供水方：＿＿＿＿＿＿營業(yè)執(zhí)照號碼：＿＿＿＿＿

用水方：＿＿＿＿＿＿

為了保證供用水的正常進行，協(xié)調(diào)關系，明確各自的責任，根據(jù)《中華人民共

和國合同法》的有關規(guī)定，結(jié)合供用雙方的實際情況，經(jīng)協(xié)商一致，訂立以下條款

，共同信守。

1．供水方水力可供量，用水方計劃用水量，用水時間：

第一章總則

第一條為加強城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，促進節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及其相關的管理活動。

第三條市城市供水行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水的行政管理工作，并負責組織實施本條例。

區(qū)、縣級市城市供水行政主管部門按照城市供水管理職責分工負責各自轄區(qū)內(nèi)城市供水用水的日常管理工作。經(jīng)市人民政府同意不設城市供水行政主管部門的區(qū)，其城市供水管理工作由市城市供水行政主管部門負責。

水行政管理部門依法負責城市供水水源開發(fā)、利用和保護的管理工作;環(huán)保行政管理部門依法負責城市供水水源污染防治的管理工作;衛(wèi)生行政管理部門依法負責城市供水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;規(guī)劃、建設、價格、質(zhì)量技術監(jiān)督、公安等有關行政管理部門依職責協(xié)同實施本條例。

摘要：選取具備農(nóng)業(yè)灌溉總用電計量或具備用水計量設施條件的某典型區(qū)塊，采用與用水定額、種植面積相結(jié)合方法推求，可獲得一定范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉的年實際用水總量及各作物的年實際用水量?！耙噪娬鬯被?qū)嶋H用水計量與用水定額、種植面積相結(jié)合的推算方法行之有效，主要在于：一是計量的總用電量是用水過程中實際發(fā)生的電量，其準確性僅次于實測水量；二是采用權威的用水定額，利用用水定額計算的總用水量中的份額去推算其實際用水量可靠。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)用水；用水定額；用水統(tǒng)計；天津

我國自古就有“有收無收在于水”的農(nóng)事諺語，可見水對于農(nóng)業(yè)的重要作用。天津市地處華北平原東北部、海河流域最下游，由于特殊的地理位置以及上游水資源的過度開發(fā)，形成了汛期洪水短歷時強下泄、枯季上游無來水的局面。因此，天津市農(nóng)業(yè)用水保證度不高。天津市農(nóng)業(yè)用水涵蓋耕地、林地、園地、水產(chǎn)、畜禽等方面，其中耕地種植物包括各種農(nóng)作物（含蔬菜）、花卉、果樹等。由于農(nóng)業(yè)用水保證度不高，農(nóng)業(yè)用水水源涵蓋了本地地表水及入境水、淺層地下淡水及微咸水、深層地下孔隙水及巖溶水等。加之農(nóng)業(yè)用水完全安裝計量設施的財政保障不足及計量設施維護困難等，天津市農(nóng)業(yè)用水的統(tǒng)計任務繁重且艱巨，找出能反映實際用水情況的農(nóng)業(yè)用水統(tǒng)計方法很有必要。

1天津市現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水統(tǒng)計方法及不足

現(xiàn)狀天津市農(nóng)業(yè)用水量的統(tǒng)計方法主要有以下3種：①對于具備用水計量設施的區(qū)域，直接讀取用水量數(shù)據(jù)；②對于不具備用水計量設施但可以計量灌溉用電量的區(qū)域，根據(jù)“以電折水”系數(shù)參考值成果，采用“以電折水”方法測算區(qū)域用水量；③選擇用水計量設施完善的典型區(qū)塊，根據(jù)典型區(qū)塊的用水情況計算出單位面積綜合定額，根據(jù)綜合定額推算出相同水資源條件區(qū)域的用水量。但在實際中，還存在兩方面不足：①由綜合用水定額推算更大區(qū)域用水量可能會由于種植結(jié)構及各種作物種植面積的不同與實際用水量偏差較大；②同一河道取水口或同一機井的供水范圍往往涵蓋水稻、玉米、小麥、蔬菜等多種類型作物，由綜合用水定額無法推算區(qū)域不同作物的用水量。

2“以電折水”與用水定額相結(jié)合的推算方法

第一章總則

第一條本團體名稱:＊＊區(qū)＊＊＊鄉(xiāng)＊＊灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會。

第二條本協(xié)會的性質(zhì)：本協(xié)會是由＊＊鄉(xiāng)＊＊灌區(qū)的用水戶通過民主協(xié)商的方式組織起來的從事農(nóng)業(yè)灌排自助服務的行業(yè)性社會團體，是地方性、非營利性的互助合作用水組織，具有法人資格。實行工程自我管理、自收自支，自負盈虧，自我發(fā)展，獨立核算的群眾組織。

第三條本協(xié)會的宗旨：以全心全意為用水戶提供優(yōu)質(zhì)灌排服務，降低灌溉成本，提高用水效率，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效、會員增收為宗旨。

第四條本協(xié)會嚴格遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，接受幸福鄉(xiāng)人民政府和愛輝區(qū)水務局的具體指導和幫助，接受愛輝區(qū)民政局的監(jiān)督管理，切實做好業(yè)務工作。

第五條本協(xié)會的住所：＊＊

一、宣傳目的

廣泛宣傳飲用水衛(wèi)生知識，增強全民飲用水衛(wèi)生安全意識，努力營造全社會關心、支持和參與飲用水安全保障工作的良好氛圍。

二、活動主題

“關注飲水衛(wèi)生，共享健康生活”。

三、活動時間

2012年5月13日—5月19日

為了解農(nóng)民用水者協(xié)會的組建運行情況，及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用，以便及時總結(jié)經(jīng)驗、完善和提高組織管理水平，更好推廣和運用這一組織形式，筆者近期對區(qū)首個農(nóng)民用水者協(xié)會──鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會的組建運行等情況進行了調(diào)查。

農(nóng)民用水者協(xié)會是“世行加灌三期項目”（全稱為“利用世界銀行貸款，加強灌溉農(nóng)業(yè)第三期項目”）中節(jié)水農(nóng)業(yè)之中組織節(jié)水的一項重要內(nèi)容，就是以某一灌溉區(qū)域為范圍，由農(nóng)民自愿組織起來的自我管理、自我服務的農(nóng)村專業(yè)灌溉管理組織，屬于具有法人資格，實行自主經(jīng)營、獨立核算、非營利的民間社團組織。簡單地說，農(nóng)民用水協(xié)會就是農(nóng)民自己的組織，由農(nóng)民自己管理，為自己服務。

一、在建設社會主義新農(nóng)村中，用水者協(xié)會應運而生，彰顯活力

鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會，就是區(qū)在建設社會主義新農(nóng)村，實施“世行加灌”三期項目過程中應運而生的第一個農(nóng)民用水協(xié)會。協(xié)會成立后，對供水、用水、管水模式有了很大改善，降低了農(nóng)業(yè)用水成本，提高了農(nóng)業(yè)效益，顯示了前所未有的活力。

（一）項目爭取積極，建設投入到位

鎮(zhèn)鄧壩村片8個村民組位于二道河與清流河之間且兩河在其南部交匯，形成了半島地形。8個組現(xiàn)有人口350戶、1256人，耕地面積2000畝，其中水面1800畝。鄧壩村于2005年及時抓住“世行加灌”項目契機，積極主動爭取項目資金并自籌資金約5萬元，利用冬春農(nóng)田水利基本建設之機，鎮(zhèn)政府組織招投標項目，平整土地改造田塊1500畝，完善灌排體系，實現(xiàn)溝、渠、路綜合配套。土建工程結(jié)束后，區(qū)開發(fā)辦及時組織實施了建筑配套工程，建設了防滲硬化渠道4800米，其中干渠長2100米，支渠長2700畝，交通橋12座，生產(chǎn)用機耕橋51座，涵閘、跌水等計257處。隨著用水者協(xié)會的成立，這些已建成的配套工程及時移交給了用水協(xié)會，由用水協(xié)會進行管護、使用。

1.農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀和存在的問題

農(nóng)村供水系指向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和分散農(nóng)戶供水，以滿足居民生活和企事業(yè)單位的日常用水。農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水，其評價指標包括水量、水質(zhì)、方便程度和保證率等四項指標。水是生命之源，發(fā)展農(nóng)村供水、保障飲水安全是農(nóng)村居民生存的基本需要，是貫徹落實“以人為本”、“構建和諧社會”的必然要求，也是全面建設農(nóng)村小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要任務之一，對改善居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義和作用。

農(nóng)村飲用水不安全的問題主要有以下三個方面：一是水質(zhì)問題，造成水質(zhì)問題的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少處理設備和消毒設施；另一方面分散供水導致的水質(zhì)問題更多。目前我國農(nóng)村直接飲用的坑塘水、檐前水、溝道水、河道水等都存在著水質(zhì)問題，水源污染比較嚴重，部分地下水有害礦物質(zhì)成份過高，如氟、砷、鐵、錳或含鹽量超標，飲用水的水質(zhì)問題已經(jīng)成為威脅農(nóng)村飲水安全的首要問題。二是水量問題，水量問題也是我國農(nóng)村供水面臨的重要問題，有資源性水量不足問題，也有工程性水量不足問題。三是保證率低，即季節(jié)性缺水。

2.農(nóng)村飲水安全問題成因

造成農(nóng)村飲用水不安全因素主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是水源污染嚴重。由于受工業(yè)“三廢”污染，農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥污染，水面養(yǎng)殖污染，畜禽糞便污染，生活的垃圾污染和塑料制品廢棄物污染，水源污染日益嚴重，水質(zhì)越來越差，有些地方幾乎到了“有水不能用”的地步。二是資金投入不足。農(nóng)村改水改廁是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，建設項目多，資金投入大，資金短缺一直是影響改水工程建設的一個主要原因。一方面政府投入不足，另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱，村民集資積極性不高，政策引導乏力和新的投資體制尚未形成。三是思想觀念落后。長期以來，農(nóng)村居民飲用水安全意識不強，對飲用水安全程度僅憑主觀判斷，對水質(zhì)超標問題，普遍都存在習以為常的麻木思想；亂扔亂倒生活垃圾、隨意排放生活污水和人畜糞便現(xiàn)象普遍。缺乏水資源憂患意識，節(jié)水觀念極為淡薄。沒有把水作為一種商品，喝水不花錢的思想根深蒂固。

一、人畜飲水情況現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)2.2萬人，飲水困難人口達1.5萬余人，主要集中在溪尾村、浪石村、上青村、下青村、玉蘭村、大路村、中學、中心小學和六合墟。

導致缺水干旱的主要原因是：水源保證率低，季節(jié)性缺水嚴重。一是降雨時空分布不均。二是地下水位降低。由于森林火災頻發(fā)，人為采伐嚴重，附近的森林植被破壞，山林涵養(yǎng)水分能力降低，土壤蓄水能力下降，致使地下水位降低，來水量明顯減少，造成水源保證率不達標。三是現(xiàn)有飲水工程不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活的需要。

二、建議和對策

針對我鄉(xiāng)農(nóng)村人畜飲水困難的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)今年決定重點解決好幾個飲水問題比較突出的村，主要是浪石村大嶺組和長湖村朱家組。

1、××鄉(xiāng)浪石村大嶺組，共有人口約500人，由于地理位置及當?shù)赝临|(zhì)的原因，全村十年九旱，農(nóng)田土地普遍干旱，水稻等農(nóng)作物無法耕作。特別每逢枯水季節(jié)，需要到離村1公里之外的山溝虎山塘挑水飲用，為當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活以及和諧社會的創(chuàng)建帶來了嚴重影響，群眾為此苦不堪言?，F(xiàn)經(jīng)邀請專家及多方考察討論，召開村民大會集體決定從村前500米處挖一水井，引水入戶。通過工程預算，預計投資需達15萬元。當前群眾通過“一事一議”的方式自籌了部分資金，但仍有10萬元的資金缺口。

1．我國水質(zhì)評價的主要方法

近年來，隨著大量數(shù)學方法應用在水質(zhì)評價中，水質(zhì)評價已成為我國環(huán)境質(zhì)量評價中一個發(fā)展最快、進步最大的分支，方法很多，有二、三十種水質(zhì)評價方法在國內(nèi)外被廣泛采用。

（1）單因子評價法指用水體中感觀性、毒物和生物學等單因子的監(jiān)測結(jié)果對照各自評價標準，確定各項目的水質(zhì)類別，在所有項目水質(zhì)類別中選取水質(zhì)最差類別作為水體水質(zhì)類別，是現(xiàn)行國家水質(zhì)標準中確定的悲觀評價原則。

（2）污染指數(shù)法污染指數(shù)評價法是用水體各監(jiān)測項目的監(jiān)測結(jié)果與其評價標準之比作為該項目的污染分指數(shù)，再通過各種數(shù)學手段將各項目的分指數(shù)綜合運算得出一個綜合指數(shù)，以此代表水體的污染程度，作為水質(zhì)評定尺度。指數(shù)法綜合評價是對整體水體質(zhì)量的定量描述，只要項目、標準、監(jiān)測結(jié)果可*，綜合評價從總體上看是可以基本反映污染的性質(zhì)和程度的。而且對于全國流域尺度而言，指數(shù)化綜合評價法計算簡便，便于進行水系之間或同一水系時間上的基本污染狀況和變化的比較。

（3）灰色評價法水質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)都是在有限的時間和空間范圍內(nèi)獲得的，因而信息是不完全或不確切的，故可將水環(huán)境系統(tǒng)視為一個灰色系統(tǒng)，即部分信息已知，部分信息未知或不確知的系統(tǒng)。

（4）模糊評價法因水體環(huán)境本身存在大量不確定性因素，各項目的級別劃分、標準確定都具有模糊性。因此，模糊數(shù)學在水質(zhì)評價中得到了廣泛應用，其基本思路是：由監(jiān)測數(shù)據(jù)建立各指標對各級標準的隸屬度集，形成隸屬度矩陣，再把因子權重集與隸屬度矩陣相乘，得到模糊集，獲得綜合評判集，表明評價水體水質(zhì)對各級標準水質(zhì)的隸屬程度，反映了水質(zhì)級別的模糊性。

第一章總則

第一條為加強飲用水水源環(huán)境保護，防治水污染，保障城鄉(xiāng)居民身體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用本縣城市飲用水提供原水的飲用水水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治。

第三條在飲用水水源保護區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人必須遵守本辦法的規(guī)定，切實開展水污染防治工作，保護和改善水質(zhì)。

第四條任何單位和個人對污染和破壞飲用水水源的行為，均有控告、檢舉的權利，并有保護飲用水水源環(huán)境的義務。

對保護飲用水水源有顯著成績的單位和個人，由縣人民政府給予表彰、獎勵。