縣婦聯(lián)組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的會(huì)、中國(guó)婦女和省第次婦女代表大會(huì)精神,半年來(lái)。圍繞中心、服務(wù)大局,積極貫徹組織婦女、發(fā)展婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職責(zé),推動(dòng)我縣婦女兒童事業(yè)獲得新發(fā)展，取得新進(jìn)步，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各界婦女在構(gòu)建和諧新，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、全力推進(jìn)巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

根據(jù)省、市相關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展“當(dāng)創(chuàng)業(yè)明星、展巾幗風(fēng)采、樹(shù)嶄新形象”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，全力推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)及巾幗創(chuàng)建活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大婦女在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中建功立業(yè)。目前，全縣女性從業(yè)人數(shù)達(dá)17.1萬(wàn)人,今年。占全縣從業(yè)人員的46.2%。

一是強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。圍繞我縣打造“一園五區(qū)”目標(biāo)，按照循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、婦女素質(zhì)的實(shí)際，精心組織，扎實(shí)有效地開(kāi)展婦女培訓(xùn)，因地制宜引導(dǎo)我縣廣大婦女抓機(jī)遇、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，熱情幫助其選好發(fā)展策略、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向、選對(duì)產(chǎn)業(yè)路徑。切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系和溝通，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和大崗在家創(chuàng)業(yè)的婦女提供政策扶持、項(xiàng)目扶助和各類優(yōu)厚服務(wù)，促使其舒心創(chuàng)業(yè)、干事有成。同時(shí)，進(jìn)一步深化“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)鼓勵(lì)婦女投身“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流”活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年女性創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)7萬(wàn)余人，較之去年增長(zhǎng)5%。

二是積極組織農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。緊緊圍繞發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，引導(dǎo)婦女參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“巾幗建功”兩大主體活動(dòng)，幫助農(nóng)村婦女拓寬增收致富渠道，推進(jìn)“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮她建設(shè)新農(nóng)村中的主力軍作用。目前我縣農(nóng)村婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總?cè)藬?shù)的76%成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

三是著力開(kāi)展各類婦女教育培訓(xùn)活動(dòng)。積極聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，共同舉辦下崗婦女培訓(xùn)班，開(kāi)展送崗位活動(dòng)，同時(shí)借助農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部服務(wù)能力、農(nóng)村女能人發(fā)展能力、農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的培訓(xùn)，切實(shí)提升廣大婦女就業(yè)能力。積極開(kāi)展“城鄉(xiāng)黨組織共建”黨建帶婦建“崗村共建”活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)全縣廣大婦女積極投身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。共舉辦烤煙、養(yǎng)殖、水稻各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)30余次，開(kāi)展《勞動(dòng)法》婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)20余次，有力提高了廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力與素質(zhì)。

依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益是工會(huì)落實(shí)黨的17大精神，構(gòu)建和諧企業(yè)的重要組成部分，是工會(huì)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是黨賦予工會(huì)女職工組織的重要任務(wù)和基本職責(zé)。為深入基層，深入女職工，了解女職工的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)督女職工合法權(quán)益和特殊利益的落實(shí)情況，我們公司工會(huì)女職工委員會(huì)在工作實(shí)踐中首創(chuàng)了女職工代表維權(quán)巡視制度。

中信重型機(jī)械公司原名洛陽(yáng)礦山機(jī)器廠，是國(guó)家一五期間投資興建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。1993年進(jìn)入中信（集團(tuán)）公司。50年來(lái)，它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)已發(fā)展成為中國(guó)最大的礦山機(jī)械制造企業(yè)、低速重載齒輪制造基地、中南地區(qū)鑄鍛與熱處理中心。進(jìn)入中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)，名列中國(guó)建材機(jī)械制造20強(qiáng)首位。公司現(xiàn)有職工9327人，女職工2771人，占職工總數(shù)的30.％。龐大的女職工隊(duì)伍分布在企業(yè)各個(gè)崗位，她們積極參加勞動(dòng)競(jìng)賽、民主管理和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮了不容忽視的作用。如何維護(hù)好女職工的合法權(quán)益和特殊利益，充分調(diào)動(dòng)和凝聚廣大女職工的生產(chǎn)工作積極性，使之在企業(yè)發(fā)展中更好的發(fā)揮“半邊天”作用，始終是工會(huì)女職工委員會(huì)的一項(xiàng)重要工作。

但是，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，公司曾在低谷和困境中徘徊了長(zhǎng)達(dá)八年之久。職工工資拖欠，福利待遇下降，女職工勞動(dòng)保護(hù)工作受到影響，女職工的一些合法權(quán)益和特殊利益得不到有效維護(hù)。2002年公司形勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)好轉(zhuǎn),如何有效的維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，了解女職工的思想動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)女職工的生產(chǎn)積極性，僅靠開(kāi)會(huì)說(shuō)說(shuō)，發(fā)發(fā)文件還不行。因此，女職工代表維權(quán)巡視制度就應(yīng)運(yùn)而生。

女職工代表維權(quán)巡視制度，就是由工會(huì)女職工委員會(huì)定期或不定期的組織女職工代表深入基層單位，通過(guò)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、召集座談會(huì)，聽(tīng)工會(huì)干部的有關(guān)工作匯報(bào)，聽(tīng)女職工的意見(jiàn)和要求，針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)和女職工權(quán)益方面存在的問(wèn)題，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)溝通并督促解決。切實(shí)維護(hù)好女職工的合法權(quán)益和特殊利益。

女職工代表維權(quán)巡視，具體做法為以下幾個(gè)步驟：

一、培訓(xùn)。就是對(duì)女職工代表進(jìn)行維權(quán)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)、熟悉女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和女職工權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)等。做到三知：知道相關(guān)的法律法規(guī)；知道相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容；知道相關(guān)內(nèi)容所涉及的生產(chǎn)崗位，以便在巡視中發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督維權(quán)問(wèn)題。

為進(jìn)一步推進(jìn)維權(quán)工作的開(kāi)展，深入了解基層?jì)D女維權(quán)工作的情況，按照區(qū)婦聯(lián)要求，鎮(zhèn)婦聯(lián)于9月份在全鎮(zhèn)開(kāi)展了維權(quán)工作調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、分析信訪案件等形式，對(duì)維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢(shì)、新任務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、韓村河鎮(zhèn)維權(quán)工作情況現(xiàn)狀

多年來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)廣大婦女依法維權(quán)的意識(shí)；積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)解決婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。

1.在保障婦女政治權(quán)利方面。針對(duì)女干部參政議政問(wèn)題，制定下發(fā)了“韓村河鎮(zhèn)婦女發(fā)展規(guī)劃”，并著力實(shí)施，使全鎮(zhèn)女干部在干部總數(shù)中的比例逐步上升。目前，我鎮(zhèn)有婦女干部66人，占全鎮(zhèn)干部總數(shù)的25.6％；村級(jí)女干部39人，占同級(jí)干部數(shù)的22.5%；女黨員38人，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的2.1％；全鎮(zhèn)女人大代表19人，占總代表數(shù)的24.4％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都配備1-2名女領(lǐng)導(dǎo)干部，后備女干部9人，占全鎮(zhèn)后備干部總數(shù)的20％。今年，鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊抓住村級(jí)換屆的有利時(shí)機(jī)，積極做工作，使18.5％的婦代會(huì)主任進(jìn)了兩委會(huì)班子，37%進(jìn)入支部班子，66%進(jìn)入村委會(huì)班子。

2、在女工勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)就業(yè)方面。針對(duì)全鎮(zhèn)、集體、私營(yíng)企業(yè)的女工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，婦聯(lián)組織積極主動(dòng)聯(lián)合黨委、政府、人大、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，深入各類企業(yè)中，對(duì)女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳。目前，全鎮(zhèn)有5600名婦女參加“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽、“巾幗建功”、“巾幗科技致富工程”等活動(dòng)，有力地維護(hù)了婦女勞動(dòng)權(quán)利。在勞動(dòng)就業(yè)方面，我鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)采取了一系列傾斜政策和措施。如對(duì)凡適應(yīng)婦女就業(yè)的崗位，要求用人單位不得以性別為由拒絕錄用，不得以種種理由提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)下崗失業(yè)婦女，政府出資購(gòu)買(mǎi)公益性崗位。給失業(yè)婦女提供就業(yè)機(jī)會(huì)。今年，政府支持鎮(zhèn)婦聯(lián)建立了面積550平米的巧娘就業(yè)培訓(xùn)中心，開(kāi)辟了下崗失業(yè)女工和農(nóng)村婦女再就業(yè)培訓(xùn)基地，為她們提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、就業(yè)搭橋等全方位服務(wù)。截止到目前，鎮(zhèn)婦聯(lián)舉辦養(yǎng)殖、種植、家政、手工鉤織、縫紉訂制工等各種就業(yè)培訓(xùn)班11期，共培訓(xùn)學(xué)員530人；舉辦大小婦女勞動(dòng)力招聘會(huì)5次，招聘工人210人，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)120多人。鎮(zhèn)婦聯(lián)的這一舉措得到全鎮(zhèn)婦女的一致好評(píng)。特別是孤山口村的“艷軍天姿工作室”積極支持鎮(zhèn)婦聯(lián)的婦女培訓(xùn)工程，該工作室義務(wù)提供所有縫紉設(shè)備和布料等，讓本村的100名學(xué)員進(jìn)行實(shí)際操作；近日該工作室又培訓(xùn)手工插花學(xué)員30人，培訓(xùn)后有60人在工作室作縫紉訂制工、20人左手工插花工。參加培訓(xùn)的學(xué)員就業(yè)機(jī)會(huì)明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷增加，使廣大婦女學(xué)有所用。為政府減輕了壓力，保證了社會(huì)穩(wěn)定。

3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，20*年，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童招生數(shù)為238人；入學(xué)率為100％。此外，我們積極實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、開(kāi)展“春蕾愛(ài)心大行動(dòng)”，20*-20*年全鎮(zhèn)資助“春蕾女童”達(dá)210人。幾年來(lái)，有1500名農(nóng)村婦女參加掃盲學(xué)習(xí)。農(nóng)村婦女勞動(dòng)中已有80％以上婦女掌握了一至兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，有560人參加農(nóng)函大、農(nóng)廣校的學(xué)習(xí)。

維護(hù)老年人合法權(quán)益涉及立法、普法、執(zhí)法和法律監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)涉及多部門(mén)、多項(xiàng)目的綜合性工作。老齡工作委員會(huì)辦公室作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，它的維權(quán)工作內(nèi)容主要有以下五個(gè)方面：

（一）在制定保護(hù)老年人合法權(quán)益的法規(guī)政策中積極發(fā)揮作用

一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)就老年人權(quán)益保護(hù)中存在的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，積極聽(tīng)取老年人、各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)；二是適時(shí)提出制定或完善保護(hù)老年人權(quán)益的法規(guī)政策建議；三是在需要多部門(mén)參與的老年法規(guī)政策制定過(guò)程中積極發(fā)揮組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)職能；四是主動(dòng)參與保護(hù)老年人權(quán)益的法規(guī)政策的具體起草、修訂和完善工作。

（二）協(xié)調(diào)推動(dòng)保護(hù)老年人權(quán)益法規(guī)政策的落實(shí)

促進(jìn)各級(jí)黨政重視老年維權(quán)工作，加強(qiáng)對(duì)老年維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；協(xié)調(diào)、督促政府有關(guān)職能部門(mén)把維護(hù)老年人權(quán)益的工作列入工作日程，有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)好各項(xiàng)老年法規(guī)和政策；協(xié)調(diào)司法審判機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)，依法打擊侵害老年人權(quán)益的不法行為；協(xié)調(diào)司法行政部門(mén)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供法律服務(wù)與法律援助；調(diào)動(dòng)各社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人的積極性，開(kāi)展社會(huì)化的貧困救助和敬老優(yōu)待服務(wù)活動(dòng)；積極發(fā)揮基層自治組織、人民調(diào)解組織和老年群眾在調(diào)處涉老糾紛，化解矛盾，維護(hù)老年人合法權(quán)益中的作用；幫助老年人提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

（三）推進(jìn)敬老道德教育和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及工作

關(guān)于科學(xué)維權(quán)的思考

科學(xué)維權(quán)是維權(quán)工作的創(chuàng)新與升華。主要把握三個(gè)方面的問(wèn)題：一是要研究職工的需要、動(dòng)機(jī)和激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。二是要研究“人性化”的理論問(wèn)題，真正在全社會(huì)樹(shù)立以人為本的思想，特別是在企業(yè)要把對(duì)員工以管束和強(qiáng)制為主的方法改為誘導(dǎo)式、自主式的方法，鼓勵(lì)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮積極性和主動(dòng)性。三是要把研究社會(huì)、企業(yè)的發(fā)展與關(guān)心職工群眾結(jié)合起來(lái)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

科學(xué)維權(quán)就是按照客觀規(guī)律辦事。重點(diǎn)應(yīng)在五個(gè)方面把握規(guī)律性：一是要用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)維權(quán)工作。要在經(jīng)常出現(xiàn)的維權(quán)問(wèn)題上找出其規(guī)律性，形成一整套科學(xué)維權(quán)理論。二是要用科學(xué)的態(tài)度來(lái)維權(quán)。要站在全黨的高度，把國(guó)家利益、企業(yè)利益、職工利益結(jié)合起來(lái)，把握住維權(quán)的度。三是用科學(xué)的方法來(lái)維權(quán)。要建立健全維權(quán)的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，對(duì)維權(quán)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，最大限度地把維權(quán)問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)中。四是科學(xué)維權(quán)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?？茖W(xué)維權(quán)不能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，必須實(shí)事求事。五是科學(xué)維權(quán)必須提高廣大職工的整體素質(zhì)，提高自我維權(quán)意識(shí)，在組織上、知識(shí)上、素質(zhì)上、行動(dòng)上形成四位一體的科學(xué)維權(quán)理念。公務(wù)員之家版權(quán)所有

科學(xué)維權(quán)必須注意的問(wèn)題。踐行科學(xué)維權(quán)必須注意四個(gè)方面的內(nèi)容。一是與黨組織的關(guān)系問(wèn)題。要把黨的主張和維護(hù)職工群眾的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。二是與政府的關(guān)系問(wèn)題。工會(huì)代表職工利益，積極參與政府各項(xiàng)政策、法規(guī)的制定，有利于做到事前維權(quán)。三是與企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。工會(huì)在不損害職工利益的前提下，要大力支持、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，更好地在支持和發(fā)展中維權(quán)。四是與職工的關(guān)系問(wèn)題。工會(huì)全力維護(hù)職工利益，才能凝聚職工，更好地體現(xiàn)工會(huì)存在、發(fā)展的價(jià)值。

一是措施保障機(jī)制。婦聯(lián)組織在履行職能的同時(shí)，巧借大調(diào)解的有利資源為做好社區(qū)婦女維權(quán)工作提供措施、職權(quán)、運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)上的保障，做到有人、有權(quán)、有錢(qián)、按章辦事。

二是預(yù)警排查機(jī)制。社區(qū)婦聯(lián)和大調(diào)解中心聯(lián)合，主動(dòng)深入企事業(yè)單位、居民小組及家庭摸排矛盾糾紛情況，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題登記造冊(cè)，交辦、督辦，并對(duì)排查出的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。

三是權(quán)益表達(dá)機(jī)制。婦聯(lián)組織就一些重大政策的出臺(tái)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織聽(tīng)證會(huì)，對(duì)涉及婦女權(quán)益的重大問(wèn)題表明立場(chǎng)，闡明觀點(diǎn)，及時(shí)向決策層反映廣大婦女群眾的意見(jiàn)，并對(duì)嚴(yán)重侵害婦女合法權(quán)益的重大案件進(jìn)行剖析。

四是訪調(diào)對(duì)接機(jī)制。各級(jí)婦聯(lián)特別注重做好信訪接待與大調(diào)解兩大環(huán)節(jié)的銜接工作，對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜的信訪案件，及時(shí)與各級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)溝通，會(huì)同有關(guān)部門(mén)商討解決方案，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)使矛盾糾紛得以妥善處理。

五是公調(diào)對(duì)接機(jī)制。各級(jí)婦聯(lián)不斷強(qiáng)化與同級(jí)公安部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，加大對(duì)涉及婦女權(quán)益尤其是婦女人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛和案件的調(diào)處力度。社區(qū)調(diào)處機(jī)構(gòu)及時(shí)接管公安110接處的涉婦案件，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的調(diào)處方案。

六是調(diào)訴對(duì)接機(jī)制。市婦聯(lián)建立了大調(diào)解與訴訟相銜接的綠色通道，即在基層法院、基層法庭建立了巡回合議庭、女子合議庭、婚姻家庭法庭、婦女權(quán)益合議庭等，審理經(jīng)調(diào)解未果的婦女權(quán)益糾紛和案件。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民上訪維權(quán)農(nóng)民權(quán)力

1、農(nóng)民向政府亮身份，要他的公民權(quán)利。

首先是農(nóng)民天然權(quán)利的覺(jué)醒。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民一切靠政府，變?yōu)檎磺锌哭r(nóng)民。作為無(wú)法開(kāi)除的身份，無(wú)需職稱評(píng)定和職務(wù)的任免（因?yàn)榇甯刹康娜蚊庾罱K需要由農(nóng)民自己的選票來(lái)決定），擁有了前所未有的各種自由，從而具備與政府談判的資本。從表面上看，農(nóng)民抗交稅費(fèi)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，而從本質(zhì)上看，卻是農(nóng)民交稅以后，能夠從政府那里交換什么公共產(chǎn)品的問(wèn)題，也就是政府能夠?yàn)檗r(nóng)民提供什么公共服務(wù)的問(wèn)題。農(nóng)民現(xiàn)在訴求的范圍，已經(jīng)越來(lái)越廣。

其次是弱者維權(quán)的合法武器。盡管三農(nóng)問(wèn)題，已經(jīng)從政府的政治高度上升到全社會(huì)的道德意識(shí)，使全國(guó)達(dá)成了普遍共識(shí)。但是，強(qiáng)勢(shì)權(quán)力不可能自動(dòng)犧牲自己的既得利益，為了避免兩敗俱傷，農(nóng)民只有利用自己的弱者地位這樣道德上的優(yōu)勢(shì)，巧妙地抓住政府需要社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)“軟肋”，利用“上訪”這個(gè)合法武器，把政府從天上逼到地下，與自己面對(duì)面地進(jìn)行談判，使政府明白農(nóng)民與政府的平等地位。

最后是實(shí)現(xiàn)利益最大化的唯一選擇。農(nóng)民盡管是國(guó)民中的大多數(shù)，在人大代表的份額中卻很不相稱，缺乏表達(dá)自己意志的正常渠道，缺乏參與決策的正常機(jī)制。有權(quán)有錢(qián)的人可以用“走后門(mén)”的捷徑來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化，無(wú)權(quán)無(wú)錢(qián)的弱者，就只有用“走前門(mén)”的“上訪”來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化。所以上訪的農(nóng)民基本上是農(nóng)村的弱勢(shì)群體，打不起官司，走不起后門(mén)，缺乏社會(huì)關(guān)系，不上訪就辦不成任何事情，不上訪就得不到政府的任何照顧。

比如W縣S鎮(zhèn)的五福村因稅費(fèi)改革上訪就是這樣：五福村是全鎮(zhèn)人均負(fù)擔(dān)最輕的，卻是上訪最堅(jiān)決的。其理由是，作為貧困山區(qū)，原來(lái)吃返銷糧現(xiàn)在取消了，不僅不應(yīng)交稅，而且國(guó)家還要扶貧。不僅農(nóng)業(yè)稅連續(xù)三年未交一分，而且抵制計(jì)劃生育的任何管理。而這三年以來(lái)，他們始終以稅費(fèi)改革的理由上訪，鎮(zhèn)干部問(wèn)道：不要你們一分錢(qián)，也不管你們的計(jì)劃生育，你們?yōu)楹芜€要上訪呢？上訪者答道：一旦不上訪，就會(huì)得不到尊重，就會(huì)來(lái)收繳稅費(fèi)，就會(huì)來(lái)搞計(jì)劃生育。

年年3.15，年年講維權(quán)，許多年前的王海風(fēng)波已經(jīng)漸漸被人們淡忘了，打假 英雄逐漸從人們的視線中消失，然而，3.15還在繼續(xù)，維權(quán)還要繼續(xù)，但是有

多少人還在對(duì)這個(gè)興趣濃濃？有多少人還對(duì)這個(gè)深信不疑？

當(dāng)然，經(jīng)過(guò)這么多年3.15的維權(quán)講座似的宣傳，老百姓的心里早已明白原來(lái)

有這么多黑心商家在侵犯著他們的利益，原來(lái)有這么多的霸王條款在欺凌著他

們的權(quán)益，原來(lái)他們是可以通過(guò)法律通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)來(lái)與此抗?fàn)幍摹５瑫r(shí)，

那些不法商販們不知道么？

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，婦聯(lián)組織的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式都發(fā)生了新的變化，這也給婦女維權(quán)工作帶來(lái)了空前的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)發(fā)展的需要，近年來(lái)，鎮(zhèn)江市婦聯(lián)在利用傳統(tǒng)模式開(kāi)展維權(quán)工作的同時(shí)，以婦聯(lián)維權(quán)代言人制度為載體，對(duì)婦女維權(quán)工作進(jìn)行了有益的探索。

一、認(rèn)識(shí)到位，維權(quán)代言人制度順利推進(jìn)

建立婦聯(lián)維權(quán)代言人制度，是我市婦女維權(quán)工作中的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，婦聯(lián)維權(quán)代言人制度在全市推行后，各轄市、區(qū)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織專門(mén)學(xué)習(xí)，對(duì)照要求進(jìn)行全面部署。大家認(rèn)識(shí)到，建立婦聯(lián)維權(quán)代言人制度，有利于維護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益，有利于鈍化社會(huì)矛盾，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

1、建立骨干隊(duì)伍是維權(quán)代言的基礎(chǔ)。目前，我市建立了專職、專業(yè)、特邀三支婦聯(lián)維權(quán)代言人隊(duì)伍。專職維權(quán)代言人隊(duì)伍由208名婦聯(lián)干部組成，大專以上文化占90%，其中34人擔(dān)任人民陪審員；專業(yè)維權(quán)代言人隊(duì)伍由78名政法工作者組成，大專以上文化達(dá)100%，其中警官21人，法官20人，檢察官19人，律師18人；特邀維權(quán)代言人隊(duì)伍有125人，大專以上文化占80%，其中人大女代表、政協(xié)女委員各35人，婦聯(lián)執(zhí)委50人，新聞工作者5人。維權(quán)代言骨干的素質(zhì)好，業(yè)務(wù)精，能力強(qiáng)，為推行維權(quán)代言人制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)是維權(quán)代言的保證。婦女問(wèn)題存在于社會(huì)的方方面面，滲透于社會(huì)的每個(gè)角落。雖然代表和維護(hù)婦女權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)組織解決婦女問(wèn)題是不夠的。近年來(lái)，我市各級(jí)婦聯(lián)組織加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合，不斷拓寬維護(hù)渠道，完善了五大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一是與公安、司法部門(mén)緊密協(xié)同，建立家庭暴力投訴站、印發(fā)“反對(duì)家庭暴力投訴處警工作規(guī)范”、建立家庭暴力傷情鑒定中心，形成了預(yù)防和制止家庭暴力的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是與法院配合，聘請(qǐng)婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員、特邀調(diào)解員形成了司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。三是以司法局法律援助中心和市婦聯(lián)法律援助中心為龍頭，凝聚一批律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所，形成了法律援助網(wǎng)絡(luò)。四是發(fā)揮各級(jí)婦兒工委的作用，形成了政府職能部門(mén)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。五是發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，以信訪為“窗口”，形成了四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)。五大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的建立使婦女維權(quán)工作上了新的臺(tái)階。

3、創(chuàng)新維權(quán)手段是維權(quán)代言的生命。在堅(jiān)持婦聯(lián)維權(quán)代言人制度的過(guò)程中，各級(jí)婦聯(lián)組織注意結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益工作。丹陽(yáng)市婦聯(lián)有計(jì)劃地對(duì)婦女干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高其法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使專職維權(quán)代言人懂法、用法，敢代言、善代言。揚(yáng)中市婦聯(lián)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“平安調(diào)節(jié)公司”，讓維護(hù)代言人為婦女仗義直言，維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益。句容市婦聯(lián)建立“旬五接待日”制度，由專業(yè)維權(quán)代言人到婦聯(lián)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為廣大婦女提供無(wú)償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)維權(quán)工作由組織干預(yù)型向?qū)I(yè)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)組織參與社會(huì)管理的基本要?jiǎng)?wù)，也是工會(huì)的立身之本和基本職責(zé)。應(yīng)當(dāng)肯定的是各級(jí)工會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極履行職責(zé)，一定程度上維護(hù)了職工的合法權(quán)益，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。但是應(yīng)當(dāng)看到，工會(huì)的維權(quán)存在不少困難和問(wèn)題，離黨和政府的要求和職工群眾的期望還有不少差距和不足。不少工會(huì)干部談起維權(quán)面有難色，頗感困惑，也引發(fā)我對(duì)這一工作的思考。

一是關(guān)于維權(quán)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。對(duì)維權(quán)普遍存在幾種認(rèn)識(shí)誤區(qū)：主要表現(xiàn)在維權(quán)而無(wú)錢(qián)、維權(quán)而無(wú)權(quán)、維權(quán)而畏權(quán)、維權(quán)而無(wú)能等。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)的存在表面上看有其自然性，但與工會(huì)的性質(zhì)、作用格格不入。其一是工會(huì)是職工自愿結(jié)合的群眾組織，這一性質(zhì)決定了工會(huì)必須為職工服務(wù)，為職工說(shuō)話，為職工謀利益；其二是《工會(huì)法》明確規(guī)定維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，既是一種責(zé)任，就必然是一種作為的行為，不作為就是失職，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；其三是以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，工會(huì)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立以職工為本的社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，情系職工，為職工服務(wù)。

二是關(guān)于維權(quán)的框架問(wèn)題。職工的權(quán)益涉及方方面面，包括經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、勞動(dòng)安全權(quán)益等，要維護(hù)好這些權(quán)益，必須樹(shù)立“大維權(quán)”觀念，搭建好維權(quán)框架，這樣才不至于單打一，顧此失彼，此消彼長(zhǎng)。其一是從維權(quán)實(shí)施的主體來(lái)看，工會(huì)是職工利益的維護(hù)者和代表者，但是工會(huì)不能包打天下，必須充分發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，形成合力維權(quán)；其二是從維權(quán)的內(nèi)容來(lái)看，要要做到“兩個(gè)維護(hù)”的統(tǒng)一，既要維護(hù)職工的具體利益和眼前利益，又要維護(hù)職工的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既要維護(hù)職工利益，又要維護(hù)國(guó)家和整體利益；其三是從維權(quán)的框架來(lái)看，既要加強(qiáng)源頭參與，從源頭上和根本性讓職工得到更多的實(shí)惠，防止或減少侵犯職工合法權(quán)益的行為，又要在具體工作中切實(shí)保障合法權(quán)益，如：落實(shí)職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、勞動(dòng)安全監(jiān)督檢查、困難幫扶等，當(dāng)前特別要推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，堅(jiān)定不移地維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益。

三是關(guān)于維權(quán)的政策機(jī)制問(wèn)題。工會(huì)組織作為一個(gè)群團(tuán)組織，客觀上說(shuō)是有責(zé)無(wú)權(quán)，人微言輕，要落實(shí)好工會(huì)維權(quán)，必須要有政策上的支持，如企業(yè)改制方案經(jīng)職代會(huì)通過(guò)后要報(bào)上級(jí)工會(huì)備案，這樣有利于發(fā)揮工會(huì)的監(jiān)督作用，工會(huì)干部的任免要征求上級(jí)工會(huì)的意見(jiàn)，這樣有利于工會(huì)干部主動(dòng)大膽工作，還有就是縣委政府出臺(tái)事關(guān)職工利益的文件，要征求工會(huì)的意見(jiàn)等。《工會(huì)法》規(guī)定維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)不作為責(zé)任追究制度，這樣可以強(qiáng)化工會(huì)干部維權(quán)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)建立維權(quán)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)職工群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的案件要一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。