為迎接2011年全國第七屆城市運(yùn)動會在我市勝利召開，進(jìn)一步提升市容市貌，促進(jìn)環(huán)境有較大改善，按照市政府“十項(xiàng)”整治工作內(nèi)容要求，我區(qū)將對全區(qū)圍墻進(jìn)行專項(xiàng)整治。為切實(shí)抓好圍墻整治工作，特制定實(shí)施方案如下：

一、整治目標(biāo)

根據(jù)市規(guī)劃局提供的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對全區(qū)主干道、七城會道路沿線、景觀道兩側(cè)的圍墻，實(shí)施美化、凈化、文化和綠化整治，確保城區(qū)圍墻規(guī)范統(tǒng)一、美觀大方，成為亮點(diǎn)，并實(shí)施長效管理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保圍墻專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處，成立區(qū)圍墻整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：

三、整治時間和步驟

為迎接2012年全國第屆城市活動會在我市成功召開，進(jìn)一步提拔市容市貌，促進(jìn)情況有較大改善，依照市縣政府“十項(xiàng)”整治工作內(nèi)容要求，我區(qū)將對全區(qū)圍墻進(jìn)行專治。為切實(shí)抓好圍墻整治工作，特制訂施行方案如下：

一、整治目的

依據(jù)市規(guī)劃局供應(yīng)的規(guī)范，重點(diǎn)對全區(qū)骨干道、七城會道路沿線、景象道兩側(cè)的圍墻，施行美化、凈化、文明和綠化整治，保證城區(qū)圍墻標(biāo)準(zhǔn)一致、美觀不吝嗇，成為亮點(diǎn)，并施行長效治理。

二、組織指導(dǎo)

為保證圍墻專治各項(xiàng)工作落到實(shí)處，成立區(qū)圍墻整治工作指導(dǎo)小組。成員如下：

組長：

發(fā)展大路革新工程段行將具體竣工，為改善該段沿線市容，提高城市綜合治理程度，特制訂區(qū)發(fā)展大路違法廣告和工地圍墻整治工作方案如下。

一、基本狀況

發(fā)展大路段東起三眼橋路，西至長騰路，全長4180米，地處火車站、遠(yuǎn)程客運(yùn)站等窗口地帶，是全市二環(huán)線的主要構(gòu)成局部。沿線巨細(xì)門面306個，大型單位12家，觸及常青街、唐家墩街2條街道辦事處和2個城中村。當(dāng)前發(fā)展大路二環(huán)線革新已進(jìn)入綜合整治收尾階段。

二、整治任務(wù)及責(zé)任分工

（一）整治違法廣告

對發(fā)展大路沿線違法（未予審批或?qū)徟瑫r）的樓頂廣告、墻面廣告、電桿廣告、吊掛式燈箱廣告及指示牌廣告燈箱等悉數(shù)進(jìn)行撤除；對華南海鮮市場、武漢全國服裝商業(yè)中心等貿(mào)易板塊及周邊違法廣告進(jìn)行重點(diǎn)整治；高架橋下不答應(yīng)設(shè)置貿(mào)易廣告；對門面招牌的缺筆少劃、燈具不全等問題進(jìn)行拉網(wǎng)式整治。

為進(jìn)一步改善園區(qū)投資經(jīng)營環(huán)境，提升園區(qū)環(huán)境品位和檔次，改善企業(yè)形象，推進(jìn)花園式工廠建設(shè)，著力打造環(huán)境優(yōu)美、宜工宜居的園林式園區(qū)，制定如下建設(shè)方案：

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府確立的建設(shè)“園林式園區(qū)、花園式工廠”的工作思路，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，將創(chuàng)建花園式工廠與發(fā)展生態(tài)化工業(yè)相結(jié)合，與引進(jìn)高新技術(shù)相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，培育和諧發(fā)展能力，改善綜合配套環(huán)境，促使園區(qū)向園林化的方向規(guī)范有序地發(fā)展。

二、建設(shè)原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。結(jié)合園區(qū)的總體規(guī)劃、環(huán)評報告、產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)特點(diǎn)和環(huán)境條件，充分考慮企業(yè)與園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要，以制定的《****工業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃》為基礎(chǔ)，為入園企業(yè)設(shè)計(jì)效果圖提供參考，做到廠區(qū)內(nèi)外統(tǒng)籌兼顧，景觀協(xié)調(diào)悅目。

（二）社會參與原則。硬件環(huán)境建設(shè)要做到“三個突出”：突出政府指導(dǎo)、社會參與和企業(yè)投資為主、園區(qū)統(tǒng)籌監(jiān)管的建設(shè)模式；突出企業(yè)綠化美化、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施；突出園區(qū)配套景觀工程項(xiàng)目實(shí)施。同時加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，包括構(gòu)建園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理體系、能源和水綜合利用協(xié)調(diào)服務(wù)體系，推行企業(yè)清潔化生產(chǎn)。

位于大道原縣物資回收站的2013年廉租房項(xiàng)目美新佳苑，現(xiàn)已基本完工。為便于住房保障對象入住，有必要在原工程招標(biāo)的建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加擋土墻、圍墻及小區(qū)道路及綠化工程?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、擋土墻及圍墻工程

擋土墻長約300米，工程內(nèi)容主要包括：土石方的開挖回填、混凝土墊層的澆筑、毛石磚砌體的砌筑、水泥砂漿的勾縫找平等，工程預(yù)算總造價為476514.45元(最終結(jié)算價以審計(jì)決算為準(zhǔn))。

圍墻長約300米，工程內(nèi)容主要包括：紅機(jī)磚的砌筑、混凝土壓頂?shù)臐仓?、墻面墻裙的抹灰以及刷涂料處理等，工程預(yù)算總造價為132411.21元(最終結(jié)算價以審計(jì)決算為準(zhǔn))。

因該項(xiàng)目主體工程基礎(chǔ)開始施工時，地勢高差大，原圍墻已倒塌，為安全起見，急需新建圍墻，當(dāng)時交待中標(biāo)的施工隊(duì)伍施工，于2012年元月基本完工，也未付工程款。

二、小區(qū)道路及綠化工程

關(guān)鍵字：景觀設(shè)計(jì)基本元素圍墻園亭園路水體

一、園林圍墻

園林圍墻園林圍墻有兩種類型，一是作為園林周邊、生活區(qū)的分隔圍墻；一是園內(nèi)劃分空間、組織景色、安排導(dǎo)游而布置的圍墻。這種情況在中國傳統(tǒng)園林中是經(jīng)常見到的。隨著社會的進(jìn)步，人民物質(zhì)文化水平提高，破墻透綠的例子比比皆是。這說明對圍墻的要求正在起變化，設(shè)計(jì)園林圍墻時要盡量做到：

1、能不設(shè)圍墻的地方，盡量不設(shè)，讓人接近自然，愛護(hù)綠化。

2、能利用空間的辦法，自然的材料達(dá)到隔離的目的，盡量利用。高差的地面、水體的兩側(cè)、綠籬樹叢，都可以達(dá)到隔而不分的目的。

3、要設(shè)置圍墻的地方，能低盡量低，能透盡量透，只有少量須掩飾隱私處，才用封閉的圍墻。

一、邊界空間設(shè)計(jì)形式

居住區(qū)邊界空間與城市的銜接方式從物質(zhì)形態(tài)可分為圍墻、建筑和綠地廣場三種銜接方式，不同的銜接方式呈現(xiàn)出不同的特征。由于構(gòu)成邊界空間的物質(zhì)形態(tài)的不同，居住區(qū)邊界空間的設(shè)計(jì)方式也不同，大致可以分為封閉型、半封閉型和開敞型。

①封閉型：視線上不通透，不可進(jìn)入，對居住區(qū)進(jìn)行強(qiáng)制性的圍合和隔絕，這種形式對居住區(qū)同城市的交流互動有很大的阻礙作用。這類邊界通常由實(shí)體圍墻、沿街住宅山墻面等封閉構(gòu)筑物來圍合居住區(qū)空間，是一種消極的空間界定形式。

②半封閉型：視線上通透互動，具有一定程度的可參與性，同城市空間既分隔又聯(lián)系，通常由欄桿、可供居住區(qū)外人群使用的沿街建筑如商業(yè)、會所來界定。

③開敞型：視覺上互動，可進(jìn)入?yún)⑴c，開放性最大，對居住區(qū)同城市的交流互動起到積極的促進(jìn)作用。這是一種區(qū)域的界定形式，通常以能夠使居住區(qū)與城市進(jìn)行共享使用的廣場、綠地景觀等構(gòu)成。封閉型的邊界空間對居住區(qū)內(nèi)外的交流互動有著非常嚴(yán)重的阻礙；半封閉型在視線交流、行為互動、資源共享上受到一定的限制，相對來說開敞型的邊界空間比較好，但出于對居住區(qū)管理的需要，居住區(qū)邊界都選擇開敞的形式是不太現(xiàn)實(shí)的。因此，在具體的設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)根據(jù)具體的情況，選擇合理的形式，對居住區(qū)邊界空間的各種類型進(jìn)行優(yōu)化組合，營造出合適的居住區(qū)邊界空間形式。

在類型組合當(dāng)中，應(yīng)以半封閉型同開敞型相結(jié)合，多功能、多形式、多元素相結(jié)合。居住區(qū)邊界空間的功能形式應(yīng)盡可能的多樣化，這樣有助于人們的接觸、交往，增加社區(qū)的歸屬感，如將商業(yè)、文化、休閑等功能融入到居住區(qū)邊界空間中來。在有條件的情況下，在局部營建開敞式的居住區(qū)邊界空間，如在邊界形成交流廣場、休閑綠地、雙向服務(wù)的建筑等。這些與城市能夠共享、具有公共性的場所節(jié)點(diǎn)，融合了居住區(qū)和相鄰的城市空間，加強(qiáng)了居住區(qū)和城市的交流互動。

摘要：從封閉小區(qū)的物業(yè)管理及其周邊的社區(qū)服務(wù)入手，分析封閉小區(qū)的物業(yè)管理所面臨的困境，探討共享經(jīng)濟(jì)對物業(yè)管理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出社區(qū)物業(yè)管理的共享經(jīng)濟(jì)新模式，提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：封閉小區(qū)；開放小區(qū)，物業(yè)管理；共享經(jīng)濟(jì)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（以下稱《意見》）提出，我國新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。建設(shè)開放小區(qū)引發(fā)了社會的極大關(guān)注，人們紛紛從城市規(guī)劃、物權(quán)法、小區(qū)安全防范等角度探討開放小區(qū)將造成的影響。我們從封閉小區(qū)的物業(yè)管理及其周邊的社區(qū)服務(wù)入手，分析封閉小區(qū)的物業(yè)管理所面臨的困境。在此基礎(chǔ)上，關(guān)注小區(qū)之間非物理的開放，探討共享經(jīng)濟(jì)對物業(yè)管理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出社區(qū)物業(yè)管理的共享經(jīng)濟(jì)新模式，提出相應(yīng)的政策建議。

一、封閉小區(qū)的物業(yè)管理及其周邊社區(qū)服務(wù)

封閉小區(qū)的共同特點(diǎn)是有明確的邊界，或從物理上體現(xiàn)為小區(qū)的圍墻和大門，或從法律和規(guī)劃層面上體現(xiàn)為建筑“紅線”。建設(shè)封閉小區(qū)主要有3個方面的原因。一是受計(jì)劃體制下蘇聯(lián)規(guī)劃思想的影響。從上世紀(jì)50年代起，機(jī)關(guān)單位、軍隊(duì)就占據(jù)區(qū)塊式“領(lǐng)地”，建機(jī)關(guān)“大院”、部隊(duì)“大院”，內(nèi)有紅花綠地，外有保安、警衛(wèi)。90年代后的商品房開發(fā)基本上沿襲了這種封閉小區(qū)模式。二是地方政府更愿意成片成片地出讓土地以利于房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展。三是與物業(yè)管理中安防管理的模式有一定關(guān)聯(lián)。傳統(tǒng)小區(qū)一般以人防和物防為主，人防的管理邊界往往就是設(shè)置物防———圍墻的地方。封閉小區(qū)的物業(yè)管理一般有以下特征：第一，具有確定的建筑或建筑區(qū)域；第二，具有確定的服務(wù)對象；第三，具有確定的管理者；第四，具有確定的管理內(nèi)容?，F(xiàn)行的物業(yè)管理中所確定的管理對象、服務(wù)對象、管理者以及管理內(nèi)容常常以小區(qū)的紅線或圍墻為邊界，形成了封閉小區(qū)的物業(yè)管理模式。封閉小區(qū)的物業(yè)管理一般提供常規(guī)性的公共服務(wù)、針對性的專項(xiàng)服務(wù)和委托性的特約服務(wù)。物業(yè)管理中公共性的管理和服務(wù)是封閉小區(qū)物業(yè)管理中最基本的內(nèi)容，主要包括6項(xiàng)業(yè)務(wù)：房屋建筑的管理和修繕；業(yè)主住宅裝修管理；小區(qū)設(shè)備與設(shè)施管理；環(huán)境衛(wèi)生管理；綠化管理；小區(qū)安全管理。封閉式小區(qū)物業(yè)管理中也存在針對性的專項(xiàng)服務(wù)和委托性的特約服務(wù)，包括上門維修、快遞、社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等，但都不是主要內(nèi)容。封閉小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)無法滿足小區(qū)居民的日常需求，所以在小區(qū)周邊就會出現(xiàn)一些滿足小區(qū)居民需求的社區(qū)服務(wù)，如食雜店、五金店、維修安裝店、理發(fā)店、洗衣店、飲食店、小超市、社區(qū)醫(yī)療站、藥店、儲蓄所、郵政局、公共停車場、洗車行等。這些服務(wù)基本上不局限于某個小區(qū)，也為多個鄰近小區(qū)或臨時過往的行人服務(wù)。這些周邊社區(qū)服務(wù)與封閉式小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)最大的區(qū)別在于開放性。封閉小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，與其周邊的社區(qū)管理服務(wù)一起，構(gòu)成了小區(qū)居民的日常服務(wù)體系。小區(qū)內(nèi)外的服務(wù)本是一個有機(jī)的整體，而目前的狀況將2者以圍墻和“紅線”隔離成2個部分，使2者之間的矛盾逐漸突顯。例如，小區(qū)圍墻內(nèi)外的停車場本可統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化土地利用，提供更多的停車位。

二、封閉小區(qū)物業(yè)管理的困境

為了進(jìn)一步鞏固和拓展創(chuàng)建全國綠化模范城市的成果，緩解城市熱島效應(yīng)和綠化用地緊張矛盾，拓展市民休閑空間，真正體現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的世博主題。根據(jù)《*市綠化條例》和《*市屋頂綠化建設(shè)技術(shù)規(guī)程》等法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，因地制宜地開展城市空間立體綠化建設(shè)，制訂如下方案：

一、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

在城市公共建筑、公共設(shè)施、城市（園區(qū)）主要出入口的建筑、屋頂、道路立交橋、高架、隧道、景觀道路廣泛開展屋頂綠化、懸掛綠化和垂直綠化的建設(shè)，提升*城市品位，創(chuàng)新*綠化模式，逐步形成具有*特色的空間立體綠化風(fēng)格和城市景觀。

*年計(jì)劃完成10萬平方米的立體綠化建設(shè)任務(wù)，主要在滬閔路高架、A4高速路、滬閔路沿線以及城市化比較集中的區(qū)域，逐步形成一道*空中綠化長廊。具體分五種類型建設(shè)立體綠化：

（一）屋頂綠化：*年計(jì)劃發(fā)展約8.76萬平方米；

（二）綠籬圍墻：*年計(jì)劃發(fā)展1.9萬米（按照80%折算，折合面積為1.52萬平方米）。

5月15日按照縣教育體育局包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排，縣青少年活動中心對大營鄉(xiāng)各中小學(xué)地震后師生恢復(fù)上課情況、校園險情排查、采取的安全措施、防震安全自救知識的宣傳教育和安全緊急預(yù)案的制定等工作進(jìn)行了督查，現(xiàn)將督查情況匯報如下：

1、5月15日大營鄉(xiāng)各中小學(xué)都能按照縣局安排恢復(fù)正常教學(xué)工作，各中小學(xué)師生都能按時到校，學(xué)校各項(xiàng)工作秩序井然。

2、全鄉(xiāng)中小學(xué)校都能根據(jù)本校的實(shí)際情況制定操作性強(qiáng)的防震緊急處理預(yù)案，在緊急預(yù)案中責(zé)任明確，學(xué)生疏散辦法靈活，其中半個城小學(xué)將緊急預(yù)案放大張貼在學(xué)校大門口，對發(fā)生突發(fā)事件時學(xué)生疏散的路線明確到人。

3、各中小學(xué)班主任老師和科任老師分別在課堂上對學(xué)生進(jìn)行了防震安全自救知識講解和宣傳，各校均按照鄉(xiāng)教育督導(dǎo)組安排，學(xué)習(xí)了5月13日《寶雞日報》中的防震知識漫畫，大營小學(xué)、大營中學(xué)對師生進(jìn)行了心理疏導(dǎo)，緩解了師生中的恐慌情緒。

4、督查中各中小學(xué)對本校險情進(jìn)行了全面排查并采取了相應(yīng)的整改措施。在排查中我們發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患如下：

（1）、神務(wù)小學(xué)存在問題：