為全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，切實將監(jiān)管重心下移，進(jìn)一步提升我縣食品藥品安全保障水平，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等有關(guān)食品藥品安全法律法規(guī)，結(jié)合我縣食品安全監(jiān)管體系和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以全面落實食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)、提高食品藥品安全執(zhí)法效能為核心，以構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制為重點，扎實開展食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，建立起“無縫覆蓋、職責(zé)明晰、分級管理、高效運轉(zhuǎn)”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、村（居、社區(qū)）食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。通過建立科學(xué)的食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作評價體系和考核方式，健全執(zhí)法責(zé)任制，落實獎懲和責(zé)任追究制，實現(xiàn)食品藥品安全保障水平整體提升，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

二、工作任務(wù)

（一）建立網(wǎng)格體系

1.食品安全網(wǎng)格體系

2013年，鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作要以鞏固食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)”示范鎮(zhèn)(區(qū))創(chuàng)建成果，堅持以人為本，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，認(rèn)真落實六委辦[2013]2號文件要求，以《2013年區(qū)街鎮(zhèn)餐飲服務(wù)及藥品安全管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，確實做好轄區(qū)食品藥品安全工作，確保全鎮(zhèn)人民群眾飲食用藥安全，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2013年全鎮(zhèn)食品藥品安全工作計劃如下：

一、進(jìn)一步完善食品藥品安全各項規(guī)章制度。切實將相關(guān)制度落到實處，力求使各種規(guī)章制度行之有效，發(fā)揮應(yīng)有的作用，確保全鎮(zhèn)食品藥品安全工作正常開展。

二、全面落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步推動食品安全工作的開展。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》結(jié)合省食品藥品安全示范鎮(zhèn)(區(qū))創(chuàng)建成果，我鎮(zhèn)2013年的食品藥品安全工作仍然采取“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)前的監(jiān)管現(xiàn)狀和監(jiān)管體制實際，積極探索食品藥品安全監(jiān)管的新方法，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全工作，明確村(社區(qū))及相關(guān)部門的食品藥品安全工作責(zé)任，共同做好食品藥品安全監(jiān)管，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)食品藥品安全各項工作的順利開展，切實保障轄區(qū)人民群眾的飲食用藥安全。

三、認(rèn)真落實食品藥品安全工作責(zé)任追究制。全面實行食品安全工作目標(biāo)考核；2013年，鎮(zhèn)政府仍繼續(xù)將食品藥品安全工作納入政府工作目標(biāo)實行目標(biāo)管理，鎮(zhèn)政府將與各村(居)委會及各相關(guān)部門簽訂《2013年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步落實食品安全工作監(jiān)管責(zé)任，實行責(zé)任追究制度。鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室將進(jìn)一步細(xì)化對各村(社區(qū))的食品藥品安全工作目標(biāo)考核辦法，力求做到考核辦法責(zé)任明確，又切實可行。

四、明確食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。今年我鎮(zhèn)各村(社區(qū))要在認(rèn)真總結(jié)和分析食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)”示范鎮(zhèn)(區(qū))創(chuàng)建成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實履行職責(zé)，結(jié)合我鎮(zhèn)種植養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、經(jīng)營流通業(yè)、餐飲業(yè)食品安全工作實際，加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種和重點對象的強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求取得實效。要通過開展各種食品安全專項整治活動，有力地打擊制售假冒偽劣食品和不合格食品的違法犯罪行為，有效防范假冒偽劣和有毒有害食品進(jìn)入轄區(qū)市場；要進(jìn)一步規(guī)范在街頭、集貿(mào)市場開辦的飲食攤點，抓好村(社區(qū))結(jié)合部、農(nóng)村消費比較集中的場所經(jīng)營食品的日常巡查監(jiān)督，堅決防止假冒偽劣兒童食品危害兒童身體健康；要以元旦、春節(jié)、“五一”、國慶節(jié)等主要節(jié)假日為重點時段，以鎮(zhèn)食品批發(fā)點、集貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)送貨上門經(jīng)營活動為重點監(jiān)管對象，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村推銷假冒偽劣食品藥品的違法行為，堅決遏制食品藥品安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)對小餐館、中小學(xué)校食堂以及群眾自辦家庭宴席等食品安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對農(nóng)村家宴嚴(yán)格實行《廚師登記備案和定期體檢》、《自辦家宴申請報告和檢查備案》等管理制度，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生，切實保障廣大人民群眾的生命健康安全。同時打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，確保全鎮(zhèn)食品藥品安全。

五、2013年必須完成市食品藥品安全管理示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。并以此為抓手，把全鎮(zhèn)食品藥品管理工作推向一個新臺階，在新的形勢下，創(chuàng)新食品藥品的安全管理模式，找出一套行之有效的管理辦法。

為認(rèn)真貫徹落實中央省、地、市有關(guān)食品藥品安全管理工作的文件精神和要求，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)食品藥品安全保障水平，努力營造一個放心安全的食品藥品消費環(huán)境，扎實有效推進(jìn)我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作有效進(jìn)行，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究特制定《鎮(zhèn)2012年食品藥品監(jiān)管工作實施方案》，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“抓點帶面，突出重點，創(chuàng)造特色，務(wù)求實效”的工作思路，探索建立鎮(zhèn)村兩級食品藥品安全工作機(jī)制，完善基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為深入實施食品藥品放心工程、全方位加強(qiáng)食藥品安全監(jiān)督，切實維護(hù)公眾飲食用藥合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的綜合監(jiān)管體系和保障，廣泛進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)，努力提高我鎮(zhèn)食品藥品安全水平。

二、工作原則

遵照上級文件要求及我市2012年食品藥品安全工作實施意見，將食品藥品安全納入黨政工作目標(biāo)管理，著眼于監(jiān)管體制、機(jī)制、制度和手段的創(chuàng)新；立足于政府推動、部門互動、企業(yè)主動、社會互動、各方支持；按照總體規(guī)劃、分步實施、先易后難，突出重點，抓點帶面，整體推進(jìn)的原則有序進(jìn)行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推動我縣食品藥品安全整頓工作不斷深入，進(jìn)一步消除食品藥品安全隱患，徹底解決食品藥品安全突出問題，建立全縣無縫銜接的食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，切實提升食品藥品安全水平，保障人民群眾食品藥品安全，根據(jù)相關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，從以人為本和關(guān)注民生的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹實施《食品安全法》，切實把食品藥品安全擺在更加突出的位置，采取強(qiáng)有力措施，解決食品藥品安全工作中存在的突出問題，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

（二）總體目標(biāo)。進(jìn)一步加大食品藥品安全整頓力度，通過集中攻堅，深入整頓，切實解決食品藥品安全突出問題，使食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步得到落實，食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)有效實施，食品藥品安全自律顯著加強(qiáng)，食品藥品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品藥品企業(yè)保證食品藥品安全的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，食品藥品安全監(jiān)督體系更加健全，人民群眾飲食用藥安全得到切實保障。

二、實施步驟和時間安排

“颶風(fēng)”行動分三個階段實施：

同志們：

今天的會議，是一次總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)的重要會議。剛才，局長作了一個很好的工作報告，總結(jié)工作實事求是，安排任務(wù)思路清晰。我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，在全年工作中抓好落實。下面，我講三點意見。

一、全市食品藥品監(jiān)管工作成效顯著

過去的一年，在市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分履行職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，加大食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和事故查處工作力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動，食品藥品市場秩序不斷規(guī)范，人民群眾食品藥品消費安全感得到增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。一是食品安全綜合監(jiān)管進(jìn)一步得到加強(qiáng)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市食品藥品監(jiān)管部門充分發(fā)揮“抓手”作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，積極整合監(jiān)管資源，成功地舉行了食品安全重大事故應(yīng)急演練，抓好了節(jié)假日、重大活動期間食品安全專項整治工作，保障了“歡樂中國行”、“世界旅游形象大使國際冠軍總決賽”等幾項全國性重大活動期間的食品安全。尤其是在全省率先實施了“放心肉工程”，五個月的專項整治產(chǎn)生了很好的社會效應(yīng)。由于工作突出，市食品藥品監(jiān)管局獲得了全省食品專項整治組織協(xié)調(diào)先進(jìn)單位獎。二是藥品市場整治成果進(jìn)一步得到鞏固。通過深挖地下窩點，查辦大案要案，依靠技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段查處假劣藥品違法案件，廣大群眾關(guān)注的制售假劣藥品、虛假藥品廣告、非法網(wǎng)絡(luò)購藥等行為得到有效遏制。全市城鄉(xiāng)涉藥單位監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。三是農(nóng)村食品藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步得到完善。逐步建立健全了農(nóng)村食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系，全市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已建立食品藥品安全協(xié)管站，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到96.4%和95.4%，農(nóng)村食品藥品安全水平明顯提升。四是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展。2012年，市食品藥品監(jiān)督管理局提出了“依法行政、監(jiān)管有力，服務(wù)有方，促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，制定出臺了《服務(wù)社會公眾、促進(jìn)醫(yī)藥發(fā)展四十條措施》，促進(jìn)了我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展。在全國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)不太景氣的情況下，我市醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)值逾億元，醫(yī)藥商業(yè)銷售額達(dá)1.5億元，均比上年有較大幅度的增長。

2012年，我市沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故，沒有發(fā)生食品藥品安全群體性事件，沒有發(fā)生嚴(yán)重妨礙社會穩(wěn)定的食品藥品惡性案件。這與廣大食品藥品監(jiān)管工作人員的努力工作是分不開的。對此，全市人民是比較滿意的，市政府也是充分肯定的。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向辛勤工作在食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！并向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下食品藥品監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感

為切實做好春節(jié)前全縣食品藥品安全監(jiān)管工作，保障公眾飲食用藥安全，根據(jù)市局有關(guān)通知要求，決定從即日起開展全縣食品藥品安全春節(jié)前大檢查，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在2013年春節(jié)前，集中時間，集中力量，突出重點，通過對我縣藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程開展安全大檢查，重點打擊制售假劣藥械、非法經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為，切實維護(hù)人民群眾飲食用藥安全有效的切身利益，確保廣大人民群眾過一個安全、歡樂、祥和的新春佳節(jié)。

二、檢查時間

2013年1月22日—2月8日。

三、檢點

同志們：

我市自2012年啟動農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)以來，在市農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，全市食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、物價等部門積極整合資源，構(gòu)建食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”），加大食品藥品市場秩序整治力度，為創(chuàng)建安全、快捷和經(jīng)濟(jì)實惠的農(nóng)村飲食用藥環(huán)境作出了積極努力。尤其是食品藥品監(jiān)管部門在規(guī)劃“兩網(wǎng)”工作目標(biāo)體系、擴(kuò)大“兩網(wǎng)”宣傳、完善“兩網(wǎng)”工作機(jī)制等方面做了大量富有成效的工作。剛才，市食品藥品監(jiān)督管理局同志就近幾年農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作情況進(jìn)行了總結(jié)分析，指出了當(dāng)前存在的問題，對下一步的工作進(jìn)行了部署，我認(rèn)為講得很好、很實在。下面，我就深入推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作講三個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，是適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，從根本上保障廣大農(nóng)民切身利益的民心工程、德政工程，對于維護(hù)農(nóng)民群眾的身體健康和飲食用藥的合法權(quán)益，促進(jìn)全面建設(shè)小康和諧社會具有十分重要的意義。目前，城鄉(xiāng)食品藥品市場還不規(guī)范，飲食用藥方面的隱患比較多，特別是農(nóng)村食品安全問題多，農(nóng)民看病難、看病貴等問題始終是社會關(guān)注的熱點之一，成為構(gòu)建和諧社會樂章中一個不和諧的音符。在農(nóng)村，“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”、“小病拖，大病挨，重病才往醫(yī)院抬”，這些都是農(nóng)民群眾看不起病的真實寫照。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，滿足人民群眾身體健康需求，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。今年年初，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中強(qiáng)調(diào)：要“加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“建立與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)藥服務(wù)”。為此，各級政府各有關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和踐行“三個代表”重要思想的高度，切實增強(qiáng)抓好農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對黨對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把此項工作抓緊抓好，抓出更大的成效。

二、高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作遵循的是政府牽頭、食品藥品監(jiān)管部門具體操作、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，各級政府及有關(guān)部門要把謀劃和維護(hù)廣大農(nóng)民的利益問題，作為我們開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點，切實把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立或完善工作機(jī)構(gòu)。這次市里為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配發(fā)了食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的標(biāo)牌，要求尚未成立機(jī)構(gòu)的必須盡快到位。各縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)除確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)以外，要配備相應(yīng)的工作人員具體負(fù)責(zé)日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)指定一名黨政辦公室工作人員兼職，配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員和上級主管部門開展相關(guān)工作。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查督辦，研究解決“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的新情況、新問題，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷深化“兩網(wǎng)”建設(shè)內(nèi)涵，提高工作水平。縣（區(qū)）政府要把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)列入政府目標(biāo)管理，定期檢查考核，確?！皟删W(wǎng)”建設(shè)順利推進(jìn)。市農(nóng)村食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，及時綜合分析工作情況，反饋通報工作信息，促進(jìn)各有關(guān)部門齊抓共管。各級衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、物價等部門要大力支持農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，在農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)點設(shè)置中，堅持從實際出發(fā),盡可能減少或免除收費項目，降低營運成本，從而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，服務(wù)于農(nóng)民。

同志們

這里召開全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議，今天。主要是布置今年有關(guān)工作，這次會議十分重要，事關(guān)全市人民飲食用藥平安。剛才，馮招勝書記傳達(dá)了全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會議主要精神，就2010年的全市食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對今年的各項工作任務(wù)進(jìn)行了安排安排，講得很好，完全贊同。下面，講幾點意見。

一、2010年我市食品藥品監(jiān)管工作取得了較好成績

全市各級各部門的共同努力下，2010年。市食品藥品平安形勢穩(wěn)步發(fā)展，并取得了良好成果，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視。各級政府高度重視食品藥品平安工作，將食品藥品監(jiān)管工作納入年度工作考核目標(biāo)內(nèi)容；政府機(jī)構(gòu)改革中，仍將食品藥品監(jiān)管部門單列為政府工作部門，八步區(qū)、平桂管理區(qū)新組建了食品藥品監(jiān)督管理局，市成為廣西首個在城區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地級市。機(jī)構(gòu)不但沒有因改革而撤并，職能沒有因調(diào)整而削弱，而且壯大了食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法體系，職能進(jìn)一步得到延伸和拓展，全市形成政府高位推動、部門密切配合的食品藥品平安監(jiān)管新格局。二是創(chuàng)建更加深化。昭平縣開展餐飲服務(wù)食品平安示范縣建設(shè)，鐘山縣開展藥品平安示范縣建設(shè)，城區(qū)和縣（區(qū)、管理區(qū)）開展餐飲服務(wù)食品平安示范街建設(shè)，平桂管理區(qū)里松鎮(zhèn)開展農(nóng)村50人集體聚餐演講指導(dǎo)示范鎮(zhèn)建設(shè)；這些示范點的創(chuàng)立，促進(jìn)了食品藥品平安協(xié)同聯(lián)動、綜合監(jiān)管，基層食品藥品平安創(chuàng)建工作機(jī)制基本形成，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)食品藥品平安監(jiān)管向縱深發(fā)展。三是監(jiān)管更加強(qiáng)化。集中人力、物力開展食品藥品平安專項整治行動，對“地溝油”一次性筷子、學(xué)校幼兒園食品平安、疫苗、醫(yī)用氧、植入資料和人工器官、中成藥非法添加化學(xué)藥物等進(jìn)行重點整治，始終堅持打假治劣、依法整頓的高壓態(tài)勢，積極營造競爭有序、公正透明的市場環(huán)境，引導(dǎo)和扶持醫(yī)藥企業(yè)規(guī)范發(fā)展，做強(qiáng)做大，有力促進(jìn)了市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這些效果來之不易，充分說明全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工在體制轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)換過程中，凝聚了人心，采取了得力措施，工作更加扎實，效果更加明顯，全市沒有餐飲服務(wù)食品平安和藥害事件發(fā)生，確保我市群眾飲食用藥平安。對過去一年的工作，市政府是滿意的此，謹(jǐn)代表市人民政府向各級政府領(lǐng)導(dǎo)、食品藥品平安各監(jiān)管部門的同志們和全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝。

二、增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢

關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，食品藥品平安關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。黨和政府高度重視、人民群眾熱切關(guān)注的重大民生問題。2011年2月19日，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及創(chuàng)新專題研討會開班式上的重要講話中指出：進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共平安體系，健全食品藥品平安監(jiān)管機(jī)制”由此可見，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視食品藥品監(jiān)管工作，要求各級黨委、政府把食品藥品平安擺上重要位置，任何時候都不能松懈。近年來，區(qū)內(nèi)外餐飲服務(wù)食品平安和藥害事件時有發(fā)生。如2009年發(fā)生在區(qū)平南縣的糖脂寧膠囊”事件和去年來賓市的假疫苗”事件，足以證明，食品藥品平安問題上，任何時候都不能麻痹大意，任何時候都不能掉以輕心，必需始終居安思危，必需始終未雨綢繆，必需始終警鐘長鳴。

xxx區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局省食品藥品監(jiān)督管理局和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦、司法局、法院等職能部門單位的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施剛要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的有關(guān)要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，把保障人民群眾飲食用藥安全作為中心任務(wù)，忠實履行職責(zé)，切實維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，保障公眾安全與健康，把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，不斷提高依法辦事的能力和水平。按照《綱要》要求，全面推進(jìn)依法行政，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管工作與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、加強(qiáng)法制培訓(xùn)，打造高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍

xxx局及所轄各部門從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識全員學(xué)法用法、全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性，真正把依法行政作為機(jī)關(guān)運作的基本準(zhǔn)則。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題，增強(qiáng)新形勢下做好依法行政工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力當(dāng)好政府在相關(guān)行政管理方面的參謀、助手和顧問，在推進(jìn)本地區(qū)依法行政中充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等作用。xxx局各部門的負(fù)責(zé)人作為本部門推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，能做到加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐級抓落實。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法，全體人員參與，學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，不斷增強(qiáng)法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)，努力打造出一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的知法懂法、守法用法的高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍。

xxx局建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法培訓(xùn)制度，每年制訂學(xué)法與執(zhí)法技能的培訓(xùn)計劃，并按計劃認(rèn)真組織實施，做到學(xué)法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。今年，所有公務(wù)人員都參加了《xxx省食品藥品監(jiān)督管理條例》、《有關(guān)藥械監(jiān)管涉及刑事責(zé)任和不作為的法律法規(guī)知識》2次法律知識培訓(xùn)，都參加了“五＋X”公務(wù)員知識與技能培訓(xùn)且全部通過相應(yīng)的考試。今年十二月，xxx局全體人員自學(xué)了《干部法律知識讀本》和《法律知識和競賽習(xí)題集》，參加了市司法局舉行的“五五普法”知識考試，并組織全體人員參加了市普法辦舉行的“五五普法”知識答題競賽，得到司法局的表揚，獲優(yōu)秀組織獎。通過采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，機(jī)關(guān)全體人員很好地學(xué)習(xí)了通用法律知識以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識、專業(yè)技能，從回訪評議我局行政執(zhí)法的滿意度的回訪結(jié)果看，證實這些學(xué)法與培訓(xùn)收到了良好的效果。

xxx局對擬任職的部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前進(jìn)行相關(guān)法律知識測試，考察其掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況，必要時進(jìn)行針對性培訓(xùn)。xxx年初，按上述程序?qū)xx位提拔為縣局副局長的干部及xxx位提拔為縣局局長助理的干部都進(jìn)行了相應(yīng)的測試與崗前培訓(xùn)。對新招錄的公務(wù)員也進(jìn)行任職前的行政執(zhí)法、政府法制等專門的法律知識培訓(xùn)，考核合格后方發(fā)放執(zhí)法證，確保所有執(zhí)法人員知法懂法，用法守法。同時，xxx局嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，無聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時工。通過學(xué)法及相應(yīng)的普法培訓(xùn)，使依法界定的執(zhí)法職責(zé)被盡心盡力地履行，科學(xué)設(shè)定的執(zhí)法崗位被有效充實，規(guī)范的執(zhí)法程序被認(rèn)真執(zhí)行，《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》被很好地貫徹執(zhí)行。通過嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，我局的行政執(zhí)法工作達(dá)到了合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政的要求。

二、嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度

食品藥品監(jiān)管工作直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)做好新時期食品藥品監(jiān)管工作的客觀要求，是實現(xiàn)省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的思想基礎(chǔ)。局長06年4月上旬在上饒市調(diào)研時強(qiáng)調(diào)“牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高科學(xué)監(jiān)管水平”的講話，為我省食品藥品監(jiān)管工作指明了方向，標(biāo)志著全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)從傳統(tǒng)的監(jiān)管模式向科學(xué)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。作為基層食品藥品監(jiān)管部門，要抓住新的歷史機(jī)遇，適應(yīng)新形勢、轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，與時俱進(jìn)，緊抓科學(xué)監(jiān)管不放松，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，提高監(jiān)管水平，把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務(wù)。只有這樣，我們的監(jiān)管工作才能有實效，我們的監(jiān)管事業(yè)才能有作為。

一、樹立科學(xué)監(jiān)管理念

科學(xué)監(jiān)管，首先要有科學(xué)的職責(zé)定位。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是科學(xué)監(jiān)管理念的本質(zhì)和核心。把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務(wù)，是科學(xué)監(jiān)管的內(nèi)在要求。身體健康和生命安全是人的最基本最現(xiàn)實的需求，食品藥品監(jiān)管工作直接關(guān)系到人的健康和安全，其特殊性決定了監(jiān)管的極端重要性。作為基層局，一定要樹立科學(xué)的監(jiān)管理念。只有把保障群眾飲食用藥安全作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，作為衡量監(jiān)管成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，我們的監(jiān)管工作才有明確的目標(biāo)和定位，離開了保障群眾的飲食用藥安全這個中心，監(jiān)管理念就會錯位，執(zhí)法的價值取向就會出現(xiàn)問題，就可能發(fā)生重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會效益，重當(dāng)前利益，輕長遠(yuǎn)利益的偏差?；鶎泳质潜Ｕ先罕婏嬍秤盟幇踩闹饕嚨兀仨毨喂虡淞⒑蛯嵺`科學(xué)監(jiān)管理念，把保障群眾飲食用藥安全這個中心任務(wù)落實好。

二、實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管創(chuàng)新

“思想是行動的先導(dǎo)”，創(chuàng)新首先要有科學(xué)性，只有樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，才能創(chuàng)新科學(xué)的監(jiān)管方式和方法。基層局的創(chuàng)新活動應(yīng)緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這個中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)對新情況、新問題的調(diào)查研究，解放思想、勇于實踐，只要符合科學(xué)監(jiān)管，就要大膽地闖，大膽地試，推進(jìn)特色工作的開展。

（一）積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，建立一個有效的食品藥品監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，一是以當(dāng)?shù)卣拿x下發(fā)《食品安全事故責(zé)任追究制》、《食品安全事故調(diào)查處理應(yīng)急預(yù)案》等制度，進(jìn)一步明確、細(xì)化各食品安全監(jiān)管部門的責(zé)任和職能。二是成立縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員、信息員，在鄉(xiāng)村設(shè)立“食品藥品監(jiān)督公告牌”，充分發(fā)揮“前沿哨兵”的作用，形成一種“政府協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，齊抓共管”的縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。