黨的基本路線是黨和國家的生命線。黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，隨后我們黨又旗幟鮮明地強調(diào)堅持四項基本原則，從而形成和確立了黨在社會主義初級階段的基本路線。把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，是堅持黨的基本路線的關(guān)鍵所在，是發(fā)展中國特色社會主義的根本要求。

把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，首先在于二者在中國特色社會主義事業(yè)中缺一不可、不能偏廢。四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石。只有社會主義才能救中國，只有堅持中國特色社會主義道路才能發(fā)展中國。人民民主專政是維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的堅強保障。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、政治有序的組織保證。馬克思列寧主義、思想是黨和國家的指導(dǎo)思想，是社會主義意識形態(tài)的思想基礎(chǔ)。離開四項基本原則，中國特色社會主義事業(yè)就沒有根基，就會迷失方向。改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，極大地調(diào)動了億萬人民的積極性，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。事實雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，根本在于二者在中國特色社會主義事業(yè)中相互貫通、相互依存。中國特色社會主義之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是實行改革開放的社會主義；我國改革開放之所以能夠健康發(fā)展，就在于它是有利于鞏固和發(fā)展社會主義的改革開放。在改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nèi)涵，實現(xiàn)了兩個基本點的相互促進(jìn)、相得益彰。改革開放是一場深刻的社會變革，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。堅持四項基本原則，從根本上保證了改革開放的正確方向。改革開放促使我們黨不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等問題，在新的時代條件下賦予四項基本原則新的內(nèi)涵。

把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，是中國特色社會主義道路越走越寬廣的根本保障。在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的過程中，我們黨教育和引導(dǎo)全黨全國各族人民深刻認(rèn)識堅持四項基本原則、堅持改革開放的辯證關(guān)系和重大意義，在改革開放的實踐中堅持和深化這一結(jié)合，使改革開放取得了歷史性成就，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。堅持兩個基本點的結(jié)合，我們黨徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，同時堅決抵制全盤否定同志和思想的錯誤思潮，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，保證了改革開放在正確道路上闊步前進(jìn)；堅持兩個基本點的結(jié)合，我們黨在國內(nèi)外政治風(fēng)波、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等嚴(yán)峻考驗面前，捍衛(wèi)中國特色社會主義，創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，開創(chuàng)全面開放新局面，引領(lǐng)改革開放航船繼續(xù)前進(jìn)；堅持兩個基本點的結(jié)合，我們黨堅持以人為本，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，在全面建設(shè)小康社會的實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，使中國特色社會主義的發(fā)展前景更為廣闊。

把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，必須統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐。把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，是具體的、歷史的，是在探索和回答重大理論和實際問題中體現(xiàn)出來的，是在調(diào)整和制定相關(guān)的方針、政策、制度中體現(xiàn)出來的。隨著改革開放的不斷深入和國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，我們還會不斷遇到新的重大理論和實際問題。這就要求我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，把兩個基本點的結(jié)合體現(xiàn)于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中，體現(xiàn)在理論創(chuàng)新和方針、政策、制度的調(diào)整和制定中，不斷解決在前進(jìn)道路上遇到的重大理論和實際問題，不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

當(dāng)前基層工商部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管職能的作用，可以采取四項措施，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、深入調(diào)查，摸清底數(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立商標(biāo)注冊意識?；鶎庸ど趟钊豚l(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)逐一調(diào)查摸底登記，全面掌握轄區(qū)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的種類、數(shù)量、規(guī)模和特色。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)注冊商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和知名度。二、加大宣傳力度，幫助農(nóng)民提高品牌意識。針對農(nóng)民和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者商標(biāo)意識淡薄，基層工商所從提高農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)意識入手，采取“走下去”的方法，深入到農(nóng)戶家中，上門宣傳農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)在帶動農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，幫助農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，樹立商標(biāo)和品牌意識，支持他們?yōu)樽约旱漠a(chǎn)品注冊商標(biāo)，逐步增強“商標(biāo)興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)”的意識，調(diào)動廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者申請商標(biāo)注冊的積極性和商標(biāo)注冊后的自我保護(hù)意識。三、部門協(xié)調(diào)配合，共同打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。針對目前注冊商標(biāo)搶注現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問題，加強與農(nóng)業(yè)、技監(jiān)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，召開協(xié)調(diào)會，建立聯(lián)系制度，實現(xiàn)部門行為向政府行為的轉(zhuǎn)變。四、加強分類指導(dǎo)，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的商標(biāo)注冊。為企業(yè)在申請商標(biāo)時給予政策傾斜，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，有重點的對所轄區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成生產(chǎn)規(guī)模、市場銷路好的農(nóng)產(chǎn)品以及具備地理標(biāo)志條件的農(nóng)產(chǎn)品，但仍未注冊的作為幫扶工作的重點對象，鼓勵其申請注冊商標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)特別是地理證明商標(biāo)促進(jìn)農(nóng)民增收。

嚴(yán)格加強學(xué)習(xí)計劃,認(rèn)真落實學(xué)習(xí)制度。做好學(xué)習(xí)記錄,積極參與討論發(fā)言,后認(rèn)真總結(jié)。堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合，確保“四項監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)培訓(xùn)見到實效。

現(xiàn)將我局黨委貫徹落實“四項監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃報告如下：按照《中共省國土資源廳委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部貫徹實施干部選拔工作四項監(jiān)督制度的通知的通知》川國土資黨委[]23號）要求。

一、指導(dǎo)思想

建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制，全面貫徹落實黨的大和屆四中全會精神。進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度，進(jìn)一步加強對“四項監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)宣傳，加深對“四項監(jiān)督制度”理解掌握。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)的自覺性，嚴(yán)格依規(guī)照章辦事；防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，深入整治用人上的不正之風(fēng)；進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實加強全市國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

二、培訓(xùn)安排

一）專題學(xué)習(xí)

同志們：

省政府在2007年以來實施法制政府八項制度和責(zé)任政府四項制度的基礎(chǔ)上，今年又下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度的決定》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)了重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施辦法的通知》，決定從今年3月1日起，在全省實施陽光政府四項制度。為把工作落到實處，省政府于2月27日召開全省電視電話會議作了具體安排部署，根據(jù)省政府的決定，我們今天召開大會，對我廳實施陽光政府四項制度工作進(jìn)行動員部署。下面，我講三點意見。

一、2008年林業(yè)廳推行責(zé)任政府四項制度成效顯著

2008年，針對行政機關(guān)不同程度存在的不作為、亂作為，責(zé)任心不強、服務(wù)質(zhì)量不高，辦事效率低、推倭扯皮等問題，圍繞建設(shè)責(zé)任政府的目標(biāo)，省政府在縣以上行政機關(guān)推行了行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等四項制度。一年來，我廳嚴(yán)格按照省政府的部署和要求，結(jié)合實際制定工作方案，認(rèn)真組織實施，責(zé)任政府四項制度在林業(yè)廳得到了有效落實，機關(guān)工作得到有效改進(jìn)，自身建設(shè)得到有力加強，人民群眾對林業(yè)工作的滿意度明顯提高，責(zé)任政府四項制度的實施，為圓滿完成2008年全省林業(yè)工作任務(wù)提供了有力保障。

一是推動了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我廳把推進(jìn)四項制度作為加強自身建設(shè)的有力手段，強化依法行政、執(zhí)政為民的理念，完善自我約束機制，著力改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)。通過落實服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制，規(guī)范了機關(guān)工作人員的行政行為，促使機關(guān)人員盡職盡責(zé)、恪盡職守，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，減少了辦事拖拉、推倭扯皮的現(xiàn)象，機關(guān)工作人員不作為、亂作為，以及責(zé)任心不強、服務(wù)質(zhì)量不高、辦事效率低等問題得到改正。通過實施四項制度，增強了責(zé)任意識和服務(wù)意識，改善了服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)了工作作風(fēng)，推動了各項工作的落實。

二是規(guī)范了機關(guān)工作的程序。廳機關(guān)重新制作和規(guī)范了各處室、單位牌子，所有處室的工作人員實行掛牌上崗，直接服務(wù)社會的行政許可受理中心等窗口單位和部門公示了工作人員姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式等，在網(wǎng)站上向社會公開了廳機關(guān)各處室、廳屬單位的辦公電話、服務(wù)內(nèi)容、承諾事項、辦理程序，在廳機關(guān)辦公樓大廳懸掛了《行政機關(guān)八項工作承諾》、《云南省林業(yè)廳服務(wù)承諾書》、《行政問責(zé)事項》和《行政問責(zé)方式》標(biāo)識牌，設(shè)置執(zhí)行四項制度意見箱，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，規(guī)范行政行為。修訂了《云南省林業(yè)廳工作規(guī)則》，對各類會議、公文處理、公務(wù)活動、經(jīng)費審批等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)一步明確了各級職責(zé)，規(guī)范了機關(guān)日常工作秩序。

交通系統(tǒng)在交通行政執(zhí)法隊伍中開展“四項教育”活動，對于提高我們執(zhí)法人員的政治，業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平有很大幫助。通過參加“四項教育”活動，對照檢查自己在思想和工作上的情況，進(jìn)行深入剖析，查擺出我在理想信念，宗旨觀念、法制和職業(yè)道德等方面仍然存在一些問題，主要包括：

一、理想信念不夠牢固

由于自己以往對政治理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識不足，缺乏這方面學(xué)習(xí)的自覺性，除參加單位專門組織的政治理論學(xué)習(xí)外，平時較少主動去閱讀馬克思主義理論、思想、鄧小平理論等重要論述和和著作，未能全面地、正確地理解和掌握這些理論的科學(xué)體系和精神實質(zhì)，沒有完全形成正確有效的指導(dǎo)思想，因而未能對中國革命和建設(shè)的勝利和挫折、社會主義性質(zhì)、中國國情及國際形勢有一個透切的正確分析和科學(xué)判斷，以致自己對社會主義的發(fā)展階段缺乏足夠的認(rèn)識，對實現(xiàn)共產(chǎn)主義缺乏堅定的信心，總覺得社會主義不知要“社”多久才能到達(dá)共產(chǎn)主義，共產(chǎn)主義這個目標(biāo)又不知有無可能實現(xiàn)，體現(xiàn)出對社會主義認(rèn)識的膚淺，對共產(chǎn)主義理想信念的不穩(wěn)，從而影響到自己未能很好地把遠(yuǎn)大理想與做好本職工作結(jié)合起來。

二、宗旨觀念不強

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。由于自己在思想政治理論上的學(xué)習(xí)不夠深入，認(rèn)識領(lǐng)會不夠深刻，加上信念的松動和社會風(fēng)氣的影響，以致這一重要宗旨未能得到完全貫徹。平時只知道上班完成領(lǐng)導(dǎo)交付的工作任務(wù)，做好自己手中的工作，下班后就是自己的時間，可以什么都不管，自己喜歡怎樣就怎樣，采取自由主義的態(tài)度，有時過于強調(diào)個人利益，忽視集體利益，而沒有過多地去思考如何做到更好地為人民服務(wù)，如何才能夠為群眾多辦好事、實事。在路政執(zhí)法工作當(dāng)中，對于違法者有時自己會有這樣思想：你損壞了路產(chǎn)路權(quán)，執(zhí)法人員怎樣處理你都得服從，態(tài)度上過于強硬，在處理上側(cè)重于處罰，對違法者沒有充分的宣傳教育，治標(biāo)不治本。

三、法制知識不夠全面

國防大學(xué)鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心

黨的基本路線是黨和國家的生命線。黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，隨后我們黨又旗幟鮮明地強調(diào)堅持四項基本原則，從而形成和確立了黨在社會主義初級階段的基本路線。把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，是堅持黨的基本路線的關(guān)鍵所在，是發(fā)展中國特色社會主義的根本要求。

把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，首先在于二者在中國特色社會主義事業(yè)中缺一不可、不能偏廢。四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石。只有社會主義才能救中國，只有堅持中國特色社會主義道路才能發(fā)展中國。人民民主專政是維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的堅強保障。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、政治有序的組織保證。馬克思列寧主義、思想是黨和國家的指導(dǎo)思想，是社會主義意識形態(tài)的思想基礎(chǔ)。離開四項基本原則，中國特色社會主義事業(yè)就沒有根基，就會迷失方向。改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，極大地調(diào)動了億萬人民的積極性，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。事實雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，根本在于二者在中國特色社會主義事業(yè)中相互貫通、相互依存。中國特色社會主義之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是實行改革開放的社會主義；我國改革開放之所以能夠健康發(fā)展，就在于它是有利于鞏固和發(fā)展社會主義的改革開放。在改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nèi)涵，實現(xiàn)了兩個基本點的相互促進(jìn)、相得益彰。改革開放是一場深刻的社會變革，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。堅持四項基本原則，從根本上保證了改革開放的正確方向。改革開放促使我們黨不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等問題，在新的時代條件下賦予四項基本原則新的內(nèi)涵。

把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，是中國特色社會主義道路越走越寬廣的根本保障。在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的過程中，我們黨教育和引導(dǎo)全黨全國各族人民深刻認(rèn)識堅持四項基本原則、堅持改革開放的辯證關(guān)系和重大意義，在改革開放的實踐中堅持和深化這一結(jié)合，使改革開放取得了歷史性成就，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。堅持兩個基本點的結(jié)合，我們黨徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，同時堅決抵制全盤否定同志和思想的錯誤思潮，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，保證了改革開放在正確道路上闊步前進(jìn)；堅持兩個基本點的結(jié)合，我們黨在國內(nèi)外政治風(fēng)波、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等嚴(yán)峻考驗面前，捍衛(wèi)中國特色社會主義，創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，開創(chuàng)全面開放新局面，引領(lǐng)改革開放航船繼續(xù)前進(jìn)；堅持兩個基本點的結(jié)合，我們黨堅持以人為本，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，在全面建設(shè)小康社會的實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，使中國特色社會主義的發(fā)展前景更為廣闊。

把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，必須統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐。把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，是具體的、歷史的，是在探索和回答重大理論和實際問題中體現(xiàn)出來的，是在調(diào)整和制定相關(guān)的方針、政策、制度中體現(xiàn)出來的。隨著改革開放的不斷深入和國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，我們還會不斷遇到新的重大理論和實際問題。這就要求我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，把兩個基本點的結(jié)合體現(xiàn)于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中，體現(xiàn)在理論創(chuàng)新和方針、政策、制度的調(diào)整和制定中，不斷解決在前進(jìn)道路上遇到的重大理論和實際問題，不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

四項干部監(jiān)督制度是指中央辦公廳在2010年4月份頒布實施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》）以及中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關(guān)事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）等四項干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度。

四項干部監(jiān)督制度頒布主要背景、過程和目的

2002年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。十七屆四中全會進(jìn)一步強調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣?？倳浽谑邔弥醒爰o(jì)委第五次全體會議上的講話中強調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。

為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從2007年起正式會同中央紀(jì)委研究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于2010年3月7日由中央辦公廳印發(fā)。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于2010年3月9日由中央組織部印發(fā)。頒布實施這四項干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。

四項干部監(jiān)督制度的創(chuàng)新和突破

主要有四個方面的新突破：一是四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。二是通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實效性。三是進(jìn)一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力。四是改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用。

為進(jìn)一步做好流動黨員的教育管理工作，XXX街針對轄區(qū)流動黨員的特殊性、復(fù)雜性和多樣性，采取四項措施加強流動黨員的管理。

一是查底數(shù)。要求各社區(qū)黨組織通過上門、電話、通信、網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)達(dá)等方式，摸清流動黨員的基本情況，包括流出時間、地點、工作單位、工作崗位，是否有黨組織、聯(lián)系方式等一一登記在冊，并給每一個流動黨員發(fā)放流動黨員活動證和須知手冊，確保黨員不論流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里，使流動黨員都能接受黨組織的服務(wù)和管理。

二是提要求。切實增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、責(zé)任感，對每個外流和流入黨員，社區(qū)黨組織都派專人與其交流談心，并提出具體要求。要求他們無論走到哪里，都要時刻牢記是一名黨員，無論社會情況怎么復(fù)雜，都要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己，用合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自我，要求他們每季度向社區(qū)黨組織進(jìn)行一次思想?yún)R報。要從思想上、行動上與黨組織保持一致，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

三是抓契機。重大節(jié)日是流動黨員回歸的主要時段，社區(qū)黨組織以此為契機，依托黨員活動中心，及時了解掌握流動黨員思想和生活情況，采取參加組織生活、座談會、討論會、技能培訓(xùn)班等方式進(jìn)行黨員教育。努力做好流動黨員教育管理工作。

四是送服務(wù)。增強服務(wù)意識，寓教育管理于服務(wù)中，針對流動黨員在外務(wù)工，很難顧及家庭和子女的狀況，黨組織積極為流動黨員排憂解難提供服務(wù)。每月上門一次，了解務(wù)工黨員家庭生產(chǎn)、生活情況，對存在的困難設(shè)法為他們解決，解除后顧之憂，安心工作。

浦口區(qū)近來積極落實中央、省、市關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，緊緊圍繞發(fā)展需在、干部需求，突出針對性、實戰(zhàn)性、實效性，以開放的視野，謀劃、推進(jìn)干部培訓(xùn)工作，創(chuàng)新四項舉措，努力深化拓展干部培訓(xùn)工作新途徑。

一是建立名師信息庫，促進(jìn)干部培訓(xùn)師資向區(qū)外延伸。我們本著“不求擁有、但為我用”的原則，將一批在干部培訓(xùn)中深受學(xué)員歡迎的專家、學(xué)者的姓名、職務(wù)、專業(yè)特長、聯(lián)系方式等信息收集起來，建立了我區(qū)干部培訓(xùn)名師信息庫，“借腦育才”。為了不斷擴大信息庫容量，我們在積極培養(yǎng)、挖掘區(qū)內(nèi)名師資的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合辦學(xué)、提供實踐基地等形式，將一批具有豐富實踐經(jīng)驗的教授納入信息庫；二是借助計經(jīng)、城建等部門建立的專家咨詢顧問信息庫；三是通過省市委組織部和參加省調(diào)訓(xùn)干部的推薦，將省市干部培訓(xùn)中的優(yōu)秀師資納入視野，主動聯(lián)系，輸入信息庫。近年來，先后選聘了12名省市高級專家、學(xué)者擔(dān)任我區(qū)客座教授，并與30多名專家教授建立了教學(xué)聯(lián)系。

二是實行調(diào)研備課，促進(jìn)干部培訓(xùn)內(nèi)容向?qū)崙?zhàn)性延伸。在培訓(xùn)之前結(jié)合授課主題，事先向外聘授課老師提出授課的具體地求，并提供我區(qū)相應(yīng)的區(qū)情資料、聽課對象情況，必要時還邀請授課老師來我區(qū)針對性調(diào)研，讓授課老師對浦口區(qū)情、聽課學(xué)員的層次有所了解，有針對性進(jìn)行備課、上課，也使教師講授的內(nèi)容更加符合我區(qū)的實際、更貼進(jìn)學(xué)員的工作，從而增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

三是開設(shè)周末課堂，促進(jìn)干部培訓(xùn)形式向多樣化延伸。為妥善處理好工學(xué)矛盾，我們將培訓(xùn)時間由原來集中安排在工作時間逐步轉(zhuǎn)向工作時間與周末休息時間相結(jié)合，適當(dāng)?shù)匕堰^去集中脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)整為以自學(xué)為主，周末課堂授課為輔的培訓(xùn)模式，從去年區(qū)級機關(guān)副職進(jìn)修班的運作情況來看，效果比較明顯，切實做到了工作與培訓(xùn)兩不誤、兩促進(jìn)。

四是建立培訓(xùn)調(diào)查分析機制，促進(jìn)干部工作向科學(xué)化延伸。我們制定了《干部培訓(xùn)需求調(diào)查和質(zhì)量評估制度》，建立培訓(xùn)工作跟蹤調(diào)查分析機制，構(gòu)建起“培訓(xùn)前需求調(diào)查、培訓(xùn)中問題研討、培訓(xùn)后反饋改進(jìn)”的動態(tài)培訓(xùn)管理機制。培訓(xùn)前扎實開展需求調(diào)查，明確培訓(xùn)目標(biāo)，制定培訓(xùn)大綱，精培訓(xùn)課程，并進(jìn)行跟蹤調(diào)研，組織座談交流，及時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中的問題，并進(jìn)行調(diào)整和完善；培訓(xùn)后，向?qū)W員廣泛進(jìn)行培訓(xùn)反饋調(diào)查，總結(jié)成功做法，查擺存在不足，為逐步改進(jìn)培訓(xùn)工作提供有益的借鑒。特別是對參加省市調(diào)訓(xùn)的干部，隨調(diào)訓(xùn)通知每人發(fā)放一份《浦口區(qū)參加區(qū)外培訓(xùn)情況調(diào)查表》，請他們在參加培訓(xùn)時，除了收集優(yōu)秀師資信息之外，還要關(guān)注省市培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)方向、先進(jìn)經(jīng)驗、特色做法，并及時將有關(guān)情況反饋給區(qū)委組織部，以便我們有目的的進(jìn)行“移植”和“嫁接”，從而提高區(qū)內(nèi)干部教育培訓(xùn)水平。

緊圍繞“為黨旗增輝，為企業(yè)增效”的目標(biāo)，通過開展“四項活動”，積極探索鞏固和擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)非公企業(yè)健康發(fā)展的黨建工作新路子，取得明顯成效。

“雙培雙推”夯實黨建基礎(chǔ)。為切實解決好非公企業(yè)中黨員作用難發(fā)揮的問題，區(qū)結(jié)合實際在全區(qū)大力開展非公企業(yè)黨建“雙培雙推”工程，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員；把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦進(jìn)入經(jīng)營管理層。區(qū)昌紅貿(mào)易有限公司通過開展“雙培雙推”工程，26名生產(chǎn)經(jīng)營骨干中有11名加入了黨組織，9名黨員成為企業(yè)中層干部。

“雙思教育”強化宗旨意識。區(qū)在全體非公經(jīng)濟(jì)黨員中開展“致富思源，富而思進(jìn)”教育，引導(dǎo)全體黨員和中層干部牢固樹立“富而不忘黨的富民政策、富而不忘艱苦奮斗、富而不忘遵紀(jì)守法、富而不忘家鄉(xiāng)發(fā)展、富而不忘親人朋友、富而不忘左鄰右舍”的“六不忘”思想。通過“雙思教育”，引導(dǎo)企業(yè)把自身發(fā)展與社會發(fā)展、個人致富與全體人民共同富裕、遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，努力帶動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。區(qū)大豐建工集團(tuán)有限公司結(jié)合“雙思教育”，積極回報社會，每年使用珠街鄉(xiāng)建筑工程沙石料近1**萬方，為全鄉(xiāng)增加收入3***萬元，為群眾增加收入近2**萬元，解決城鎮(zhèn)下崗職工就業(yè)3**人，吸收農(nóng)村剩余勞動力固定人員18**人，季節(jié)性用工2***多人，每名員工可實現(xiàn)年均收入8***多元。同時，還帶動了珠街鄉(xiāng)的運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等事業(yè)的快速發(fā)展。目前全鄉(xiāng)擁有運輸車輛215輛，轉(zhuǎn)移勞動力近3**人。

“創(chuàng)先爭優(yōu)”樹好黨員形象。以“身份亮出來，服務(wù)好起來，效益顯出來”為目標(biāo)，在黨員經(jīng)營戶中開展“黨員不黨員，賺點誠信錢；模范不模范，比比服務(wù)看”的競賽，設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”，凡有黨員的經(jīng)營行業(yè)、商鋪，懸掛“黨員經(jīng)營戶”牌匾，亮出共產(chǎn)黨員身份，實行服務(wù)承諾公開，接受社會監(jiān)督。以社區(qū)為單位邀請工商、稅務(wù)等部門和周邊居民參加，每年進(jìn)行一次“黨員誠信經(jīng)營戶”評比，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的給予授牌和表揚。同時設(shè)立舉報箱和舉報電話，對被舉報和投訴的“誠信經(jīng)營戶”，經(jīng)調(diào)查屬實的，視情節(jié)輕重分別給予批評教育，責(zé)令整改、摘牌等處理。區(qū)市場服務(wù)中心在城區(qū)各市場設(shè)立“流動黨員先鋒崗”、“流動黨員示范攤點”3**余個，向廣大消費者鄭重承諾“不售假貨、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)商、禮貌服務(wù)”，以黨員的帶頭作用維護(hù)市場的良好秩序，樹立了黨員的良好形象，得到了群眾的好評。

“結(jié)對認(rèn)親”體現(xiàn)真情關(guān)愛。區(qū)號召全體黨員在扶貧濟(jì)困中體現(xiàn)先進(jìn)性，把對貧困群眾的真情關(guān)愛體現(xiàn)到實際行動中，自覺做到“四認(rèn)親”即濟(jì)困認(rèn)親，與貧困家庭結(jié)對幫扶；敬老認(rèn)親，像孝敬父母那樣關(guān)心敬重孤寡老人；助學(xué)認(rèn)親，捐款資助貧困失學(xué)兒童；義舉認(rèn)親，為貧困群眾和“三老”對象提供特殊困難服務(wù)。區(qū)大豐建工集團(tuán)黨支部組織14名黨員和5名入黨積極分子分別與19戶貧困家庭結(jié)對認(rèn)親，定期幫扶。黨支部書記呂琪飛個人出資4萬元修通了1.5公里村道，支砌了水溝；總經(jīng)理何宏祥個人出資58萬元建蓋了永泉老年活動中心和兩個門球場，為老人們提供了良好的生活娛樂環(huán)境。項目經(jīng)理、共產(chǎn)黨員孫樸生，連續(xù)10多年為村里的貧困群眾捐款8***多元，開展助學(xué)認(rèn)親以來又與珠街村10名家庭比較困難的中小學(xué)生結(jié)成對子，個人拿出2***元錢為孩子們買學(xué)習(xí)用品、繳納學(xué)雜費，為珠街小學(xué)電算化教學(xué)建設(shè)個人捐款10余萬元，受到了群眾的好評。