改革開(kāi)放以來(lái)，**市作為沿海開(kāi)放港口城市，一直致力于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于種種原因沒(méi)有能夠得到充分發(fā)展。**年度外貿(mào)出口總額只有5.03億美元，外貿(mào)依存度、出口依存度分別只有17.6%、11.9%；而同屬沿海開(kāi)放港口城市的青島分別為92.2%、57.6%，日照也分別達(dá)到29.2%、21.3%。**市的私營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)更是嚴(yán)重落后，近幾年來(lái)私營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)出口額一直在幾千萬(wàn)美元左右。而自**年國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放進(jìn)出口權(quán)以來(lái)，全國(guó)、全?。ńK）的私營(yíng)出口已飆升突起。江蘇**年出口1984萬(wàn)美元、**年出口1.03億美元、**年出口2.72億美元，**年出口更是突飛猛進(jìn)，達(dá)10.1億美元，短短4年里增長(zhǎng)了幾十倍。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)普遍低迷的背景下，中國(guó)外貿(mào)之所以能夠依然保持快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，其中一個(gè)重要因素就是對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)了私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易尤其是對(duì)外出口的潛力?？梢?jiàn)，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)于私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是一把進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的金鑰匙。而****年底，全市申請(qǐng)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)僅為22家，只占全省近3000家的0.73%。那么，**的私營(yíng)企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為何沒(méi)能隨著進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)而異軍突起。究其原因：

一是與**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)。改革開(kāi)放以來(lái)，衡量和觀察一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得是否快，一般情況下主要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)成分如何。如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資占的比重很小，那該地區(qū)在整體上注定缺乏某種活力。同浙江、蘇南等地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在外貿(mào)、就業(yè)、GDP等各方面一枝獨(dú)秀的狀況截然不同，在**市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然是重頭戲，其次是外商投資，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比例最少。**年全市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為24.9%，比全省平均低5.1個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資金、從業(yè)人數(shù)均居全省最末位。全市這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)注定了在**市出口總額中私營(yíng)企業(yè)所占的份額很少。

二是與**市私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展相關(guān)聯(lián)。**市私營(yíng)企業(yè)不但總體規(guī)模小，而且單體規(guī)模也偏小。**年，全市注冊(cè)資本過(guò)百萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)總數(shù)為278戶，過(guò)千萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)為21戶。但申報(bào)私營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)型企業(yè)最低注冊(cè)資本為300萬(wàn)元，流通型企業(yè)最低注冊(cè)資本為500萬(wàn)元。這就決定了能夠跨進(jìn)此門檻的私營(yíng)企業(yè)數(shù)本身就很少，其中涉外的私營(yíng)企業(yè)更是少之又少。很多的涉外生產(chǎn)型企業(yè)只因資本不足，被拒門外。而已獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的22家私營(yíng)企業(yè)目前出口狀況也不理想，其中20家是**年后才獲權(quán)的，市場(chǎng)開(kāi)拓起點(diǎn)晚，外貿(mào)人才嚴(yán)重缺乏，操作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，直接導(dǎo)致其中約五分之一的企業(yè)沒(méi)有出口實(shí)績(jī)，自營(yíng)出口多的也就在一二百萬(wàn)美元，少的只有幾萬(wàn)美元，不少獲權(quán)企業(yè)仍然靠專業(yè)外貿(mào)公司的。

三是與**市涉外私營(yíng)企業(yè)缺乏品牌優(yōu)勢(shì)相關(guān)聯(lián)。目前**市有部分涉外私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品已通過(guò)ISO9000、ISO1400國(guó)際體系認(rèn)證，如**市太陽(yáng)雨熱水器有限公司、**太平洋石英有限公司等，但整體來(lái)看，涉外私企及產(chǎn)品缺乏品牌優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在“規(guī)矩”林立的國(guó)際市場(chǎng)中，品牌就是質(zhì)量，質(zhì)量就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，在品牌方面競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)別人，自然在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)中也沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)。**市品牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)認(rèn)定的46個(gè)“**年度**名牌產(chǎn)品”中，私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品約占到一半。但，江蘇品牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)認(rèn)定公布的439個(gè)“**年度江蘇名牌產(chǎn)品”中，**市只有11個(gè)，其中私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品只有1個(gè)，獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的22家企業(yè)中沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)品能入圍；全國(guó)名牌產(chǎn)品更是為零。

四是與涉外私企出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)。**市的涉外私營(yíng)企業(yè)主要分布在一般制造、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)行業(yè)，出口產(chǎn)品地方特色比較明顯，大多利用本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、蔬菜種植加工、柳編、木材、水晶、硅資源等開(kāi)發(fā)加工；而科技含量高、附加值大的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品比重較低。與蘇南各市以IT產(chǎn)業(yè)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)品出口相比沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這與我市工業(yè)落后的大環(huán)境分不開(kāi)。從私營(yíng)出口情況來(lái)看，份額大的多集中在流通貿(mào)易型企業(yè)，生產(chǎn)型企業(yè)自營(yíng)出口量不大。而一些本地優(yōu)勢(shì)資源（如硅資源）由于無(wú)序開(kāi)發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下跌，市場(chǎng)秩序紊亂，使得本具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品喪失了效能優(yōu)勢(shì)?？傮w上看，**市涉外私企的出口產(chǎn)品比較“小”，產(chǎn)品檔次、科技含量不高，出口價(jià)格較低，外貿(mào)出口總量自然很難做大。

五是與眾多涉外私企與外資合作相關(guān)聯(lián)。早期發(fā)展較好的涉外私營(yíng)企業(yè)為了打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，尋求資金技術(shù)的合作，間接獲得自營(yíng)進(jìn)出口通道，紛紛對(duì)外合資合作。**縣太平洋石英制品有限公司在1995年、1997年（**年國(guó)家賦予私企進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)）分別與香港金浩公司、中潤(rùn)公司合資建立了太平洋金浩石英制品有限公司和**中潤(rùn)石英制品有限公司，間接獲得了產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，**年出口創(chuàng)匯140萬(wàn)美元。還有**福東正佑照明電器有限公司、**富裕食品有限公司等一批原本發(fā)展勢(shì)頭良好的涉外私營(yíng)企業(yè)已轉(zhuǎn)化為合資企業(yè)或者成立了合資子公司。合資是涉外私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定階段對(duì)外尋求資金、技術(shù)和市場(chǎng)的有益合作，以取得發(fā)展突破的一種有效途徑，本質(zhì)上是壯大了私企的實(shí)力。但從目前外貿(mào)統(tǒng)計(jì)的角度講，涉外私企創(chuàng)匯隊(duì)伍中無(wú)疑少了一批精英。

各縣市人民政府，**國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)，烏昌財(cái)政局，自治州各委、辦、局：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院32號(hào)文件）和州黨委九屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面提升自治州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

外向型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我州積極采取有力措施，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已先后同世界85個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。20**年，全州完成進(jìn)出口貿(mào)易總額24.03億美元（含兵團(tuán)）,增長(zhǎng)81%,其中出口23億美元,增長(zhǎng)78%，進(jìn)口1億美元，增長(zhǎng)169％，進(jìn)出口200萬(wàn)美元以上的企業(yè)達(dá)到11家。自治州外向型經(jīng)濟(jì)雖已有較大發(fā)展，但與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)比較，企業(yè)規(guī)模少、產(chǎn)品檔次低等問(wèn)題比較突出，需進(jìn)一步完善和提高。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我州正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，面臨著國(guó)家實(shí)施面向中亞的擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和加快天山北坡經(jīng)濟(jì)帶率先發(fā)展、推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化等諸多發(fā)展機(jī)遇。全州上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“開(kāi)放興州”戰(zhàn)略，以開(kāi)放促發(fā)展，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。

二、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

摘要：上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際分工的格局發(fā)生了根本性的改變，由傳統(tǒng)的以垂直型分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)鏈分工為主，我國(guó)的制造業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，國(guó)際分工的利益較低。因此，必須參照新型國(guó)際分工模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與升級(jí)，提高在國(guó)際分工中的地位，我國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能成功。

關(guān)鍵詞：外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)際分工模式

自2008年以來(lái)，受資源價(jià)格上漲、人民幣升值和美國(guó)次級(jí)債等因素的影響，我國(guó)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，出現(xiàn)了眾多企業(yè)倒閉或者經(jīng)營(yíng)難以為繼的現(xiàn)象，外向型經(jīng)濟(jì)風(fēng)光不再，國(guó)內(nèi)要求外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的呼聲日益高漲，那么外向型經(jīng)濟(jì)該轉(zhuǎn)向何處呢？筆者以為應(yīng)當(dāng)立足全球視角，放在新型國(guó)際分工的格局下去考慮問(wèn)題，否則得出的結(jié)論將失之偏頗。

國(guó)際分工格局的演變趨勢(shì)及特點(diǎn)分析

從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，國(guó)際分工的格局是動(dòng)態(tài)演進(jìn)的，不同階段的國(guó)際分工格局亦呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，大體上可以將國(guó)際分工的格局劃分兩個(gè)階段。

（一）垂直型分工階段

上半年我市外向型經(jīng)濟(jì)工作是難中求進(jìn)、經(jīng)受考驗(yàn)的半年。半年來(lái)，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，竭盡全力化解各種要素制約，積極應(yīng)對(duì)各種困難和矛盾，把握機(jī)遇，奮力拼搏，全市外向型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

一、上半年我市外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1—6月，全市進(jìn)出口總額6.39億美元，同比增長(zhǎng)31.52%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的50.88%，其中出口4.37億美元，同比增長(zhǎng)28.49%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的50.39%；進(jìn)口2.02億美元，同比增長(zhǎng)38.61%。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅分別為31.52%、28.49%、38.61%，繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，但增幅較去年同期分別回落了43.11、40.42和51.05個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口增幅分別名列全省第六、第七和第四位。

1—6月份，全市新批外商投資企業(yè)6家，增資企業(yè)2家，項(xiàng)目總投資13799萬(wàn)美元，合同外資5336萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)154%，實(shí)際利用外資3138萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)128%，完成年初確定目標(biāo)任務(wù)的78.4%。

（一）從亮點(diǎn)方面看

亮點(diǎn)之一：對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。1—6月份，全市進(jìn)出口貿(mào)易克服諸多因素影響，保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)出口出口進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)31.52%、28.49%、38.61%，分別高出全省平均增幅4.5、2.4和9.3個(gè)百分點(diǎn)。

一、我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的困境

(一)金融危機(jī)的沖擊

2008年下半年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的華爾街金融風(fēng)暴，快速席卷整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng)，演變成全球性金融危機(jī)。接著對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了重大的沖擊和影響。因此，2008年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)又好又快發(fā)展”作為2009年的工作重點(diǎn)。

(二)“儲(chǔ)蓄—投資—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)換機(jī)制不暢通

就我國(guó)的具體情況而言，“儲(chǔ)蓄—投資—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)換機(jī)制不暢通，其原因大致如下：首先，中國(guó)儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)換率低；其次，中國(guó)的投資率過(guò)高；再次，中國(guó)的投資效率低下。

(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即以內(nèi)需促增長(zhǎng)

為加快**市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源“東聯(lián)西出”，提升**市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)城的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、建立目標(biāo)管理責(zé)任制

每年將外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)（縣），與外資項(xiàng)目履約率和項(xiàng)目資金到位率一并納入市委市政府年度綜合目標(biāo)管理考核。各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的年終述職、總結(jié)要與外向型經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績(jī)和目標(biāo)任務(wù)完成情況掛鉤，形成全社會(huì)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的格局。

二、建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度

市委、市政府每年選擇20家左右先進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和年度目標(biāo)任務(wù)完成好的區(qū)（縣）及相關(guān)部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

三、建立外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

從經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分的角度來(lái)說(shuō)，近代口岸開(kāi)放以后，處在西方先進(jìn)生產(chǎn)方式由沿海、沿江通商口岸向內(nèi)地輻射帶上的中原地區(qū)，逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)具特色的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)。其地理范圍并不完全等同于政區(qū)意義上的河南省。它不僅包括今天河南省的大部，還包括山西省東南部、河北省南部、山東省西部、安徽省西北部和湖北省北部的部分地區(qū)，涵蓋了衛(wèi)河流域、黃河中下游、淮河上中游和唐、白河流域的廣闊空間。

近年來(lái)，學(xué)界對(duì)這一地區(qū)近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注較多，主要成果有：王天獎(jiǎng)的《清末河南的民族資本主義》①、鄧亦兵的《對(duì)近代河南經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一點(diǎn)思考》②、袁中金的《河南近代鐵路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》③、吳俊范的《論近代河南經(jīng)濟(jì)的變遷》④等等。這些研究，對(duì)近代中原地區(qū)資本主義生產(chǎn)方式的萌生、鐵路修筑對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、近代河南市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷等方面，進(jìn)行了一定的探索。然而，上述研究對(duì)近代中原的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其影響，尚缺乏系統(tǒng)的論證。對(duì)該課題的深入探討，不僅有助于認(rèn)識(shí)中原外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程、程度和歷史地位，而且也能夠?yàn)榻裉毂狈街小⑽鞑康貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)事業(yè)，提供有益的借鑒。

中原地區(qū)作為中華民族的發(fā)祥地之一，從很早的時(shí)候開(kāi)始，就因其自然條件的優(yōu)越和水陸交通的便利，而在中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，占據(jù)了非常重要的位置。從春秋戰(zhàn)國(guó)直到唐宋時(shí)期，中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一直居于全國(guó)的前列。此后，由于黃河下游河道變遷所引起的生態(tài)環(huán)境日益惡化和頻繁大規(guī)模戰(zhàn)亂的嚴(yán)重摧殘，該地區(qū)在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位不斷下降。不過(guò)，據(jù)張民服先生研究，到明代中期以后，中原因?yàn)橛兄耐ò诉_(dá)的水陸商道，從而便利了各地商幫的貨物販運(yùn)，使得該地的商品經(jīng)濟(jì)，無(wú)論在生產(chǎn)規(guī)模、商品種類還是流通范圍上，都達(dá)到了很高的水平⑤。進(jìn)入近代以后，借助于傳統(tǒng)水路和現(xiàn)代鐵路，與沿海、沿江各通商口岸實(shí)施對(duì)接，從而逐步發(fā)展起了以沿海和國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)出口貿(mào)易為導(dǎo)向的近代外向型經(jīng)濟(jì)。

一口岸開(kāi)放與中原水運(yùn)型對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)的涌現(xiàn)

勿庸諱言的是，中原由于并不直接面海臨江，所以，各通商口岸對(duì)它的經(jīng)濟(jì)輻射，往往具有一定的滯后性。因?yàn)楦魍ㄉ炭诎兜倪M(jìn)、出口業(yè)務(wù)，總是先在沿海、沿江省區(qū)展開(kāi)，稍后才會(huì)逐漸延展到內(nèi)陸的某些區(qū)域；或者說(shuō)，各通商口岸與沿海、沿江省區(qū)的外貿(mào)聯(lián)系，在時(shí)間上早于內(nèi)陸，在深度和廣度上也高于內(nèi)陸①。從當(dāng)時(shí)各口岸的海關(guān)貿(mào)易報(bào)告和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中相關(guān)資料的多少和數(shù)值的大小上，也可以感受到中原和沿海、沿江省區(qū)之間，經(jīng)濟(jì)外向化進(jìn)程上的這一差距。

然而，中原對(duì)外貿(mào)易整體上相對(duì)遲緩的狀態(tài)，也并不是絕對(duì)靜止不變的。這是由于，第一，中原畢竟是一個(gè)相對(duì)臨近海、江的地區(qū)，有著一定的地緣基礎(chǔ)；第二，“天下之中”的地理區(qū)位和四通八達(dá)的水陸商道，具備發(fā)展近代對(duì)外貿(mào)易的自然基礎(chǔ)；第三，中原有著較為悠久和發(fā)達(dá)的、與區(qū)域外市場(chǎng)進(jìn)行商品交流的歷史基礎(chǔ)②；第四，中原有眾多的人口和豐富的物產(chǎn)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)、出口市場(chǎng)潛力十分巨大。

今年，縣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受了前所未有的挑戰(zhàn)，隨著金融危機(jī)的不斷深化，縣外貿(mào)出口大幅回落。如何化解危機(jī)影響，推進(jìn)縣從外向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

一、縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在縣委、縣政府的高度重視和相關(guān)職能部門的大力支持下，通過(guò)企業(yè)的不懈努力，得到了快速發(fā)展。自營(yíng)出口額2006-2011年分別為1.33億美元、1.95億美元和3.13億美元，三年增1.35倍，今年預(yù)計(jì)2.66億美元，比去年減15%；自營(yíng)進(jìn)口額2006-2011年分別為208萬(wàn)美元、422萬(wàn)美元和361萬(wàn)元美元，2012年預(yù)計(jì)560萬(wàn)美元，四年增1.69倍；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作從無(wú)到有，2010年兩家企業(yè)設(shè)立2家境外機(jī)構(gòu)，2011年兩家企業(yè)設(shè)立6家境外機(jī)構(gòu)，2012年五家企業(yè)設(shè)立5家境外機(jī)構(gòu)；06-08三年累計(jì)完成實(shí)際利用縣外內(nèi)資17.6億元、外資929萬(wàn)美元，共有招商引資企業(yè)216家。

二、縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

由于金融危機(jī)影響不斷擴(kuò)散，縣外向型經(jīng)濟(jì)遭遇有史以來(lái)最嚴(yán)峻的形勢(shì)，發(fā)展面臨諸多困難和問(wèn)題。

（一）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)層次低

近年來(lái)，江西省把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)尤其是利用外資作為加速全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，已經(jīng)打造出世人矚目的“江西現(xiàn)象”或“江西模式”，闖出了一條“中部崛起”的新路。2004年，江西省實(shí)際利用外資達(dá)到20.5億美元，比2001年的5.4億美元增長(zhǎng)了3.8倍，三年突破50億美元，在全國(guó)的位次由2001年的16位上升到第8位，其中，南昌市2004年實(shí)際利用外資7.1億美元，比2000年增長(zhǎng)20.5倍，年均增長(zhǎng)1.2倍，今年有望實(shí)現(xiàn)9億美元的好成績(jī)，幾乎相當(dāng)于我省僅有的5個(gè)過(guò)億美元的市之和。其實(shí)，江西的大發(fā)展還不僅僅體現(xiàn)在利用外資上。近年來(lái)，江西GDP的增幅均在10%以上、財(cái)政收入的增幅在20%以上、固定資產(chǎn)投資的增幅在40%以上，都是非常了不得的。

江西并沒(méi)有山東、浙江、廣東等沿海省份的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策優(yōu)惠，但為什么開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)尤其是利用外資卻如火如荼？帶著這個(gè)問(wèn)題，我和我的同事利用這次隨省黨政代表團(tuán)赴江西學(xué)習(xí)考察之際，做了一次調(diào)研，形成了“大開(kāi)放是主戰(zhàn)略、東向發(fā)展是主攻方向、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是第一經(jīng)濟(jì)、招商引資是第一抓手、一把手要抓第一抓手”的總體感受，具體情況整理如后，呈領(lǐng)導(dǎo)和同志們參閱。

一、旗幟鮮明堅(jiān)持大開(kāi)放主戰(zhàn)略

思路決定出路，認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)。江西快速崛起的關(guān)鍵，就在于新一屆江西省委、省政府高屋建瓴，推動(dòng)思想解放的學(xué)習(xí)討論，理清思路，創(chuàng)新思維，把江西放在全國(guó)乃至全球發(fā)展的大格局中謀篇布局，確立明確的發(fā)展定位。2001年8月，江西省委通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了“以工業(yè)化為核心，以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略”的基本思路；同年8月的江西省委井岡山全會(huì)和11月的第十一次黨代會(huì)明確提出“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”戰(zhàn)略并作了深刻闡述；此后，又相繼提出了“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，融入全球化”、“推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)富民興贛”。江西找到了一條具有時(shí)代特征又符合江西特點(diǎn)的發(fā)展新路。

“十五”期間，江西每年都要開(kāi)展一次扎實(shí)有效的主題教育活動(dòng)。2001年“解放思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”；2002年“塑造江西人新形象”；2003年“弘揚(yáng)井岡山精神，興我美好江西”；2004年“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新江西”；2005年“建設(shè)和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”。這些活動(dòng)為江西人思想觀念的轉(zhuǎn)變和解放不斷注入動(dòng)力，而解放思想、敢闖新路正是井岡山精神的具體體現(xiàn)。江西在創(chuàng)新中完善思路，在不爭(zhēng)論中發(fā)展，在不折騰中前進(jìn)，在不甘落后中奮起，已形成了“求新思變、開(kāi)明開(kāi)放、誠(chéng)實(shí)守信、善謀實(shí)干”的創(chuàng)新精神；形成了“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是江西發(fā)展的命根子”、“不管外面刮東南西北風(fēng)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不放松”、“沒(méi)有開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是不現(xiàn)實(shí)的，說(shuō)得再好再全面都沒(méi)有用”、“跳出江西看江西，立足全國(guó)看江西”的大開(kāi)放思想。用孟建柱書記的孟氏邏輯來(lái)說(shuō)，就是“改革開(kāi)放都重要，但對(duì)于相對(duì)落后的江西來(lái)說(shuō)，開(kāi)放更為重要”。江西各級(jí)官員亦已習(xí)慣用“以開(kāi)放倒逼改革”來(lái)詮釋江西的大開(kāi)放主戰(zhàn)略。由此我想到了小平同志當(dāng)年的話“改革也是開(kāi)放”，如果要用兩個(gè)字來(lái)概括小平同志的思想，“開(kāi)放”最為精當(dāng)。大開(kāi)放促使江西各個(gè)層次的思想觀念起了大變化，使各個(gè)方面的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，各種經(jīng)濟(jì)資源乃至政治資源、社會(huì)資源被迅速集中起來(lái)，小平的開(kāi)放思想在江西已形成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

二、親歷親為高位推動(dòng)利用外資

一、我國(guó)地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)狀況的分析

由于我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，自然條件、經(jīng)濟(jì)條件和政策因素等方面的不同導(dǎo)致地區(qū)間外向型經(jīng)濟(jì)的差異巨大。不同地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)具有很大的差異，不僅對(duì)外開(kāi)放水平存在著很大差別，而且在出口貿(mào)易方式、出口主體和出口產(chǎn)品類別等方面都有著顯著差別。

1.不同地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放度的比較

由于各地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，首先表現(xiàn)為各地區(qū)的進(jìn)出口額在全國(guó)的比重存在很大的差異。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；2006年?yáng)|部10省市的出口及進(jìn)出口總額分別占全國(guó)的比重為91.8%和92.3%，其中廣東、江蘇、上海和浙江的出口及進(jìn)出口又在東部地區(qū)占了大部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他省市。而中西部地區(qū)的出口及進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重非常小，中部地區(qū)這兩個(gè)比重分別為4.7%和4.4%；西部地區(qū)這兩個(gè)比重分別為3.5%和3.3%。中西部地區(qū)與東部地區(qū)的外貿(mào)狀況之間存在著巨大的差異。

與此同時(shí)，各地的對(duì)外貿(mào)易依存度也相差較大，從2003年到2006年期間，高依存度的地區(qū)上海、北京、廣東、天津、江蘇的外貿(mào)依存度呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)。在中依存度的地區(qū)中，浙江、山東、新疆的外貿(mào)依存度呈現(xiàn)逐步上升或穩(wěn)定的趨勢(shì)，而福建和遼寧在2004年外貿(mào)依存度得到提高之后，又出現(xiàn)了下降的勢(shì)頭。

2.不同地區(qū)的外資引入和實(shí)際利用情況比較