［提要］從國家重視教育事業(yè)發(fā)展、突出堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作、特別強調(diào)學(xué)科建設(shè)和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的背景出發(fā)，總結(jié)學(xué)校在經(jīng)濟學(xué)類學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升方面開展的有益探索，并對存在的問題進行反思，以期對國內(nèi)其他高校開展經(jīng)濟學(xué)類學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)質(zhì)量提升提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：學(xué)科建設(shè)；人才培養(yǎng)；質(zhì)量提升

當(dāng)前，我國高等教育正進入新一輪的發(fā)展階段，學(xué)科建設(shè)正是高校建設(shè)的核心和關(guān)鍵點。雖然我國高校學(xué)科建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷多次改革，但是依然存在學(xué)科設(shè)置過細(xì)、教學(xué)方式僵化、理論與實踐脫鉤、缺乏核心競爭力等許多問題。本文擬對我校在經(jīng)濟學(xué)類學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升方面開展的有益探索進行總結(jié)，以期為國內(nèi)其他高校開展經(jīng)濟學(xué)類學(xué)科建設(shè)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供參考借鑒。

一、國內(nèi)學(xué)科建設(shè)和質(zhì)量提升存在的突出問題

雖然大部分普通高校在學(xué)科建設(shè)初期就認(rèn)識到調(diào)動師資隊伍積極性和主動性的重要性，努力創(chuàng)造有利于學(xué)科建設(shè)發(fā)展的環(huán)境，但仍然存在許多亟待解決的問題：（一）學(xué)科方向缺乏凝練。學(xué)科建設(shè)未根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展以及國家重大戰(zhàn)略部署進行動態(tài)調(diào)整，缺乏探尋符合學(xué)科發(fā)展趨勢的新道路、新方向的動力，未能結(jié)合高校自身學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢，及時對專業(yè)設(shè)置進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，拓展具有本校自身特色的學(xué)科研究方向。（二）高水平師資隊伍建設(shè)滯后。高校雖然重視培養(yǎng)和建設(shè)師資隊伍，但是效果并不明顯，特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。難點主要表現(xiàn)在兩個方面：一是學(xué)科梯隊中的拔尖、創(chuàng)新人才數(shù)量不足，限制了學(xué)科建設(shè)的進一步發(fā)展和提高；二是缺少學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才，學(xué)科建設(shè)步伐滯后。（三）學(xué)科建設(shè)質(zhì)量和水平不高。相對而言，高校重科研，但對教學(xué)研究重視程度不夠。高水平科研項目、科研論文和科研獎勵較多，但高水平的教研論文、教研項目以及教研類獲獎較少，阻礙了學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。

二、經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)探索

[摘要]原部委所屬高校改變隸屬關(guān)系后，其固有的行業(yè)屬性與滿足地方需求的矛盾，使這類高校的學(xué)科建設(shè)成為一個比較棘手的問題。在考慮其特殊性的基礎(chǔ)上，至少需要解決四個問題：什么是學(xué)科建設(shè)；學(xué)科建設(shè)主要著力于建設(shè)什么；如何認(rèn)識與對待科學(xué)研究；如何處理學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]原部委高校；學(xué)科建設(shè)；科學(xué)研究；專業(yè)建設(shè)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級政府辦學(xué)為主，社會各界參與辦學(xué)的新格局?！边@一思路在一定意義上要求改變中央業(yè)務(wù)部門的辦學(xué)體制。政府采取了共建、調(diào)整(劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、下放)、合作、合并等形式進行改革。1990年的統(tǒng)計表明，在全國1075所普通高校中，國家教委直屬36所，中央業(yè)務(wù)部門主管316所，其余為地方管理。1998年、1999年這一改革達到高潮，1992年至1998年劃轉(zhuǎn)高校226所。截止2005年5月24日，全國普通高校共1794所，除教育部直屬73所外，其它部委中的外交部1所、國家民委6所、司法部1所、衛(wèi)生部1所、國防科工委7所、公安部4所(其中?？?所)、交通部1所，共21所；18個國務(wù)院直屬機構(gòu)中的海關(guān)總署等機構(gòu)所屬7所，其中?？?所；14個國務(wù)院直屬事業(yè)單位中的中科院等機構(gòu)所屬2所，其中?？?所；6個國務(wù)院辦事機構(gòu)中的國務(wù)院僑辦所屬2所；另外中華全國總工會等機構(gòu)所屬8所。除教育部外，隸屬其它部委及機構(gòu)的高校共剩下40所，由此可見，部委所屬的大部分高校已劃歸地方管理。

由于這些高校歷史上歸中央業(yè)務(wù)部門主管，其培養(yǎng)的人才主要為這些部委服務(wù)，有明顯的行業(yè)屬性，在改為歸省(自治區(qū)、直轄市)管以后，就不能回避地方發(fā)展的需要，因此，人才培養(yǎng)的規(guī)格就要處理好行業(yè)屬性與地方發(fā)展需要的關(guān)系。改變隸屬關(guān)系的這些高校如何培養(yǎng)出符合社會需要的人才，進而保證這些高校的健康發(fā)展，做好學(xué)科建設(shè)是解決這一問題的基礎(chǔ)。

一、什么是學(xué)科建設(shè)

雖然學(xué)者們對學(xué)科的論述有所不同，但在本質(zhì)上是一致的，“教學(xué)的科目”、“學(xué)問的分支”、“學(xué)界或?qū)W術(shù)的組織”是學(xué)科的三個基本內(nèi)涵。只是在不同的場合和時間體現(xiàn)不同的內(nèi)涵而已。目前國家對學(xué)科的劃分，一般是指建立在以二級學(xué)科為基礎(chǔ)、向一級學(xué)科范圍延伸的學(xué)科。1997年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會和國家教育委員會頒布《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，設(shè)有12個學(xué)科門類、88個一級學(xué)科，382種二級學(xué)科，這也是我國現(xiàn)行的博士、碩士學(xué)位點設(shè)置的依據(jù)。1998年7月，教育部針對本科專業(yè)的設(shè)置，頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》。該目錄設(shè)置11個學(xué)科門類(不包括軍事學(xué))，71個一級學(xué)科，249種二級學(xué)科(專業(yè))。一般所討論的學(xué)科劃分，均以這兩個文件為依據(jù)。學(xué)科建設(shè)是圍繞學(xué)科方向、學(xué)科隊伍和學(xué)科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學(xué)科水平，增強人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)綜合實力的一項系統(tǒng)工程建設(shè)的過程。具體來說，學(xué)科建設(shè)包括學(xué)科方向建設(shè)、學(xué)科梯隊建設(shè)、基本條件建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究幾個方面的內(nèi)容。高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)在很大程度上制約著學(xué)校培養(yǎng)人才的專業(yè)、層次、質(zhì)量，科學(xué)研究的方向和成果。因此，學(xué)科建設(shè)對任何高校都是必須的，只是不同類型的高校在側(cè)重點上應(yīng)有所不同、發(fā)展程度上具有差異而已。學(xué)科建設(shè)并不僅僅是重點大學(xué)、研究型大學(xué)的事情，也并不僅僅是重點學(xué)科的事情；學(xué)科建設(shè)也并不局限于學(xué)位點建設(shè)、學(xué)科帶頭人建設(shè)、純學(xué)術(shù)研究(或基礎(chǔ)研究)；學(xué)科建設(shè)是每個高校的系統(tǒng)工程，也是全局性的基礎(chǔ)工程。這些改變隸屬關(guān)系的高校也不例外，并且因其需要轉(zhuǎn)型使這一問題更為復(fù)雜、重要。

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關(guān)部門（單位）教育（人事）司（局），中國人民解放軍學(xué)位委員會，部屬各高等學(xué)校：

國家重點學(xué)科經(jīng)過近二十年的建設(shè)，其教學(xué)、科研條件得到了明顯改善，學(xué)術(shù)水平、培養(yǎng)高層次人才和承擔(dān)國家重大任務(wù)的能力得到了顯著提高，促進了高等學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，已成為我國高等學(xué)校重要的具有骨干和示范作用的教學(xué)、科研墓地。面對世界科技革命的嚴(yán)竣挑戰(zhàn)和世界范圍內(nèi)日益激烈的人才競爭，為適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會對人才和科技的要求，現(xiàn)就加強國家重點學(xué)科建設(shè)提出以下意見：

一、加強國家重點學(xué)科建設(shè)的目的和意義

1.加強國家重點學(xué)科建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略的需要，是落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（**－2020年）》和《中共中央關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》的重要措施，對建設(shè)創(chuàng)新型國家，大幅度提高國家競爭力具有極為重要的意義。

2.加強國家重點學(xué)科建設(shè)，是提高高等教育質(zhì)量、增強自主創(chuàng)新能力的重要舉措，將進一步推動我國學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化與調(diào)整，形成以國家重點學(xué)科為骨干的學(xué)科體系，引領(lǐng)全國高等學(xué)校進行學(xué)科建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平和社會服務(wù)能

力，帶動我國高等教育整體水平全面提高，使之成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。將進一步滿足經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對高層次創(chuàng)新人才的需求，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供高層次人才和智力支撐。

摘要：全科醫(yī)學(xué)是與內(nèi)外婦兒并列的臨床二級學(xué)科，在醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)中具有重要的作用。近年來隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入，全科醫(yī)學(xué)教育與人才培養(yǎng)得到了前所未有的重視。而全科醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)是高等醫(yī)學(xué)院校的重要任務(wù)之一，運用SWOT分析法對我校全科醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)展開分析及總結(jié)，以期對相關(guān)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：全科醫(yī)學(xué)；學(xué)科建設(shè)；SWOT分析

20世紀(jì)60年代全科醫(yī)學(xué)出現(xiàn)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，全科醫(yī)學(xué)服務(wù)于基層衛(wèi)生，家庭、社區(qū)是其主要服務(wù)范圍。全科醫(yī)學(xué)是將臨床、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等進行融合的新學(xué)科，提倡人性化、全方位的服務(wù)模式。由于全科醫(yī)學(xué)在我國起步較晚，對于這方面的人才教育起步亦晚，至今還沒有建立完善的全科醫(yī)學(xué)學(xué)科體系，全科醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)亟待加強。SWOT分析法是數(shù)學(xué)中的動態(tài)分析法或態(tài)勢分析法，這種分析法通過對內(nèi)部環(huán)境、外部條件的系統(tǒng)分析，能夠找出內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境中的優(yōu)勢S（Strength）、劣勢W（Weakness）、機遇或機會O（Opportunity）、風(fēng)險或威脅T（Threat），可結(jié)合實際情況建立有效的管理[1]。

1SWOT分析法對我校全科醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)的分析

1.1優(yōu)勢。1.1.1辦學(xué)定位適合全科人才培養(yǎng)。我校的辦學(xué)定位是應(yīng)用型大學(xué)，重點培養(yǎng)應(yīng)用型醫(yī)學(xué)人才，服務(wù)范圍面向基層，立足遼西，輻射遼寧。辦學(xué)定位決定了人才培養(yǎng)類型，人才培養(yǎng)類型決定了服務(wù)范圍，我校面向基層、服務(wù)基層的人才培養(yǎng)方向與全科醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)方向一致，因此，在培養(yǎng)扎根基層、服務(wù)基層，下得去、留得住的全科醫(yī)學(xué)人才方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，從通識課程教育、公共基礎(chǔ)課程教育，到專業(yè)基礎(chǔ)與專業(yè)課程教育、拓展選修課程教育，再到實習(xí)實訓(xùn)教育，每個階段都滲透著對學(xué)生醫(yī)學(xué)人文與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，尤其包括人文關(guān)懷、人際溝通等全科醫(yī)生所需要的素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。因此，應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位為我校在全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)方面提供了基礎(chǔ)和保障。1.1.2教學(xué)科研基礎(chǔ)條件健全。我校開展全科醫(yī)學(xué)教育起步早，至今已有近30年歷史，在本科、?？?、繼續(xù)教育等多種層次全科醫(yī)學(xué)教育辦學(xué)中積累了較豐富的經(jīng)驗，教學(xué)科研基礎(chǔ)條件已逐步健全。我校從1990年就開展了社區(qū)醫(yī)療實踐，建立了社區(qū)醫(yī)學(xué)教研室，在臨床專業(yè)第五年教學(xué)計劃中加入了4周的社區(qū)醫(yī)療實踐，并在錦州古塔區(qū)、凌河區(qū)率先建立了兩個社區(qū)實習(xí)基地，這在遼寧省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。1999年，我校在本科教學(xué)中增加了“全科醫(yī)學(xué)概論”選修課，正式開展全科醫(yī)學(xué)教育，并在醫(yī)療學(xué)院開設(shè)了臨床專業(yè)（全科醫(yī)學(xué)方向）進行試點。2002年，我校創(chuàng)辦了全科醫(yī)學(xué)院，為農(nóng)村培養(yǎng)大專學(xué)歷的全科醫(yī)生。2010年，我校在遼寧省內(nèi)招收并培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生100名，其后的畢業(yè)生均在農(nóng)村基層醫(yī)院服務(wù)于廣大農(nóng)民。2012年，我校獲批“遼寧省全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)教育研究基地”，同年獲批臨床醫(yī)學(xué)（全科醫(yī)學(xué)領(lǐng)域）專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)碩士點。2014年，我校附屬一院獲批首批國家級全科醫(yī)學(xué)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。2017年，為滿足學(xué)生社區(qū)實踐需求，我校又遴選合作錦州市龍江街道、凌南街道和錦鐵街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建立了社區(qū)實踐教學(xué)基地。至此，構(gòu)成了基礎(chǔ)、臨床、社區(qū)基地三位一體的全科醫(yī)學(xué)系，健全了教學(xué)科研管理體系，為全科醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。1.1.3組織管理體系完整。我校辦學(xué)歷史悠久，開展全科醫(yī)學(xué)教育較早，在多年的教學(xué)實踐中形成了較完整的全科醫(yī)學(xué)組織管理體系，即基礎(chǔ)、臨床、社區(qū)基地三位一體的全科醫(yī)學(xué)管理體系，也積累了較豐富的教學(xué)、科研資源，主要包括：現(xiàn)代化多媒體教室、教學(xué)實驗用房、實習(xí)實訓(xùn)場所、科研實驗室等，完善的設(shè)施設(shè)備為全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)提供了良好的環(huán)境。同時我校作為高等院校在運作方式、管理手段及管理制度方面都具有現(xiàn)代化的特色，實現(xiàn)了資源管理的現(xiàn)代化，這些都為全科醫(yī)學(xué)學(xué)科更好的發(fā)展提供了保障。1.2劣勢。1.2.1師資力量不足。盡管我校全科醫(yī)學(xué)教育開展較早，并不斷加強師資隊伍建設(shè)，但至今為止師資力量仍然不足。根據(jù)全科醫(yī)學(xué)的教學(xué)需求，師資可分為理論師資、社區(qū)帶教師資兩種，理論師資主要承擔(dān)“全科醫(yī)學(xué)概論”課程的教學(xué)任務(wù)，共計8人，其中6人在臨床醫(yī)院全科醫(yī)學(xué)科，是通過正規(guī)培訓(xùn)的全科醫(yī)生；另外2人在公共衛(wèi)生學(xué)院，平時以預(yù)防醫(yī)學(xué)教學(xué)為主，也承擔(dān)全科醫(yī)學(xué)教學(xué)任務(wù)，是經(jīng)過國家衛(wèi)計委全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心培訓(xùn)的全科師資。8名教師每年需要承擔(dān)全校臨床、預(yù)防、公共事業(yè)管理專業(yè)20個班級、約600人的全科醫(yī)學(xué)理論教學(xué)任務(wù)，還要承擔(dān)全科醫(yī)學(xué)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的相關(guān)教學(xué)任務(wù)，教學(xué)任務(wù)非常繁重。而社區(qū)帶教師資主要是承擔(dān)全科醫(yī)學(xué)理論授課后的實踐教學(xué)任務(wù)，也有近600人的教學(xué)對象。目前3個教學(xué)基地有帶教資格的師資僅為9人，需要進一步培養(yǎng)合格的師資，而且基層醫(yī)生的帶教方法、教學(xué)水平也需進一步提高。1.2.2教學(xué)素材不完善目前，國內(nèi)很多的學(xué)者雖然編寫出版了一系列的全科醫(yī)學(xué)相關(guān)教材與專著，且主要用于全科醫(yī)學(xué)教學(xué)、在崗及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，但是在實際的教學(xué)中我國高等院校全科醫(yī)學(xué)教材編寫還仍然處于起步、探索的階段。我校雖然積累了一些教學(xué)素材，基本滿足了教學(xué)需要，但還存在素材內(nèi)容不豐富、不完善等不足。比如病種少、病例資料不典型，尤其是與遼西地區(qū)基層醫(yī)療常見問題相關(guān)的教學(xué)案例、素材不足，這些都嚴(yán)重制約著我校全科醫(yī)學(xué)教學(xué)質(zhì)量和水平的提高。1.2.3社區(qū)實踐基地不健全。根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前我國的社區(qū)實踐基地的建設(shè)還不規(guī)范，缺乏能夠開展高質(zhì)量的全科醫(yī)療活動的醫(yī)生仍是主要問題之一[2]。我校的教學(xué)基地也存在同樣的問題，高年資、帶教經(jīng)驗豐富的全科醫(yī)生數(shù)量不足，且社區(qū)實踐基地的數(shù)量以及質(zhì)量僅能滿足全科醫(yī)學(xué)實踐教學(xué)的需要，全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)及配套的相關(guān)制度還不完善，帶教師資的相關(guān)考核評價、監(jiān)督管理辦法等還不健全。因此，我校還需要結(jié)合實際的教學(xué)需求，建立數(shù)量適宜的教學(xué)基地，健全教學(xué)基地的各項認(rèn)定條件，提高全科醫(yī)學(xué)實踐教學(xué)質(zhì)量。1.3機遇。1.3.1國家政策的支持。近幾年，伴隨著我國衛(wèi)生體制改革的深入，醫(yī)學(xué)教育的不斷發(fā)展，國家越來越重視全科醫(yī)學(xué)教育。例如：2010年3月，國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等六部聯(lián)合頒布的《以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃》中要求加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，其中明確指出了對全科醫(yī)生的培養(yǎng)目標(biāo)，包括到2020年通過多種途徑培養(yǎng)30萬名全科醫(yī)生，滿足小病在基層的人力資源要求，近期的目標(biāo)為3年之內(nèi)培養(yǎng)6萬名全科醫(yī)生[3-5]。2011年7月國務(wù)院頒布《關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》，要求逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，最新的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度為“5+3”模式，即先接受5年臨床（醫(yī)學(xué)包括中醫(yī)學(xué)）在內(nèi)的本科醫(yī)學(xué)教育，然后再接受3年全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)[6]。“5+3”培養(yǎng)模式的提出使我國全科醫(yī)生培養(yǎng)更加制度化、規(guī)范化，順應(yīng)時代需求和國家衛(wèi)生改革需求，促使高等院校均能夠主動進行教育改革，落實國家相關(guān)政策，改變我國的全科醫(yī)生教育培養(yǎng)模式。上述政策和文件的出臺，為新時期高等醫(yī)學(xué)院校開展全科醫(yī)學(xué)教育提供了明確的發(fā)展方向。1.3.2國家政策促進了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的步伐。伴隨著我國城市衛(wèi)生改革的全面推進，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)也迎來了更好、更快的發(fā)展。據(jù)《2017中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，截至2016年底，全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）有3.4萬個，比2005年的1.7萬個增加了一倍。2016年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供診療56327.0（15561.9）萬人次，平均每個醫(yī)生每日擔(dān)負(fù)診療15.9（14.5）人次；而2005年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供診療為5938.5（6281.5）萬人次，平均每個醫(yī)生每日擔(dān)負(fù)診療13.7（11.0）人次，2016年比2005年在提供診療服務(wù)人次上大幅度提高。可見社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本醫(yī)療作用發(fā)揮得愈來愈好。但由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在我國依舊處于探索階段，該領(lǐng)域的專業(yè)理論和適宜技術(shù)還不夠完善，為了確保全科醫(yī)學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展，要配備理論及技術(shù)過硬的全科醫(yī)生在社區(qū)進行指導(dǎo)，為全科醫(yī)學(xué)學(xué)科的理論及實踐發(fā)展提供更加廣闊的空間。1.3.3國家加大了對社區(qū)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力提高的力度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展最大的制約因素就是全科醫(yī)學(xué)專業(yè)人才不足，在職在崗的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員由于年齡、學(xué)歷、學(xué)位等問題，普遍存在專業(yè)素質(zhì)偏低的情況。為了解決這類問題，國家相關(guān)部門采取多種辦法提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，如結(jié)合實際情況，將高素質(zhì)的全科醫(yī)生通過多種途徑與渠道輸送到基層崗位，或?qū)⒒鶎由鐓^(qū)醫(yī)務(wù)人員送到三甲醫(yī)院全科醫(yī)學(xué)科培訓(xùn)進修，從而有效提升了社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)技能和水平。1.4風(fēng)險。這里的風(fēng)險含義是指當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時，在變化過程中對社會組織的生存和發(fā)展帶來不利的影響，同時對高等院校全科醫(yī)學(xué)教育發(fā)展也帶來很多負(fù)面的作用，制約著全科醫(yī)學(xué)的發(fā)展。1.4.1社會環(huán)境方面的風(fēng)險。社會上很多人對全科醫(yī)療、全科醫(yī)生存在一定的誤解，他們片面地認(rèn)為社區(qū)全科醫(yī)生技術(shù)水平?jīng)]有醫(yī)院醫(yī)生的水平高，所以，一旦發(fā)生常見病如感冒、發(fā)燒、血壓和血糖控制與管理等也到大醫(yī)院診療，結(jié)果導(dǎo)致某些大醫(yī)院“人山人?！保鐓^(qū)醫(yī)院則“門可羅雀”的現(xiàn)象。究其原因在于全科醫(yī)生在社會上還未得到全面認(rèn)可，社會地位比較低，且薪資待遇相對其他行業(yè)也較低。這就反映出全科醫(yī)學(xué)在社會大環(huán)境中只得到了政府的認(rèn)可和支持，而在社會其他各界甚至醫(yī)學(xué)生的認(rèn)知里并沒有得到應(yīng)有的重視，這種認(rèn)知的落后無疑阻礙了全科醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展。1.4.2缺乏全科醫(yī)學(xué)教育支持的環(huán)境。雖然國家對全科醫(yī)學(xué)教育很重視，但在高校開展教學(xué)與科研活動時，由于教學(xué)與科研需要的配套設(shè)備、教學(xué)資料不夠完善，與全科醫(yī)學(xué)相關(guān)的科學(xué)研究處于較低水平，間接導(dǎo)致了政府出臺的諸多政策只停留在理論方面，實施起來困難重重。比如：社區(qū)醫(yī)生由于工作的性質(zhì)決定了其服務(wù)對象是以社區(qū)、家庭為主，導(dǎo)致其在群眾眼中社會地位比較低。因此，政府需要結(jié)合實際情況，一方面合理提高全科醫(yī)生的薪酬，一方面加強對全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)特點、服務(wù)能力及范圍的正面宣傳，進而提高社會各界對全科醫(yī)生的認(rèn)知，全面提升全科醫(yī)學(xué)的學(xué)術(shù)地位，營造適合全科醫(yī)學(xué)發(fā)展的教育環(huán)境與學(xué)術(shù)環(huán)境。

2我校全科醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展措施

1低碳經(jīng)濟學(xué)科所屬專業(yè)領(lǐng)域模糊

“低碳經(jīng)濟”是涉及環(huán)境學(xué)專業(yè)領(lǐng)域知識與經(jīng)濟學(xué)專業(yè)領(lǐng)域知識的交叉研究，然而如何去界定“低碳經(jīng)濟”學(xué)科的從屬專業(yè)（依附專業(yè)）一直備受爭議。低碳經(jīng)濟學(xué)科在我國最早建成是作為研究生學(xué)習(xí)的一個研究方向，然而，這個研究方向既體現(xiàn)在環(huán)境學(xué)專業(yè)研究中也體現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)專業(yè)研究中。隨著國內(nèi)“低碳經(jīng)濟”發(fā)展熱潮來襲，一些本科院校也積極投身到低碳經(jīng)濟專業(yè)的建設(shè)中，但也僅僅局限在某一專業(yè)（環(huán)境學(xué)專業(yè)、經(jīng)濟學(xué)專業(yè)）基礎(chǔ)下開設(shè)低碳經(jīng)濟方向。如若從屬專業(yè)領(lǐng)域不明確，會導(dǎo)致學(xué)科構(gòu)建基礎(chǔ)模糊。就目前國內(nèi)為數(shù)不多開設(shè)低碳經(jīng)濟專業(yè)的院校來看，大部分學(xué)校將低碳經(jīng)濟專業(yè)方向依托在經(jīng)濟學(xué)專業(yè)下，將低碳經(jīng)濟專業(yè)依附在經(jīng)濟學(xué)專業(yè)下是合理的構(gòu)建，這也是遵循著低碳經(jīng)濟最本質(zhì)的專業(yè)屬性。

2低碳經(jīng)濟學(xué)科課程與師資構(gòu)建不完善

由于“低碳經(jīng)濟”是一個舶來詞，故在發(fā)展“低碳經(jīng)濟”學(xué)科建設(shè)過程中，課程設(shè)置方面大多數(shù)是借鑒國外一些國家的課程設(shè)置，尤其是發(fā)達國家。然而，我國是發(fā)展中國家，低碳經(jīng)濟還處在發(fā)展階段，還沒有形成系統(tǒng)的適合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的體式與方法，如果單純的引用國外課程，知識體系就與我國的國情有些許的出入，就演變成只有理論知識，卻沒辦法實踐的現(xiàn)象。比如，在國外，在碳交易市場中進行活動如同買賣股票一樣平常，但在我國，雖然碳交易所的建立初見成效，但真正的碳交易卻屈指可數(shù)。沒有實際的實踐，單純的借鑒知識體系，很難形成適合我們自己的知識儲備體系。再者，一些開設(shè)低碳經(jīng)濟專業(yè)方向的普通本科院校，在構(gòu)建課程上多借鑒名校研究生課程，這不僅會給沒有專業(yè)基礎(chǔ)的學(xué)生帶來一定的學(xué)習(xí)困擾，也給授課教師帶來了一定的難度。由于我國低碳經(jīng)濟專業(yè)開設(shè)的時間較晚，授課教師并非低碳經(jīng)濟專業(yè)出身，可能單獨來自環(huán)境學(xué)專業(yè)或經(jīng)濟學(xué)專業(yè)。因此，授課教師仍需學(xué)習(xí)被交叉學(xué)科的內(nèi)容才能夠?qū)⒅R傳授的更生動、更深入。如何能夠在滲透本專業(yè)知識的同時又帶領(lǐng)學(xué)生深入的去理解彼專業(yè)知識成為授課教師的一個挑戰(zhàn)。

3低碳經(jīng)濟學(xué)科學(xué)生就業(yè)道路不明晰

由于我國目前還處于低碳經(jīng)濟的發(fā)展階段，還沒有成熟的發(fā)展體系，故在低碳經(jīng)濟的實際運作過程中，人才需求方面仍沒有足夠的競爭力。加之許多低碳經(jīng)濟專業(yè)方向畢業(yè)的學(xué)生對自己所學(xué)專業(yè)不夠深刻，在尋求工作之際往往憑借依附專業(yè)爭取就業(yè)機會。這樣，低碳經(jīng)濟專業(yè)往往成為了人們眼中看似很“熱”門而實際卻很“冷”門的專業(yè)。這也對我國以后的低碳經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。低碳經(jīng)濟學(xué)科作為交叉學(xué)科的一類，它所存在的問題也只是眾多交叉學(xué)科的一角，還有許多問題可能會是我們不斷深入研究交叉學(xué)科過程中會遇到的。然而，任何學(xué)科的構(gòu)建和研究都需要一個循序漸進、由淺入深的過程，只有在過程中不斷的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，學(xué)科建設(shè)才能夠更加完善。作為交叉學(xué)科的建設(shè)，引薦國外的學(xué)科構(gòu)建體系固然需要，但更重要的還是要建立符合我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的有中國特色的交叉學(xué)科建設(shè)體系，同時著重培養(yǎng)和塑造低碳經(jīng)濟等交叉學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才為教育工作者，這樣，我們國家的交叉學(xué)科建設(shè)才能夠走得更堅實，交叉學(xué)科也能夠培養(yǎng)出更優(yōu)秀的時代人才。

一、新興學(xué)科的創(chuàng)建基礎(chǔ)

（一）教學(xué)實踐與積累

成人教育體系中新興學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，雖然沒有范例可參照，但也不是空中樓閣，憑空而建。其基礎(chǔ)首先是需求，其次是基于需求的教學(xué)實踐和探索。就我國氣象部門而言，氣象人員外語能力的培訓(xùn)需求也是隨著氣象科技的發(fā)展而逐漸擴大，且通過教學(xué)實踐與積累，逐步將培訓(xùn)內(nèi)容從單一的基礎(chǔ)英語擴展到了與氣象專業(yè)知識相結(jié)合的氣象科技英語。表1給出了氣象部門2002年以來的英語培訓(xùn)情況。從中可以看出，針對氣象業(yè)務(wù)、科研和管理人員的大多數(shù)英語培訓(xùn)班都開設(shè)了氣象英語課。其中，在2008年開辦的“實用氣象英語遠(yuǎn)程培訓(xùn)班”上，針對氣象業(yè)務(wù)和相關(guān)人員的實際需要，主講教師以“天氣、氣候與大氣環(huán)流（Weather,ClimateandGeneralCirculation）,云和降水（CloudsandPrecipitation）;霧（Fog）;溫度與濕度（TemperatureandHumidity）;熱帶氣旋（TropicalCyclone）;季風(fēng)（Monsoon）;中國的天氣和氣候（ClimateandWeatherinChina）;英文天氣預(yù)報EnglishWeatherForecast）;天氣警報（WeatherWarnings）及如何撰寫英文科技論文和摘要（HowtoWriteEnglishScientificPaperandAbstract）”為主要授課內(nèi)容，實踐了將英語和氣象專業(yè)內(nèi)容相結(jié)合的氣象科技英語教學(xué)，使學(xué)員在學(xué)習(xí)氣象知識的同時，學(xué)習(xí)了氣象科技英語的語言特色，了解了基礎(chǔ)英語和氣象專業(yè)英語的區(qū)別。非常有意義的是，部分氣象預(yù)報員在參加這期培訓(xùn)之后立即把所學(xué)的天氣預(yù)報、警報的英文表達用到了2008年的奧運氣象服務(wù)之中。此外，在近三年由北京外國語大學(xué)承辦的中國氣象局高級英語強化班上，“氣象科技英語閱讀及科技論文寫作指導(dǎo)”課程有針對性地提升了學(xué)員的英文專業(yè)文獻閱讀能力和氣象英文科技論文的寫作能力，很受學(xué)員歡迎。這些教學(xué)實踐充分反映了氣象科技英語對于氣象業(yè)務(wù)和科研人員的重要性，也為氣象干部學(xué)院氣象科技英語學(xué)科建設(shè)和發(fā)展積累了經(jīng)驗并打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）需求調(diào)查

需求是發(fā)展的原動力。成人繼續(xù)教育的學(xué)科發(fā)展，完全不同于高校的學(xué)科發(fā)展和建設(shè)。高校的新型學(xué)科是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而創(chuàng)建的，其目的是為經(jīng)濟發(fā)展提供相應(yīng)的專業(yè)人才。但是成人教育的學(xué)科發(fā)展是根據(jù)成人在職業(yè)發(fā)展過程中對于新技術(shù)、新知識的培訓(xùn)需求而產(chǎn)生的。因此，培訓(xùn)需求調(diào)查是成人教育新興學(xué)科建設(shè)的重要基石。氣象干部學(xué)院在氣象科技英語學(xué)科建設(shè)的進程中進行了相應(yīng)的培訓(xùn)需求調(diào)查活動。雖然氣象干部學(xué)院的英語/氣象科技英語培訓(xùn)已有十多年的歷史，而且目前已經(jīng)明確了氣象科技英語學(xué)科的發(fā)展方向，但是，為了給該學(xué)科的建設(shè)提供更為充分的依據(jù)，氣象干部學(xué)院于2012、2013年先后在3個省氣象局的8個培訓(xùn)班做了氣象英語培訓(xùn)需求問卷調(diào)查。根據(jù)問卷結(jié)果的整理和分析，可以清楚地看出氣象部門學(xué)員的三大特點：年輕化、高學(xué)歷、專業(yè)化，且大多數(shù)考過了大學(xué)英語4-6級（見圖1）。他們在日常工作中使用英語最多的方面是“閱讀英文專業(yè)資料和寫論文英文摘要”（見圖2）。他們希望通過培訓(xùn)，在日?？谡Z交流、氣象英文資料閱讀、氣象英文論文及摘要寫作及英語聽力方面有所提高。在被調(diào)查的352人當(dāng)中，236人（67％）認(rèn)為“氣象科技英語培訓(xùn)”的教學(xué)重點應(yīng)該放在提高專業(yè)英語的綜合應(yīng)用能力上，包括氣象英語閱讀、論文寫作和口語交流能力等（見圖3）。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，氣象人員對于氣象科技英語培訓(xùn)的需求可概括為：氣象科技英語閱讀、口語交流、氣象英文論文寫作和專業(yè)文獻翻譯，重點在于提高學(xué)員的氣象科技英語綜合英語能力。該結(jié)果為氣象干部學(xué)院氣象科技英語學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展進一步提供了可靠的依據(jù)。圖1氣象部門培訓(xùn)學(xué)員概況圖2氣象科技人員英語的使用情況圖3英語培訓(xùn)需求

二、新興學(xué)科建設(shè)的實現(xiàn)策略

在我國社會已經(jīng)進入全面轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)階段究竟如何看待與處理好傳統(tǒng)德育文化與新時期德育文化建設(shè)的關(guān)系？面對市場經(jīng)濟的沖擊，社會的價值觀念也在發(fā)生著巨大變化，在這種情況下德育學(xué)科體系如何建設(shè)得更為完善？帶著對這些問題的思考，全國50余位德育專家學(xué)者于1994年10月24─—28日參加了在山東曲阜召開的中國教育學(xué)會教育學(xué)研究會德育專業(yè)委員會第七屆學(xué)術(shù)年會。與會的專家學(xué)者立足于我國德育理論與德育實踐的現(xiàn)狀，面對急劇變革的社會現(xiàn)實，把握我國當(dāng)代社會思潮的趨勢，熱切關(guān)注改革過程中學(xué)校德育出現(xiàn)的新現(xiàn)象，圍繞“傳統(tǒng)道德與德育的批判繼承”、“德育學(xué)科建設(shè)”等問題，開展了深入而富有成效的研討。

一、傳統(tǒng)道德與德育的批判繼承

如同我國現(xiàn)時代整個的社會文化一樣，德育文化處于既有德育文化趨向消解、新的德育文化正在建構(gòu)的文化轉(zhuǎn)型階段。新的德育文化的建構(gòu)過程實質(zhì)上便是既有德育文化的現(xiàn)代化過程。那么在這一現(xiàn)代化過程中，究竟怎樣看待傳統(tǒng)道德與德育呢？傳統(tǒng)道德與德育體系中又有哪些因素具有現(xiàn)代因子經(jīng)過必要的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換能夠納入正在建構(gòu)中的新的德育文化，并為與現(xiàn)實的德育所用呢？在批判繼承傳統(tǒng)道德與德育過程中必須堅持什么原則呢？

與會的專家學(xué)者一致認(rèn)為，繼承傳統(tǒng)道德與德育的精華，既是社會的穩(wěn)定與發(fā)展的需要，也是建構(gòu)新的德育文化的需要。我們不可能割斷中國的歷史，脫離國情。在急劇變改的社會中，對傳統(tǒng)的維系與科學(xué)地弘揚對維護社會穩(wěn)定、緩解因觀念突變而出現(xiàn)的思想陣痛具有不容忽視的作用。新的德育文化的建設(shè)固然以對傳統(tǒng)的揚棄為重要特征，但尤為重要的是科學(xué)地繼承。傳統(tǒng)道德與德育的精華是我們賴以建構(gòu)新的德育文化體系的基礎(chǔ)。整個人類思想史的發(fā)展證明：人類思想的發(fā)展并非依據(jù)基礎(chǔ)而創(chuàng)造新的思想，而是依據(jù)基礎(chǔ)而改變傳統(tǒng)意識。對新的德育文化的建構(gòu)而言，所依據(jù)的“基礎(chǔ)”是有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這一現(xiàn)實，據(jù)此應(yīng)予改變的“傳統(tǒng)意識”主要包括了傳統(tǒng)道德與德育思想體系的精華。

傳統(tǒng)道德與德育思想體系博大精深，雖有糟粕，更有精華，繼承其精華，有利于加強學(xué)校德育及德育學(xué)科建設(shè)，這是與會的專家學(xué)者所普遍認(rèn)同的觀點。與會的專家學(xué)者指出，禮、義、廉、恥、信，以及孝等傳統(tǒng)的道德觀念，傳統(tǒng)美德所體現(xiàn)的整體主義（具體表現(xiàn)為維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)與強調(diào)集體利益）、辯證思想（具體表現(xiàn)在強調(diào)“為政以德”與人際和諧）以及“先義后利”等，雖然其中具有特定的歷史局限，但都擁用合理內(nèi)核，所蘊涵的基本價值有一定的超時代特性，經(jīng)過必要的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，結(jié)合現(xiàn)實賦予必要的時代內(nèi)涵，完全可以變現(xiàn)實的德育及新的德育文化建設(shè)所用。在研討過程中，有些專家還特別指出，傳統(tǒng)道德與德育是一個有機的思想體系，它以儒家思想為主體，同時也包括了儒家以外其它學(xué)派（比如道家、墨家等）的思想在內(nèi)，在批判繼承傳統(tǒng)道德與德育過程中，不能僅僅關(guān)注儒家的傳統(tǒng)道德與德育思想。會上，有些專家學(xué)者專門就“先秦道家的德育思想”、“《周易》的道德教育思想”作了研討，與會者對此給予了積極的評價。

傳道德與德育的批判繼承，既是一個理論，也是個實踐問題。那么，在批判繼承過程應(yīng)遵循哪些原則呢？經(jīng)過研討，與會的專家學(xué)者普遍認(rèn)識到，在新的德育文化建構(gòu)過程中批判繼承傳統(tǒng)道德與德育，必然要遇到三大矛盾，即精華與糟粕的矛盾、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的矛盾、中國傳統(tǒng)與西方文化的矛盾；要正確解決三大矛盾，必須區(qū)分、認(rèn)識和處理這三大矛盾關(guān)系，堅持三個基本原則：1.正確區(qū)分中華民族傳統(tǒng)道德與德育思想中的精華與糟粕，堅持批判繼承、取其精華、去其糟粕的原則；2.正確認(rèn)識傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，堅持古為今用，發(fā)展創(chuàng)新的原則；3.正確處理中國傳統(tǒng)與西方文化的關(guān)系，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，貫通古今、融匯中西原則。在對待傳統(tǒng)道德與德育思想的問題上，“五四”以來更有著兩種不同的態(tài)度度和主張：一是毫無批判兼收并蓄，食古不化；一是全盤否定，“全盤西化”。受其影響，在批判繼承的實踐中也多出現(xiàn)過國粹主義與的錯誤。與會的專家學(xué)者強調(diào)，我們今天仍有必要批判和警惕這兩種極端傾向的出現(xiàn)?；趯Υ爽F(xiàn)象的高度關(guān)注，有的與會者提出，在新的德育文化建構(gòu)過程中批判繼承傳統(tǒng)德育文化尤其需要遵循這樣四項原則：1.化為現(xiàn)代的而非守成的；2.實踐的而非體用的；3.抽象的而非具體的；4.歷史的而非學(xué)理的。

一、中國高校不可忽視中國經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展

不可否認(rèn)，改革開放以來，中國經(jīng)濟學(xué)家立足于中國現(xiàn)實，并運用馬克思主義經(jīng)濟學(xué)和西方經(jīng)濟學(xué)的有關(guān)理論和方法，對中國經(jīng)濟的許多領(lǐng)域進行了卓有成效的研究，取得了一系列有價值的成果。但是，這些成果至今還未被系統(tǒng)地引入中國高校的教學(xué)中，目前國高校經(jīng)濟學(xué)院系開設(shè)的微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)（又有中高級之分）、制度經(jīng)濟學(xué)、甚至發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等等還都是舶來品，并且中國經(jīng)濟學(xué)（本文所講的中國經(jīng)濟學(xué)，主要指高校開設(shè)的社會主義政治經(jīng)濟學(xué)或社會主義經(jīng)濟理論等課程）在高校教學(xué)中的地位還具有下降的趨勢，有些高校的經(jīng)濟學(xué)院系甚至取消了這方面的教學(xué)。一些多年從事《資本論》和社會主義經(jīng)濟學(xué)教學(xué)與研究的教師也紛紛改行，從事西方經(jīng)濟學(xué)或應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的教學(xué)與研究。甚至有人認(rèn)為，中國已加入WTO，標(biāo)志著中國經(jīng)濟要真正走向世界，同國際接軌，社會主義經(jīng)濟同資本主義經(jīng)濟沒有什么本質(zhì)區(qū)別了。因此，作為研究資本主義市場經(jīng)濟的西方經(jīng)濟學(xué)是無國界的，對中國也是通用的，沒有必要創(chuàng)建中國經(jīng)濟學(xué)理論體系和在中國高校開設(shè)中國經(jīng)濟學(xué)。筆者對此深為憂慮。我認(rèn)為，適應(yīng)21世紀(jì)中國高等教育改革開放的需要，不僅要引來舶來品、加強西方經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)，而且也要堅持和加強中國經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)。

與自然科學(xué)不同，任何一種經(jīng)濟理論或經(jīng)濟學(xué)都是對特定的、具體的、歷史的社會經(jīng)濟實踐活動的概括和總結(jié)，并為特定的具體的社會經(jīng)濟服務(wù)。西方經(jīng)濟學(xué)是在西方社會經(jīng)濟制度與歷史文化背景下發(fā)生和發(fā)展起來的，是對西方資本主義經(jīng)濟發(fā)展實踐的概括和總結(jié)，并為資本主義經(jīng)濟制度服務(wù)的。中國現(xiàn)實的經(jīng)濟制度、基本國情、文化傳統(tǒng)等都是與西方國家不同的，并且中國經(jīng)濟將來無論發(fā)展到何種程度、何種階段，都不可能同西方資本主義經(jīng)濟完全一樣。這就決定了中國經(jīng)濟學(xué)家必須對中國社會經(jīng)濟活動的實踐進行研究和總結(jié)，尤其是要對中國現(xiàn)階段經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的實踐進行概括和總結(jié)，創(chuàng)建中國經(jīng)濟學(xué)理論體系，以指導(dǎo)中國改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的實踐。不可否認(rèn)，人類社會的經(jīng)濟活動不論從歷史發(fā)展的縱向看，還是從不同國家的橫向看，都有其內(nèi)在的聯(lián)系和共同的規(guī)律。因此，西方經(jīng)濟學(xué)所揭示的資本主義社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的一般規(guī)律及其分析問題的方法，都可以為我所用。正因為如此，中國高校要開設(shè)西方經(jīng)濟學(xué)。但西方經(jīng)濟學(xué)要真正為我所用，必須結(jié)合我們的實際進行消化和吸收，融入中國經(jīng)濟學(xué)理論體系。換句話說，外來理論只能當(dāng)作肥料，中國經(jīng)濟學(xué)惟有禮根于中國土壤，才能茁壯成長。因為如上所述，中國現(xiàn)實的經(jīng)濟制度、基本國情、文化傳統(tǒng)等都是與西方經(jīng)濟理論假定的前提嚴(yán)重錯位的，脫離文化、歷史、制度、國民心理等背景的理論移接，必然會出現(xiàn)“水土不服”。實際上，即使是資本主義社會，在其發(fā)展的不同階段及其同一階段的不同國家，也有不同的經(jīng)濟理論。從斯密的《國富論》、凱恩斯主義、一直到當(dāng)代的薩繆爾森、斯蒂格利茨等種種理論，都是為不同階段的資本主義服務(wù)的?，F(xiàn)實“中國經(jīng)濟改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一系列''''奇跡‘和問題已給現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)理論分析了一系列難解之''''謎’，對經(jīng)濟學(xué)在中國的發(fā)展了新的呼喚”（注：谷書堂，劉占軍：《面向21世紀(jì)的中國經(jīng)濟學(xué)之重建》，《中國經(jīng)濟學(xué)向何處去》（于光遠(yuǎn)、董輔réng＠①主編），北京，經(jīng)濟科學(xué)出版社，1997.），中國改革開放的偉大實踐“為中國經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展提供了絕好的歷史機遇和肥沃的土壤”，“中國經(jīng)濟學(xué)必將成為現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中一顆璀璨的明珠?！保ㄗⅲ狐S泰巖：《中國經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟學(xué)中國化》，中國人民大學(xué)學(xué)報，0年第5期。）

一談到中國經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，有人總是以傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)嚴(yán)重脫離實際、學(xué)而無用、不成體系為由否定它，這也是不符合實際的。20年來，由于實踐的推動，鄧小平理論的指導(dǎo)和許多經(jīng)濟理論工作者的艱苦探索，中國經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容和體系在不斷地改革和完善，尤其是在一系列重大問題上取得了突破性的進展和創(chuàng)新?，F(xiàn)在我國高校編寫的中國經(jīng)濟學(xué)教材，如谷書堂主編的《社會主義經(jīng)濟學(xué)通論》、蔣學(xué)模主編的《高級政治經(jīng)濟學(xué)》、中國人民大學(xué)編寫的《社會主義政治經(jīng)濟學(xué)系列教材》等等，都吸收了改革開放以來中國經(jīng)濟理論研究的新成果，無論在內(nèi)容上還是體系上，都有很大的創(chuàng)新，已根本不同于前蘇聯(lián)政治經(jīng)濟學(xué)社會主義部分教科書（只是這些教材還沒有被高校普遍采用，因為高校還沒有統(tǒng)一的這方面的教學(xué)要求和大綱）。當(dāng)然，中國經(jīng)濟學(xué)還面臨著較大的改革任務(wù)，尤其是要創(chuàng)建出科學(xué)的完善的中國經(jīng)濟學(xué)理論體系，決不是一蹴而就的。但我們決不能因此而取消這方面的教學(xué)，等到統(tǒng)一的完善的體系建立之后再開設(shè)這門課。中國目前的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的實踐一時一刻也離不開中國經(jīng)濟學(xué)的指導(dǎo)，中國目前應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的改革和發(fā)展也急需中國理論經(jīng)濟學(xué)的指導(dǎo)，學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力及分析和研究社會問題的水平、鑒別是非曲直的能力等方面的培養(yǎng)更需要中國經(jīng)濟學(xué)。因此，在我國高校必須重視中國經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，始終堅持中國經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)，并在教學(xué)實踐中不斷吸收新的研究成果，不斷改進和完善中國經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)及其內(nèi)容體系，以不斷加強中國經(jīng)濟學(xué)的地位。

二、加強中國經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科地位之?dāng)嘞?/p>

1.理順中國經(jīng)濟學(xué)與其他相關(guān)課程的關(guān)系

[摘要]原部委所屬高校改變隸屬關(guān)系后，其固有的行業(yè)屬性與滿足地方需求的矛盾，使這類高校的學(xué)科建設(shè)成為一個比較棘手的問題。在考慮其特殊性的基礎(chǔ)上，至少需要解決四個問題：什么是學(xué)科建設(shè)；學(xué)科建設(shè)主要著力于建設(shè)什么；如何認(rèn)識與對待科學(xué)研究；如何處理學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]原部委高校；學(xué)科建設(shè)；科學(xué)研究；專業(yè)建設(shè)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級政府辦學(xué)為主，社會各界參與辦學(xué)的新格局?！边@一思路在一定意義上要求改變中央業(yè)務(wù)部門的辦學(xué)體制。政府采取了共建、調(diào)整(劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、下放)、合作、合并等形式進行改革。1990年的統(tǒng)計表明，在全國1075所普通高校中，國家教委直屬36所，中央業(yè)務(wù)部門主管316所，其余為地方管理。1998年、1999年這一改革達到高潮，1992年至1998年劃轉(zhuǎn)高校226所。截止2005年5月24日，全國普通高校共1794所，除教育部直屬73所外，其它部委中的外交部1所、國家民委6所、司法部1所、衛(wèi)生部1所、國防科工委7所、公安部4所(其中?？?所)、交通部1所，共21所；18個國務(wù)院直屬機構(gòu)中的海關(guān)總署等機構(gòu)所屬7所，其中?？?所；14個國務(wù)院直屬事業(yè)單位中的中科院等機構(gòu)所屬2所，其中專科1所；6個國務(wù)院辦事機構(gòu)中的國務(wù)院僑辦所屬2所；另外中華全國總工會等機構(gòu)所屬8所。除教育部外，隸屬其它部委及機構(gòu)的高校共剩下40所，由此可見，部委所屬的大部分高校已劃歸地方管理。

由于這些高校歷史上歸中央業(yè)務(wù)部門主管，其培養(yǎng)的人才主要為這些部委服務(wù)，有明顯的行業(yè)屬性，在改為歸省(自治區(qū)、直轄市)管以后，就不能回避地方發(fā)展的需要，因此，人才培養(yǎng)的規(guī)格就要處理好行業(yè)屬性與地方發(fā)展需要的關(guān)系。改變隸屬關(guān)系的這些高校如何培養(yǎng)出符合社會需要的人才，進而保證這些高校的健康發(fā)展，做好學(xué)科建設(shè)是解決這一問題的基礎(chǔ)。

一、什么是學(xué)科建設(shè)

雖然學(xué)者們對學(xué)科的論述有所不同，但在本質(zhì)上是一致的，“教學(xué)的科目”、“學(xué)問的分支”、“學(xué)界或?qū)W術(shù)的組織”是學(xué)科的三個基本內(nèi)涵。只是在不同的場合和時間體現(xiàn)不同的內(nèi)涵而已。目前國家對學(xué)科的劃分，一般是指建立在以二級學(xué)科為基礎(chǔ)、向一級學(xué)科范圍延伸的學(xué)科。1997年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會和國家教育委員會頒布《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，設(shè)有12個學(xué)科門類、88個一級學(xué)科，382種二級學(xué)科，這也是我國現(xiàn)行的博士、碩士學(xué)位點設(shè)置的依據(jù)。1998年7月，教育部針對本科專業(yè)的設(shè)置，頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》。該目錄設(shè)置11個學(xué)科門類(不包括軍事學(xué))，71個一級學(xué)科，249種二級學(xué)科(專業(yè))。一般所討論的學(xué)科劃分，均以這兩個文件為依據(jù)。學(xué)科建設(shè)是圍繞學(xué)科方向、學(xué)科隊伍和學(xué)科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學(xué)科水平，增強人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)綜合實力的一項系統(tǒng)工程建設(shè)的過程。具體來說，學(xué)科建設(shè)包括學(xué)科方向建設(shè)、學(xué)科梯隊建設(shè)、基本條件建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究幾個方面的內(nèi)容。高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)在很大程度上制約著學(xué)校培養(yǎng)人才的專業(yè)、層次、質(zhì)量，科學(xué)研究的方向和成果。因此，學(xué)科建設(shè)對任何高校都是必須的，只是不同類型的高校在側(cè)重點上應(yīng)有所不同、發(fā)展程度上具有差異而已。學(xué)科建設(shè)并不僅僅是重點大學(xué)、研究型大學(xué)的事情，也并不僅僅是重點學(xué)科的事情；學(xué)科建設(shè)也并不局限于學(xué)位點建設(shè)、學(xué)科帶頭人建設(shè)、純學(xué)術(shù)研究(或基礎(chǔ)研究)；學(xué)科建設(shè)是每個高校的系統(tǒng)工程，也是全局性的基礎(chǔ)工程。這些改變隸屬關(guān)系的高校也不例外，并且因其需要轉(zhuǎn)型使這一問題更為復(fù)雜、重要。

1找準(zhǔn)功能定位，確立發(fā)展目標(biāo)軍隊療養(yǎng)院以療養(yǎng)、預(yù)防、保健、康復(fù)為工作核心。理療科作為康復(fù)保健治療中不可缺少的環(huán)節(jié)，科室的功能定位決定其發(fā)展方向，必須從療養(yǎng)院大環(huán)境出發(fā)，結(jié)合科室工作的實際，找準(zhǔn)定位，確立發(fā)展目標(biāo)。目前，科室根據(jù)療養(yǎng)員群體以頸肩腰腿痛居多的特點所開展的康復(fù)項目如推拿按摩、整脊復(fù)位、針灸理療等，為了充分發(fā)揮這一項目的主治特色，其功能定位應(yīng)該以頸腰椎等骨關(guān)節(jié)病和疼痛為發(fā)展方向。并可根據(jù)科室發(fā)展的實際需要進一步的拓展服務(wù)空間。

2發(fā)揮特色優(yōu)勢，創(chuàng)造拳頭康復(fù)項目科室學(xué)科建設(shè)的重點是培養(yǎng)科室核心競爭力，創(chuàng)造“人無我有、人有我優(yōu)”的拳頭項目。軍隊療養(yǎng)院理體療科的治療特色，其拳頭項目一是特色技術(shù)，二是擁有和代表某一技術(shù)的團隊，如整骨復(fù)位技術(shù)和團隊、慢性疼痛康復(fù)技術(shù)和團隊等。通過品牌技術(shù)和團隊的構(gòu)建，使骨關(guān)節(jié)病和疼痛的學(xué)科特色優(yōu)勢逐步凸顯出來，并針對各種疼痛及骨關(guān)節(jié)疾病制定相應(yīng)的診療方案，形成治療特色，真正讓“拳頭”打出去。

3注重人才培養(yǎng)，形成構(gòu)成合理的人才團隊人才是科室內(nèi)涵建設(shè)的中心。歷史的經(jīng)驗告訴我們，無論技術(shù)多么先進，醫(yī)療儀器多么齊全，在競爭中決定成敗的主要因素是人。人的主觀能動性往往決定了科室建設(shè)的成敗。因此，學(xué)科建設(shè)要以人為本，重視人才，培養(yǎng)人才，做到“人盡其才，才盡其用”，才能推動科室建設(shè)的前進步伐。人才團隊的建設(shè)首先要有品牌人才；二是要建立年齡、技術(shù)、診療結(jié)構(gòu)均合理的人才梯隊。品牌人才是指代表某一技術(shù)的人才，提起這一技術(shù)就想起這一人或者提起這一科就想起某一人，如羅氏手法、石氏手法等，品牌人才是學(xué)科建設(shè)的主力；另外，團隊的作用亦非常重要。結(jié)構(gòu)合理的團隊是科室發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。目前，許多理體療科技術(shù)員隊伍存在以下狀況：一是人員多為改行的護士，是醫(yī)院照顧“老、弱、病”職工的養(yǎng)老科室[1]。二是年輕醫(yī)師匱乏，且很少有年輕醫(yī)師選擇理療專業(yè)，造成理療科醫(yī)師少，護、技多，年齡大的多，中青年醫(yī)師少的現(xiàn)象，難以形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才梯隊。雖有一二個專業(yè)人才，但難以帶動科室整體水平的提高。因此，還需逐步引進和培養(yǎng)青年醫(yī)師，優(yōu)勝劣汰，形成結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)梯隊及人才團隊，為科室發(fā)展提供人力資源保障。

4加強科研帶動作用，堅持科研與醫(yī)療康復(fù)服務(wù)保障并進科研是學(xué)科建設(shè)的一個重要方面。目前療養(yǎng)院許多科室的學(xué)科建設(shè)只是停留在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，沒有上升為理論，因此難以進一步推廣。存在經(jīng)驗多、理論少、科研乏的情況，已成為學(xué)科發(fā)展中的一個瓶頸問題。如理體療科在骨關(guān)節(jié)病方面有豐富的經(jīng)驗，但科室學(xué)科發(fā)展卻比較滯后，核心技術(shù)難以推廣。其中一個重要的原因在于沒有結(jié)合科室康復(fù)服務(wù)特色進行相應(yīng)的科研。因此，應(yīng)從實際出發(fā)，樹立科研意識，制定科研計劃，將經(jīng)驗升華成科研，帶動科室向更高層次、更高水平發(fā)展。

5優(yōu)化科室管理，有效推動學(xué)科建設(shè)管理是效益，管理促工作，管理出成績。不斷創(chuàng)新管理觀念，優(yōu)化管理方式，建立適合療養(yǎng)院發(fā)展的科學(xué)管理體系，才能有效推動療養(yǎng)院的建設(shè)和發(fā)展。首先要加強思想修養(yǎng)，提高人員的服務(wù)意識和競爭意識。一方面，堅持姓軍為兵，做好為部隊的服務(wù)保障工作；另一方面，培養(yǎng)競爭意識，經(jīng)常與軍內(nèi)外同行交流，形成人人自危、人人自強，人人為療養(yǎng)院發(fā)展出謀劃策的良好局面。其次，完善和落實各項規(guī)章制度，形成良好的監(jiān)督管理機制，以制度管人，按規(guī)章辦事，切實保障各項工作任務(wù)的順利進行。同時，制定相應(yīng)的激勵機制。優(yōu)先考慮對有思路、有見解、有創(chuàng)新、出成果的人員給予政策傾斜，以激發(fā)人員工作和科研的積極性。

總之，學(xué)科建設(shè)是一個長期而艱巨的過程，涉及到多個方面，必須有層次、有計劃、有目的地逐步進行。只要準(zhǔn)確定位，強化人才培養(yǎng)，加強科學(xué)研究，將優(yōu)勢做強，將特色做專，優(yōu)勢學(xué)科必將指日可待。