為全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理向縱深發(fā)展，在加快城市建設(shè)、打造*速度的同時(shí)，使省會(huì)城市管理水平再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提升、相得益彰，努力打造干凈整潔、清新靚麗、井然有序、文明和諧的省會(huì)環(huán)境，彰顯省會(huì)新形象，決定在全市推進(jìn)城市精細(xì)化管理運(yùn)行體系建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的方針，通過(guò)將城市管理工作流程化，強(qiáng)化各流程環(huán)節(jié)的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)，進(jìn)一步完善市、區(qū)、街、居四級(jí)聯(lián)動(dòng)的城市管理網(wǎng)絡(luò)，在城市管理的每個(gè)步驟貫穿精心、每個(gè)環(huán)節(jié)做到精細(xì)、每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到精確、每個(gè)景觀力爭(zhēng)精致，每項(xiàng)工作做成精品，進(jìn)一步把城市管理工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城市提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

針對(duì)當(dāng)前城市管理工作中機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、機(jī)制運(yùn)行不順暢、職責(zé)分工不明晰、執(zhí)法力度不到位、工作水平不夠高等問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化管理，建立起城市管理職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲科學(xué)、運(yùn)行高效的良性管理機(jī)制。

三、主要措施

為全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理向縱深發(fā)展，在加快城市建設(shè)、打造*速度的同時(shí)，使省會(huì)城市管理水平再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提升、相得益彰，努力打造干凈整潔、清新靚麗、井然有序、文明和諧的省會(huì)環(huán)境，彰顯省會(huì)新形象，決定在全市推進(jìn)城市精細(xì)化管理運(yùn)行體系建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的方針，通過(guò)將城市管理工作流程化，強(qiáng)化各流程環(huán)節(jié)的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)，進(jìn)一步完善市、區(qū)、街、居四級(jí)聯(lián)動(dòng)的城市管理網(wǎng)絡(luò)，在城市管理的每個(gè)步驟貫穿精心、每個(gè)環(huán)節(jié)做到精細(xì)、每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到精確、每個(gè)景觀力爭(zhēng)精致，每項(xiàng)工作做成精品，進(jìn)一步把城市管理工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城市提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

針對(duì)當(dāng)前城市管理工作中機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、機(jī)制運(yùn)行不順暢、職責(zé)分工不明晰、執(zhí)法力度不到位、工作水平不夠高等問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化管理，建立起城市管理職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲科學(xué)、運(yùn)行高效的良性管理機(jī)制。

三、主要措施

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神，構(gòu)建具有*特色的懲防體系，著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)揚(yáng)州市《關(guān)于推進(jìn)部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)的意見》（揚(yáng)辦發(fā)[2008]68號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市研究決定在全市范圍內(nèi)推進(jìn)部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)。

一、推進(jìn)部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

加強(qiáng)部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)“三個(gè)更加注重”的要求，從制度創(chuàng)新入手，以崗位權(quán)力運(yùn)行要素規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以風(fēng)險(xiǎn)管理和全程監(jiān)控為手段，以責(zé)任追究為保證，在部門內(nèi)部建立健全崗位職責(zé)體系、制約體系、監(jiān)控體系和制度體系，從而形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的探索性實(shí)踐。

全市部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>的實(shí)施辦法》的要求，推進(jìn)分權(quán)制約、風(fēng)險(xiǎn)制約、流程制約、問(wèn)責(zé)制約，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

全市部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)的基本目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開、透明運(yùn)行，切實(shí)保證對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，最大限度地壓縮權(quán)力尋租的空間，提升行政效能，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，干干凈凈做事，清清白白做人。

二、推進(jìn)部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)的主要任務(wù)

1研究背景

我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國(guó)家，時(shí)常會(huì)遭受洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害的襲擊。同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，我國(guó)進(jìn)入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生將呈上升趨勢(shì)。民政部門統(tǒng)計(jì)，2001~2010年我國(guó)自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)損失如表1所示：由表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，公共突發(fā)事件的發(fā)生越來(lái)越頻繁，而其帶來(lái)的危害也越來(lái)越嚴(yán)重，那么如何有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件已成為當(dāng)今各國(guó)所面臨的一道難題。然而突發(fā)公共事件包含自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四種類型，有很強(qiáng)的隨機(jī)性和不可預(yù)見性，.以我們目前的科學(xué)技術(shù)水平對(duì)于突發(fā)事件尚無(wú)法避免及準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，那么應(yīng)急管理體系和各類應(yīng)急預(yù)案是減少公共突發(fā)事件損失的唯一手段。交通應(yīng)急管理是國(guó)家應(yīng)急體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急預(yù)案順利開展的基礎(chǔ)。如何加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，建立健全的交通應(yīng)急管理機(jī)制，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是交通行業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要內(nèi)容。因此必須建立一套完整的交通應(yīng)急管理體系，從管理、運(yùn)行、保障、善后處理等方面對(duì)體系進(jìn)行合理構(gòu)建，以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。

2公路應(yīng)急管理體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)

項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容包括公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、國(guó)外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗(yàn)分析、公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計(jì)、公路應(yīng)急保障能力建設(shè)、公路應(yīng)急處置能力建設(shè)等5個(gè)方面。經(jīng)過(guò)一年半的研究，本項(xiàng)目取得了以下代表性研究成果。

2.1公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

部分地區(qū)在公路應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)踐中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在公路應(yīng)急管理體制、多部門協(xié)調(diào)機(jī)制、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急保障能力建設(shè)等方面進(jìn)行了許多有益的探索和嘗試，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，為強(qiáng)化我國(guó)公路應(yīng)急管理奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

2016年，全縣各級(jí)紀(jì)檢組織預(yù)防腐敗工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十屆五次全會(huì)、市紀(jì)委三屆六次全會(huì)以及縣紀(jì)委十二屆六次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持以深入實(shí)施“積極預(yù)防”戰(zhàn)略為總攬，以推動(dòng)黨委（黨組）落實(shí)預(yù)防腐敗工作主體責(zé)任為切入，以強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力推動(dòng)行權(quán)平臺(tái)、監(jiān)察平臺(tái)使用管理和監(jiān)督，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)化防治腐敗項(xiàng)目，深化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作，不斷提升預(yù)防腐敗工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

一、明確工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)

（一）推動(dòng)體系建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。深入貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和市委、縣委《任務(wù)分解表》，進(jìn)一步明確2016年度懲防體系建設(shè)任務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容并分解到各單位黨委（黨組）及每名班子成員，強(qiáng)化工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。建立主體責(zé)任清單，并作為述責(zé)述廉報(bào)告、任職談話提醒、年度考核評(píng)比的重要內(nèi)容，以及實(shí)施“一案雙查”的重要依據(jù)。層層壓實(shí)預(yù)防腐敗工作監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)同級(jí)黨委（黨組）及其班子成員抓緊抓實(shí)預(yù)防腐敗工作。

（二）嚴(yán)格督促檢查。建立健全懲防體系建設(shè)專門工作臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)牽頭部門指導(dǎo)督促。積極推行精細(xì)化、信息化管理手段、全面掌握體系建設(shè)推進(jìn)情況，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域建章立制情況，適時(shí)開展體系建設(shè)評(píng)估工作。加強(qiáng)督促檢查、考核通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督導(dǎo)整改問(wèn)題，對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)推進(jìn)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究，確保體系建設(shè)工作落在實(shí)處。

二、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，深化科技防腐制度防腐

（三）大力推進(jìn)行權(quán)平臺(tái)和監(jiān)察平臺(tái)監(jiān)督管理。深入推進(jìn)權(quán)力目錄清理、行權(quán)流程優(yōu)化、自由裁量權(quán)規(guī)范、監(jiān)察點(diǎn)位設(shè)置等工作，完善平臺(tái)升級(jí)改造，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行，強(qiáng)化功能提升，著力打造綜合科技防腐平臺(tái)。深入落實(shí)《省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行電子監(jiān)督辦法》，督導(dǎo)推動(dòng)“三重監(jiān)督”體系有效運(yùn)行。強(qiáng)化行權(quán)管理部門日常監(jiān)督巡查力度，采取約談函詢、監(jiān)察建議、典型問(wèn)題查處等執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方式，嚴(yán)肅查處對(duì)網(wǎng)上行權(quán)要求不落實(shí)、日常監(jiān)督不到位以及行權(quán)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上同步運(yùn)行。

建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我黨反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，昭示著我黨從運(yùn)動(dòng)反腐到權(quán)力反腐到制度反腐的質(zhì)的飛躍。中央頒發(fā)懲防體系實(shí)施綱要后，各地在懲防體系建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)，取得了許多新成果。當(dāng)前形勢(shì)下，更多地采用系統(tǒng)論的方法，也不失為一種推動(dòng)體系建設(shè)向縱深發(fā)展的有效舉措。

懲防體系建設(shè)要吸納系統(tǒng)的整體性理念，優(yōu)化各個(gè)要素的綜合效能。首先，要正確領(lǐng)會(huì)體系的實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確定位各要素功能。懲防體系至少由教育、制度、監(jiān)督、查案四個(gè)要素構(gòu)成。其中，教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)，解決“不想”腐敗的問(wèn)題；制度側(cè)重于規(guī)范，是保證，解決“不能”腐敗的問(wèn)題；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵，解決“不敢”腐敗的問(wèn)題；查案?jìng)?cè)重于懲戒，是手段，解決打擊腐敗的問(wèn)題。體系總的功能定位是預(yù)防腐敗。其次，要正確處理各要素之間的關(guān)系，充分發(fā)揮預(yù)防和懲治的整體合力。教育要取得經(jīng)常性的效果，不僅取決于教育的內(nèi)容和形式，還要靠制度、監(jiān)督作保障；制度的實(shí)施，不僅需要制度本身的合理性和科學(xué)性，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和有效的思想教育來(lái)推動(dòng)；監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不僅取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要通過(guò)加強(qiáng)思想教育和監(jiān)督工作的制度化，使廣大黨員干部提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。同時(shí)，發(fā)揮查案的重要作用，通過(guò)懲治功能的發(fā)揮，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，提高反腐倡廉工作的整體效能。第三，要正確認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性，推動(dòng)體系建設(shè)不斷發(fā)展前進(jìn)。懲防體系是一個(gè)開放的系統(tǒng),其運(yùn)行總是隨著時(shí)間的變化而變化。懲防體系建設(shè)不能一蹴而就，應(yīng)該在漸進(jìn)過(guò)程中不斷發(fā)展和創(chuàng)新。我們既要總結(jié)和推廣體系建設(shè)中已經(jīng)形成的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，又要認(rèn)真研究體系建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，推動(dòng)體系建設(shè)在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。

懲防體系建設(shè)要吸納系統(tǒng)的控制理念，完善體系運(yùn)行的配套機(jī)制。我們要學(xué)習(xí)借鑒系統(tǒng)運(yùn)行的控制理論，建立健全懲防體系運(yùn)行的配套系統(tǒng)，用以控制系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，改善系統(tǒng)的行為，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)目的。一要建立健全信息暢通的預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)大體系建設(shè)的信息來(lái)源，建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，組建黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊(duì)伍，多渠道、全方位收集反腐倡廉信息資料。深入分析收集的信息，動(dòng)態(tài)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走勢(shì)，及時(shí)預(yù)測(cè)黨風(fēng)民情動(dòng)向，設(shè)定“廉情指數(shù)”，為修正和改善體系提供決策依據(jù)。建立預(yù)情反饋制度，加強(qiáng)與各部門的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確提供預(yù)警信息和改進(jìn)建議。二要建立健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。懲防體系建設(shè)既有階段任務(wù)，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。因此，必須建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)體系建設(shè)實(shí)施情況作出客觀評(píng)價(jià)，使懲防體系建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。要研究制訂測(cè)評(píng)辦法，確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)量化廉政評(píng)價(jià)指數(shù)，開展問(wèn)卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、行風(fēng)評(píng)議等方式，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗工作進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)。三要建立健全賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。在嚴(yán)格責(zé)任考核的基礎(chǔ)上，對(duì)懲防體系建設(shè)工作突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓體系建設(shè)的積極性。將懲防體系建設(shè)不力作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的重點(diǎn)之一。把體系建設(shè)績(jī)效作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)擔(dān)負(fù)起抓體系建設(shè)的神圣職責(zé)。

［提要］本文主要介紹安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)以及PDCA循環(huán)原理，結(jié)合火電廠實(shí)際，利用PDCA循環(huán)原理，為火電廠構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系設(shè)計(jì)一套工作流程；同時(shí)，為推動(dòng)體系建設(shè)提出幾點(diǎn)有益建議。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；體系建設(shè)；PDCA循環(huán)；火電廠

一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)相關(guān)知識(shí)

（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系理論知識(shí)1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過(guò)多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過(guò)閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是以海因里希法則和內(nèi)外因事故致因理論為理論基礎(chǔ)，通過(guò)辨識(shí)、分析導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全行為和不安全狀態(tài)，進(jìn)而分析其產(chǎn)生的原因（管理缺陷），制定針對(duì)性的控制措施，管住“冰山”下面的違章和未遂事件，切斷事故因果的鏈條，防范事故發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的。2、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由15個(gè)單元組成，包括總要求、安全生產(chǎn)方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系策劃、體系文件、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃、不安全行為控制、建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制、綜合要素控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)。15個(gè)單元再細(xì)分為66個(gè)管理要素，各單元管理要素分布情況如表1所示。（表1）3、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)由三步驟組成。第一步：統(tǒng)計(jì)硬性指標(biāo)完成情況，即安全指標(biāo)、生產(chǎn)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)完成情況；第二步：按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審專家對(duì)被查評(píng)單位的15個(gè)評(píng)價(jià)單元、66個(gè)管理元素的開展情況逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評(píng)分；第三步：根據(jù)第一步、第二步查評(píng)結(jié)果，對(duì)照表2，兩步得分同時(shí)滿足某一級(jí)別時(shí)，說(shuō)明被查單位本次檢查結(jié)果達(dá)到了這一級(jí)別。（表2）（二）PDCA循環(huán)原理。PDCA是英語(yǔ)單詞Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）、Action（處理）的第一個(gè)字母，PDCA循環(huán)就是按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的順序進(jìn)行質(zhì)量管理，并且不斷循環(huán)下去的科學(xué)程序。每個(gè)PDCA循環(huán)，都不是在原地周而復(fù)始運(yùn)轉(zhuǎn)，而是像爬樓梯一樣，一個(gè)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束，質(zhì)量水平就會(huì)提高一步，然后再制定下一個(gè)循環(huán)，再運(yùn)轉(zhuǎn)、再提高，不斷前進(jìn)，不斷提高。PDCA循環(huán)的關(guān)鍵是處理階段。因?yàn)樘幚黼A段就是解決存在問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的階段。該階段的重點(diǎn)又在于修訂標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，就不可能使PDCA循環(huán)轉(zhuǎn)動(dòng)向前。PDCA循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用并獲得了經(jīng)濟(jì)成效。PDCA循環(huán)，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。本文采用PDCA循環(huán)原理為火電廠構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系構(gòu)建工作流程

按照PDCA循環(huán)理論，火電廠的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系構(gòu)建可按計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)四個(gè)階段逐一進(jìn)行分析設(shè)計(jì)。（一）計(jì)劃階段。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)計(jì)劃階段是一個(gè)十分重要的階段，是質(zhì)量管理的核心和主體，計(jì)劃的生成、控制和管理是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)。它關(guān)系到體系建設(shè)工作能否成功地實(shí)施，能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。計(jì)劃階段工作任務(wù)主要有明確目標(biāo)和定位，成立體系建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)實(shí)施方案。1、確定體系建設(shè)目標(biāo)。第一步：聘請(qǐng)專家，按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)火電廠安全生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行全面檢查評(píng)估，全面了解其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況；第二步：對(duì)照評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表，確定火電廠當(dāng)前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平處于XX級(jí)別；第三步：按照持續(xù)改進(jìn)提升的原則，制定火電廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求，詳見表3。火電廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)總體要求：結(jié)合電廠安全生產(chǎn)實(shí)際情況，編制體系文件，做好危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面展開生產(chǎn)、安全、技術(shù)、管理等各項(xiàng)工作，促使各項(xiàng)工作不斷完善、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)不斷循環(huán)最終達(dá)到體系建設(shè)一級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)，逐漸趨于本質(zhì)安全。2、建立體系建設(shè)管理機(jī)構(gòu)?；痣姀S應(yīng)成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和以公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的工作辦公室，明確工作職責(zé)和具體分工，并以公司正式文件形式印發(fā)至全廠。3、體系建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)期間的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。體系建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)期間的培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要由兩方面內(nèi)容組成。一是公司體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室人員學(xué)習(xí)體系建設(shè)有關(guān)理論知識(shí)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)方式采取聘請(qǐng)專家講課和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式；二是到已開展體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的單位進(jìn)行考察、交流學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)各階段工作如何展開。4、制訂活動(dòng)實(shí)施方案。（1）工作目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)確定后，制定體系建設(shè)工作任務(wù)計(jì)劃，明確各階段主要工作內(nèi)容和計(jì)劃完成時(shí)間、責(zé)任部門、要達(dá)到的目標(biāo)以及重點(diǎn)要求；（2）結(jié)合公司實(shí)際，制定公司體系建設(shè)工作內(nèi)部考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，成立內(nèi)部評(píng)審小組；（3）制定體系建設(shè)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則，加強(qiáng)體系建設(shè)過(guò)程管控；（4）制定體系建設(shè)工作流程圖，讓員工對(duì)體系建設(shè)過(guò)程有更加直觀的感覺(jué)，有助于體系建設(shè)工作的推進(jìn)；（5）制定體系建設(shè)各階段主要工作內(nèi)容及計(jì)劃完成時(shí)間。（二）執(zhí)行階段。執(zhí)行階段是根據(jù)已制定體系建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行的。執(zhí)行階段的主要任務(wù)是開展體系宣貫和培訓(xùn)，編制體系文件，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范安全管理、技術(shù)管理、運(yùn)行管理、設(shè)備管理等各項(xiàng)管理工作。1、開展體系知識(shí)宣貫和培訓(xùn)。體系建設(shè)工作辦公室牽頭分層級(jí)組織開展體系知識(shí)的宣貫培訓(xùn)，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的理念逐步深入人心，將公司的體系建設(shè)工作盡快開展起來(lái)。（1）第一個(gè)層級(jí)的宣貫培訓(xùn)：由體系建設(shè)工作辦公室對(duì)各部門管理人員、班組長(zhǎng)以及專兼職安全員進(jìn)行培訓(xùn)；（2）第二個(gè)層級(jí)的宣貫培訓(xùn)：各部門組織對(duì)本部門管理人員、各班組班組長(zhǎng)以上員工進(jìn)行培訓(xùn)；（3）第三個(gè)層級(jí)的宣貫培訓(xùn)：各班組班長(zhǎng)組織對(duì)本班組員工進(jìn)行培訓(xùn)。2、制定體系文件。第一步：根據(jù)各部門職責(zé)，按照體系建設(shè)要求，體系建設(shè)工作辦公室對(duì)體系文件編寫任務(wù)進(jìn)行分工，制定體系文件編寫進(jìn)度計(jì)劃；第二步：體系建設(shè)工作辦公室對(duì)編寫人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使受訓(xùn)對(duì)象掌握體系文件編寫方法、格式等要求；第三步：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)主管部門下發(fā)的體系文件、企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本公司安全管理制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等文件；第四步：對(duì)于制定完成的體系文件，組織會(huì)簽征求意見，經(jīng)公司總經(jīng)理簽發(fā)后，采取有效措施保證體系文件在安全管理過(guò)程中被全面執(zhí)行和落實(shí)；第五步：針對(duì)體系文件運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，各部門要及時(shí)向體系文件編制部門反饋，體系文件編制部門根據(jù)需要及時(shí)修訂完善體系文件。3、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。第一步：制定年度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作計(jì)劃；第二步：對(duì)全體生產(chǎn)崗位員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；第三步：對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)固有風(fēng)險(xiǎn)、人員行為風(fēng)險(xiǎn)從人、機(jī)、環(huán)三個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)；第四步：成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，對(duì)危險(xiǎn)源從設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；第五步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作結(jié)束后，由體系建設(shè)工作辦公室匯總、審核并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，編制全廠風(fēng)險(xiǎn)概述；第六步：制定風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)措施和管理措施；第七步：采取有效的技術(shù)措施和管理措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控，消除或減弱人、機(jī)、環(huán)方面的不安全因素，有效控制危險(xiǎn)物質(zhì)能量，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。4、按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全管理。從不安全行為控制、建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制、綜合要素控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評(píng)價(jià)九個(gè)方面規(guī)范安全管理，每一個(gè)要素的管理都是按照PDCA循環(huán)原理和“五定”原則進(jìn)行閉環(huán)管理。（三）檢查階段。檢查階段需要完成完善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施、企業(yè)自查、內(nèi)部評(píng)審，整改提高后，做好迎接定級(jí)評(píng)審有關(guān)工作。1、企業(yè)定期檢查。為促進(jìn)體系建設(shè)，體系建設(shè)工作辦公室、各責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)年度體系建設(shè)工作計(jì)劃，制定體系建設(shè)月工作計(jì)劃、周工作計(jì)劃。體系建設(shè)工作辦公室對(duì)各部門周工作計(jì)劃、月工作計(jì)劃執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各部門、各班組按時(shí)完成工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決體系運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，有效推進(jìn)公司體系建設(shè)。2、企業(yè)自查階段。體系文件實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果運(yùn)行一段時(shí)間后，體系建設(shè)工作辦公室，應(yīng)按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐條進(jìn)行檢查，對(duì)查出問(wèn)題及時(shí)組織整改，形成閉環(huán)管理。3、內(nèi)審階段。自查整改完成后，應(yīng)按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，梳理各單元、各管理要素檢查內(nèi)容，整理資料，迎接公司組織內(nèi)部評(píng)審。對(duì)內(nèi)部評(píng)審查出問(wèn)題，按照五定原則，落實(shí)整改。4、評(píng)審驗(yàn)收階段。在這個(gè)階段，火電廠需要做好以下幾項(xiàng)工作：成立迎檢小組，召開迎檢準(zhǔn)備會(huì)議，準(zhǔn)備迎檢資料，開展一次自查評(píng)活動(dòng)，撰寫迎檢匯報(bào)材料，做好各評(píng)審員工作期間勞動(dòng)防護(hù)用品、食、宿等安排。在評(píng)審驗(yàn)收工作過(guò)程中，評(píng)審員按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)準(zhǔn)則對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)及管理要素進(jìn)行考評(píng)，并出具評(píng)審報(bào)告。（四）改進(jìn)階段。持續(xù)改進(jìn)階段的主要工作，根據(jù)年度評(píng)審結(jié)果，一是繼承和發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)、做法；二是對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，要做好整改提高工作；三是制定下一年度體系建設(shè)提升工作計(jì)劃。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的方向和目標(biāo)。我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系建設(shè)。20*年召開的全國(guó)金融工作會(huì)議進(jìn)一步提出，以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢有發(fā)生，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于優(yōu)化合肥發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)合肥綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起，具有重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

近年來(lái)，我市在信用體系建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“信用合肥”建設(shè)的若干意見》（合政[2003]122號(hào)），圍繞政府、企業(yè)和個(gè)人3大信用主體建設(shè)，逐步建立以各級(jí)政府為主體和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公共披露體系，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體和會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)同業(yè)信用體系，以企業(yè)自身為主體和風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系，以信用中介為主體和市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會(huì)商務(wù)服務(wù)信用體系，社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一定進(jìn)展。但是，我市信用體系建設(shè)還存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，各地、各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，采取措施，加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)。

二、進(jìn)一步明確社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

社會(huì)信用體系建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，以信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，政府推動(dòng)、培育市場(chǎng)，完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序開放、維護(hù)安全”的原則，加快建立全市范圍內(nèi)信貸征信機(jī)構(gòu)、聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)及社會(huì)征信機(jī)構(gòu)并存，服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，逐步形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

為進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委統(tǒng)一部署，在局機(jī)關(guān)和直屬單位全面推行內(nèi)控制度體系建設(shè)工作。

一、總體要求

通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，探索對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督制約的有效途徑。內(nèi)控制度建設(shè)要注重可操作性和實(shí)效性，形成完整的體系。突出人、財(cái)、物等實(shí)權(quán)環(huán)節(jié)和實(shí)權(quán)部位，抓住容易產(chǎn)生違規(guī)和腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化制約和管理。內(nèi)控制度體系建設(shè)的目標(biāo)是：構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

二、工作內(nèi)容

（一）科學(xué)界定權(quán)力

1、在去年對(duì)各類行政權(quán)力清理、確認(rèn)、編制目錄的基礎(chǔ)上，組織一次回頭看。尤其是對(duì)涉及人、財(cái)、物和內(nèi)部管理等各個(gè)方面的權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步的界定，明確權(quán)力行使的依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則和范圍。

2015年，區(qū)住建局預(yù)防腐敗工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，按照十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)，省紀(jì)委十屆四次全會(huì)、市紀(jì)委六屆五次全會(huì)、區(qū)紀(jì)委三屆五次全會(huì)和“三轉(zhuǎn)”要求，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為龍頭，大力實(shí)施系統(tǒng)化防治腐敗項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查，不斷提升防腐治腐工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

一、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

（一）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。積極推動(dòng)局黨組、股、室、辦、站、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作任務(wù)列入“兩個(gè)責(zé)任”工作清單，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化工作責(zé)任，完善責(zé)任追究，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。通過(guò)構(gòu)建“定責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)”體系，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。充分發(fā)揮住建局懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)協(xié)作配合形成工作合力。

（二）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)日常監(jiān)管，通過(guò)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)督查、社會(huì)評(píng)價(jià)、測(cè)評(píng)考核，對(duì)住建工作任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)掌握工作中的實(shí)際情況和具體問(wèn)題。建立健全懲防體系建設(shè)工作臺(tái)賬，查漏補(bǔ)缺，細(xì)化和落實(shí)工作推進(jìn)方案。

（三）加強(qiáng)督查考核。局系統(tǒng)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將每季度組織開展專項(xiàng)督查或隨機(jī)抽查，對(duì)工作推進(jìn)不力、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的部門和責(zé)任人，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。把懲防體系建設(shè)納入干部述責(zé)述廉的必述項(xiàng)目和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，逗硬考核評(píng)價(jià)。

二、扎實(shí)開展積極預(yù)防，系統(tǒng)治理工作