省直有關(guān)部門，各金融單位：

20****年，全省銀行機(jī)構(gòu)積極籌措資金，不斷加大信貸投入，新增存貸款均突破800億元，圓滿完成了年初省人民政府確定的信貸增長目標(biāo)，為全省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，證券、保險(xiǎn)等金融工作也取得了良好成績。經(jīng)考核，省人民政府決定對完成信貸增長目標(biāo)任務(wù)和完成金融工作任務(wù)的金融單位及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎勵。

一、對完成20****年信貸增長任務(wù)的銀行和金融管理部門給予240萬元獎勵

（一）完成20****年信貸增長任務(wù)，貸款余額比年初增長100億元以上的農(nóng)行****省分行、建行****省分行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社各給予20萬元獎勵；

（二）完成20****年信貸增長任務(wù)，貸款增量較多的國家開發(fā)銀行****省分行給予10萬元獎勵；

（三）完成20****年信貸增長任務(wù)，增幅達(dá)到150%以上的中行****省分行、農(nóng)發(fā)行****省分行、交行昆明分行、中信銀行昆明分行、招商銀行昆明分行、光大銀行昆明分行、深發(fā)展銀行各給予10萬元獎勵；

一、在筑牢思想基礎(chǔ)上突出領(lǐng)會精神，找準(zhǔn)定位

一是把學(xué)習(xí)貫徹中國婦女十大、省婦女十一大精神作為重要任務(wù)。在先期已經(jīng)組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合執(zhí)委（擴(kuò)大）會議，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，明確工作舉措，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女姐妹爭做時(shí)代新女性，推進(jìn)和諧新發(fā)展，共建美好新江蘇，把全國、省婦代會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二是結(jié)合今年在市、縣層面開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動?jì)D聯(lián)干部的思想解放，以科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)婦聯(lián)工作和婦女實(shí)踐，推動?jì)D聯(lián)工作在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越。抓住推進(jìn)男女平等這個著力點(diǎn)，營造兩性和諧發(fā)展的氛圍。利用春節(jié)契機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)干部寄送國策宣傳賀卡；今年“三八”節(jié)期間，走進(jìn)南通廣播電臺面向大眾宣傳男女平等基本國策，提高社會的知曉率和認(rèn)同感。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府在實(shí)施婦女兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的主體作用，邀請相關(guān)專家作“婦女兒童工作的政府責(zé)任”專題報(bào)告。

二、在圍繞中心上突出發(fā)揮優(yōu)勢，主動服務(wù)

一是以積極應(yīng)對金融危機(jī)，扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主旨。南通本地就業(yè)轉(zhuǎn)移的婦女較多，但婦女一般從事的是勞動密集型，較低層次的工作，南通又是紡織之鄉(xiāng)，所以當(dāng)前的國際金融危機(jī)，給婦女就業(yè)也帶來了一定的影響。女企業(yè)家創(chuàng)辦的企業(yè)也以勞動密集型居多。圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)這一最大民生問題，把2009年作為促進(jìn)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)年，深入開展巾幗牽手SYB行動。舉辦“婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我們攜手相助”為主題的女性專場招聘會。在繼續(xù)做好下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村婦女培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嘗試對在職婦女進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。切實(shí)關(guān)注女企業(yè)家的發(fā)展，在服務(wù)和協(xié)調(diào)上下功夫，使女企業(yè)家們樹立堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)資源共享，抱團(tuán)取暖，渡危機(jī)，保增長。

二是完善統(tǒng)籌婦女發(fā)展的長效機(jī)制，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，幫助婦女提高素質(zhì)、增收致富。抓好女農(nóng)民培訓(xùn)、合作經(jīng)濟(jì)組織、科技結(jié)對“515”工程。一是整合資源，狠抓女農(nóng)民培訓(xùn)工作，今年全市計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村婦女5萬名。二是促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極利用我市作為全國農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)市的優(yōu)勢，培育“婦”字號新型合作組織。計(jì)劃全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭建立一個女農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高婦女生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，爭取財(cái)政惠農(nóng)政策的支持，引導(dǎo)農(nóng)村婦女增收致富。三是樹立典型，開展?fàn)渴纸Y(jié)對。全市組織500名科技專家、致富女能手、女企業(yè)家與貧困婦女開展“一對一”牽手結(jié)對活動。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，繼續(xù)深入實(shí)施“百千萬”工程，開展“巾幗文明崗奉獻(xiàn)社會大行動”，結(jié)合崗位特點(diǎn),開展送項(xiàng)目、送信息、送資金、送文化、送健康等活動，發(fā)揮好“巾幗文明崗”的作用。

選人用人，標(biāo)準(zhǔn)問題至關(guān)重要。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和任職資格，賦予了德才兼?zhèn)湟孕碌臅r(shí)代內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)。各級黨委及組織人事部門貫徹落實(shí)《條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選什么樣的人，應(yīng)從以下幾個方面去把握。

一、突出思想政治素質(zhì)，選靠得住的人

思想政治素質(zhì)是干部基本素質(zhì)中最重要的素質(zhì)。它決定了干部的政治立場、政治方向、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性，決定了干部的黨性修養(yǎng)和思想道德品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)如何，是關(guān)系到黨和國家的命運(yùn)和前途的大問題。加入WTO后，社會主義與資本主義兩種社會制度從理論基礎(chǔ)、思想觀念到社會實(shí)踐，相互碰撞、相互制約的趨勢將更加明顯，黨的理想信念受到更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因此，選拔任用干部時(shí)，必須把思想政治素質(zhì)放在首位，選靠得住的人，防止和糾正重才輕德的現(xiàn)象。

思想素質(zhì)好，主要是“四有”。一是有一定的理論功底?；菊莆振R克思主義基本原理和基本觀點(diǎn)，并能靈活運(yùn)用，用以指導(dǎo)自己的工作。二是有堅(jiān)定的理想信念。堅(jiān)持馬列主義、思想和鄧小平理論，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線和辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀；堅(jiān)信社會主義必然代替資本主義。三是有較強(qiáng)的全局觀念。能全面正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，同黨中央保持高度一致，在個人利益和集體利益、局部利益和整體利益發(fā)生沖突時(shí)，能堅(jiān)持個人服從集體，局部服從全局。四是有清醒的政治頭腦。善于從政治的角度觀察分析、處理問題，能自覺地把講政治落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去，在大是大非面前頭腦清醒，在關(guān)鍵時(shí)刻能做到把黨和人民的利益擺在高于一切、先于一切、重于一切的位置。

二、突出工作能力，選有本事的人

隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾相繼出現(xiàn)，群眾的民主意識、法制意識不斷增強(qiáng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)尤其是工作能力提出了更高的要求。加入WTO后，如何確保民族工業(yè)在激烈的國際競爭中立于不敗之地，如何引導(dǎo)民營企業(yè)在國際競爭中脫穎而出，如何幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把產(chǎn)品打入世界市場，增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)同志在十六大提出的“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，確保大局穩(wěn)定和社會發(fā)展，需要一大批精明能干的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，各級黨委及組織部門，在選拔使用干部時(shí)，必須注重干部的工作能力。

隨著改革的不斷深入，法律法規(guī)的不斷完善，西部貧困縣區(qū)在執(zhí)行財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面取得了很大的進(jìn)步。但通過近幾年各級財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的多次檢查表明，西部縣區(qū)行政事業(yè)單位的廣大干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)政財(cái)務(wù)知識還有待進(jìn)一步提高,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為時(shí)有發(fā)生。對縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，尤其對于大多數(shù)財(cái)政貧窮縣爭取上級資金和政策支持帶來一定的不利因素。下面我就西部縣區(qū)，特別是貧困縣區(qū)財(cái)政存在哪些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政法規(guī)的行為，以及產(chǎn)生的原因和改進(jìn)措施談一點(diǎn)想法和建議。

一、違反財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的具體表現(xiàn)。

(一)財(cái)政支出方面

1.財(cái)政支出“缺位”、越位嚴(yán)重。一方面，公共財(cái)政職能履行不到位?；A(chǔ)建設(shè)、弱勢群體扶持、科學(xué)教育、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性社會性工作缺乏足夠的財(cái)力支持，一些本應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的關(guān)系人民群眾利益的公共支出無法保證，依靠部門自行解決，一些經(jīng)費(fèi)被財(cái)政擠占使用，致使社會領(lǐng)域發(fā)展欠賬較多，出現(xiàn)短腿現(xiàn)象；另一方面，財(cái)政被動地承擔(dān)了一些不應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的開支，超越財(cái)政承受能力和政府公共服務(wù)職能，參與了一些競爭性領(lǐng)域。如向純競爭性企業(yè)投資、借款、擔(dān)保等。同時(shí)，財(cái)政占用專項(xiàng)資金的問題比較突出，影響了項(xiàng)目建設(shè)和職工工資的按時(shí)發(fā)放。

2.預(yù)算內(nèi)外資金借出無法收回形成潛在損失。一是借給企業(yè)資金因無法還款，長年掛賬,已無法收回,形成財(cái)政潛在損失。有的縣區(qū)財(cái)政給企業(yè)借款達(dá)千萬以上，最高達(dá)億元以上。造成財(cái)政資金運(yùn)行困難，潛在損失向損失轉(zhuǎn)換，有的縣不得不將借出壞賬損失核銷，由財(cái)政埋單；二是財(cái)政借出的各種財(cái)政有償資金，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)村合作基金專項(xiàng)借款等無法收回形成潛在損失。

(二)財(cái)政收入方面

學(xué)習(xí)《文選》要突出“三實(shí)”中共xx市委書記xxx

《文選》的出版發(fā)行，是黨和國家政治生活中的一件大事。無論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是廣大人民群眾，通過對《文選》深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，就會更加深刻地感受到作為中共第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的同志深邃的理論貢獻(xiàn)和執(zhí)政理念，更加深刻地領(lǐng)會“三個代表”重要思想，更好地用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。學(xué)習(xí)《文選》是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)必須抓緊的工作。通過近一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我深切感到，深刻領(lǐng)會和把握《文選》的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，必須突出“三實(shí)”。

一、要實(shí)實(shí)在在學(xué)。學(xué)習(xí)《文選》，必須以求實(shí)的態(tài)度，實(shí)實(shí)在在、認(rèn)認(rèn)真真、反反復(fù)復(fù)精讀細(xì)研。只有反復(fù)學(xué)習(xí)、深入思考，才能深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的基本精神，深刻認(rèn)識“三個代表”重要思想是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等方面的系統(tǒng)的科學(xué)理論，深化對中國特色社會主義的認(rèn)識；才能牢牢把握“三個代表”重要思想的歷史意義，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；才能毫不動搖地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)《文選》擺在重要位置，把學(xué)習(xí)《文選》作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，作出具體安排，并抽時(shí)間、擠時(shí)間搞好自學(xué)和集中學(xué)習(xí)交流，確保取得實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)效果。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)《文選》，《文選》全面反映了“三個代表”重要思想形成和發(fā)展的歷史過程，認(rèn)真學(xué)習(xí)同志的原著，有助于我們掌握“三個代表”重要思想的科學(xué)思想體系。要把學(xué)習(xí)《文選》同學(xué)習(xí)馬列著作、著作、鄧小平著作有機(jī)結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)十六大以來黨中央提出的堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想有機(jī)結(jié)合起來，更好地發(fā)揮馬克思主義對實(shí)踐的指導(dǎo)意義。要帶頭學(xué)習(xí)《文選》，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，真正做到帶頭學(xué)、真學(xué)、常學(xué)、深學(xué)，勤于思考，善于運(yùn)用，既要領(lǐng)會和把握好《文選》的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，又要結(jié)合各自工作對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入鉆研，努力使科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念、科學(xué)的工作方法，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二、要聯(lián)系實(shí)際學(xué)。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。學(xué)習(xí)《文選》，關(guān)鍵是理論聯(lián)系實(shí)際，推動各項(xiàng)工作，解決實(shí)際問題。要通過不斷深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，充分調(diào)動干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，為圓滿實(shí)現(xiàn)我們既定的奮斗目標(biāo)而努力奮斗。今年是“十一五”的開局之年，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須繼續(xù)大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，將學(xué)習(xí)《文選》的成果與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，用學(xué)習(xí)收獲加強(qiáng)和改進(jìn)工作，做到學(xué)以致用，用有所成。在學(xué)習(xí)的過程中要更加牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的意識，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富發(fā)展內(nèi)涵，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展；更加自覺地把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到中央和省委、xx市委的決策部署上來，以積極的、有作為的態(tài)度貫徹落實(shí)中央和省市的安排部署，認(rèn)真抓好既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，確?！笆晃濉遍_好局、起好步；更加重視加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)各級黨組織和黨員的凝聚力、向心力與戰(zhàn)斗力，使各級黨組織始終做到不脫離時(shí)代、不脫離實(shí)際、不脫離群眾，為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

三、要為民辦實(shí)事。一切為了人民，一切依靠人民，是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場?！拔覀凕h始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！边@一政治立場，在《文選》中體現(xiàn)的十分鮮明。我們學(xué)習(xí)《文選》，必須牢牢把握和堅(jiān)持始終代表中國最廣大人民根本利益的馬克思主義立場，使我們的一切工作和方針政策充分體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，切實(shí)把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)、提供強(qiáng)大奮進(jìn)力量。實(shí)踐“三個代表”重要思想，要體現(xiàn)在每一項(xiàng)具體工作之中，特別是與群眾利益密切相關(guān)的生產(chǎn)生活中。黨員干部要時(shí)刻把人民群眾的冷暖福祉放在心上，真正和人民群眾心連心、心貼心。要特別關(guān)心那些工作和生活暫時(shí)遇到困難的群眾，關(guān)心那些需要幫助的人們，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。這是衡量有沒有真正學(xué)好《文選》、是不是真心實(shí)踐“三個代表”重要思想最重要的標(biāo)志。要著眼于推進(jìn)“和諧xx”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系，從群眾最需要、最關(guān)注的事情做起，關(guān)心群眾生活，解決群眾疾苦，維護(hù)群眾利益，使為群眾辦實(shí)事、好事成為廣大黨員干部踐行“三個代表”重要思想的自覺行動。

一是嚴(yán)格審核內(nèi)容，確保述職述廉的客觀性。述職述廉本應(yīng)實(shí)事求是、直言功過。但一些人只講成績不講問題，將述職述廉變成了單純“表功”；有的不能很好地處理個人和集體的關(guān)系，把述職述廉會開成了“爭功會”；有的講優(yōu)點(diǎn)天花亂墜，講缺點(diǎn)則避重就輕。嚴(yán)把述職述廉報(bào)告內(nèi)容真實(shí)關(guān)，要嚴(yán)格界定述職述廉報(bào)告內(nèi)容，思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)情況、履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政情況一樣都不能少。對缺點(diǎn)和不足也要剖析到位。要多方驗(yàn)績，組織、紀(jì)檢等部門要多層次、多渠道地聽取下級組織和干部群眾的意見，對述職述廉報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證。要嚴(yán)格審績，區(qū)分個人與班子的作用。對夸大成績，隱瞞情況的責(zé)令修改。

二是完善測評制度，實(shí)現(xiàn)民意表達(dá)的公正性。在述職述廉中進(jìn)行民主評議、測評，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下。但也有個別領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假，事前向參加測評的人員打招呼，影響了民主測評的公正性。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助群眾排除干擾，不徇私情、客觀公正地作評價(jià)。要本著科學(xué)合理、簡便易行的原則，設(shè)置德、能、勤、績、廉的考核標(biāo)準(zhǔn)，便于群眾作出準(zhǔn)確評價(jià)。

三是強(qiáng)化成果運(yùn)用，提高述職述廉工作的實(shí)效性。為確保述職述廉工作不流于形式，要把述職述廉結(jié)果與干部監(jiān)督管理相結(jié)合。對問題反映比較尖銳的，實(shí)行個別反饋或是在一定范圍內(nèi)反饋，對群眾測評認(rèn)可度和滿意度較低或存在一般性問題的，進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對問題比較突出或違紀(jì)違法的，照章處理。要把述職述廉結(jié)果與干部選拔任用相結(jié)合。對述職述廉中民主評議的意見、測評的結(jié)果，紀(jì)委、組織部門要進(jìn)行綜合分析運(yùn)用，有效地體現(xiàn)到對干部的使用上來，作為決定他們升降去留、獎懲的依據(jù)之一。

在這次機(jī)關(guān)工委組織的學(xué)習(xí)省市黨代會及全市干部大會精神專題學(xué)習(xí)活動中，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)書籍文件資料，我對省、市黨代會及全市干部大會精神有了進(jìn)一步的領(lǐng)會，對進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、崛起騰飛這一主線，有了更加深入的理解，從這次學(xué)習(xí)的內(nèi)容看，亮點(diǎn)多、內(nèi)涵深，其中最值得關(guān)注的就是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵舉措，就是要堅(jiān)持富民優(yōu)先不動搖，著力打造富強(qiáng)連云港，它明確了“為誰發(fā)展”的問題，為此，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會這次學(xué)習(xí)的精神內(nèi)涵，在今后的工作中，把這次活動重要指導(dǎo)思想貫穿其中，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)，突出創(chuàng)新能力，堅(jiān)持跨越發(fā)展。

一、狠抓重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)跨越，著力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出后的第一個五年規(guī)劃。根據(jù)市委的總體部署，展望未來，我市能否保持并提高目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和提高？如何抓住二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并且大有作為？需要采取哪些舉措來保證“跨越發(fā)展，崛起騰飛”，對于我們農(nóng)機(jī)部門來說首先是以水稻種植機(jī)械化為重點(diǎn)，著力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。圍繞高性能插秧機(jī)推廣服務(wù)工作重點(diǎn)，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)推廣部門插秧機(jī)維修服務(wù)主渠道的作用，積極探索服務(wù)形式，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制、措施、手段和方法，提高服務(wù)的針對性和有效性。同時(shí)狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)，早作謀劃，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，力保插秧機(jī)在穩(wěn)步增長基礎(chǔ)上臺臺成功；

二、狠抓項(xiàng)目，堅(jiān)持創(chuàng)新，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)引進(jìn)示范與推廣

每個五年計(jì)劃在不同時(shí)期對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都起到了積極作用，面對新階段、新形勢、新要求，新的“十一五”規(guī)劃，站在長遠(yuǎn)和全局的高度，進(jìn)一步審視和研究全市未來的發(fā)展戰(zhàn)略思路，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為此，我們將積極爭取立項(xiàng)，確定3個主攻方向?yàn)檗r(nóng)機(jī)推廣工作的突破口。一是要在糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工程上求突破。加大糧食低溫烘干、精米加工、新鮮包裝等機(jī)械設(shè)備的推廣力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力服務(wù)，為提高大米品質(zhì)服務(wù)；二是要在蔬菜園藝生產(chǎn)機(jī)械化工程上求突破。以蔬菜等設(shè)施栽培生產(chǎn)基地為抓手，重點(diǎn)引進(jìn)推廣多功能的園田管理機(jī)，蔬菜移栽機(jī)，溫室大棚微噴滴灌設(shè)備，新型高效植保機(jī)械及霧化降溫系統(tǒng)等機(jī)械設(shè)備，為提高溫室大棚農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率服務(wù)；三是要在海洋漁業(yè)機(jī)械上求得突破。連云港農(nóng)機(jī)推廣只有按照“上山下?！钡墓ぷ魉悸罚拍苡兴l(fā)展。

三、為民服務(wù)，富民優(yōu)先，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)推廣部門的形象

河南省鄭州市金水區(qū)是河南省委、省政府所在地，有新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織4.2萬家，外來務(wù)工人員40多萬，其中農(nóng)民工黨員1800多名。去年以來，金水區(qū)以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，結(jié)合農(nóng)民黨員的特點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中創(chuàng)新管理模式，通過推行集親情服務(wù)、動態(tài)管理和全程監(jiān)督于一體的黨員服務(wù)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建融黨員服務(wù)管理平臺、組織設(shè)置新模式于一體的“紅色家園”，建立流出、流入地雙向互動的共管機(jī)制，探索出了一條加強(qiáng)農(nóng)民工黨員教育管理的新路子。

背景起因

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸融合，特別是“兩新”組織的迅猛發(fā)展，使勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的流動越來越頻繁，流動人員中的黨員數(shù)量越來越多，流動范圍越來越廣，流動方式呈再多樣化。然而，與這些變化相比，當(dāng)前流動黨員是民主權(quán)利難以保障，作用難以發(fā)揮。尤其是大量政治信仰日趨迷茫的農(nóng)村外出務(wù)工中青年群體的教育管理，成為當(dāng)前農(nóng)民工黨員管理工作中的一個新課題，更是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

近年來，金水區(qū)通過把支部建在“樓場店團(tuán)”（商務(wù)樓宇、市場商場、酒店門店、社會團(tuán)體）、開展黨員誠信經(jīng)營評比、設(shè)立“黨員示范崗”等措施，就農(nóng)民工黨員的教育管理進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效。但從總體上看，這些辦法往往治標(biāo)不治本，如何從更深層次建立一套長效機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民工黨員參加黨內(nèi)活動的積極性，激發(fā)流動人員向黨組織靠攏的內(nèi)在動力，才是加強(qiáng)農(nóng)民工黨員教育管理的關(guān)鍵所在。為此，金水區(qū)組織專門力量，通過隨機(jī)抽樣、上門走訪、集中座談等形式，從理想信念、教育管理、活動情況能以及組織關(guān)系接轉(zhuǎn)待方面對轄區(qū)1000多農(nóng)民工黨員和部分外來務(wù)工人員進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，反映最集中的問題主要有三個方面：一是黨組織服務(wù)意識不強(qiáng)，黨員權(quán)利義務(wù)不對等。許多黨員認(rèn)為，現(xiàn)在黨組織重管理、輕服務(wù)，一味強(qiáng)調(diào)黨員奉獻(xiàn)，而黨員應(yīng)有的民主權(quán)利卻難以保障，自身的困難無處解決，對其服務(wù)關(guān)心更無從談起，黨組織對黨員的吸引力逐漸減弱。二是組織設(shè)置模式滯后，管理措施不多。許多黨員反映，他們想回“家”無組織。想活動無場所，即使參加一些黨內(nèi)活動，也因形式單調(diào)、內(nèi)容單一而失去興趣，致命長期游離于黨組織之外，不愿接受黨的教育。尤其是在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和《流動黨員活動證》使用方面，十分繁瑣，過于麻煩。一些黨員打趣地說：“兜里揣著活動證，外出務(wù)工無處用；權(quán)利服務(wù)不提供，叫誰奉獻(xiàn)誰不應(yīng)”。三是外出務(wù)工青年群體的教育管理出現(xiàn)“真空”。當(dāng)前，大量的農(nóng)村外出務(wù)工中的青年，因長年務(wù)工在外，很少接近黨組織的培養(yǎng)熏陶，政治信仰日趨迷茫，對黨的感情越來越淡薄，入黨的積極性不高，出現(xiàn)了“兩新”組織中黨員與從業(yè)人員比例失調(diào)、農(nóng)村黨員隊(duì)伍斷層的現(xiàn)象。

基本做法

針對上述問題，金水區(qū)以推行黨員服務(wù)管理信息系統(tǒng)為主線，以構(gòu)建“紅色家園”為平臺，以健全雙向互動共管機(jī)制為保障，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)民工黨員的教育管理。

新世紀(jì)開局之年，棲霞區(qū)認(rèn)真貫徹同志“三個代表”重要思想和中共中央十五屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下青年干部培訓(xùn)工作思路，切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)實(shí)效，把培訓(xùn)工作真正落實(shí)到促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上來。回顧今年的青年干部培訓(xùn)工作，主要有以下三個特點(diǎn)：

一、堅(jiān)持從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視青年干部培訓(xùn)，積極營造良好的培訓(xùn)氛圍

大量的事實(shí)證明，地區(qū)之間的激烈競爭歸根到底是人才的競爭，特別是青年人才的競爭。加快青年干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，是關(guān)系到一個地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵之策。98年以來，我區(qū)先后兩次面向全市公開招聘副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，共引進(jìn)青年干部11名，一定程度上改善了我區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)，但與全區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要差距還比較大。因此，今年區(qū)委站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把“種樹育人”兩件大事牢牢地抓在手上，一是每年植樹百萬株，切實(shí)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境；一是花大力氣培養(yǎng)年輕干部，并把加快培養(yǎng)年輕干部寫進(jìn)了“十五”規(guī)劃。今年4月，我區(qū)從50多個機(jī)關(guān)部門和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道100多名后備干部中遴選出30名優(yōu)秀年輕干部，重點(diǎn)舉辦一期青年干部培訓(xùn)班。區(qū)委書記梁學(xué)忠同志不僅親自到培訓(xùn)班作開班動員，并對青年干部寄予厚望。培訓(xùn)期間，梁書記與張寧生區(qū)長分別率領(lǐng)18個黨工委主要負(fù)責(zé)同志專門聽取了學(xué)員的兩場集體討論，同時(shí)先后有5名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走上講臺，親自為學(xué)員授課。理論培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)區(qū)委要求，30名學(xué)員分赴全區(qū)地處偏僻、條件艱苦的28個村進(jìn)行為期3個月的掛職鍛煉。學(xué)員所在單位領(lǐng)導(dǎo)對青年干部下村掛職鍛煉給予了大力支持，并利用領(lǐng)導(dǎo)干部走村入戶的機(jī)會，多次看望掛職學(xué)員，鼓勵他們安心工作。這次青年干部培訓(xùn)，在全區(qū)引起了極大的反響，其受重視程度和培訓(xùn)規(guī)格在以往的培訓(xùn)史上是比較少見的，也對今后青年干部培訓(xùn)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、堅(jiān)持用新的思維和新的載體設(shè)計(jì)培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)工作質(zhì)量

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步，沒有創(chuàng)新就會喪失前進(jìn)的動力。為進(jìn)一步增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對性，年初我們對全區(qū)干部培訓(xùn)需求狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，并逐步拓寬培訓(xùn)渠道，改進(jìn)培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。具體把握好以下三個環(huán)節(jié)：一是內(nèi)容求精。培訓(xùn)的內(nèi)容和效果是相輔相成的，沒有內(nèi)容的針對性，培訓(xùn)效果就無從談起。我們這次舉辦的青年干部培訓(xùn)班，主要是解決青年干部理論素養(yǎng)不高的問題，因此，培訓(xùn)內(nèi)容主要是政治理論知識，重點(diǎn)就是讀好三本書，《論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》、《論科學(xué)技術(shù)》、《四個“如何認(rèn)識”》。培訓(xùn)期間，不僅安排了自學(xué)和專家輔導(dǎo)，而且還組織老師對學(xué)員的讀書筆記進(jìn)行了重點(diǎn)點(diǎn)評，使青年干部的理論學(xué)習(xí)更具有針對性，更具有實(shí)效性。二是方式求新。除傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式外，我們在培訓(xùn)中引入了專家輔導(dǎo)、學(xué)員交流、收看錄像、集體討論、外出參觀、專題調(diào)研、掛職鍛煉等多種方式，使整個培訓(xùn)生動活潑，張弛有度，深受廣大學(xué)員的歡迎。三是載體求實(shí)。為了使培訓(xùn)取得更好的效果，我們積極探索新的培訓(xùn)載體，使常規(guī)培訓(xùn)賦予新的內(nèi)容。在青年干部理論培訓(xùn)期間，我們要求學(xué)員“開展一項(xiàng)專題調(diào)研，精讀三本理論書籍，撰寫六篇心得體會”，真正變學(xué)員從“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，所有學(xué)員都抓住點(diǎn)滴時(shí)間，把理論學(xué)習(xí)牢牢地抓在手上，短短15天的培訓(xùn)，30名學(xué)員共撰寫讀書筆記240多篇30多萬字，而且很多讀書筆記質(zhì)量都比較高。下村掛職鍛煉后，我們要求學(xué)員“記好民情日記，寫好調(diào)研文章，交出一份令組織滿意的答卷”，實(shí)踐證明，三個月中學(xué)員牢牢地把這個要求記在心上，落實(shí)到行動中去，維護(hù)了青年干部的集體形象，他們在基層的良好表現(xiàn)以及高質(zhì)量的調(diào)研文章，都受到了所在單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷母叨仍u價(jià)。

三、堅(jiān)持學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，努力提高培訓(xùn)實(shí)效

2002年3月，在國家、省、市民政部門的指導(dǎo)下，我區(qū)從“改革街道管理體制，強(qiáng)化社區(qū)自治功能”入手，對所屬淮海路街道管理體制進(jìn)行了首創(chuàng)性的改革試點(diǎn)，取得了令人矚目的業(yè)績。一年來，在街道管理體制改革過程中，我們通過社區(qū)民主自治的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)工作從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變，社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主自治意識明顯增強(qiáng)。我們的主要做法是：

一、轉(zhuǎn)變政府職能，改善民主自治的環(huán)境

我區(qū)在推進(jìn)街道管理體制改革過程中，把著眼點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社區(qū)自治工作上。主要抓了四件事：

一是簡政放權(quán)，為社區(qū)自治創(chuàng)造寬松的自治環(huán)境。結(jié)合街道體制改革，按照“政事分離、政社分離，責(zé)、權(quán)、利相配套”的原則，積極探索建立政府與社區(qū)互動的具體運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施計(jì)劃生育管理體制改革，為社區(qū)居委會配備專職計(jì)生協(xié)理員，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心下移；設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療站，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)；建立勞動保障所，形成了較為完善的社區(qū)勞動保障體系；建立專職和兼職治安隊(duì)伍，確保一方平安，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。二是依法選舉并選聘了一批綜合素質(zhì)較高的社區(qū)工作者隊(duì)伍。社區(qū)工作者在民主自治進(jìn)程中扮演著重要的角色，我們在社區(qū)干部使用中，一方面采取“公開招賢，定崗競爭，擇優(yōu)入圍，民主選舉，選聘錄用”的辦法，從100多名競聘的人員中依法選舉出和錄用一批綜合素質(zhì)較高的社區(qū)干部，經(jīng)過戶代表直接選舉，有9人當(dāng)選為社區(qū)居委會主任，有11人被社區(qū)居委會選聘為社區(qū)工作者，平均年齡比上屆下降了36歲，其中黨員占56%，大專以上文化程度占41%；另一方面，為適應(yīng)工作的開展，我們組織社區(qū)干部進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了社區(qū)工作者資格論證制度，經(jīng)區(qū)統(tǒng)一考試合格后，有433人取得了上崗資格證書?，F(xiàn)在的社區(qū)干部與原來居委會那種年齡偏大、文化程度偏低的“居大媽”形成鮮明的對比，他們?yōu)橥七M(jìn)社區(qū)的民主自治進(jìn)程中注入了活力。三是建立了社區(qū)工作站。為了培育和引導(dǎo)社會團(tuán)體、民間組織和居民群眾參與公共事務(wù)的管理，強(qiáng)化社區(qū)自治功能，實(shí)行行業(yè)化管理。從去年11月開始，三個社區(qū)居委會都普遍建立了社區(qū)工作站，并組織居民開展了文化娛樂、扶貧濟(jì)困、社會捐助、志愿者服務(wù)等一系列社會事務(wù)活動。四是以培育社區(qū)自治能力為目標(biāo)，開展社區(qū)居委會“減負(fù)工作”。結(jié)合街道體制改革，我們對社區(qū)存在的牌子多、臺帳多、考核評比多等問題集中進(jìn)行清理。明確規(guī)定，社區(qū)只掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會兩塊牌子，只上墻社區(qū)組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)黨建、社區(qū)概況三塊牌子，職能部門不得另設(shè)機(jī)構(gòu)，另掛牌子。各職能部門不得對社區(qū)進(jìn)行各類名目繁多的考核評比。對職能部門和社區(qū)居委會承擔(dān)的的職能重新梳理和界定，對不屬于社區(qū)居委會職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)未經(jīng)協(xié)商認(rèn)可，社區(qū)居委會有權(quán)拒絕，社區(qū)臺帳統(tǒng)一為“五加一本”。同時(shí)，我們還為每個社區(qū)居委會配備了電腦，將社區(qū)的各類臺帳全部納入計(jì)算機(jī)管理，提高了社區(qū)自治能力和工作效率。

二、強(qiáng)化社區(qū)民主自治，提升社區(qū)建設(shè)水平

我們圍繞強(qiáng)化社區(qū)民主自治，提升社區(qū)建設(shè)水平這一目標(biāo)。一是抓制度建設(shè)，為開展民主自治構(gòu)筑有效載體。如社區(qū)民主選舉制度、社區(qū)居民決策制度、社務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)獨(dú)立制度、社區(qū)服務(wù)承諾制度、評議制度，以及居民代表成員聯(lián)系群眾制度，社區(qū)居委會定期向居民代表大會述職制度等，使社區(qū)各項(xiàng)管理與服務(wù)體現(xiàn)社區(qū)居民要求，激發(fā)了居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性。二是抓社區(qū)活動，為開展民主自治打下良好的基礎(chǔ)。社區(qū)為居民辦實(shí)事時(shí)，一改過去那種一包到底，吃力不討好的做法，實(shí)行“小巷總理搭臺，居民自唱大戲”的自治模式，自治管理取得明顯成效。我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，要規(guī)范居民的言行，僅靠說教遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，通過制定社區(qū)居民公約，引導(dǎo)大家自我約束、自我教育，反而能收到無聲勝有聲的成效?；春Ｂ飞鐓^(qū)的不少居民反映，社區(qū)養(yǎng)狗給他人帶來很多不便，有時(shí)衣物被風(fēng)刮落，恰好落在狗屎上，為了衛(wèi)生，只好把衣服扔掉，而且有時(shí)半夜某家的狗亂叫，嚴(yán)重影響居民休息。經(jīng)過社區(qū)居民代表大會討論，社區(qū)制定養(yǎng)狗必須持有養(yǎng)狗證，一律圈養(yǎng)，外社區(qū)人不得到本社區(qū)遛狗等一系列養(yǎng)狗“公約”，并在宣傳欄公布，讓居民互相監(jiān)督，收到了很好的效果。三是抓社區(qū)服務(wù)，為開展民主自治建立有效平臺。我們始終把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的龍頭來抓，加大投入，完善淮海路社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓等硬件設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，以創(chuàng)建示范社區(qū)為重點(diǎn)，開發(fā)了一批貼近居民、貼近生活，能滿足群眾多元化需求的服務(wù)項(xiàng)目。如“老年人服務(wù)隊(duì)”、“便民服務(wù)隊(duì)”、“鄰里互助服務(wù)隊(duì)”、“金點(diǎn)子信箱”、“社區(qū)戲曲”等活動，激發(fā)廣大居民建設(shè)美好家園的熱情，營造了一個“人人關(guān)心社區(qū)、社區(qū)關(guān)愛人人”的良好氛圍。