鎮(zhèn)把“三提”工作作為推動教育實踐活動的強(qiáng)力引擎，作為克服“四風(fēng)”的整改措施，作為推進(jìn)干部隊伍建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措抓緊抓實，認(rèn)真落實《縣深化提素提質(zhì)提效行動實施方案》相關(guān)安排部署，結(jié)合群眾路線教育活動和鎮(zhèn)域?qū)嶋H，通過全面學(xué)習(xí)、健全體系、完善制度三個方面的努力，扎實開展三提工作，辦好惠民實事?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、全面學(xué)習(xí)隊伍提素

以群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)攬，我鎮(zhèn)圍繞五個“不落一人”（即必讀篇目不落一人、自主選學(xué)不落一人、討論交流不落一人、筆記心得不落一人、素質(zhì)提升不落一人），堅持多層施教，分村施教，因人施教，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，抓好理論中心組集中學(xué)習(xí)、自主選學(xué)和交流討論，并結(jié)合蹲點服務(wù)指導(dǎo)實踐、謀劃發(fā)展；對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐體驗相結(jié)合，著力提升服務(wù)效能；對村級干部和廣大黨員，主要通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、召開學(xué)習(xí)會、發(fā)放明白紙等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)；對年老體弱和流動黨員，采取送學(xué)上門、輔導(dǎo)到家和郵寄學(xué)習(xí)資料、發(fā)送學(xué)習(xí)短信等方式安排學(xué)習(xí)。截至目前，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為基層黨員上黨課39次，組織集中學(xué)習(xí)討論38次，開展了“冉莊—西柏坡”革命傳統(tǒng)教育，機(jī)關(guān)干部自學(xué)600余人次，撰寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會100余萬字，為基層黨員發(fā)放小冊子、明白紙8000余份，基層參學(xué)5000余人次。

二、健全體系服務(wù)提質(zhì)

按照市委田書記關(guān)于三提工作的重要指示精神，我鎮(zhèn)積極健全完善綜合服務(wù)平臺，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站建設(shè)。一是完善機(jī)構(gòu)，配齊辦公設(shè)施。成立以鎮(zhèn)黨委書記親任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)服務(wù)中心指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。中心配備辦公桌椅、電腦、檔案櫥柜等辦公設(shè)施，設(shè)立電子顯示屏，滾動播放工作制度和辦事流程，讓群眾一進(jìn)門就能便捷地了解服務(wù)內(nèi)容和審批程序，讓辦事更加公開透明；在村一級，各村成立村級便民服務(wù)室，每村配備一名代辦員，實行民事村辦、全程，鎮(zhèn)中心負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，并對代辦員代辦情況納入村級干部年度考核，確保作用發(fā)揮，真正讓群眾好辦事；完善落實“1+10”黨員聯(lián)系戶制度，組織開展黨員志愿服務(wù)活動，扎實推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實為群眾辦好事。二是簡化程序，提高辦事效率。充分整合資源，在黨政辦設(shè)行政服務(wù)中心辦公室，并從各部門抽調(diào)一名工作人員在辦公室集中辦公，全天候為群眾提供法律援助、涉農(nóng)政策咨詢、辦理證件手續(xù)等服務(wù)，明確辦事時限。對不能及時辦結(jié)的由中心予以溝通協(xié)調(diào)、督辦解決。實行首問負(fù)責(zé)、辦事承諾、限時辦結(jié)、一次性告知、全程辦事回訪、全程辦事、亮證上崗、考勤考評等制度，以嚴(yán)格的制度促進(jìn)中心服務(wù)水平的提升。三是熱情服務(wù)，樹好窗口形象。微笑服務(wù)，用文明禮貌的用語和一張笑臉接待每一位群眾。零距離服務(wù)，做到日常受理正常辦、特殊情況快速辦，為群眾提供快捷服務(wù)。熱情服務(wù)，對前來辦事的群眾做到領(lǐng)導(dǎo)與群眾一個樣，生人與熟人一個樣，本地人與外地人一個樣；對群眾需要辦理的事項做到“三不準(zhǔn)”，即上午能辦成的事不準(zhǔn)留到下午，今天能辦成的事不準(zhǔn)推到明天，一次能辦成的事不準(zhǔn)讓群眾跑第二次；對辦理業(yè)務(wù)的過程做到“三個多”，即多問一句、多看一眼、多查一遍，關(guān)心了解群眾需求和目的，避免群眾走冤枉路。2014年上半年，中心共為群發(fā)放糧食直補(bǔ)7940戶556.5萬元；為群眾辦理計生相關(guān)證件82份，免費為育齡婦女B超檢查7600余人次；為全鎮(zhèn)24720人辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，參保率達(dá)97％。

三、完善制度工作提效

為了進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)行為，優(yōu)化辦事程序，提高審批服務(wù)效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)《市政府關(guān)于實施“提質(zhì)、提速、提效”工程的意見》（政發(fā)[17號）精神，結(jié)合我市行政審批服務(wù)工作實際，提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)基層、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以“提質(zhì)、提速、提效”（以下簡稱“三提”）為核心，以精簡、統(tǒng)一、便民、高效為原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效率，提升服務(wù)水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的行政審批服務(wù)。

二、工作目標(biāo)和內(nèi)容

（一）規(guī)范審批事項，實行陽光辦理。各窗口單位要進(jìn)一步清理核定許可審批事項，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展己明令取消的許可審批事項，一律禁止繼續(xù)實施。對保留的許可審批事項，要按照“六公開”的要求，將審批事項的法律依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、辦理程序等，通過辦事指南、行政服務(wù)中心網(wǎng)站及觸摸屏全部公開，實行陽光辦理，接受群眾監(jiān)督。

（二）優(yōu)化審批流程，提高審批效率。要按照審批環(huán)節(jié)最少，時限最短、手續(xù)最簡的原則，進(jìn)一步壓縮審批時限，減少辦事環(huán)節(jié)，減化審批手續(xù)，不斷提高窗口即辦事項的比例，做到一般事項在窗口即時辦理，承諾事項在法定時限基礎(chǔ)上力爭壓縮30%以上。

為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈市“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動2012年工作要點〉的通知》文件精神，深入推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動，結(jié)合本辦工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會、省委十二屆十次全會精神，按照市第十三次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動，進(jìn)一步解放干部思想、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能，著力鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，推動創(chuàng)建工作再上新臺階，為推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革試點、加快“兩區(qū)六城”建設(shè)提供環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

通過深化主題活動，強(qiáng)化全體干部的創(chuàng)新意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，切實提升干部綜合素質(zhì)，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，全面彰顯創(chuàng)建成效，著力提高群眾對創(chuàng)建工作的滿意度。

三、主要內(nèi)容

去年以來，我區(qū)開展了以“治庸提效”專項行動為主要內(nèi)容的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，著力解決機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)和效能建設(shè)方面的問題，切實糾正行政“不作為、亂作為、慢作為”等現(xiàn)象，促進(jìn)各項工作提速提效，提升執(zhí)行能力。經(jīng)過一年的實踐，“治庸提效”專項行動取得了較為明顯的成效。下面我通報一下“治庸提效”專項行動有關(guān)情況：

一、基本情況

2011年底，區(qū)委專門成立課題調(diào)研組，對我區(qū)的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研的情況看，區(qū)級機(jī)關(guān)各單位通過黨員先進(jìn)性教育活動和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，總體情況較好，但是也存在著一些不容忽視的問題。調(diào)研組將存在的問題概括為8個字，即：僵、庸、梗、冷、卡、慢、腫、松。區(qū)委、區(qū)政府對調(diào)研反映出來的問題以及調(diào)研組提出的建議高度重視，多次召開書記辦公會議、區(qū)委常委會、區(qū)黨政聯(lián)席會議、區(qū)四套班子會議來商量討論。在聽取方方面面意見的基礎(chǔ)上，2011年2月份，區(qū)委、區(qū)政府作出決定，以實施“治庸提效”專項行動為載體，在全區(qū)開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律、作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)。3月20日，召開了由全區(qū)公務(wù)員和具有執(zhí)法、審批職能的機(jī)關(guān)全體工作人員，近2000人參加的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動動員大會，市委副書記周國輝專程到會講話，黃志平書記在會上就“治庸提效”專項行動，提出了“七個務(wù)必”和“五個決不”。全區(qū)各單位和部門結(jié)合實際情況，組織開展了“執(zhí)行力建設(shè)”大討論活動，查找存在問題，開展自查自糾。宣傳部門和媒體對各地各單位的“治庸提效”工作情況進(jìn)行了宣傳和跟蹤報道，電視臺和《今日》分別開設(shè)了“治庸提效”專題節(jié)目和專欄。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室編發(fā)了28期《執(zhí)行力建設(shè)簡報》和《“治庸提效”督查通報》，使工作情況及時上情下達(dá)、下情上報。全區(qū)在宣傳上形成上合力，營造了積極向上的輿論氛圍。

針對有關(guān)職能部門在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)“禁止了允許、允許了禁止”的現(xiàn)象，區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定了《區(qū)“治庸提效”責(zé)任追究辦法(試行)》，重點對決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)?2種行政行為進(jìn)行責(zé)任追究。針對有些職能部門中層干部“饅頭大于蒸籠”的“中梗阻”現(xiàn)象，出臺了《關(guān)于全區(qū)中層(股級)干部管理的若干規(guī)定(試行)》和《關(guān)于在全區(qū)開展中層(股級)以下干部輪崗和交流工作的實施意見》，重點對中層干部退出機(jī)制、跨地域跨部門輪崗交流和競爭上崗等方面進(jìn)行了積極嘗試和實踐。去年，共對204名機(jī)關(guān)中層干部實施了單位內(nèi)部輪崗，13名機(jī)關(guān)中層干部實施了跨地域、跨部門交流。全區(qū)共有93名到齡干部從中層崗位上退下來，激活了中層干部隊伍的活力。

為了突出“治庸提效”活動的實際效果，區(qū)委還出臺了《區(qū)“治庸提效”評議辦法(試行)》，對全區(qū)30個具有行政執(zhí)法資格的單位及36個職能科室的工作情況進(jìn)行了績效評議。在具體評議中突出了“兩個轉(zhuǎn)變”，即評議主體由“局外”人評議向企業(yè)、群眾、服務(wù)對象“局內(nèi)”人轉(zhuǎn)變，評議方式由背對背評議向面對面、公開質(zhì)詢評議轉(zhuǎn)變，注重宏觀和微觀相結(jié)合，“群眾滿意度”占了很大的比重。

二、特點和成效

摘要：近年來，生態(tài)養(yǎng)殖因安全無污染等特點被廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)可，土雞的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)也得到了迅速發(fā)展，加之市場對無公害綠色畜產(chǎn)品需求越來越大，且土雞生態(tài)養(yǎng)殖具有投資少、效益高的特點，用現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)土雞的生態(tài)養(yǎng)殖，優(yōu)化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，在充分利用自然資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)指導(dǎo)飼養(yǎng)管理和疾病防治，以保證土雞的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)健康發(fā)展，保障養(yǎng)殖戶的利益。

關(guān)鍵詞：土雞；生態(tài)養(yǎng)殖；技術(shù)

隨著人們生活水平的提升，市場對無公害綠色畜產(chǎn)品需求越來越大。無公害綠色土雞產(chǎn)品對比規(guī)模化飼養(yǎng)肉雞產(chǎn)品，具有肉質(zhì)好、口感佳、膽固醇含量較低、體內(nèi)藥物殘留少等特點，且土雞生態(tài)養(yǎng)殖投資少、效益高，用現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)土雞的生態(tài)養(yǎng)殖，在提升土雞生態(tài)養(yǎng)殖水平、提高土雞生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)土雞生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面具有重要意義。

1土雞的特征及生態(tài)養(yǎng)殖特點

土雞也叫草雞、笨雞，是指從古代家養(yǎng)馴化而成，未經(jīng)過雜交和優(yōu)化配種，長期以自然覓食結(jié)合粗飼喂養(yǎng)而成，具有較強(qiáng)的野外覓食和生存能力。有別于籠養(yǎng)的肉雞，具有耐粗飼、就巢性強(qiáng)和抗病力強(qiáng)等特性，肉質(zhì)鮮美。土雞的生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)別于規(guī)模化的籠養(yǎng)，利用自然資源放養(yǎng)，特點是不限制土雞的活動范圍，讓其自由覓食，輔以適當(dāng)?shù)娘暳?，在養(yǎng)殖過程中杜絕使用激素。土雞生態(tài)養(yǎng)殖的場所一般是果園、林地、荒地，覓食一般是野果、草籽、昆蟲等，所以生態(tài)養(yǎng)殖模式下的土雞肉質(zhì)品質(zhì)較高，經(jīng)濟(jì)效益也隨之增高；同時，生態(tài)養(yǎng)殖具有生態(tài)效益，對生態(tài)環(huán)境破壞較小，不僅有效控制草害和病蟲害，雞糞還可以作為肥料。

2土雞生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)要點

“雙提三效”活動開展以來，***機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府開展“雙提三效”活動動員會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量，強(qiáng)化工作效率、效果、效能建設(shè)，進(jìn)一步建立協(xié)調(diào)有序、高效快捷的運(yùn)行機(jī)制，考核科學(xué)、獎罰嚴(yán)明的激勵機(jī)制，民主公開、公正透明的監(jiān)督機(jī)制，形成了辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的工作氛圍。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“雙提三效”活動提供組織保障

***領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會議，學(xué)習(xí)區(qū)“雙提三效”動員會議精神，學(xué)習(xí)張石峰書記、蔣文紅區(qū)長在全區(qū)“雙提三效”活動動員會議上的重要講話及加強(qiáng)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》和《關(guān)于2005年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實施方案》，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，大家一致認(rèn)為：開展“提速工作過程、提高工作質(zhì)量和務(wù)求行政效率、效能、效果”活動，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理和監(jiān)督，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，是全面貫徹“三個代表”思想的一個具體行動，有利于機(jī)關(guān)保持良好精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率；有利于密切黨群干群關(guān)系，營造高效優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，是順利推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

為使“雙提三效”活動順利開展，***迅速行動起來，成立了“雙提三效”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對全局“雙提三效”活動的組織和協(xié)調(diào)工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓部署，各部門層層抓落實。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于2005年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實施方案》要求，***制定了《******開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的活動實施方案》，并召開全體機(jī)關(guān)干部會議，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，進(jìn)一步統(tǒng)一了大家的思想認(rèn)識。全體機(jī)關(guān)干部都紛紛表示：一定要在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上力爭有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上力爭有新改進(jìn)，在人民群眾對教育工作的滿意度上力爭有新提高，真正形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)創(chuàng)辦人民滿意的教育的總體要求，確?！半p提三效”活動取得實效。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，為“雙提三效”活動的順利開展提供了思想基礎(chǔ)

按照活動要求，***嚴(yán)格貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》和《關(guān)于2005年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實施方案》，我們采取通讀與重點掌握相結(jié)合；集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、集體討論與個人寫出心得相結(jié)合的方法，制定了學(xué)習(xí)計劃，做到有學(xué)習(xí)記錄和筆記，并進(jìn)一步完善了每周二下午集體學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括政治業(yè)務(wù)、科學(xué)文化、市場經(jīng)濟(jì)等。積極推行“8+2”學(xué)習(xí)制度，做到組織學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，工作8小時內(nèi)學(xué)習(xí)與業(yè)余2小時學(xué)習(xí)相結(jié)合，全體機(jī)關(guān)成員每月學(xué)習(xí)不少于20小時，自學(xué)筆記不少于5000字，寫學(xué)習(xí)體會不少于4篇。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)全體工作人員通讀了《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《公務(wù)員暫行條例》，并選學(xué)了《樹立科學(xué)發(fā)展觀》等與教育密切相關(guān)的業(yè)務(wù)知識與文章。同時我們對工作紀(jì)律、作風(fēng)進(jìn)行定期不定期的自檢和抽查，確保機(jī)關(guān)每名同志都有壓力感、緊迫感和責(zé)任感，機(jī)關(guān)人員的整體素質(zhì)有了一個明顯提高。

按照武辦發(fā)[2013]17號《關(guān)于印發(fā)“縣2013年整風(fēng)提效暨集中“整治小鬼難纏、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項活動實施方案》文件精神，結(jié)合我局自身查擺出的問題，經(jīng)局長辦公會研究，決定制定以下整改工作方案：

一、存在問題

糧食系統(tǒng)中個別工作人員紀(jì)律性不強(qiáng)、上班遲到早退現(xiàn)象時有發(fā)生，個別同志上班串崗聊天現(xiàn)象仍然存在，影響了糧食系統(tǒng)干職工的整體形象。

二、整改措施

一是完善考勤制度。要嚴(yán)格上下班按指模及各企業(yè)、站內(nèi)部考勤登記制度，每月考勤情況上墻張貼公布。發(fā)現(xiàn)一例遲到或早退情況，扣發(fā)獎金10元。

二是實行責(zé)任追究制度。對上班串崗、聊天及玩電腦游戲等違規(guī)者，經(jīng)縣“整風(fēng)提效”活動督查組查實和局督查人員查實的，扣發(fā)個人全年獎金10%，并在局機(jī)關(guān)干職大會上作檢查；股室負(fù)責(zé)人扣200元獎金，在局機(jī)關(guān)干職工大會上作整改工作表態(tài)。

為了做好行政審批及行政服務(wù)糾風(fēng)提效專項整治工作，切實解決群眾“辦事難”的問題，我局按照吉紀(jì)字[2014]140號文件要求開展了“糾風(fēng)提效”專項整治活動，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立糾風(fēng)提效專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，局屬各單位、各股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長為面成員。各單位要把這次“糾風(fēng)提效”專項整治活動當(dāng)作改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措來抓，當(dāng)作開展黨的群眾路線教育實踐活動的一個重要載體來抓，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，周密部署，嚴(yán)格落實。

二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件精神。我局于2014年10月29日組織召開全系統(tǒng)股級以上干部會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了吉紀(jì)字〔2014〕140號文件。會上，局領(lǐng)導(dǎo)對這次整治活動提出了要求。一是要集中整治群眾觀念不強(qiáng)的問題，主要是整治官本位思想嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，對群眾沒感情，態(tài)度惡劣，方法簡單，作風(fēng)粗暴，甚至與民爭利，侵犯群眾利益。二是要集中整治濫用職權(quán)的問題，主要是整治以罰代管，以罰代教，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，甚至搞權(quán)力尋租，吃拿卡要，亂收費、亂罰款，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是要集中整治工作效率低下的問題，主要是整治該公開的事項不公開，該堅持的制度不堅持，審批程序繁雜，效率低下，甚至違反規(guī)定擴(kuò)大審批權(quán)限，擅自設(shè)立審批項目，變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。四是要集中整治紀(jì)律性不強(qiáng)的問題，主要是整治要求不嚴(yán)，自由散漫，遲到早退，脫崗溜崗，群眾辦事找不見人，上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲、看影視、逛淘寶，甚至外出消遣，玩忽職守，失職瀆職。五是要集中整治為政不勤的問題，主要是整治行政不作為、慢作為、亂作為，慵懶散拖，遇事推諉扯皮，工作不落實，服務(wù)不主動，只求過得去，不求過得硬。

三、認(rèn)真開展自查自糾。強(qiáng)化自查自糾，組織行政審批機(jī)關(guān)及行政服務(wù)窗口認(rèn)真自查自糾，主要查看辦事依據(jù)是否明確，辦事流程是否規(guī)范，辦事程序是否簡化，辦事周期是否縮短，工作作風(fēng)是否改進(jìn)，辦事效率是否提高。經(jīng)過自查，自黨的群眾教育活動開展以來，工作作風(fēng)有了較好改進(jìn)，辦事效率得到提高，辦事流程更加規(guī)范，辦事程序更加簡化。

四、下一步工作打算。

1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局機(jī)關(guān)將適時有針對性地開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的一般性違規(guī)問題，采取公開通報、下發(fā)整改通知書、誡勉談話等措施，責(zé)令限期整改到位；對違法違紀(jì)行為，依法依紀(jì)實施責(zé)任追究。

一、查擺出的問題

1、理論學(xué)習(xí)與工作需要有差距。部份干職工對本職工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)調(diào)研少，刻苦鉆研求新、求精、求突破少。

2、局機(jī)關(guān)個別工作人員紀(jì)律性不強(qiáng)，上班退到早退現(xiàn)象時有發(fā)生，個別同志上班串崗、聊天現(xiàn)象仍然存在，影響了機(jī)關(guān)干部職工的整體形象。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部職工下基層企業(yè)開展調(diào)查研究少。

4、糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、明確整改責(zé)任、措施和期限

同志們：

一年之計在于春。在春回大地，春暖花開，全縣各項建設(shè)全面展開的重要時刻，縣委、縣政府決定召開工業(yè)提效現(xiàn)場會，認(rèn)真分析當(dāng)前發(fā)展形勢和任務(wù)，深入查找工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題和原因，研究探討實現(xiàn)全年目標(biāo)的策略措施。這既是一次當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查指導(dǎo)會，又是全面實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的動員會，更是一次全面落實工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的安排部署會。今天上午，我們參觀了5戶重點企業(yè)。剛才，各企業(yè)主管局匯報了今年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、存在問題及完成生產(chǎn)任務(wù)的工作措施，與會的縣級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人也就進(jìn)一步抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)作了重要發(fā)言。今天的會開得很好，達(dá)到了三個目的：一是與會人員實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)；二是大家對今后幾個月的工作有了一個清醒的認(rèn)識；三是通過現(xiàn)場參觀、匯報交流，統(tǒng)一了思想、明確了任務(wù)，增強(qiáng)了信心，為實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略贏得了主動。

從前3個月運(yùn)行的總體情況看，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)既面臨著有利形勢，又存在不容忽視的問題。有利形勢主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是一季度新增兩戶規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值保持了47.35%的增長速度；二是硅鈣鋇、成林油脂廠等一批重點企業(yè)落戶漢陰，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；三是化工廠通過改制、雷氏魔芋精粉廠和花炮廠通過技改、漢源水泥廠通過內(nèi)部整合重組，企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)值成倍增長。存在不容忽視的問題有：一是工業(yè)強(qiáng)縣的濃厚氛圍還未真正形成；二是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多。24戶規(guī)模企業(yè)中，浩鑫、油脂化工廠等企業(yè)因各方面原因停產(chǎn)或半停產(chǎn)，產(chǎn)值下降。三是部分企業(yè)籌資難、貸款難的問題依然存在；四是部門與部門之間銜接不夠、配合不夠、溝通不夠，協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致有些工作脫節(jié)。五是今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)任務(wù)總量加大，實現(xiàn)全年目標(biāo)的難度也相應(yīng)增大。這些問題，必須引起我們的高度重視，特別是要引起各包掛縣級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主管部門的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

今年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的起始年，五年看頭年，實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。站在新的歷史起點上，我們既不能因有利形勢而盲目樂觀，又不能因存在問題而消極應(yīng)對，必須化不利為有利、變壓力為動力，統(tǒng)一思想、堅定信心、抓住關(guān)鍵、狠抓落實，奮力沖刺全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。下面，我講幾點意見：

一、工業(yè)強(qiáng)縣要再強(qiáng)意識、營造氛圍?！盁o工不富”是真理，現(xiàn)代化必須靠加速工業(yè)化來實現(xiàn)。近年來，我縣始終堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)取得了顯著成績，在全市綜合考評中，2003年位居十縣區(qū)第二、2004年位居第一、2005年預(yù)計位居第一。但是，就經(jīng)濟(jì)綜合實力比較，我們?nèi)匀惶幱跐h濱、旬陽之后，冷靜思考，不難看出，最主要的原因依然是工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不好，對財政的貢獻(xiàn)不多。今年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的起始年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵一年，發(fā)展工業(yè)不但是實現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)的客觀要求，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要。我們只有抓住機(jī)遇，深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，走以工帶農(nóng)、工農(nóng)互動的路子，才能帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村集聚更多的資金和注入更強(qiáng)的活力，為“十一五”又快又好的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真研究工業(yè)。當(dāng)前，一些干部對工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究得不透、研究得不深，不學(xué)、不懂、不抓工業(yè)和“喊得響、落得輕”的問題在一些地方和單位不同程度的同時。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出考察、現(xiàn)場參觀等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展工業(yè)的基本知識和政策法規(guī)，準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗，清楚認(rèn)識我縣發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢，不斷研究我縣發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的有力措施，努力在全縣干部中率先形成研究工業(yè)、支持工業(yè)的良好氛圍，做到對工業(yè)經(jīng)濟(jì)真學(xué)、真懂、真抓。二是要加強(qiáng)宣傳工業(yè)。要通過媒體宣傳、大會表彰、評優(yōu)樹模等多種形式，大造聲勢，廣泛宣傳，使全縣廣大干部群眾明確我縣發(fā)展工業(yè)的目的和意義，找差距、樹信心、鼓干勁，樹立敢想、敢干、敢為人先的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識，努力形成人人講工業(yè)、個個談發(fā)展、廠廠爭名牌、家家爭第一的良好氛圍。三是要健全考核機(jī)制。組織人事部門和經(jīng)濟(jì)主管部門要密切聯(lián)系實際，按照“誰發(fā)展、誰得利，誰有功、誰受獎”的原則，進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核辦法，將任務(wù)完成情況作為單位綜合考評和干部選拔任用的重要內(nèi)容。要繼續(xù)推行部門掛聯(lián)幫公務(wù)員之家版權(quán)所有扶重點企業(yè)制度，并把幫扶效果進(jìn)入綜合考評。要強(qiáng)化對黨校等培訓(xùn)部門的考核，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)列為干部年度培訓(xùn)計劃，進(jìn)入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。力爭通過強(qiáng)化考核、重獎重罰來進(jìn)一步調(diào)動全縣各級各部門搶抓工業(yè)的積極性和責(zé)任感，形成大辦工業(yè)、辦大工業(yè)的局面。

二、重點企業(yè)要重點扶持、增速提效。一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠一批重點企業(yè)來支撐。針對目前我縣工業(yè)骨干企業(yè)少、發(fā)展水平低、特色不鮮明、產(chǎn)品競爭力差的狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、抓大放小、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，合理配置資源，集約規(guī)模開發(fā)，堅持打特色牌、走特色路，充分發(fā)揮我縣良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，集中力量、集中資金，重點扶持一批科技含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、核心競爭力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)和知名品牌。一是要在理順管理機(jī)制上給扶持。良好的管理機(jī)制是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的保障。大家都知道，漢源水泥廠曾經(jīng)因為經(jīng)營管理問題幾度瀕臨倒閉，而在城關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)企局、法院等直接幫助下，對該企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)重組，理順了管理機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)，2005年該廠實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1705萬，位居22個規(guī)模以上企業(yè)第6位；今年第一季度，已經(jīng)完成產(chǎn)值807萬，位居規(guī)模企業(yè)的第二位。由此可見，便捷、適用、高效、科學(xué)的管理制度對于企業(yè)具有十分重要的作用。目前，我縣24個規(guī)模以上企業(yè)基本還是家族式管理，真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)還未出現(xiàn)，這就局限了企業(yè)的用人范圍、經(jīng)營理念等等，也就影響了企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。針對這個情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要以建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度和“歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，深入重點企業(yè)了解管理狀況，帶領(lǐng)企業(yè)老板參觀現(xiàn)代企業(yè)，組織企業(yè)老板學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理支持，派駐專人引導(dǎo)和幫助企業(yè)理順管理機(jī)制，逐步向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。二是要在企業(yè)技改上給扶持。企業(yè)要生存發(fā)展，關(guān)鍵必須依靠科技來增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。近年來，花炮廠、化工廠、雷氏魔芋等企業(yè)紛紛進(jìn)行了技術(shù)改造，產(chǎn)值成倍增長，效益明顯提高。各級各部門要清楚地認(rèn)識技術(shù)革新對于企業(yè)的重要意義，引導(dǎo)企業(yè)樹立市場意識和超前意識，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。要積極促成重點企業(yè)與高等院校、科研院所、大中企業(yè)建立合公務(wù)員之家版權(quán)所有作關(guān)系，進(jìn)一步提高企業(yè)的科技水平；要全面了解主要產(chǎn)品市場狀況，支持企業(yè)主學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增添發(fā)展后勁；要認(rèn)真研究國家政策，積極爭取技改項目，為企業(yè)技術(shù)改造注入活力；要逐步探索企業(yè)技改基金制度，采取以獎代補(bǔ)的形式，鼓勵和支持基礎(chǔ)好、信譽(yù)好、市場好的企業(yè)實施技術(shù)改造。三是要在搞好外部環(huán)境上給扶持。要幫助企業(yè)加強(qiáng)路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)工作，改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件環(huán)境；要加強(qiáng)政府與企業(yè)聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理好政企、銀企關(guān)系，為企業(yè)辦照、貸款提供方便。要幫助企業(yè)處理好與周邊群眾中的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。