能源是重要的戰(zhàn)略資源。**是一次能源嚴(yán)重缺乏的省份，節(jié)能和可再生能源工作對于全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有十分重要的意義。改革開放以來，全省堅(jiān)定不移地實(shí)施"開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位"的能源戰(zhàn)略方針，大力推進(jìn)節(jié)能和可再生能源工作，保證了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長和社會全面發(fā)展。邁入新世紀(jì)，為深化能源節(jié)約和可再生能源工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。

一、**節(jié)能和可再生能源工作成就

（一）**能源消費(fèi)特點(diǎn)

**時(shí)期，全省國民經(jīng)濟(jì)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，有力拉動了能源消費(fèi)增長和推動了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。能源利用效率進(jìn)一步提高，國民經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度持續(xù)穩(wěn)定下降。

1、能源消費(fèi)總量快速增長

**年全省能源消費(fèi)量5616萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按當(dāng)量熱值計(jì)算），**時(shí)期年均增長5.8%。其中煤炭消耗量5028萬噸，電力消費(fèi)量743億千瓦時(shí)，石油制品消費(fèi)量1094萬噸（其中成品油642萬噸），**年均分別增長3.5%、11.1%、11.1%（其中成品油9.1%）。**年，全省人均能耗1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均電耗1650千瓦時(shí)，分別比**年增加0.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤和650千瓦時(shí)；人均能耗和電耗水平已與下中等收入國家大致相當(dāng)。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省農(nóng)村實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源以及從事相關(guān)管理活動，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村可再生能源，是指農(nóng)村的生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、微水能、地?zé)崮艿确腔茉础?/p>

第三條農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用堅(jiān)持因地制宜、綜合利用，政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

第四條縣級以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

摘要：由于新能源與可再生能源的研究和開發(fā)需要大量的資金投入，使用成本仍高于傳統(tǒng)能源，因此，必須依靠政府的干預(yù)才可以得到推廣。我國目前新能源與可再生能源立法中存在的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府干預(yù)不足，二是政府干預(yù)過度。我國新能源與可再生能源立法的完善應(yīng)從規(guī)劃、融資、稅收和價(jià)格等方面入手，以提供更加有效的制度支持。

關(guān)鍵詞：新能源；可再生能源；立法

Abstract：Duetothehugecapitalinvestment，theexploitationandresearchofthenewandrenewableenergyshoulddependontheinterventionofthegovernment.Nowadays，therearetwomainproblemsinthenewandrenewableenergylegislationinChina.Oneisthelackofgovernmentintervention，theotherisexcessivegovernmentintervention.TheperfectionofChina’slegislationofnewandrenewableenergyshouldstartwithlayout，financing，revenueandprices，sothatmoreeffectivesystemsupportcanbeprovided.

Keywords：newenergy；sustainableenergy；legislation

一、我國新能源與可再生能源的立法現(xiàn)狀

能源工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對于社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量都極為重要。在高速增長的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國能源工業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。從能源長期發(fā)展戰(zhàn)略高度來審視，必須尋求一條可持續(xù)發(fā)展的能源道路。新能源和可再生能源對環(huán)境不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，既是近期急需的補(bǔ)充能源，又是未來能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。我國具有豐富的新能源和可再生能源資源，包括水能、生物質(zhì)能源、太陽能、地?zé)豳Y源以及海洋能源資源等。近20年來，我國新能源和可再生能源的開發(fā)利用有了很大發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)能源系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。

一、我國新能源與可再生能源的立法現(xiàn)狀

能源工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對于社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量都極為重要。在高速增長的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國能源工業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。從能源長期發(fā)展戰(zhàn)略高度來審視，必須尋求一條可持續(xù)發(fā)展的能源道路。新能源和可再生能源對環(huán)境不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，既是近期急需的補(bǔ)充能源，又是未來能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。我國具有豐富的新能源和可再生能源資源，包括水能、生物質(zhì)能源、太陽能、地?zé)豳Y源以及海洋能源資源等。近20年來，我國新能源和可再生能源的開發(fā)利用有了很大發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)能源系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。

20世紀(jì)70年代以來，鑒于常規(guī)能源資源的有限性和環(huán)境壓力的增加，世界上許多國家重新加強(qiáng)了對新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展的支持。為了促進(jìn)新能源的開發(fā)和利用，世界各國紛紛通過各種立法加以保障和支持。2005年2月28日，我國人大常委會審議通過了《中華人民共和國可再生能源法》(以下簡稱《可再生能源法》)，創(chuàng)造了中國法律出臺速度最快的紀(jì)錄，于2006年1月1日正式實(shí)施。該法實(shí)施一年以來，各級政府都對可再生能源產(chǎn)業(yè)給予了空前關(guān)注。同時(shí)，隨著《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》等相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺，各類投資商、開發(fā)商和制造商紛紛涉足該領(lǐng)域，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了加速發(fā)展期。2007年新年伊始，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》及《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》等新政策的出臺，更是讓可再生能源企業(yè)看到了光明的未來。總體而言，《可再生能源法》確立了以下一些重要法律制度：一是可再生能源總量目標(biāo)制度；二是可再生能源并網(wǎng)發(fā)電審批和全額收購制度；三是可再生能源上網(wǎng)電價(jià)與費(fèi)用分?jǐn)傊贫?；四是可再生能源專?xiàng)資金和稅收、信貸鼓勵措施。該法律具有出臺速度快、對產(chǎn)業(yè)支持率高、影響大的特點(diǎn)，但同時(shí)，由于《可再生能源法》總體上是政策框架法，其有效實(shí)施有賴于國務(wù)院及其有關(guān)部門適時(shí)出臺配套的行政法規(guī)、行政規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。在一年的實(shí)際工作中，可再生能源產(chǎn)業(yè)遭遇了細(xì)則出臺速度過慢、細(xì)則難以實(shí)施等一系列困難。

二、我國新能源與可再生能源立法的檢討

由于可再生能源的研究和開發(fā)需要大量的資金投入，使用成本仍高于傳統(tǒng)能源，因此必須依靠政府的干預(yù)才可望得到推廣。目前，我國相關(guān)立法中存在的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府干預(yù)不足，二是政府干預(yù)過度。

1.政府干預(yù)不足

1可再生能源能源概念

1.1可再生有源就是在自然界自然生成的，不會被一次性消耗，可以給社會生產(chǎn)、生活帶來光、熱、力及其他動力驅(qū)動的勢能。相對石油、煤炭、天然氣這些傳統(tǒng)能源，可再生能源是一個(gè)新的能源概念，其特點(diǎn)是，一是對環(huán)境友好，潔凈、無污染；二是在自然界取之不盡，用之不竭，可循環(huán)利用。

1.2目前已經(jīng)被人類充分認(rèn)識并積極開發(fā)的可再生能源主要包括太陽能、風(fēng)能、水能、潮汐能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等。在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)中，目前，技術(shù)成熟，應(yīng)用比較廣泛的可再生能源主要包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能等，人們在享用這些新能源的過程中，取得了切實(shí)的收益。

2可再生能源在建筑設(shè)計(jì)中廣泛使用意義重大

隨著社會的高速發(fā)展，能源問題已經(jīng)越來越突出地?cái)[在人們面前，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為全社會的共識，并被納入國家發(fā)展基本戰(zhàn)略。建筑物能耗占社會總能耗比例相當(dāng)大，建筑物是人們生活的基本場所，據(jù)有關(guān)資料，建筑物能源消耗與全球工業(yè)生產(chǎn)耗能旗鼓相當(dāng)，建筑工程有較長的周期，有建筑設(shè)計(jì)、建筑施工以及建筑竣工等階段。在每個(gè)建筑工程階段，都應(yīng)當(dāng)樹立積極利用可再生能源的觀念，使得建筑行業(yè)能夠成為綠色環(huán)保的新行業(yè)，所以說，加快技術(shù)開發(fā)，加大人力、物力投入，在建筑設(shè)計(jì)中，充分利用可再生能源意義非凡。

3可再生能源在建筑設(shè)計(jì)中的具體應(yīng)用

編者按：本文主要從發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的意義；可再生能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；國際經(jīng)驗(yàn)；可再生能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向進(jìn)行講述。其中，主要包括：石化能源為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但石化能源具有稀缺性和不可再生性，隨著時(shí)間的推移，其價(jià)格必將因儲量的減少和開采量的下降而上漲、根據(jù)國家信息中心最新的研究報(bào)告，到2020年，我國可再生能源總投資將超過3萬億元、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、節(jié)能與可再生能源電動汽車、德國的可再生能源電力“保護(hù)價(jià)收購”政策、美國的可再生能源產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、技術(shù)升級作為重點(diǎn)、加快可再生能源電力入網(wǎng)速度、科學(xué)制定上網(wǎng)價(jià)格及價(jià)格補(bǔ)貼、加強(qiáng)國際合作等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

每一次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)都會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球分工格局的變化。同樣，本次金融危機(jī)的爆發(fā)不僅使人們意識到發(fā)達(dá)國家金融體系及監(jiān)管機(jī)構(gòu)亟待改革，也從深層次上意識到生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義。傳統(tǒng)的以GDP為核心的經(jīng)濟(jì)增長模式已不合時(shí)宜，唯有綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的正確道路。

可再生能源產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)模式中的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，可謂是靈魂產(chǎn)業(yè)；它不僅可以在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)的增長、增加就業(yè)機(jī)會，同時(shí)也可在長期內(nèi)對減輕石化能源的依賴程度以及由此所帶來的環(huán)境及氣候問題，是維持全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要支撐。目前，包括美國、英國及歐盟在內(nèi)的多個(gè)國家都了有關(guān)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，

我國自2005年頒布《可再生能源法》以來，全社會對于可再生能源發(fā)展的重要性的認(rèn)識不斷加深，對于可再生能源領(lǐng)域的投資熱情也不斷提高。隨后，國家又于2007年頒布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，于2008年頒布了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為可再生能源的發(fā)展制定了明確的發(fā)展目標(biāo)；同時(shí)，在《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列財(cái)政扶持政策的鼓勵下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中，風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)已相對成熟且資源含量豐富，是未來可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具有潛力的行業(yè)。近日，國家正在組織研究制定《新能源發(fā)展規(guī)劃》，這將會對可再生能源的發(fā)展起到進(jìn)一步的提振作用。

一、發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的意義

石化能源為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但石化能源具有稀缺性和不可再生性，隨著時(shí)間的推移，其價(jià)格必將因儲量的減少和開采量的下降而上漲。中國為能源消費(fèi)大國，對石化能源的高度依賴所帶來的環(huán)境、氣候變化問題以及能源供給矛盾長期制約著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年，中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占近70%。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年中國石油凈進(jìn)口量已超過2億噸，占石油消費(fèi)總量的52%。據(jù)專家預(yù)測，未來中國的石油和天然氣供應(yīng)將出現(xiàn)更大的供需缺口。此外，中國的電力行業(yè)高度依賴煤炭資源，是造成威脅著電力供應(yīng)的“煤炭矛盾”長期存在的根本原因之一。因此，可再生能源在中國具有長遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景，其使用不僅可為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的保障，也可成為中國經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。

摘要:近年來隨著人們環(huán)保意識的提高，在建筑施工過程中為減少化石能源消耗，采用了綠色可再生能源進(jìn)行建筑施工，但在使用可再生能源時(shí)通常也會使用部分不可再生能源。如何對這些能源消耗進(jìn)行量化評價(jià)是當(dāng)前研究學(xué)者急需解決的問題，在該研究中主要闡述了可再生能源在建筑中的應(yīng)用，并分析了可再生能源在綠色建筑中利用的評價(jià)方法。

關(guān)鍵詞:綠色建筑，可再生能源，利用

綠色建筑評價(jià)范圍較廣，其主要涉及建筑的內(nèi)外部環(huán)境，能源消耗以及資源利用等多個(gè)方面，而利用能源尤其是對于可再生資源利用來說是綠色建筑的關(guān)鍵內(nèi)容。可再生資源相比化石能源來說，能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，取之不盡，用之不竭，對于環(huán)境破壞程度影響較小，利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展?？稍偕茉词艿郊夹g(shù)條件以及自然環(huán)境等諸多因素的影響，目前在建筑中常作為部分常規(guī)能源的替代能源?？稍偕茉匆膊⒉皇峭耆珶o限制使用的，為了能夠提高可再生能源的利用率，甚至?xí)黾右恍╊~外消耗，比如在太陽能制冷時(shí)會增加水泵的電能量耗損，因此在綠色建筑中如何正確的評價(jià)可再生能源的利用是當(dāng)前需要解決的問題。

1可再生能源在國內(nèi)的資源分布情況

太陽能是自身發(fā)生的核反應(yīng)持續(xù)釋放的能量，我國具有充足的太陽能資源，一年中太陽輻射達(dá)到內(nèi)陸的能量相當(dāng)于1．248×1012t標(biāo)準(zhǔn)煤炭使用量［1］。從整體上來看，我國太陽能資源優(yōu)越也為合理開發(fā)利用太陽能提供了重要的資源條件，尤其對于西北邊遠(yuǎn)地區(qū)來說，交通閉塞，相比中東地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)水平落后，因此大力推廣太陽能利用，能夠充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶柲苜Y源優(yōu)勢，明顯改善當(dāng)?shù)厝藗兩钯|(zhì)量。淺層地?zé)崮苜Y源是儲存于地下200m的土壤或土地以及水體中，具有較高開發(fā)價(jià)值的能量。通常地?zé)釡囟鹊陀?5℃，是受到地球深處地?zé)崮芤约疤柲芄餐饔么嬖诘摹８鶕?jù)近三年的研究表明，對我國地級市開展淺層地?zé)崮茉丛u價(jià)，結(jié)合評價(jià)內(nèi)容，目前國內(nèi)每年淺層地?zé)豳Y源量相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤95億t，按照當(dāng)前現(xiàn)有的開發(fā)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)每年節(jié)約高于3．5億t標(biāo)準(zhǔn)煤的使用量，如果淺層地?zé)崮茉吹玫胶侠黹_發(fā)，每年將會減少大量的煤炭使用量，并減少二氧化碳排放量［2］。

2可再生能源建筑技術(shù)分析

在中國，可再生能源的發(fā)展被作為新能源的一部分。總理已經(jīng)在去年哥本哈根會議上做出承諾，到2020年中國非化石能源在一次能源消費(fèi)中占15%.這是什么概念？現(xiàn)在我們中國能源在的總消耗去年是30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照現(xiàn)在發(fā)展速度、人口增長、城市化進(jìn)程，到2020年我們中國的能源需求至少恐怕是45億噸以上。所以中國能源還是在一個(gè)快速增長的前提下來調(diào)整結(jié)構(gòu)，在過去70%以上以煤為主的結(jié)構(gòu)中逐步增加非化石能源的比重，難度極大。但展望來看，到2020年的中國的能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，非化石能源--核電、水能、在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中政策引導(dǎo)相當(dāng)重要，國家已經(jīng)確定了發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，但是配套政策的有效性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上中央的政策決心風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能將發(fā)揮重要的作用。

中國于2006年實(shí)施了《可再生能源法》，之后可再生能源事業(yè)取得了快速發(fā)展。

首先是水能。中國的水電很有優(yōu)勢，是水電裝機(jī)第一大國，三峽的全面建成，使中國有了世界最大、功能最齊全、綜合性的大型水利樞紐工程。我也看過很多國外的大型水電工程，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法和三峽工程相比。在三峽工程中，凝聚了中國很多技術(shù)、裝備和創(chuàng)造。此外小水電也是很重要的方面，大體現(xiàn)在在1.9億千瓦的水電裝機(jī)容量當(dāng)中，小水電占了接近1/3.水電開發(fā)在中國有一定的潛力，特別是西南地區(qū)。到2020年我們的水電需要提高到3.5億千瓦，到那時(shí)候我們基本上能夠開發(fā)除了像雅魯藏布江之外的主要江河，大的水電站基本上都已經(jīng)得到開發(fā)。

其次是風(fēng)能。最近，國家氣象局對全國的風(fēng)能資源再次進(jìn)行了比較深入的調(diào)研、評估、評測，我國50米、70米高度的風(fēng)電資源是30多億千瓦。不光陸上風(fēng)電，我們海上的風(fēng)電資源，包括潮汐電站、近海和深海地區(qū)的風(fēng)力資源非常豐富。近幾年我國風(fēng)電裝備的開發(fā)取得了很好的成績，現(xiàn)在全國整機(jī)廠有80多家，前三大家集中度很高--華銳、金風(fēng)和東方占了60%,競爭很激烈，很多后續(xù)的公司也將要上來。中國的風(fēng)機(jī)從2006年開始連續(xù)四年翻番，到現(xiàn)在已擁有世界最大的2580萬千瓦裝機(jī)容量，今年超過3000萬千瓦，我們將提前實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)。

因?yàn)榘l(fā)展空間很大，所以在有了政策、法律，有了創(chuàng)新和制造業(yè)作為基礎(chǔ)之后，這個(gè)產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展。目前設(shè)備的國產(chǎn)化程度比較高，前幾年的國產(chǎn)化率只有30%,大部分技術(shù)都靠國外支持，這幾年在引進(jìn)消化和自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上得到了很大提高。但從設(shè)備無故障率、效能等方面來看，和國外先進(jìn)技術(shù)相比還有很大的差距。

這里有風(fēng)力資源的問題，也有我們設(shè)備的性能、質(zhì)量的問題。包括核心的控制系統(tǒng)、核心軟件仍然在國外公司手中，我想中國的裝備制造業(yè)一個(gè)很重要問題，就是我們的核心、神經(jīng)系統(tǒng)是比較薄弱的環(huán)節(jié)。別的系統(tǒng)都可以轉(zhuǎn)讓給你，但是核心的控制系統(tǒng)不會輕易轉(zhuǎn)讓給你。

在中國，可再生能源的發(fā)展被作為新能源的一部分?？偫硪呀?jīng)在去年哥本哈根會議上做出承諾，到2020年中國非化石能源在一次能源消費(fèi)中占15%。這是什么概念？現(xiàn)在我們中國能源在的總消耗去年是30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照現(xiàn)在發(fā)展速度、人口增長、城市化進(jìn)程，到2020年我們中國的能源需求至少恐怕是45億噸以上。所以中國能源還是在一個(gè)快速增長的前提下來調(diào)整結(jié)構(gòu)，在過去70%以上以煤為主的結(jié)構(gòu)中逐步增加非化石能源的比重，難度極大。但展望來看，到2020年的中國的能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，非化石能源——核電、水能、在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中政策引導(dǎo)相當(dāng)重要，國家已經(jīng)確定了發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，但是配套政策的有效性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上中央的政策決心風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能將發(fā)揮重要的作用。

中國于2006年實(shí)施了《可再生能源法》，之后可再生能源事業(yè)取得了快速發(fā)展。

首先是水能。中國的水電很有優(yōu)勢，是水電裝機(jī)第一大國，三峽的全面建成，使中國有了世界最大、功能最齊全、綜合性的大型水利樞紐工程。我也看過很多國外的大型水電工程，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法和三峽工程相比。在三峽工程中，凝聚了中國很多技術(shù)、裝備和創(chuàng)造。此外小水電也是很重要的方面，大體現(xiàn)在在1.9億千瓦的水電裝機(jī)容量當(dāng)中，小水電占了接近1/3。水電開發(fā)在中國有一定的潛力，特別是西南地區(qū)。到2020年我們的水電需要提高到3.5億千瓦，到那時(shí)候我們基本上能夠開發(fā)除了像雅魯藏布江之外的主要江河，大的水電站基本上都已經(jīng)得到開發(fā)。

其次是風(fēng)能。最近，國家氣象局對全國的風(fēng)能資源再次進(jìn)行了比較深入的調(diào)研、評估、評測，我國50米、70米高度的風(fēng)電資源是30多億千瓦。不光陸上風(fēng)電，我們海上的風(fēng)電資源，包括潮汐電站、近海和深海地區(qū)的風(fēng)力資源非常豐富。近幾年我國風(fēng)電裝備的開發(fā)取得了很好的成績，現(xiàn)在全國整機(jī)廠有80多家，前三大家集中度很高——華銳、金風(fēng)和東方占了60%，競爭很激烈，很多后續(xù)的公司也將要上來。中國的風(fēng)機(jī)從2006年開始連續(xù)四年翻番，到現(xiàn)在已擁有世界最大的2580萬千瓦裝機(jī)容量，今年超過3000萬千瓦，我們將提前實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)。

因?yàn)榘l(fā)展空間很大，所以在有了政策、法律，有了創(chuàng)新和制造業(yè)作為基礎(chǔ)之后，這個(gè)產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展。目前設(shè)備的國產(chǎn)化程度比較高，前幾年的國產(chǎn)化率只有30%，大部分技術(shù)都靠國外支持，這幾年在引進(jìn)消化和自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上得到了很大提高。但從設(shè)備無故障率、效能等方面來看，和國外先進(jìn)技術(shù)相比還有很大的差距。

這里有風(fēng)力資源的問題，也有我們設(shè)備的性能、質(zhì)量的問題。包括核心的控制系統(tǒng)、核心軟件仍然在國外公司手中，我想中國的裝備制造業(yè)一個(gè)很重要問題，就是我們的核心、神經(jīng)系統(tǒng)是比較薄弱的環(huán)節(jié)。別的系統(tǒng)都可以轉(zhuǎn)讓給你，但是核心的控制系統(tǒng)不會輕易轉(zhuǎn)讓給你。

論文摘要：根據(jù)全球可再生能源的發(fā)展形勢，結(jié)合我國國情，分析了可再生能源發(fā)展及其對勞動力市場產(chǎn)生的影響。據(jù)預(yù)計(jì)可再生能源產(chǎn)業(yè)將為中國提供近百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。從業(yè)人員素質(zhì)通常需要具備設(shè)計(jì)、建筑、經(jīng)濟(jì)等方面的綜合素質(zhì)，然而具體需求會因城鄉(xiāng)差別而不同。通常城市內(nèi)的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造人員需要具備多學(xué)科的綜合素質(zhì)。而對于廣大農(nóng)村地區(qū)，可再生能源領(lǐng)域的從業(yè)人員主要以運(yùn)行、維護(hù)等方面技能為主。為了實(shí)現(xiàn)國家的規(guī)劃目標(biāo)，人力資源的培訓(xùn)非常重要。

論文關(guān)鍵詞：可再生能源；就業(yè)市場；人力資源

能源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、削減貧困的重要資源，是維護(hù)國家安全、穩(wěn)定宏觀財(cái)政和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅導(dǎo)致對能源需求總量的增長，而且引起能源結(jié)構(gòu)的變化可再生能源作為一種環(huán)境友好性能源日益受到重視目前全球每年消費(fèi)的一次能源總量已超過4．02x10（18）J，其中化石燃料的消費(fèi)占總量占79．6％(石油35．3％、煤炭23．1％、天然氣占21．1％)，可再生能源及核能分別占13．9％和6．5％f1，且呈上升趨勢?？稍偕茉磳⒊蔀槟茉唇Y(jié)構(gòu)中的重要組成部分

l可再生能源是人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

1．1全球可再生能源發(fā)展迅猛

全球化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用將導(dǎo)致地球億萬年積存下的寶貴資源迅速耗竭，據(jù)預(yù)測，世界能源中石油將在40a內(nèi)枯竭。天然氣將在60a內(nèi)用光，煤炭也只能用220a。同時(shí)化石燃料的消耗帶來了一系列的環(huán)境問題，化石燃料的燃燒使得溫室氣體增加，引起氣候變化，生態(tài)破壞。目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)對人類的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。因此，各國紛紛實(shí)施能源計(jì)劃和能源工程。首先，制定相關(guān)政策、法律，為可再生能源迅速發(fā)展提供支持。德國、西班牙為了鼓勵風(fēng)力發(fā)電，頒布了“購電法”以吸引投資；英國早期實(shí)施“非化石燃料公約”制度，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造條件和提供了保障。其次，制定重大發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)推動可再生能源發(fā)展。歐盟在能源政策白皮書中，把可再生能源視為“提高能源競爭力．保證供應(yīng)安全和環(huán)境保護(hù)”三大戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵，制定了2010年可再生能源要占?xì)W盟總能源消耗量的12％的宏偉目標(biāo)。