種苗建設(shè)發(fā)展勢頭良好,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。種類較多,門類齊全,主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;柑、柚、梨、桃、李等水果類;油桐、油橄欖等油料類;梔子、佛手、金銀花等醫(yī)藥類;茶、桑等經(jīng)濟(jì)作物類;種苗花卉類等六大門類。截至2008年年底,全縣累計建設(shè)各類經(jīng)果林1.06萬hm2,其中果樹類6633.33hm2,木本藥材1666.67hm2,油料、飲料600hm2,其他經(jīng)濟(jì)林1533.33hm2,林木花卉133.33hm2。三是林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。目前,全縣已有木材加工企業(yè)(戶)51家,年耗材2.3萬m3,年產(chǎn)值2000余萬元,稅收100余萬元,解決農(nóng)民工就業(yè)150余人,另四川升達(dá)、瑞豐木業(yè)等企業(yè)正在投資建設(shè)中,建成投產(chǎn)耗材22萬m3,預(yù)計產(chǎn)值可達(dá)近6億元,將拉動建設(shè)工業(yè)原料林逾3333.33hm2,解決農(nóng)民工就業(yè)1000余人。四是森林旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂有較大發(fā)展。以鐵山國家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級風(fēng)景名勝區(qū)為主的森林旅游業(yè),趙家桂花村、火峰山等鄉(xiāng)村農(nóng)家樂年接待能力達(dá)10萬人次,旅游綜合產(chǎn)值達(dá)5000余萬元,成為了人們走進(jìn)森林、回歸大自然的好去處。

2存在的問題

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和科學(xué)種田的時代正在到來。近年來，國家陸續(xù)出臺了多項扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平顯著提高。不過，由于農(nóng)民素質(zhì)不高、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想也影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用。所以，農(nóng)業(yè)推廣不僅能把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)傳授給農(nóng)民，也能提高農(nóng)民自身素質(zhì)，并且在農(nóng)業(yè)種植業(yè)中進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種植業(yè)；發(fā)展；策略

農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)推廣起著重要的作用。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)不斷完善，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面效果顯著。從省、市到縣、鄉(xiāng)也建立了更多的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，參與農(nóng)業(yè)推廣的人員也越來越多，專職的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著關(guān)鍵的職責(zé)，其把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技成果送到了田間地頭，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增收奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1農(nóng)業(yè)種植過程中存在的問題

1.1農(nóng)民自身素質(zhì)不高。隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛，農(nóng)民的思想觀念也發(fā)生了很大的變化，很多農(nóng)民尤其是年輕一代農(nóng)民涌向了城市、城鎮(zhèn)，他們認(rèn)為打工的收入要比種地的收入多，因而，種地的積極性不高。而留守在農(nóng)村的是一些老弱人員，其普遍文化素質(zhì)不高，所以，在接受新知識、新信息、新技術(shù)方面能力有限，更缺乏市場競爭意識，只是得過且過按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行田地的耕作，這在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣的有效進(jìn)行，使農(nóng)民不能有效地利用科學(xué)知識來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的生產(chǎn)，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的腳步[1]。1.2在農(nóng)業(yè)種植中沒有完全發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣的作用。農(nóng)業(yè)推廣主要為農(nóng)民帶來科學(xué)種田的技術(shù)，不過，由于農(nóng)業(yè)推廣體制是計劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，在發(fā)展的過程中曾經(jīng)起到了一定的積極作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革、農(nóng)民思想觀念的變化，越來越多的農(nóng)民認(rèn)為非農(nóng)收入要比農(nóng)業(yè)的效益高，因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上采用新技術(shù)的積極性降低，這也使得農(nóng)業(yè)推廣體制的作用不能完全發(fā)揮，使農(nóng)業(yè)推廣陷入尷尬的境地[2]。

2農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展策略

1引言

集體林權(quán)改革后，農(nóng)民除了土地又用了一種綠色財富，部分農(nóng)民也有了一種新的身份“林農(nóng)”。林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、提升林業(yè)質(zhì)量效益為主線，以實(shí)現(xiàn)興林富民為目標(biāo)，政府會在政策、資金投入等各個方向鼓勵林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以培育、加工、利用森林資源為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。它不但具有一般產(chǎn)業(yè)的共同屬性，也有自身的四大特性：即資源的可再生性，產(chǎn)品的可降解性，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會3大效益的統(tǒng)一性和第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同體性?，F(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)是貫通一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合型產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)是森林資源培育業(yè)和森林采運(yùn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)是取自于第一產(chǎn)業(yè)的森林資源進(jìn)行加工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，包括森林資源加工利用、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、林產(chǎn)化工等；第三產(chǎn)業(yè)是為林業(yè)第一第二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，包括林業(yè)品流通業(yè)、林業(yè)服務(wù)業(yè)、林區(qū)生活服務(wù)及森林旅游業(yè)等。林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅為國家建設(shè)和人民生活提供包括木材、竹林、人造板、木槳、林化產(chǎn)品、木本糧油、花卉、藥材、森林食品、森林旅游等在內(nèi)的大量物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品，而且在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，提供社會就業(yè)機(jī)會等方面有著極其重要的作用。金融作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上就是金融在市場經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮資源配置功能的過程。林業(yè)作為我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，目前發(fā)展尚處于成長階段，資金的“瓶頸制約”表現(xiàn)得非常顯著，林業(yè)存在一定的“金融弱質(zhì)”，林業(yè)資金投入與林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位并不相稱。因此現(xiàn)階段從完善林業(yè)金融支持體系人手，研究如何合理優(yōu)化林業(yè)資金結(jié)構(gòu)，擴(kuò)寬外部融資渠道，發(fā)揮國內(nèi)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的平臺作用，健全林業(yè)風(fēng)險保障體系等問題具有更大的現(xiàn)實(shí)意義。

2在金融需求層次上林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和困難

(1)林業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)不合理，資金來源存在巨大缺口?，F(xiàn)階段林業(yè)資金的投入主體以財政投入為主，外資和社會資本投入的比重明顯偏小。一方面林業(yè)經(jīng)營主體由于難以達(dá)到金融信貸條件的要求以及資金或去驅(qū)動有限，面臨融資困境，僅依靠經(jīng)營主體自身積累進(jìn)行再投資來促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。另一方面，社會投資者因為對林業(yè)經(jīng)營特征和產(chǎn)業(yè)政策了解不足，在難以準(zhǔn)確判斷林業(yè)投資收益與風(fēng)險水平，以及缺乏有效保障收益的投資方式情況下，對林業(yè)投資只能是望而卻步。在我國整個林業(yè)發(fā)展歷程中，始終沒有建立一個合適的林業(yè)特點(diǎn)，滿足森林多重效益發(fā)揮的林業(yè)投資融資機(jī)制，尚未形成多元化投資融資渠道，最終導(dǎo)致我國林業(yè)發(fā)展主要依靠國家投資，未能有效地吸引金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和社會資本流向林業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本積累嚴(yán)重不足，林業(yè)所獲得的金融資源與其在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位、作用極不相稱，林業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的資金瓶頸，已經(jīng)成為我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

(2)林業(yè)保險發(fā)展滯后，林農(nóng)抵御風(fēng)險能力弱。林木在漫長的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風(fēng)、雪、水、病蟲害等自然災(zāi)害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞，林農(nóng)還面臨著市場銷售、自身素質(zhì)等諸多不確定性因素。據(jù)粗略統(tǒng)計，我國發(fā)生森林火災(zāi)每年平均約1．35萬起，受害面積73．7l萬公頃，相當(dāng)同期人工造林保存面積的20一25。每年因各種森林病蟲害損失的立木生長量達(dá)1000萬立方米左右，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1o億元。我國林業(yè)保險出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。一方面由于林農(nóng)的收入偏低、保險意識薄弱，投保率過低。森林保險基礎(chǔ)比較好的福建省南平地區(qū)2004年該地區(qū)森林保費(fèi)收入19萬元，比上年減少42，承保面積0．93萬公頃，不到該市林地總面積的千分之五。另一方面，林業(yè)保險經(jīng)營效率較差，虧損嚴(yán)重。福建省南平地區(qū)2004年森林保險賠付率高達(dá)796，近3年的平均賠付率也達(dá)176。最后造成森林保險供給主體嚴(yán)重不足。面對高賠付率，開展業(yè)務(wù)職能賠錢的現(xiàn)狀國內(nèi)的商業(yè)保險公司都不敢輕易進(jìn)入林業(yè)保險領(lǐng)域。目前，國內(nèi)市場上只有中國人民財產(chǎn)保險公司開辦森林保險業(yè)務(wù)，由于常年虧損，業(yè)務(wù)量也在急劇萎縮。自1984年至2007年的24年間，中國人保平均每年承保的林木只有1300萬畝，僅占我國森林面積26．25億畝(2005年林業(yè)普查數(shù)據(jù))的0．5，占人工林保存面積79，885．5萬畝(2005年林業(yè)普查數(shù)據(jù))的1．6，森林保險覆蓋面很小。

(3)農(nóng)村信貸保障體系不健全，金融服務(wù)體系不完善。農(nóng)民貸款難、貸款利率較高以致經(jīng)營成本增加是一個普遍現(xiàn)象。林業(yè)發(fā)展由于受氣候、自然環(huán)境、市場等因素影響，不確定性風(fēng)險較大，擔(dān)保、抵押難問題較為突出。一是抵押擔(dān)保難。農(nóng)民能用于抵(質(zhì))押的物品極少，農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)難，因此對超過農(nóng)戶小額信用貸款額度的貸款需求一般很難得到金融部門的支持。二是轄區(qū)無信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是未建立完善的評估、中介服務(wù)體系，在一定程度上制約了金融機(jī)構(gòu)的信貸投入。雖然現(xiàn)在已有林權(quán)抵押貸款，林業(yè)貼息貸款等金融產(chǎn)品但其體系仍然十分不健全，貸款申請的程序繁雜，這都嚴(yán)重削弱了金融支持力度。

摘要：農(nóng)業(yè)保險是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的重要手段之一，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展與我國農(nóng)業(yè)大國地位還很不相稱，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)保險還面臨著一些現(xiàn)實(shí)問題，必須采取有效措施予以破解：盡快建立國家農(nóng)業(yè)保險法律體系，做到有法可依；明確政府主導(dǎo)地位及作用，完善農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督體系；降低農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營者風(fēng)險，建立合理的管理制度；增強(qiáng)投保人的保險意識，加強(qiáng)法律環(huán)境建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險；困境；破局

考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)金融和農(nóng)業(yè)保險在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中越來越占據(jù)舉足輕重地位，而農(nóng)業(yè)保險因其重要的社會保障性功能一直得到各國政府的重視。由于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加之我國人口構(gòu)成中農(nóng)民占比巨大，所以農(nóng)業(yè)具有高風(fēng)險及社會保障的性質(zhì)。隨著我國保險業(yè)的逐步發(fā)展和完善，為農(nóng)業(yè)保險的良性發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)，因此，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展普遍化、規(guī)?；瘎菰诒匦?。我國的農(nóng)業(yè)保險在上世紀(jì)五十年代最初以商業(yè)保險的模式出現(xiàn)，近幾十年來隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的日益重視，農(nóng)業(yè)保險儼然已經(jīng)成為現(xiàn)代保險產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，而作為保障農(nóng)業(yè)保險的基本法律——《農(nóng)業(yè)保險法》卻始終處于缺位狀態(tài)。盡管從2003年開始，國務(wù)院每年都會出臺一些支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的文件，對農(nóng)業(yè)保險不斷提出新要求促使其發(fā)展完善，但遺憾的是，在立法層面，除2012年國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)保險條例》和各類地方性政策性文件外，具有廣泛性的法律法規(guī)并未出臺，各地的有關(guān)規(guī)定處于混亂狀態(tài)，部分地區(qū)的紅頭文件甚至出現(xiàn)違憲條款。因此，由我國現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)保險法缺位、配套法律法規(guī)不完善、相關(guān)規(guī)定存在模糊以及法律與現(xiàn)實(shí)使用存在沖突等問題已嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)保險法律體系迫在眉睫。

一、農(nóng)業(yè)保險的界定

2012年國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)保險條例》指出，農(nóng)業(yè)保險，是指投保人一方與保險機(jī)構(gòu)簽訂農(nóng)業(yè)保險合同，農(nóng)民作為投保人和被保險人進(jìn)行投保，以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)為保險標(biāo)的，以出現(xiàn)約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病等事故作為保險事由，在保險標(biāo)的遭受上述約定的保險事故而造成財產(chǎn)損失時由保險機(jī)構(gòu)即保險人按保險合同予以賠付保險金的一種保險活動。由此可以看出其法律定位體現(xiàn)在以下三個方面：1.農(nóng)業(yè)保險的合同屬性決定其是一種經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系農(nóng)業(yè)保險屬于保險業(yè)，其本質(zhì)屬于保險合同，而保險合同的契約性在于，投保人與保險機(jī)構(gòu)以農(nóng)業(yè)相關(guān)事故的發(fā)生為前提約定相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任大小，雙方處于同等的法律地位。另一方面，保險機(jī)構(gòu)在本質(zhì)上屬于營利性金融機(jī)構(gòu)，保險合同分屬于商業(yè)性保險，保險人追求經(jīng)濟(jì)效益，只有投保人即農(nóng)民先繳納一定的保費(fèi)，當(dāng)保險合同約定的法定事由出現(xiàn)的時候，才由保險機(jī)構(gòu)予以賠付，體現(xiàn)了其是一種公平交易的市場運(yùn)作機(jī)制。2.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀決定農(nóng)業(yè)保險重社會效益輕經(jīng)濟(jì)效益農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和保險的有機(jī)結(jié)合，其具有的社會效益體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險自身具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，具有社會保障性。就社會效益和經(jīng)濟(jì)效益而言，國家更看重其具有的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助功能和維護(hù)社會穩(wěn)定功能，相比較來說，對經(jīng)濟(jì)效益重視不夠。3.農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的政府主導(dǎo)性體現(xiàn)出國家干預(yù)色彩我國農(nóng)業(yè)保險實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，從表面看是商業(yè)保險，而政府引導(dǎo)實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了政府保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)核。政府作為看不見的手，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)著農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是發(fā)展研究的重要領(lǐng)域。但是，歷史上人們對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用并未給予足夠重視。特別是，對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題，研究領(lǐng)域廣泛存在種種悲觀主義情緒。農(nóng)業(yè)被視為衰退的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村被視為落后的地區(qū)，農(nóng)民被視為愚陋的群體。郭熙保（1995）分析發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的演變，認(rèn)為20世紀(jì)60年代，農(nóng)業(yè)被忽視的傾向才有所改變。在對農(nóng)民的認(rèn)識上，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨1964年在《轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》論文中提出了“小農(nóng)的經(jīng)濟(jì)行為，絕非西方社會一般人心目中那樣懶惰、愚昧，或沒有理性”的觀點(diǎn)。到了70年代，農(nóng)業(yè)發(fā)展本身也被看成是發(fā)展目標(biāo)之一。80年代后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展研究工作得到進(jìn)一步展開。90年代以來，不少學(xué)者總結(jié)并展望農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展前景，樂觀主義思潮漸趨主流。其中：Hayami（1998）令人信服地評析了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中有關(guān)小農(nóng)前途問題的悲觀論調(diào)，結(jié)合自己的研究成果，充分肯定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用。目前人們已經(jīng)熟識：“如果你希望工業(yè)化，那么，你應(yīng)該準(zhǔn)備發(fā)展農(nóng)業(yè)。”

可以說，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的樂觀主義思潮是在理論與實(shí)踐的互動中逐步形成的。分析其思想淵源，得益于對“城市偏向”主義的反思與批判。所謂“城市偏向”，是指發(fā)展實(shí)踐中不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策傾向，其視野主要局限于工業(yè)化和城市化過程，在思想觀念深處根深蒂固地認(rèn)為工業(yè)具有比農(nóng)業(yè)的無條件優(yōu)越性，城市具有比農(nóng)村的無條件優(yōu)越性，以及農(nóng)民具有無條件的落后性（王列生，2003）。而樂觀主義思潮的主要觀點(diǎn)為：社會發(fā)展不等于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村落后。無論基于西方經(jīng)驗，還是立足發(fā)展中國家實(shí)際，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化與鄉(xiāng)村建設(shè)都是鳥之兩翼，車之兩輪，不可或缺。Hayami（1998）還指出，發(fā)展中國家廣大農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)機(jī)會反映敏銳，完全有能力勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求；同時，他們在工商業(yè)活動中具有企業(yè)家潛質(zhì)，成長起來的農(nóng)民企業(yè)家無疑是國家未來工商業(yè)發(fā)展的重要力量。

此外，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的樂觀主義思潮具有堅實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。一是在廣大發(fā)展中國家興起的綠色革命，極大地增強(qiáng)了人們對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的信心；二是中國農(nóng)村與農(nóng)業(yè)改革取得的成就，正如約翰遜（2004）所說：中國的經(jīng)驗表明，通過體制改革、提高農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際價格，以及取消對個體經(jīng)濟(jì)活動的種種束縛，農(nóng)業(yè)能夠取得巨大的成就；三是世界上主要國家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)或正在邁向現(xiàn)代化階段，不少現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村地區(qū)明顯優(yōu)于城市的生活環(huán)境。因而，20世紀(jì)60年代以來關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的悲觀主義逐步被樂觀主義思潮取代，絕非是出于理想主義，而是實(shí)踐在學(xué)術(shù)思想上的真實(shí)反映。

我們在政策上應(yīng)認(rèn)真借鑒農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的樂觀主義思潮所帶來的啟示，真正以扎實(shí)有效工作發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民。同時，也要客觀地評價工業(yè)化和城市化在現(xiàn)代化中的重要地位，堅持走新型工業(yè)化道路，避免忽視工業(yè)化而陷入另一個極端。

參考文獻(xiàn)

1、郭熙保：《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》。武漢：武漢大學(xué)出版社，1995

××市藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃（）

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地是高投入、高收益、高技術(shù)密集型的特殊產(chǎn)業(yè)群體，有著巨大的社會效益和較高的經(jīng)濟(jì)效益，已成為當(dāng)今世界最具活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)。為加快我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”，結(jié)合××實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、藥業(yè)發(fā)展趨勢及××藥業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個市場前景廣闊的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長最快的五類產(chǎn)品之一。自改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場之一，是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場、世界非處方藥的第一大市場。隨著我國全面建設(shè)小康社會、人民生活水平的提高，醫(yī)藥市場發(fā)展進(jìn)一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內(nèi)分布的動、植物藥材有種，總蘊(yùn)藏量為億公斤。有藥材保護(hù)區(qū)處，保護(hù)面積萬畝。年末黑龍江省已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國第位。形成了以哈藥集團(tuán)為龍頭的一批骨干企業(yè)，涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品，產(chǎn)值超萬元以上的就達(dá)種，產(chǎn)值超億元的有種，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來相當(dāng)長一段時期，我國醫(yī)藥市場增長速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場增長速度。

××市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共科、種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿山紅等種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到萬噸，周邊市縣中藥材年蘊(yùn)藏量在萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。××種植中藥材已有多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多種山野菜，年貯藏量萬噸。松籽年收購量噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量萬噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢明顯?！痢廖挥跂|北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中，距省會哈爾濱公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅公里。濱綏、圖佳鐵路、⒈國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機(jī)場僅公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸公里，距東寧公路口岸公里，對俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機(jī)。勞動力資源豐富，價格低廉?！痢潦腥司孛娣e相對較少，農(nóng)村剩余勞動力多，目前，全市工業(yè)企業(yè)人員工資為：管理人員月平均工資元；技術(shù)人員月平均工資元；一般工人月平均工資元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良?！痢了幍暮邶埥娋W(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為億千瓦時，電力供應(yīng)充足，電價相對較低。全市有大小河流條，地下水儲量約億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅實(shí)。近年來，××市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后××發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托黑龍江省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，辟建了醫(yī)藥加工園區(qū)，為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。積極引進(jìn)具有資質(zhì)的制藥企業(yè)進(jìn)駐××，現(xiàn)已有雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等戶制藥企業(yè)入駐醫(yī)藥加工園區(qū)，全市制藥企業(yè)達(dá)到家，總投資近億元，年產(chǎn)值達(dá)到億元，生產(chǎn)藥品劑型種，藥品品種個。全市已有戶藥品批發(fā)零售企業(yè)通過認(rèn)證。

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標(biāo)

第一，日本產(chǎn)業(yè)升級放緩，帶動?xùn)|亞其他國家產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)頭雁作用有所削弱。日本泡沫經(jīng)濟(jì)破裂后，整個20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)增長相對停滯，產(chǎn)生升級步伐緩慢，高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與美國差距拉大。以技術(shù)貿(mào)易為例，1993年，美國出口額達(dá)204億美元，是最大的技術(shù)貿(mào)易出口國，日本雖然處第二位，出口額卻只有39億美元；而日本的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口額為72億美元，居第一位。日本技術(shù)貿(mào)易出口額超過進(jìn)口額的產(chǎn)業(yè)部門主要是電子機(jī)械行業(yè)。（注：《走向21世紀(jì)的西方大國經(jīng)濟(jì)關(guān)系》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社1996年版，第124頁。）日本信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不僅落后于美國，一些領(lǐng)域甚至趕不上其他東亞國家。韓國部分移動通訊技術(shù)領(lǐng)先日本。在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，2001年，日本互聯(lián)網(wǎng)普及率為37.1%。（注：《2001年日本信息通訊白皮書》。）日本國民互聯(lián)網(wǎng)利用率相對較低，全國47個都、道、府、縣，包括城市在內(nèi)，利用率沒有一個超過50%，最高的東京及周圍也只有46.9%，而經(jīng)濟(jì)相對落后的北海道為28.8%。（注：人民網(wǎng)—市場報網(wǎng)絡(luò)版，2001年7月3日。）目前日本約有70萬個家庭有寬帶接入，而韓國有500萬戶，超過其用戶總數(shù)的30%；1999年底，新加坡的每個教室都通了互聯(lián)網(wǎng)，而日本計劃2003年實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。（注：《曼谷郵報》，2001年6月20日文章：《為什么日本的信息技術(shù)落后》。）

20世紀(jì)90年代日本對東亞國家的直接投資與進(jìn)口東亞國家產(chǎn)品的增長都較20世紀(jì)80年代放緩，帶動?xùn)|亞國家經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級的能力減弱。日本占東南亞六個主要貿(mào)易國家新加坡、印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓、文萊的進(jìn)口份額，由1993年的25%逐步下降到1998年的18%，而這六個國家對日出口占其出口總額的比率從1993年的15%降到1998年的11%。1999年，日本只占東盟吸收對外直接投資額的5.4%，落后于歐盟和美國。（注：東盟秘書長2000年10月25日在東京的演講：《投資東盟要考慮的新因素》。）目前，日本仍沒有走出經(jīng)濟(jì)停滯和衰退的泥潭，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革步履維艱，今后兩年經(jīng)濟(jì)增長前景仍然黯淡。雖然20世紀(jì)90年代以來日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力變化不大，仍是世界第二位的經(jīng)濟(jì)大國，仍然具有強(qiáng)大的實(shí)用技術(shù)開發(fā)能力和世界一流的制造技術(shù)，但由于20世紀(jì)90年代國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和調(diào)整不力，不良債權(quán)、巨額財政赤字等問題深重，加上人口老齡化等因素，影響了日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及長期發(fā)展前景，從而使日本現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的力量，使日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級及向東亞其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的步伐放慢，影響日本繼續(xù)扮演東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭雁的角色。同時，日本國內(nèi)自成一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以繼續(xù)維持，構(gòu)成日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的部分產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械加工工業(yè)的鍛造、鑄造、沖壓等部門，競爭力已經(jīng)大大削弱，被迫與其他東亞國家進(jìn)行水平分工，這一趨勢加速了雁行模式的改變。

第二，亞洲“四小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動中國大陸和東盟國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20世紀(jì)80年代中期后，亞洲“四小”在鋼鐵、石化、汽車等領(lǐng)域開始與美、日競爭。20世紀(jì)90年代，臺灣、韓國、新加坡在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)方面取得成效，臺灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、韓國的移動通訊技術(shù)都具有全球領(lǐng)先水平。同時，“四小”向東盟和中國大量投資，轉(zhuǎn)移部分電子、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，其投資總額超過日本，部分替代日本的作用，加快了中國大陸和東盟國家的產(chǎn)業(yè)升級。1990-1995年間，“四小”對東盟的直接投資達(dá)377億美元，超過了日本的251億美元。（注：《中央公論》，1996年11月號渡邊利夫文章：《虛妄的中國經(jīng)濟(jì)大國論》。）1986-1994年間，日美合計對中國投資只有250億美元，而“四小”對中國的投資多達(dá)2100億美元。（注：《日本經(jīng)濟(jì)新聞》，1996年6月10日。）

第三，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，競爭力不斷提高，并表現(xiàn)出進(jìn)一步快速發(fā)展的潛力和趨勢。中國有相對獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系。改革開放以來，中國各項產(chǎn)業(yè)均取得長足進(jìn)展。中國從勞動密集型產(chǎn)業(yè)到部分資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、機(jī)電產(chǎn)品、家用電器、通訊設(shè)備、鐘表、辦公設(shè)備等都具有很強(qiáng)的競爭力；鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快；但中國的基礎(chǔ)機(jī)械、產(chǎn)業(yè)專用機(jī)械等技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件的制造水平仍較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較落后。

今后幾年，中國產(chǎn)業(yè)升級的步伐將快于東亞其他國家。中國將加速資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極利用新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。機(jī)電技術(shù)裝備的發(fā)展已經(jīng)列為“十五”計劃我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。目前，一些國家和地區(qū)以電子通訊技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在向中國大規(guī)模轉(zhuǎn)移，從深圳到天津，中國沿海已經(jīng)形成了電子通訊技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶。據(jù)中國信息產(chǎn)業(yè)部估計：未來五年，中國信息產(chǎn)業(yè)年增率將達(dá)20%，2005年中國信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將在2000年的基礎(chǔ)上翻一番，位居世界信息大國之列。（注：《經(jīng)濟(jì)日報》，2001年6月10日。）韓國三星經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測：中國5年內(nèi)將在合成纖維、數(shù)字家電、尖端機(jī)床、鋼鐵等領(lǐng)域，10年內(nèi)將在信息通訊、石油化學(xué)、造船和汽車等領(lǐng)域與韓國并駕齊驅(qū)。2010年，除半導(dǎo)體外，大部分主力產(chǎn)業(yè)都將超過韓國。（注：《世界日報》，2001年6月29日文章《中國經(jīng)濟(jì)將對韓國形成威脅》。）20世紀(jì)90年代后半期，中國實(shí)際利用外資額每年均在400億美元以上，（注：外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站：外資統(tǒng)計。）加入世界貿(mào)易組織后，中國將會吸引更多、技術(shù)含量更高的外資。而且，金融、保險、咨詢、技術(shù)服務(wù)、風(fēng)險基金等較高層次的第三產(chǎn)業(yè)也將會有較大的發(fā)展。

第四，亞洲金融危機(jī)沉重打擊了東南亞國家經(jīng)濟(jì)，暫時中斷部分國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。金融危機(jī)已過去四年，東南亞國家經(jīng)濟(jì)仍在恢復(fù)過程之中。同時，金融危機(jī)引起印尼、菲律賓等國政局動蕩，進(jìn)一步惡化了東南亞的投資環(huán)境，外資紛紛轉(zhuǎn)向東北亞。1998年東盟吸引外資額196億美元，1999年減為169億美元，（注：《東盟投資委員會會議聯(lián)合聲明》，2000年10月4日。）中國1998年實(shí)際利用外資454.62億美元，1999年為403.18億美元。（注：外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站：外資統(tǒng)計。）這表明外資向東南亞轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的步伐放慢。面對新技術(shù)革命的浪潮，除危機(jī)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較高、受危機(jī)較輕的新加坡和馬來西亞有能力繼續(xù)推動高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展外，泰國、印尼、菲律賓高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。而20世紀(jì)90年代以前基本沒有進(jìn)入東亞產(chǎn)業(yè)分工體系的印支國家融入體系之內(nèi)的步伐仍然緩慢。

“金融排除”（financialexclusion），表現(xiàn)為金融產(chǎn)品、金融服務(wù)的“沙漠化”，強(qiáng)調(diào)對“特定類型”的金融服務(wù)或產(chǎn)品的缺乏擁有或未能接觸。由于農(nóng)業(yè)保險具有雙重正外部效應(yīng)、產(chǎn)品是準(zhǔn)公共物品、風(fēng)險不易分散的特征，使得其金融排除表征明顯。因此，以金融排除的視角，運(yùn)用其分析框架來尋求解決我國，特別是重慶地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的問題，有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和可操作性。

一、重慶市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)狀

作為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套試驗區(qū)的重慶地區(qū)，具有典型的“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重慶市早于2008年就在渝北、合川、黔江、忠縣等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣開展了農(nóng)業(yè)保險的試點(diǎn)，截止2013年，全市共有58家縣域保險中心支公司、299家支公司、14家營業(yè)部、479家營銷服務(wù)部，占市保險分支機(jī)構(gòu)總數(shù)的79%，截至2014年，全市已開辦農(nóng)業(yè)保險險種24個，保險保障金額74.3億元，保費(fèi)收入5472萬元，政府補(bǔ)貼金額4441.45萬元。2007—2013年，農(nóng)業(yè)保險累計提供保額726.2億元，累計賠付資金5.26億元。生豬、能繁母豬、奶牛、柑橘和森林產(chǎn)業(yè)，已呈現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，運(yùn)作也趨于成熟，農(nóng)業(yè)保險總體簡單賠付率達(dá)75.62%，農(nóng)業(yè)保險密度4.87元/人，農(nóng)業(yè)保險深度0.00098，參與農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)的公司由最初的人保財險、中華聯(lián)合2家增加到包括安誠、天安在內(nèi)的9家，其中人保財險1家公司就建立“三農(nóng)”營銷服務(wù)部105個，選聘農(nóng)村協(xié)保員1千多名，初步建立了覆蓋區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村組的三級保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政策性、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險同步發(fā)展。然而，自然災(zāi)害頻繁使得重慶地區(qū)出現(xiàn)了商業(yè)保險公司和政府負(fù)擔(dān)沉重、保險產(chǎn)品種類稀缺、農(nóng)業(yè)保險道德風(fēng)險嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)高等諸多問題，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險“供需雙冷”的尷尬局面。為緩解這個矛盾，本文從農(nóng)戶入手，借鑒金融排除的分析框架，深入探究重慶農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后的原因。

二、重慶農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險購買行為的調(diào)查與分析

筆者就農(nóng)戶的風(fēng)險情況、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險認(rèn)識和消費(fèi)情況等層面對重慶市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

1.農(nóng)戶面臨的主要風(fēng)險以及風(fēng)險補(bǔ)償?shù)耐緩?。農(nóng)戶認(rèn)為最主要的可保風(fēng)險不是自然風(fēng)險，而是疾病醫(yī)療，在“自然災(zāi)害程度”上，重慶農(nóng)戶面臨的主要農(nóng)業(yè)風(fēng)險依次為暴雨洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、干旱和病蟲草鼠害，且呈現(xiàn)出普遍性、綜合性和復(fù)雜性的特征。在調(diào)查中，59.09%的農(nóng)民在損失發(fā)生后首先選擇依靠自己的積累及親朋好友的接濟(jì)；而依靠政府救助和集體幫助的分別為20.13%和16.23%；僅有7人選擇依靠農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)償損失和恢復(fù)生產(chǎn)，占4.55%?？梢姡r(nóng)業(yè)保險不是農(nóng)民災(zāi)后補(bǔ)損的首要選擇方式。

我國的養(yǎng)鴨業(yè)發(fā)展是有地域分布特點(diǎn)的，在我國華東、東南、華北各省以及臺灣地區(qū)由于水源豐富、氣候適宜等特點(diǎn)使得養(yǎng)鴨業(yè)得到較好的發(fā)展，北方地區(qū)特別是東北地區(qū)由于氣溫較低、冰封時間較長、水源不豐富等特點(diǎn)而使得養(yǎng)鴨業(yè)的發(fā)展極大的受到了限制，因此在我國一直存在“北料南調(diào)，南蛋北調(diào)”的奇怪格局。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示廣東、四川、江蘇、湖南、江西、廣西、湖北、福建、重慶、浙江、安徽等省市鴨的出欄量占全國出欄量83.8％。鴨的耐粗飼、抗應(yīng)激以及環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)使得養(yǎng)鴨業(yè)具有投入少、回報高、周期短的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢造就的經(jīng)濟(jì)效益不容小覷。

以蛋鴨為例，首先我國優(yōu)良的蛋鴨品種有金定蛋鴨、邵鴨以及莆田黑鴨等，這些蛋鴨的年產(chǎn)蛋數(shù)可達(dá)300個左右，而蛋重也可達(dá)到70g，可以說是保質(zhì)保量。其次鴨蛋以及其加工產(chǎn)品（如皮蛋、咸鴨蛋、咸蛋黃）不僅要出口國外同時也要滿足國內(nèi)需求，而我國不僅是鴨蛋最大的貿(mào)易國同時也是最大的消費(fèi)國，鴨蛋的高營養(yǎng)與好口感以及其附屬加工產(chǎn)品的風(fēng)味性和長期保存性使得鴨蛋的價格要比雞蛋價格高30%左右，而其加工產(chǎn)品的價格更要高一些。這兩大因素使得蛋鴨養(yǎng)殖創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益極其可觀。目前我國的養(yǎng)鴨業(yè)大多數(shù)停留在散戶養(yǎng)殖的模式，養(yǎng)殖數(shù)量在500~5000左右，但是養(yǎng)殖戶和大型養(yǎng)殖場也意識到規(guī)?；B(yǎng)殖的重要性，于是形成了“公司+養(yǎng)殖戶”模式，養(yǎng)殖數(shù)量提高到萬只以上，這種規(guī)?；B(yǎng)殖不僅提高了養(yǎng)鴨業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益同時也通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如飼料業(yè)、獸藥業(yè)以及畜產(chǎn)品加工業(yè)等）的發(fā)展帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。蛋鴨養(yǎng)殖創(chuàng)造的客觀經(jīng)濟(jì)收益和蛋鴨的地域性分布使得“如何造福北方養(yǎng)殖戶”，“讓北方養(yǎng)殖戶享受到蛋鴨養(yǎng)殖的利好”成為了眾多學(xué)者研究的課題目標(biāo)。我國養(yǎng)鴨業(yè)的蓬勃發(fā)展雖然成果喜人，但是如果飼養(yǎng)模式長時期停留在散養(yǎng)、放牧或者圈養(yǎng)這種粗放的飼養(yǎng)模式下，那么我國的養(yǎng)鴨業(yè)發(fā)展會受到極大的限制，特別是在北方。研究表明金定蛋鴨只有在溫度達(dá)到13℃士2℃時才能開產(chǎn)，因此探索新的養(yǎng)殖模式是養(yǎng)鴨業(yè)在北方發(fā)展的唯一出路。蛋鴨籠養(yǎng)在解決了北方長期低溫而導(dǎo)致蛋鴨停產(chǎn)問題的同時，也具有減少浪費(fèi)飼養(yǎng)空間以及飼料、減少疫病傳播、降低養(yǎng)殖應(yīng)激、提高產(chǎn)蛋率、減少蛋的破損率和污染率、環(huán)境污染降低、便于管理等優(yōu)點(diǎn)，這一技術(shù)不僅能提高養(yǎng)鴨業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益同時也能兼顧環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)了我國養(yǎng)鴨業(yè)的健康和可持續(xù)的發(fā)展。但是籠養(yǎng)技術(shù)也存在一定的問題。首先，蛋鴨的生長完全依靠全價飼料這容易造成蛋鴨生長過程中營養(yǎng)的不均衡或者缺乏，從而引起疾病或降低產(chǎn)蛋率。其次，籠養(yǎng)造成養(yǎng)殖環(huán)境較小，蛋鴨的運(yùn)動受到限制，蛋鴨容易出現(xiàn)體弱現(xiàn)象進(jìn)而影響到產(chǎn)蛋率和蛋的質(zhì)量。第三，舍內(nèi)籠養(yǎng)若不做好通風(fēng)換氣容易造成舍內(nèi)濕度和溫度的不適，一方面這將引起微生物和寄生蟲的大量滋生引發(fā)疫病，另一方面引起蛋鴨的應(yīng)激而影響蛋鴨的生產(chǎn)性能。

總得來說，籠養(yǎng)技術(shù)依然是我國蛋鴨養(yǎng)殖的發(fā)展趨勢，因其各種優(yōu)勢越來越受到人們的重視[2]。目前我國養(yǎng)鴨業(yè)發(fā)展依然存在一定的問題：一是營養(yǎng)成分和水平。在實(shí)際生產(chǎn)中大部分養(yǎng)鴨場采用的是雞飼料配方，在各大營養(yǎng)成分需求方面不同種類的畜禽所需的配比是不同的,同時要注意不同水平的營養(yǎng)物質(zhì)特別是氨基酸類物質(zhì)之間的代謝是相互制約的，因此不針對性的研究飼料配方很容易造成鴨的營養(yǎng)不平衡，從而導(dǎo)致鴨自身生長性能、生產(chǎn)性能的下降甚至于導(dǎo)致疾病的產(chǎn)生；二是養(yǎng)殖管理水平。目前我國鴨的飼養(yǎng)方式較為粗放，規(guī)模化、智能化養(yǎng)殖程度低，整體飼料轉(zhuǎn)化率和飼料報酬偏低，生長發(fā)育不理想最終導(dǎo)致產(chǎn)蛋時間較晚，影響經(jīng)濟(jì)效益，同時舍內(nèi)溫度變化會導(dǎo)致鴨出現(xiàn)換羽現(xiàn)象從而出現(xiàn)停產(chǎn)。飼養(yǎng)密度大，不僅影響鴨自身的生產(chǎn)長發(fā)育同時可能會導(dǎo)致應(yīng)激。

參考文獻(xiàn)

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[2]盧太晏,李志娟,顧紹鋒.稻田養(yǎng)鴨技術(shù)[J].云南農(nóng)業(yè).2019(7).