導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食藥監(jiān)管論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

藥品市場的監(jiān)管范圍研究事實(shí)上是探討政府對于藥品市場的作用范圍，即對于藥品市場而言，政府可以管哪些事項(xiàng)，不可以管哪些事項(xiàng)，對于應(yīng)該管的事項(xiàng)監(jiān)管到何種程度。那么我們首先應(yīng)該關(guān)注作為監(jiān)管對象的藥品市場，即此處的藥品、藥品市場究竟是指代什么，對于藥品市場的監(jiān)管是管什么，唯如此我們才能明確藥品市場監(jiān)管范圍的邊界。

(一)藥品的范圍

作為監(jiān)管對象的藥品，按照《藥品管理法》附則的規(guī)定，藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。[①]仔細(xì)分析，我們可以得出如下結(jié)論：第一，藥品專指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，因而其不包括用于植物和動物疾病的農(nóng)藥和獸藥;第二，藥品是有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，這就與保健品和化妝品區(qū)分開來;第三，藥品既指非特殊管理的處方藥和非處方藥，也包括特殊管理的藥品品、、醫(yī)療用毒性藥品及放射性藥品。

(二)藥品市場監(jiān)管的內(nèi)涵與范圍

在明確我國藥品內(nèi)涵的前提下，上述分析表明，藥品市場監(jiān)管主要是指對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用的全過程進(jìn)行的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，也包括監(jiān)管主體對藥品市場公共產(chǎn)品的供給服務(wù)，但不包括對藥品市場的宏觀調(diào)控，也不包括對藥品產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理職能。事實(shí)上如果食品藥品監(jiān)督管理局兼宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)管理于一身。則其在行使市場監(jiān)管職能時(shí)，不可避免要受到宏觀調(diào)控和行業(yè)管理職能的干擾，市場監(jiān)管將背離其初衷，將無法實(shí)現(xiàn)公共利益和個(gè)體利益的兼得。市場監(jiān)管的目的在于增進(jìn)公共利益和合法私人利益，并使之避免或減少由個(gè)體經(jīng)濟(jì)決策(生產(chǎn)、銷售及價(jià)格行為)帶來的損害。

藥品市場的監(jiān)管重在對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用的全過程進(jìn)行的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，其目的在于確保藥品安全有效。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，政府管制是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)市場缺陷的一個(gè)重要舉措。政府管制一般分為經(jīng)濟(jì)性管制和社會性管制，經(jīng)濟(jì)性管制主要是針對自然壟斷和存在信息偏差的領(lǐng)域，主要是為了防止發(fā)生資源配置的低效率和確保利用者的公平利用。政府依據(jù)法律，通過許可和認(rèn)可等手段，對企業(yè)的進(jìn)入和退出、價(jià)格、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、投資、財(cái)務(wù)會計(jì)等有關(guān)行為加以管制。而社會性管制是指“以保障勞動者和消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防止災(zāi)害為目的，對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和伴隨著提供它們而產(chǎn)生的各種活動制定一定標(biāo)準(zhǔn)，并禁止、限制特定行為的管制”。[②]對于藥品市場監(jiān)管而言，其究竟歸屬于經(jīng)濟(jì)性管制還是社會性管制?有學(xué)者認(rèn)為：藥品產(chǎn)業(yè)管制主體上屬于以保障消費(fèi)者的安全、健康為目的的社會性管制，其旨在“從制度上保證消費(fèi)者獲得更多的藥品信息和醫(yī)療保健服務(wù)，從而盡量降低交易成本和健康風(fēng)險(xiǎn)”。[③]本文認(rèn)為對藥品市場的監(jiān)管則融和經(jīng)濟(jì)管制和社會性管制于一身，主要以社會性管制為主。對藥品市場的監(jiān)管既有市場準(zhǔn)入管制、價(jià)格管制等經(jīng)濟(jì)性管制的內(nèi)容，也有藥品質(zhì)量安全管制等社會性管制的內(nèi)容。

二、我國藥品市場監(jiān)管范圍存在的問題

(一)藥品市場監(jiān)管范圍存在的問題

我國對于藥品市場的監(jiān)管在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下無所不管到市場經(jīng)濟(jì)體制下

有所管有所不管的過程中，存在諸多問題，體現(xiàn)如下：

1、就藥品研發(fā)而言，監(jiān)管缺位。我國目前盡管已經(jīng)成為醫(yī)藥大國，但我們的藥品研發(fā)與創(chuàng)新能力欠缺。如在國內(nèi)銷售的藥品中，只有3%是我們自主開發(fā)的。中國是世界公認(rèn)的發(fā)展植物藥較早的國家，但在國際市場上銷售的植物藥，我國僅占396。中國生產(chǎn)的化學(xué)藥品，有自主知識產(chǎn)權(quán)的寥寥無幾。我國生產(chǎn)的西藥品種中，98%是仿制品。藥品研發(fā)不足帶來的后果在于新藥品欠缺，民眾得不到需要的藥品，民眾的生命健康處于危險(xiǎn)之中。藥品生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失調(diào)，市場混亂，無序競爭。藥品研發(fā)的不足透視市場監(jiān)管的缺位，政府應(yīng)采取措施降低新藥研發(fā)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。就前者而言，多采取政策支持、扶助或者給予優(yōu)惠措施等手段鼓勵(lì)市場主體的藥品研發(fā)：就后者而言，或者政府購買研發(fā)出來的藥品，或者給予研發(fā)出來的藥品相應(yīng)的專利保護(hù)，以確保藥品研發(fā)者的利益。但應(yīng)當(dāng)注意的是應(yīng)蛤予研發(fā)出來的藥品以相應(yīng)的專利保護(hù)，但避免形成壟斷，即對研發(fā)新藥的專利保護(hù)有一定的期限，鼓勵(lì)非專利藥的上市，形成藥品市場競爭的良性秩序。特別是事關(guān)公共安全的公共藥品的研發(fā)，政府應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，或者政府直接研發(fā)，或者政府與企業(yè)簽訂合同，政府提供幫助與支持，利用企業(yè)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢研發(fā)，并購買最終的產(chǎn)品，提供給民眾。但我國目前對于藥品研發(fā)的支持與關(guān)注不夠，對藥品的專利保護(hù)不強(qiáng)，監(jiān)管缺位。

2、就藥品生產(chǎn)而言，我們面臨的問題在于：由于藥品的研發(fā)創(chuàng)新不足，導(dǎo)致我們的藥品生產(chǎn)品種不能出新。我國生產(chǎn)的西藥品種中，98%是仿制品。在此前提下，眾多的企業(yè)竟相重復(fù)生產(chǎn)同一品種，致使普藥生產(chǎn)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。中國藥品生產(chǎn)企業(yè)，大多數(shù)為中小企業(yè)，藥品市場整體管理水平不高，市場混亂、無序竟?fàn)?，?yán)重阻礙醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，而且也是假冒偽劣藥品屢禁不止的深層根源。藥品生產(chǎn)存在惡性競爭，藥品生產(chǎn)企業(yè)或者降低藥品的原材料成本，或者在生產(chǎn)環(huán)境上降低要求，甚至直接生產(chǎn)假藥，以節(jié)省成本，獲取利潤。由此導(dǎo)致生產(chǎn)出來的藥品質(zhì)量不能保證，存在潛在危險(xiǎn)。上述問題的發(fā)生表明對于藥品生產(chǎn)的監(jiān)管存在缺失，許可藥品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，往往忽略了生產(chǎn)藥品的市場需求和地域需求，忽視藥品產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對藥品生產(chǎn)企業(yè)審批之后，疏于生產(chǎn)過程中的監(jiān)督，無法在生產(chǎn)過程保證藥品的質(zhì)量，確保其安全有效。

3、就藥品的流通過程而言，我們面臨的問題在于：百業(yè)經(jīng)營藥品，高定價(jià)高回扣作為主要促銷手段，流通渠道混亂，假冒偽劣藥品充斥市場。對于藥品流通的監(jiān)管，則存在缺位和越位的問題。

三、藥品市場監(jiān)管范圍重新確定

(一)藥品市場監(jiān)管范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)

事實(shí)上，政府如何發(fā)揮作用或政府與市場的邊界如何劃分，是隨著生產(chǎn)要素的變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而變化的，因此，政府與市場的邊界劃分是一個(gè)動態(tài)的演進(jìn)過程。因?yàn)椴淮嬖谝粋€(gè)長期不變的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，就不存在一個(gè)職能范圍和職能作用一成不變的政府。

但對于藥品市場的監(jiān)管范圍的確定，以下幾個(gè)原則是可以肯定的。

市場經(jīng)濟(jì)屬于私人產(chǎn)品生產(chǎn)的領(lǐng)域，政府屬于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)的提供，各自遵循不同的規(guī)則，沒有這樣一條邊界的劃分，政府介入私人產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，或者公共產(chǎn)品領(lǐng)域適用于私人產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)則，都不能得到很好的結(jié)果。

凡是由其他社會組織所能做的事情，政府就不應(yīng)該介入，更不應(yīng)該大包大攬的親自出面來進(jìn)行。例如經(jīng)濟(jì)活動本身是經(jīng)濟(jì)組織的事情，但在傳統(tǒng)體制下，政府則不恰當(dāng)?shù)某洚?dāng)起經(jīng)濟(jì)活動的組織者，甚至對經(jīng)濟(jì)活動的要素:人、財(cái)、物直接進(jìn)行調(diào)配。這一方面造成以政府調(diào)撥、分配的機(jī)制取代了市場機(jī)制，資源無法合理配置;另一方面也造成了作為經(jīng)濟(jì)活動者的企業(yè)缺少積極性和活力，只是被動的接受指令。因此，政府應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，不在具體從事經(jīng)濟(jì)活動。

政府不再無所不能、無所不管，政府作為公共組織，其基本職能就是維護(hù)公共秩序，維護(hù)公共利益。維護(hù)公共秩序，維護(hù)公共利益，一是要制定規(guī)則，以確立個(gè)人、社會組織活動的規(guī)則;二是依據(jù)這種規(guī)則進(jìn)行管理，將紙面上的規(guī)則變成生活中的狀態(tài)，形成每一社會組織或個(gè)人賴以生存的社會秩序。

市場監(jiān)管的范圍就是市場失靈的部分領(lǐng)域。市場機(jī)制作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，可以有效的配置資源，提高資源的利用效率。但市場機(jī)制本身亦非萬能，它具有種種的缺陷和不足。具體體現(xiàn)在:第一，市場機(jī)制難以解決外部效應(yīng)問題;第二，市場機(jī)制無法防止壟斷;第三，市場機(jī)制不能解決收入分配不公的問題;第四，市場機(jī)制不適應(yīng)于公共物品的有效生產(chǎn);第五，市場機(jī)制不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡問題;第六，市場經(jīng)濟(jì)不能解決國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)期發(fā)展問題。等等。市場失靈的存在，說明政府干預(yù)的需要。政府干預(yù)的范圍自然不能超出市場失靈的范圍。但市場監(jiān)管的范圍僅針對其中的第一、第二、第四項(xiàng)，對于第三、第五、第六項(xiàng)則屬于宏觀調(diào)控的范圍。

按照上述原則，考慮確定藥品市場監(jiān)管范圍的制約因素，藥品市場監(jiān)管范圍的確定應(yīng)遵循如下標(biāo)準(zhǔn):

1、有效性

藥品市場監(jiān)管管什么?首先我們關(guān)注的是藥品的有效性。藥品是用來預(yù)防、診斷、治療人的疾病的，因而藥品必須對癥，具有效用，無效的藥品即使再安全，也不應(yīng)進(jìn)入市場。

2、安全性

藥品市場監(jiān)管不僅管效用，而且管安全，即關(guān)注藥品的質(zhì)量，藥品應(yīng)該對癥有效，同時(shí)不應(yīng)該對人體造成損害。事實(shí)上，藥品常分為以下四類:安全有效;有效但毒性大:無效且毒性大;安全無效。對于有效毒性大的藥品進(jìn)入市場是非常審慎的，僅在特殊的情況下才采用。無效毒性大的藥品、安全無效的藥品均禁止進(jìn)入市場。

3、創(chuàng)新性

藥品作為一種高科技的商品，創(chuàng)新性是藥品產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。但藥品創(chuàng)新的特殊困境決定了政府應(yīng)鼓勵(lì)對新藥的科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。政府對創(chuàng)新性的監(jiān)管體現(xiàn)在通過制定和完善醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)的新藥監(jiān)測期和專利保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)獲得新藥上市后的壟斷利潤，從而可以繼續(xù)增加研發(fā)投入，形成良性循環(huán)，促進(jìn)制藥行業(yè)的發(fā)展，另外，政府也可以通過制定鼓勵(lì)新藥研發(fā)政策來激勵(lì)藥品創(chuàng)新。

總之，我國對于藥品市場的監(jiān)管注重兩個(gè)方面:即一方面保證藥品的安全和有效，另一方面鼓勵(lì)對藥品的科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

（二）藥品市場監(jiān)管范圍的具體確定

上述分析表明，我國藥品市場的監(jiān)管存在缺位、越位的困境，藥品市場的監(jiān)管范圍需重新確定。具體到藥品市場的各個(gè)階段，市場監(jiān)管的權(quán)限邊界在于：

對于藥品的研發(fā)階段而言，市場監(jiān)管限于：第一，鼓勵(lì)藥品企業(yè)研制開發(fā)新藥，防止低水平重復(fù)，為企業(yè)和研究單位進(jìn)行新藥的研究開發(fā)創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。第二，提高審評質(zhì)量，統(tǒng)一審評標(biāo)準(zhǔn)，以利于公平競爭，促進(jìn)新藥研制和生產(chǎn)健康發(fā)展。第三，建立優(yōu)先審批制度，對一類新藥、首家申報(bào)臨床研究、治療疑難危重疾病及因技術(shù)創(chuàng)新使仿制藥品成本明顯降低或質(zhì)量顯著提高的，給予優(yōu)先和加快審評。第四，嚴(yán)格控制對同一品種的研制、開發(fā)，減少重復(fù)研究造成的資源浪費(fèi)。第五，對新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)行宏觀控制，從生產(chǎn)單位數(shù)量、劑型技術(shù)含量、GMP等方面進(jìn)行控制，避免多家轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)造成無序競爭。第六，對研制成的新藥，延長保護(hù)期，從而更有利于新藥研制?？梢娫谛滤幯邪l(fā)階段，市場監(jiān)管限于制定規(guī)則，維護(hù)競爭秩序，確保研發(fā)藥品安全有效。

對于藥品的生產(chǎn)階段而言，市場監(jiān)管限于：第一，確保生產(chǎn)主體適格，即藥品生產(chǎn)企業(yè)須符合法定的條件，還應(yīng)當(dāng)符合國家制定的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，防止重復(fù)建設(shè)，其設(shè)立需經(jīng)審批。醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置制劑也應(yīng)得到許可。第二，保證藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出來的藥品安全有效，即生產(chǎn)出來的藥品應(yīng)符合GMP標(biāo)準(zhǔn)。第三，確保生產(chǎn)過程符合對藥品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝的管制規(guī)定。第四，確保藥品生產(chǎn)企業(yè)所需的原料和輔料符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，符合藥用要求。藥用要求大多在于符合藥品標(biāo)準(zhǔn)，不得對藥品的質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響;應(yīng)到符合規(guī)定的單位購進(jìn)，并按規(guī)定入庫等。

對于藥品的審批上市階段，市場監(jiān)管限于：第一，嚴(yán)格審批新藥，確保藥品的非臨床研究符合GLP標(biāo)準(zhǔn)。第三，進(jìn)口藥品注冊。第四，仿制藥品審批。

對于藥品的經(jīng)營階段而言，市場監(jiān)管限于：第一，確保經(jīng)營企業(yè)適格。開辦藥品經(jīng)營企業(yè)必須經(jīng)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)事先審批，經(jīng)審查確認(rèn)符合法定條件，方可準(zhǔn)予開辦。開辦藥品批發(fā)、零售企業(yè)必須符合基本的條件。第二，確保藥品經(jīng)營企業(yè)按GSP的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營藥品，在藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)保證藥品質(zhì)量。第三，審批藥品廣告，檢查藥品廣告。對于處方藥可以在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上介紹，但不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對象的廣告宣傳。非處方藥可以在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對象的廣告宣傳。第四，規(guī)范醫(yī)療購藥行為，實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購。

此外對于藥品上市之后的整個(gè)流程而言，市場監(jiān)管還應(yīng)包括：藥品上市后的再評價(jià)。新藥在經(jīng)過嚴(yán)格的動物試驗(yàn)和臨床研究后被批準(zhǔn)上市，但上市前的實(shí)驗(yàn)研究受到諸多因素的限制，如病例少、研究時(shí)間短、試驗(yàn)對象年齡范圍窄、用藥條件控制較嚴(yán)、目的單純等，一些發(fā)生頻率低于1%的不良反應(yīng)和一些需要較長時(shí)間應(yīng)用才能發(fā)現(xiàn)或遲發(fā)的ADR、藥物相互作用、更多人群應(yīng)用的有效性等均未能發(fā)現(xiàn)。因而為保證藥品安全，市場監(jiān)管應(yīng)包括藥品上市后的再評價(jià)。

參考文獻(xiàn)

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[①]參見王生田著:《藥事管理學(xué)概論》，中國醫(yī)藥科技出版社2005年9月版，第25頁。

[②]參見【日】植草益:《徽觀規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國發(fā)展出版社1992年版，第22頁。

[③]參見余暉:《中國藥業(yè)政府管制制度形成之障礙分析》，載《管理世界》1997年第5期，第126頁。

篇2

 

關(guān)健詞：企業(yè)文化 知識管理

一、建立文化知識管理體系的意義

    面向21世紀(jì)，從全球范看，一個(gè)更加激烈的競爭環(huán)境正在形成。在未來消費(fèi)者導(dǎo)向的時(shí)代，如何對市場環(huán)境的急劇變化和顧客需求的瞬息萬變作出靈活快速響應(yīng)，充分利用當(dāng)代最新科學(xué)技術(shù)，依靠創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)的研究開發(fā)，有效地生產(chǎn)和提供令顧客滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，并不斷開辟消費(fèi)者的新市場，是當(dāng)今企業(yè)不容忽視的使命，否則企業(yè)將被淘汰。

    企業(yè)已經(jīng)開始認(rèn)識到他們最寶貴的資產(chǎn)和資源是知識，知識已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的動力，將把企業(yè)的知識資源納人其管理之中。因此，企業(yè)知識管理體系研究是國外知識管理研究的發(fā)展趨勢之一，特別地建立企業(yè)知識管理體系及其知識庫已成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施以及企業(yè)決策所必需的專家支持系統(tǒng)，也是企業(yè)在激烈的竟?fàn)幹斜３植粩〉谋ＷC。一些著名的跨國公司已經(jīng)建立自己的知識管理體系及其知識庫，在公司知識生產(chǎn)、分配、獲取、共享、利用等知識管理方面發(fā)揮了重要的作用。

二、企業(yè)文化知識管理體系

    知識管理大致包括以下幾個(gè)內(nèi)容:(1)知識管理的基礎(chǔ)措施:它是知識管理的支持部分，如數(shù)據(jù)庫、知識庫、多庫協(xié)調(diào)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等基本技術(shù)手段以及人與人之間的各種聯(lián)系渠道等;(2)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的重組:其目的是使企業(yè)的知識資源更加合理地在知識鏈上形成暢通無阻的知識流，讓每一個(gè)員上在獲取與業(yè)務(wù)有關(guān)知識的同時(shí)，都能為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的知識、經(jīng)驗(yàn)和專長;(3)知識管理的方法:內(nèi)容管理、文件管理、記錄管理、通信管理等;(4)知識的獲取和檢索:包括各種各樣的軟件應(yīng)用工具，例如智能客體檢索、多策略獲取、多模式獲取和檢索、多方法多層次獲取和檢索、網(wǎng)絡(luò)搜索工具等。

三、企業(yè)文化知識庫

很多組織已經(jīng)擁有了自己的客戶數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、員工數(shù)據(jù)庫等。為什么還要建立文化知識庫?知識庫與信息數(shù)據(jù)庫有什么區(qū)別呢?面對21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)「信息化、數(shù)字化、集成化的發(fā)展，知識已經(jīng)成為最重要的第一要素，因此企業(yè)在激烈的竟?fàn)幁h(huán)境中能否立于不敗之地，已經(jīng)取決于知識的生產(chǎn)，獲取、共享和利用，或者說取決于知識在流動過程中的價(jià)值增值。如何有利于知識的流動及其價(jià)值增值就變得十分重要，建立企業(yè)知識庫系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

    信息數(shù)據(jù)庫屬于知識庫的一部分，但知識庫的內(nèi)容要廣泛得多。企業(yè)知識庫應(yīng)盡可能包含所有與企業(yè)有關(guān)的信息和知識，使知識庫真正成為信息源和知識庫。

  建立知識庫的一個(gè)關(guān)鍵問題是開發(fā)所需的軟件，而企業(yè)知識庫系統(tǒng)軟件應(yīng)具有如下的功能和特性:(1)集成性。21世紀(jì)的企業(yè)是知識型的企業(yè)，必須及時(shí)掌握各種信息，所以只有具有集成性的系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)全部信息的集成和處理。例如多地點(diǎn)、多場所經(jīng)營，跨國經(jīng)營，可通過Internet/Intranet將不同部門、不同區(qū)域的信息集成起來，及時(shí)了解企業(yè)內(nèi)部、供貨渠道、市場營銷、金融動態(tài)、客戶需求以及競爭對手的最新信息，并進(jìn)行分析處理，快速作出反應(yīng)，緊跟市場變化并創(chuàng)造市場。（2）外向型功能。在21世紀(jì)，企業(yè)的封閉狀況將被徹底打破，在網(wǎng)絡(luò)上企業(yè)是沒有明顯邊界的，其管理系統(tǒng)也必須具有外向型的功能。因此從發(fā)展的角度來考察軟件，除了具有生產(chǎn)管理功能之外，還應(yīng)具備商品經(jīng)營、資本經(jīng)營和品牌經(jīng)營的功能。通過建立知識庫，可以積累和保存信息和知識資產(chǎn)，加快內(nèi)部信和知識的流通，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部知識的共享。這是實(shí)施知識管理的一個(gè)基本條件和辦法。知識庫的作用表現(xiàn)在:

    第一，知識庫使信息和知識有序化，是知識庫對組織的首要貢獻(xiàn)。建立知識庫，必定要對原有的信和知識做一次大規(guī)模的收集和整理，按照一定的方法進(jìn)行分類保存，并提供相應(yīng)的檢索手段。經(jīng)過這樣一番處理，大量隱含知識被編碼化和數(shù)字化，信息和知識便從原來的混亂狀態(tài)變得有序化。這樣就方-便了信息和知識的檢索，并為有效使用打一下了基礎(chǔ)。

篇3

一、企業(yè)文化首先是員工廣泛認(rèn)同并積極參與的和諧文化

企業(yè)文化是企業(yè)在各種社會活動及經(jīng)營活動中，努力貫徹并實(shí)際體現(xiàn)出來的，以文明取勝的群體競爭意識。這包括價(jià)值觀、道德觀、精神追求、生活習(xí)俗、思維方式等。價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心，企業(yè)文化就是在一個(gè)企業(yè)的核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)上形成的，具有延續(xù)性的共同的認(rèn)知系統(tǒng)和習(xí)慣性的行為方式。這種共同的認(rèn)知系統(tǒng)和習(xí)慣性的行為方式使企業(yè)成員彼此之間能夠達(dá)成共識，形成心理契約。企業(yè)要努力培育“生死與共”的價(jià)值觀，使全體員工增強(qiáng)主人翁意識，能與企業(yè)同呼吸、同成長、同發(fā)展、共生死，做到企業(yè)精神與企業(yè)價(jià)值觀的人格化，這種實(shí)現(xiàn)“人企合一”的文化就是和諧文化，它是營造企業(yè)和諧發(fā)展氛圍的基礎(chǔ)。

企業(yè)文化的本質(zhì)特征在于倡導(dǎo)以文化人和以人為本的新型管理理念，注意挖掘人的潛在創(chuàng)造性，激發(fā)人的主動性，將人置于管理要素的核心地位，通過文化環(huán)境和文化體系的內(nèi)化功能，充分發(fā)揮人的主體作用，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展的目標(biāo)?！昂椭C企業(yè)”的“和諧”，簡單地說就是指構(gòu)成企業(yè)系統(tǒng)中的各部分和要素處于一種相互協(xié)調(diào)的平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，全體員工各盡所能、各盡其責(zé)、各得其所而又和諧相處，具有“依法治企、科學(xué)發(fā)展，公平協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)有序，誠信合作、安全高效，美化環(huán)境、服務(wù)社會”的基本特征。

二、企業(yè)文化堅(jiān)持以人為本，為構(gòu)建和諧企業(yè)奠定良好的群眾基礎(chǔ)

企業(yè)文化建設(shè)的目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，和諧文化將人置于管理的中心，不但將人看作生產(chǎn)力，更要看作企業(yè)發(fā)展的目的，只有重視加強(qiáng)員工的理想信念教育、思想道德教育，關(guān)心員工生活，密切干群關(guān)系，在管理上將邏輯與直覺并重，將推理與熱情相協(xié)調(diào)，才能在企業(yè)內(nèi)部努力營造有利于員工得以創(chuàng)造和協(xié)調(diào)發(fā)展的文化環(huán)境。

人是具有文化意識的“主體人”，企業(yè)文化不否認(rèn)制度的嚴(yán)明，職務(wù)的威嚴(yán)，測量手段的科學(xué)化，而是強(qiáng)調(diào)在全部管理要素中，要以人為本，以文化為統(tǒng)帥，關(guān)注人在經(jīng)濟(jì)過程中的地位與發(fā)展，不斷地豐富企業(yè)發(fā)展的人本觀。優(yōu)秀的企業(yè)文化幫助企業(yè)經(jīng)營者和管理者改變了認(rèn)識方式和行動方式，使他們不再把員工只看作生物意義和物理意義上的人，而是重視人的文化主體意義，注重啟發(fā)人的創(chuàng)造能動性和自覺性，在管理方式上使企業(yè)管理者由物本觀轉(zhuǎn)為人本觀。因此，應(yīng)著重從尊重員工、民主管理等方面深入實(shí)踐，體現(xiàn)人本管理的原則。當(dāng)然，企業(yè)文化所主張的人本管理，從來不否認(rèn)重視人的地位對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的功利目的。它強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)利益與人的地位的正確權(quán)衡和取得經(jīng)濟(jì)效益過程中對人的態(tài)度，它推崇的是企業(yè)追求利潤與產(chǎn)值時(shí)對人的態(tài)度的銘記，它要求企業(yè)家在現(xiàn)代管理與經(jīng)營中牢記人的重要地位的不可置換性。

企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)心理溝通，因?yàn)樾睦頊贤ㄊ瞧髽I(yè)和員工之間文化認(rèn)同、情感交流和基于共同愿景的認(rèn)同。員工把自己的工作自由和權(quán)利尊嚴(yán)交給企業(yè)安排，是一種莊重的奉獻(xiàn)權(quán)的行為，企業(yè)理應(yīng)為他們提供與他們業(yè)績對稱的發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)他們的預(yù)期愿望，使員工活出真正的生命意義來，從而使他們獲得全面發(fā)展。如果企業(yè)重視員工的個(gè)人成長進(jìn)步，主動為其設(shè)計(jì)前程，員工積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就會形成高效率的環(huán)境與和諧的局面。 轉(zhuǎn)貼于

三、企業(yè)文化是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容和必要條件

首先，和諧文化是企業(yè)整合各類資源，形成發(fā)展合力的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，隨著煤炭市場全面對外開放，經(jīng)營管理水平不斷提高，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，核心競爭力和國際競爭力大幅提升，逐步建立起現(xiàn)代化的營銷網(wǎng)絡(luò)，走上現(xiàn)代規(guī)模營銷之路。這些新形勢都要求參與現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)和競爭的管理者和員工不僅具備嚴(yán)格的信用約束，而且要具備較強(qiáng)的合作能力。而這種能力必須通過相應(yīng)的文化氛圍的培育和相應(yīng)的價(jià)值觀陶冶才能養(yǎng)成。隨著時(shí)代的進(jìn)步，先進(jìn)的營銷模式提高了人們的思維水平，豐富了人們的思維方式，知識經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)員工只有協(xié)調(diào)工作，才能整合各類知識資源，形成整體合力。

篇4

[關(guān)鍵詞]信息時(shí)代 社會組織 文件管理模式 核心要素

中圖分類號：F208 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0321-02

信息時(shí)代，文件作為社會組織活動原始記錄，被公認(rèn)為組織核心資產(chǎn)和信息資源。社會組織發(fā)展愈來呈現(xiàn)出對文件管理的重度依賴性特征，對其更提出了越來越高的要求。由此，社會組織理應(yīng)積極構(gòu)建切合自身需求的文件管理模式并做持續(xù)優(yōu)化，以促其結(jié)構(gòu)和功能上的動態(tài)優(yōu)化和靜態(tài)最優(yōu)，盡可能實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的文件管理。

1 文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化的基本戰(zhàn)略框架

這里所謂文件管理模式，是指社會組織內(nèi)文件管理的整體表現(xiàn)形式，也是文件管理的理論架構(gòu)、制度架構(gòu)、功能架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)等組成的完整結(jié)構(gòu)。已有研究成果表明，歐美發(fā)達(dá)國家雖重視文件管理，較深入探討了有關(guān)細(xì)節(jié)，尤為關(guān)注電子文件管理，卻仍然較少直接且系統(tǒng)地討論類似課題。國內(nèi)研究現(xiàn)狀與國外些許類似，但除馮惠玲、安小米等以外，更鮮有涉及。

本文認(rèn)為，當(dāng)前及可預(yù)見的未來，社會組織相對最佳的文件管理模式可表述為充分采用計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛借鑒應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)、信息科學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論，根據(jù)社會組織類型文件管理需求特點(diǎn)，應(yīng)用高水平標(biāo)準(zhǔn)，具體從管理理念、管理手段、管理內(nèi)容3個(gè)方面著手構(gòu)建高水平的文件管理系統(tǒng)，并與組織內(nèi)其他管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)協(xié)同，以確保組織利益最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。

2 文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化的核心要素

2.1 核心要素界定

如上所述，文件管理模式是一個(gè)完整結(jié)構(gòu)體系，涉及到所有要素。然而，卻始終圍繞著管理內(nèi)容這一核心要素，即具體的文件管理實(shí)際工作。分析社會組織類型在于確知特定文件管理功能需求；管理標(biāo)準(zhǔn)是用于參考構(gòu)建高質(zhì)量的文件管理模式；管理理念是文件管理的理論和方法基礎(chǔ)；管理手段是文件管理的實(shí)施工具。這些都是為核心要素直接服務(wù)的，也是社會組織文件管理模式構(gòu)建和優(yōu)化的終極目標(biāo)。

2.2 核心要素的三種視角表述

文件管理實(shí)際工作這一核心要素可以分別以系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)和信息科學(xué)3種理論視角進(jìn)行闡釋和操作。簡言之，從系統(tǒng)科學(xué)角度，包括文件管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)維護(hù)；從管理科學(xué)角度，包括文件生成、登記、保存、利用、處置等所有環(huán)節(jié)；從信息科學(xué)角度，包括文件信息的產(chǎn)生、編碼、傳遞、利用等完整運(yùn)動過程。

2.3 三種視角闡述的因由

第一，包括各類社會工作在內(nèi)的所有事物皆可運(yùn)用多種視角予以審視。因?yàn)槿魏问挛锖凸ぷ魍瑫r(shí)具有多重屬性，人們可根據(jù)自身特定需要和現(xiàn)實(shí)條件以一種或幾種視角進(jìn)行探討研究，以便深度認(rèn)識和多維應(yīng)用，文件管理亦是如此。

第二，目前，人們?nèi)諠u采取跨學(xué)科研究方法。跨學(xué)科研究方法可以簡單歸結(jié)為3類，即研究視角、研究方法和理論體系的相互交叉和借鑒應(yīng)用。由此也產(chǎn)生了3種獲益，一是能對同一事物在某種視角下的更深入認(rèn)識和應(yīng)用；二是能從多種視角帶來對同一事物的多維、全面、深入的認(rèn)識和多種應(yīng)用；三是在特定情況下可能衍生新的事物或?qū)W科。對于本文提出采取3種視角探討文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化來說，主要追求前2種獲益。

現(xiàn)代科學(xué)研究日益重視跨學(xué)科研究，各學(xué)科理論研究的界限漸趨模糊，一是基于任何事物同時(shí)附含多種屬性這個(gè)基本因由；二是為了以上的獲益目的。鑒于此，學(xué)科交叉對于各項(xiàng)社會工作的理論研究和實(shí)際運(yùn)作越顯極為必要。

2.4 著重采取系統(tǒng)視角研討核心要素

本文雖認(rèn)為需采取3種視角對文件管理工作這一核心要素開展研究，然而主要采用系統(tǒng)科學(xué)視角進(jìn)行具體討論，也即將其看成為文件管理系統(tǒng)的構(gòu)建優(yōu)化和實(shí)際運(yùn)作。以下從電子文件管理系統(tǒng)的角度就核心要素展開探討，卻同時(shí)適用于傳統(tǒng)紙質(zhì)文件管理，僅在技術(shù)層面需做一定程度的區(qū)別而已，因?yàn)榧堎|(zhì)文件管理同樣可看作是系統(tǒng)運(yùn)作。

采取系統(tǒng)科學(xué)視角是基于以下考慮：一是系統(tǒng)科學(xué)提供的是一種全景式視角，將某種事物或工作看作一個(gè)完整系統(tǒng)予以審視。這在整體性研究文件管理工作方面比管理科學(xué)和信息科學(xué)視角更顯直接、有效；二是信息時(shí)代，文件管理工作主要將表現(xiàn)為電子文件管理系統(tǒng)運(yùn)作。雖然紙質(zhì)文件管理將依然存在，但電子文件管理無疑將占據(jù)主導(dǎo)地位；三是從更高層系統(tǒng)的視角來看，文件管理系統(tǒng)同時(shí)又是社會組織整套系統(tǒng)的有機(jī)部分，著重運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)來構(gòu)建和優(yōu)化文件系統(tǒng)，對于促進(jìn)文件系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作，共同服務(wù)于組織效益具有重要意義。

3 系統(tǒng)視角下核心要素具體闡述

3.1 文件管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化

系統(tǒng)設(shè)計(jì)需完成以下子任務(wù)：A. 調(diào)研組織文件管理的功能需求，進(jìn)而形成系統(tǒng)設(shè)計(jì)的總則指南；B.確定系統(tǒng)功能、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容以及予以技術(shù)實(shí)現(xiàn)的整體架構(gòu)；C.采用合適的系統(tǒng)開發(fā)平臺工具和編程語言，配以其他可靠的相關(guān)信息技術(shù)，將系統(tǒng)設(shè)計(jì)予以完整實(shí)現(xiàn)。

上述每一方面的失誤都將直接導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)計(jì)的失敗。設(shè)計(jì)工作可謂是對整個(gè)系統(tǒng)的立法，是對整個(gè)系統(tǒng)包括結(jié)構(gòu)和功能等在內(nèi)的所有層面進(jìn)行全面規(guī)劃和參數(shù)設(shè)置。故此，系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作對于文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化最為重要。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)可遵循以下途徑逐次展開：

第一，做好前期調(diào)研分析，重在準(zhǔn)確獲得以下信息：

A.完整準(zhǔn)確的組織結(jié)構(gòu)和管理體系；B.主要業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展愿景；C.具體的業(yè)務(wù)流程；D.組織內(nèi)信息流程體系；E.現(xiàn)行各類系統(tǒng)的現(xiàn)狀和主要功能（包括現(xiàn)行文件管理系統(tǒng)及其后續(xù)的評估報(bào)告資料等）；F.總體的財(cái)政狀況；G.組織在同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相對績效表現(xiàn)。

需對這些資料展開深層次多維分析，將主要形成各種分析報(bào)告，得出設(shè)計(jì)工作所需的關(guān)鍵性信息要點(diǎn)，主要是形成組織在當(dāng)前及未來一定時(shí)期內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展對于文件管理的功能需求體系，以及相應(yīng)的元數(shù)據(jù)體系等。功能需求體系是指文件管理整個(gè)流程的有效實(shí)現(xiàn)對于系統(tǒng)所提出的功能要求及其完整體系。

與其他管理工作相比，元數(shù)據(jù)體系對于文件管理功能的可靠實(shí)現(xiàn)尤其關(guān)鍵。因?yàn)?，作為文件的背景信息、?nèi)容信息和結(jié)構(gòu)信息標(biāo)識的各類元數(shù)據(jù)，是有效實(shí)現(xiàn)文件管理全流程功能的關(guān)鍵因素。

第二，在調(diào)研基礎(chǔ)上，著手系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)將綜合運(yùn)用系統(tǒng)工作和管理工作等方面的先進(jìn)理念，依據(jù)前期調(diào)研分析結(jié)果，設(shè)計(jì)出完整的文件管理機(jī)制和管理流程的總體架構(gòu)，其中包括元數(shù)據(jù)體系、功能體系、協(xié)同運(yùn)作功能、升級和改進(jìn)空間等構(gòu)成的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式完整架構(gòu)。管理機(jī)制是指文件管理的總體原則體系，主要包括如管理層次及相應(yīng)職責(zé)的配置、管理規(guī)則體系。因此，管理機(jī)制更多地體現(xiàn)為各種原則和規(guī)范的體系。

設(shè)計(jì)工作也可視作為系統(tǒng)搭建一個(gè)理想模型，該模型應(yīng)強(qiáng)調(diào)在理念上足夠先進(jìn)、在功能上足夠強(qiáng)大、在整體架構(gòu)上足夠優(yōu)化，且具備較好的協(xié)同功能以及足夠的升級空間，等等。

第三，對系統(tǒng)模型予以程序和技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

建立模型后，僅需根據(jù)既定的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案完成系統(tǒng)設(shè)計(jì)。技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案主要包括系統(tǒng)程序開發(fā)工作規(guī)劃、相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)方案、其他軟硬件設(shè)施配置，等等。其中，最關(guān)鍵的是系統(tǒng)程序開發(fā)。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)需在理念上積極借鑒系統(tǒng)科學(xué)理論。文件系統(tǒng)符合系統(tǒng)的一般特性和運(yùn)行規(guī)律。宏觀層面上，文件系統(tǒng)主要表現(xiàn)為常規(guī)線性系統(tǒng)的高度結(jié)構(gòu)化運(yùn)行。因此，系統(tǒng)設(shè)計(jì)中有必要從各方面予以優(yōu)化，以便在未來實(shí)施過程中發(fā)揮預(yù)期的理想效果。

文件系統(tǒng)同時(shí)也是一個(gè)有人參與的信息系統(tǒng)，且文件信息蘊(yùn)含著知識屬性等，都使得系統(tǒng)在微觀方面必然存在一定的軟性特征，主要表現(xiàn)在文件利用工作中，人的因素和信息的知識因素發(fā)揮著主導(dǎo)作用，由此導(dǎo)致系統(tǒng)呈現(xiàn)非完全可控的復(fù)雜現(xiàn)象。此外，由于文件系統(tǒng)一般會與組織內(nèi)其他系統(tǒng)實(shí)施協(xié)同，必然導(dǎo)致極為復(fù)雜的協(xié)同作用，尤其是當(dāng)與專家系統(tǒng)等典型非線性系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行時(shí)，必然對自身系統(tǒng)產(chǎn)生整體反饋，其影響是非完全可控的。故此，文件系統(tǒng)同樣存在一定的非線性和復(fù)雜性，可能對文件管理甚至整個(gè)組織管理產(chǎn)生難以估計(jì)的優(yōu)劣影響。然而，作為開放系統(tǒng)， 文件系統(tǒng)在非線性運(yùn)作中一般會自動適應(yīng)于環(huán)境、自動趨優(yōu)。這就是為何強(qiáng)調(diào)子系統(tǒng)之間應(yīng)該協(xié)同以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，其獲益往往超出預(yù)期。

3.2 文件管理系統(tǒng)的實(shí)施與優(yōu)化

文件系統(tǒng)實(shí)施是系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)的直接目標(biāo)和具體實(shí)現(xiàn)。從實(shí)施步驟來說，又可分為調(diào)試運(yùn)行、正式全面啟用2大階段。調(diào)試運(yùn)行對于真實(shí)驗(yàn)證系統(tǒng)工作質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。嚴(yán)格的調(diào)試運(yùn)行將對系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作提供完整報(bào)告，真實(shí)反映出系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，并具有以下價(jià)值：一是調(diào)試運(yùn)行將直接得知已設(shè)計(jì)的系統(tǒng)能夠較好地勝任既定目標(biāo)；二是若試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)所應(yīng)用的理念和技術(shù)無法滿足現(xiàn)實(shí)需求和未來拓展需要，同時(shí)在功能架構(gòu)這一主要方面存在重大硬傷等等重大問題，將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)失敗，需做大幅度修改，甚至需要推倒主要架構(gòu)重新設(shè)計(jì)，這都將導(dǎo)致系統(tǒng)開發(fā)工作超過預(yù)定期限。在成本過高的情況下，更將直接導(dǎo)致組織可能無法負(fù)擔(dān)二次開發(fā)的高昂支出，將不得不終止開發(fā)工作。

系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行并基本解決了所有關(guān)鍵性問題和主要的細(xì)節(jié)問題之后，可選擇可行方式正式啟用。可行方式主要包括如：A.一次性全面啟用；B.分段啟用方式；C.將新舊系統(tǒng)并行運(yùn)行一段時(shí)間，待新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定運(yùn)行之后適時(shí)撤除舊系統(tǒng)。每種方式各具優(yōu)缺點(diǎn)，后兩種尤其是最后一種方式的突出優(yōu)點(diǎn)是穩(wěn)妥，缺點(diǎn)在于組織必須為此承擔(dān)雙系統(tǒng)并行運(yùn)作的較高成本。

從系統(tǒng)工作視角，實(shí)施工作就是通過充分應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)置的所有功能，促使系統(tǒng)得到最高效的運(yùn)作，盡可能獲得最佳效果。換言之，也即充分挖掘文件系統(tǒng)的綜合潛力，并且促其與組織其他系統(tǒng)的協(xié)同，促使系統(tǒng)出現(xiàn)非線性作用下的更趨優(yōu)化的整體效應(yīng)。

系統(tǒng)實(shí)施過程中還需做好培訓(xùn)。系統(tǒng)開發(fā)小組應(yīng)編制詳盡的系統(tǒng)操作手冊及相關(guān)培訓(xùn)資料。一般是在系統(tǒng)正式啟用的前后提供集中培訓(xùn)，也可視具體需要適時(shí)提供各類后續(xù)咨詢或零散培訓(xùn)?？傊?，培訓(xùn)目的在于促使組織內(nèi)相關(guān)職員全面深入了解文件系統(tǒng)，使職員能夠開展標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的系統(tǒng)操作，最大程度地發(fā)揮系統(tǒng)作用，促進(jìn)組織業(yè)務(wù)發(fā)展。

另外，還應(yīng)鼓勵(lì)（或在系統(tǒng)設(shè)計(jì)構(gòu)建中制定相關(guān)激勵(lì)制度）職員在系統(tǒng)日常操作過程中，根據(jù)組織業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)撛诘奈募枨?，以及系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行狀況等，形成相關(guān)報(bào)告乃至建議等，將為系統(tǒng)的改進(jìn)升級乃至換代提供直接依據(jù)。

3.3 文件管理系統(tǒng)的維護(hù)與優(yōu)化

系統(tǒng)維護(hù)也即后續(xù)評估和升級對于文件系統(tǒng)同樣重要。一是對于系統(tǒng)的正常運(yùn)行來說，后期維護(hù)是極重要的。剛開發(fā)完成的系統(tǒng)雖在當(dāng)時(shí)基本滿足組織發(fā)展對系統(tǒng)的功能需求，但隨著組織業(yè)務(wù)的發(fā)展，功能需求必然發(fā)生變化。同時(shí)，系統(tǒng)在長期運(yùn)作中，也很可能會顯現(xiàn)出各種深層問題。當(dāng)綜合評估認(rèn)為這些需求變化和問題并不對文件系統(tǒng)的功能架構(gòu)和技術(shù)水平等構(gòu)成致命威脅時(shí)，則完全可在現(xiàn)有系統(tǒng)框架下予以持續(xù)性升級，這樣不僅能較好地解決問題，成本也較低，對于組織績效來說是至關(guān)重要的；二是若現(xiàn)行系統(tǒng)的功能架構(gòu)和技術(shù)水平等關(guān)鍵方面已經(jīng)無法適應(yīng)組織發(fā)展需求時(shí)，最好開發(fā)全新系統(tǒng)。

詳盡評估是對系統(tǒng)實(shí)施過程的直接展示，將為新系統(tǒng)開發(fā)工作提供翔實(shí)資料，甚至可作為設(shè)計(jì)工作前期調(diào)研分析的直接參考資料。必須根據(jù)實(shí)際情況，采取高質(zhì)量評估工具，制定可行方案，采用成熟的評估方法具體開展系統(tǒng)實(shí)施的評估工作。評估需從“文件管理功能需求的有效實(shí)現(xiàn)”以及“系統(tǒng)的安全高效運(yùn)作”2個(gè)方面綜合審視文件系統(tǒng)的實(shí)際表現(xiàn)，同時(shí)評估文件管理對于組織發(fā)展實(shí)際發(fā)揮的作用?？傊饕康脑谟谕ㄟ^評估獲得原始數(shù)據(jù)，綜合考察系統(tǒng)運(yùn)作的整體情況，做出相關(guān)研判。

條件許可的情況下，應(yīng)盡量做好文件系統(tǒng)評估工作，為系統(tǒng)最終處置的相關(guān)決策提供依據(jù)。當(dāng)評估認(rèn)為只需對系統(tǒng)做持續(xù)升級時(shí)，只需在不觸動主體功能架構(gòu)的情況下，對系統(tǒng)各方面進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)評估認(rèn)為需要開發(fā)新系統(tǒng)時(shí)，則需積極準(zhǔn)備。然而，在新系統(tǒng)尚未投入使用之前，仍需做好現(xiàn)行系統(tǒng)的維護(hù)工作，以滿足日常業(yè)務(wù)的需要。

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篇5

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 人力資源管理 問題 對策

人力資源管理，是在經(jīng)濟(jì)學(xué)與人本思想指導(dǎo)下，通過招聘、甄選、培訓(xùn)、報(bào)酬等管理形式對組織內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運(yùn)用，滿足組織當(dāng)前及未來發(fā)展的需要，保證組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與成員發(fā)展的最大化。就是預(yù)測組織人力資源需求并作出人力需求計(jì)劃、招聘選擇人員并進(jìn)行有效組織、考核績效支付報(bào)酬并進(jìn)行有效激勵(lì)、結(jié)合組織與個(gè)人需要進(jìn)行有效開發(fā)以便實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組織績效的全過程。

當(dāng)前我國石油企業(yè)由于受傳統(tǒng)管理體制的影響，人力資源管理在資源配置、管理職能及開發(fā)利用等方面存在著諸多管理誤區(qū)，這已成為制約我國石油企業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的消極人力資源管理的被動狀態(tài)，進(jìn)一步吸引人才、培養(yǎng)人才和科學(xué)使用人才，是石油企業(yè)快速構(gòu)筑人力資源管理競爭力面臨的挑戰(zhàn)性課題。

一、石油企業(yè)人力資源管理存在的主要問題

1.人力資源利用率低造成資源浪費(fèi)。一是由于受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)特點(diǎn)的激勵(lì)、約束機(jī)制。二是石油企業(yè)在改組過程中，實(shí)行“一刀切”，使許多有用之才提前離崗，造成人力資源的無謂浪費(fèi)。三是部分企業(yè)受

3.要建立合理的用人制度。人是環(huán)境的產(chǎn)物, 也是制度的產(chǎn)物。無數(shù)事實(shí)證明：有什么樣的管理體制, 就會有什么樣的員工隊(duì)伍和工作績效。石油企業(yè)要以一種動態(tài)的觀念來考慮人員與崗位的匹配問題，因?yàn)樵谥R經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用及企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變, 人的能級水平和崗位能級結(jié)構(gòu)在不斷地發(fā)生變化。同時(shí)，人是有差別的，其能級變化有快有慢，新技術(shù)的不斷發(fā)展及競爭條件的變化所提出的新要求，使有些崗位可能失去存在的價(jià)值, 有些崗位的功能可能增加、能級提升，這些變化必然打破原來的能級匹配模式，要求建立新的能級匹配模式。石油企業(yè)只有以一種動態(tài)的觀念來考慮人員與崗位之間的匹配，才能使員工獲得職業(yè)發(fā)展的機(jī)會，充分發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性，使懶人變成勤快人，使勤快人變成有作為的人，企業(yè)因此獲得持續(xù)發(fā)展的動力。

4.要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。要制定合理的薪酬政策，以解決企業(yè)內(nèi)部的公平性和外部的競爭性，薪酬要與工作績效、員工貢獻(xiàn)直接掛鉤，體現(xiàn)多勞多酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，使薪酬成為員工不斷學(xué)習(xí)提高、不斷實(shí)踐創(chuàng)新、不斷貢獻(xiàn)業(yè)績的激勵(lì)手段。石油企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造員工成長和發(fā)展的空間，要關(guān)注員工的職業(yè)生涯發(fā)展，幫助員工設(shè)定職業(yè)生涯目標(biāo)、制定具體的行動計(jì)劃和措施，營造組織與員工共同成長的氛圍，讓員工對組織的未來和個(gè)人的前途充滿信心。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

摘要文章說明和分析了機(jī)構(gòu)改革后廣西各區(qū)域藥檢機(jī)構(gòu)在檔案管理工作方面存在的一些問題，并提出了主要對策。以求發(fā)揮檔案信息資源的基礎(chǔ)性、公益，更好地履行國家賦予的藥品技術(shù)監(jiān)督職能。

關(guān)鍵詞檔案管理；藥檢機(jī)構(gòu)；問題及對策

藥品檢驗(yàn)所是國家藥品監(jiān)督質(zhì)量保證體系的重要組成部分和技術(shù)依托部門，是《藥品管理法實(shí)施辦法>規(guī)定執(zhí)行國家對藥品監(jiān)督檢驗(yàn)的法定專業(yè)機(jī)構(gòu)，其中心工作是承擔(dān)依法實(shí)施藥品審批和藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需的藥品檢驗(yàn)工作，主要職責(zé)是依法對藥品在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量實(shí)施技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)。隨著藥品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的不斷深化，使搞好藥檢所檔案管理工作成為了搞好當(dāng)前藥檢所整體管理工作的基礎(chǔ)。

藥檢檔案即藥品檢驗(yàn)、鑒定檔案，是藥檢機(jī)構(gòu)在藥品檢驗(yàn)實(shí)踐、科研、培訓(xùn)和管理活動中直接形成的，反映了藥檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)實(shí)力和檢驗(yàn)水平的佐證，屬于科技檔案范圍，既具有科技檔案相同的屬性，又與其他檔案一樣，具有“自然形成”、“歷史記錄”、“使用價(jià)值”的屬性，還具有材料分散性、時(shí)效性強(qiáng)等自己的特性。其內(nèi)容主要包括藥檢管理和藥檢業(yè)務(wù)兩部分。藥檢管理部分檔案材料主要有：上級工作指示、通知、決定，藥檢管理工作計(jì)劃、總結(jié)、教學(xué)管理有關(guān)通知、決定、檢驗(yàn)事故、差錯(cuò)、糾分處理等，這些材料是帶有文書材料性質(zhì)的檔案；藥檢業(yè)務(wù)部分檔案材料主要有：檢驗(yàn)(測)報(bào)告、藥品標(biāo)準(zhǔn)、中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品批文、原始數(shù)據(jù)資料等，這些材料是由于藥檢工作與其他科技工作的區(qū)別導(dǎo)致的既不同于文書檔案又有異于科技檔案的獨(dú)特個(gè)性的檔案。藥檢檔案是指導(dǎo)藥檢、促進(jìn)藥檢、發(fā)展藥檢事業(yè)、保障和服務(wù)民生，為藥監(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐的寶貴財(cái)富。

一、當(dāng)前藥檢所檔案管理中存在的主要問題及原因分析

主要表現(xiàn)在以下一些方面：

1領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識及重視不夠。廣西于2003年對藥檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行體制改革，撤銷除自治區(qū)藥檢所外的其他原按地(市)、縣行政區(qū)劃設(shè)置的91個(gè)各級藥檢所，重新設(shè)置由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局直接管理的南寧、桂林、玉林、柳州、梧州、北海、百色、河池等8個(gè)相當(dāng)于副處級的區(qū)域藥檢所至今，雖基本設(shè)置有檔案庫房，卻只有桂林、玉林兩個(gè)藥檢所實(shí)現(xiàn)了符合檔案管理要求的大集中統(tǒng)一保管并通過了檔案行政管理部門評審驗(yàn)收(其中。桂林藥檢所綜合檔案室于2004年取得了檔案室合格證，玉林藥檢所綜合檔案室于2005年達(dá)標(biāo)定級)。

2檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施較差，保管條件落后。大部分藥檢所因建所時(shí)間短，檢驗(yàn)及辦公場地小、場所少，故未設(shè)檔案室或檔案專人、專庫，檔案放在辦公室的柜子里，有的還是木柜；沒有落實(shí)防火、防盜、防潮等“八防”安全措施，沒有空調(diào)、除濕機(jī)等設(shè)備。有個(gè)別原在已獲得“科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理自治區(qū)級”的市級藥檢所基礎(chǔ)上組建的區(qū)域藥檢所，在近年檔案管理工作普查及現(xiàn)場復(fù)查時(shí)就因檔案庫房條件簡陋、專用檔案存放空間未保證等硬件問題而未能得以更名換證。

3檔案管理格局不明晰。管理機(jī)構(gòu)不健全，管理職能不明確。藥檢所檔案管理一般由行政辦公室負(fù)責(zé)。由于歷史沿革等原因和藥檢所行業(yè)管理要求，檔案室一般只管理文書檔案，而藥品檢驗(yàn)(測)報(bào)告書檔案、人事檔案、會計(jì)檔案、圖書檔案等分屬各個(gè)業(yè)務(wù)科室管理，在一個(gè)單位內(nèi)形成多部門管理檔案格局。

4檔案管理制度不健全。檢查督促考核未認(rèn)真落實(shí)。在藥檢所管理中，一般均按照《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證／審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評審準(zhǔn)則》及其繼承和發(fā)展準(zhǔn)則——《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》要求，制定了適用于各所較為健全的《質(zhì)量手冊》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》《記錄管理冊》等質(zhì)量保證體系、管理制度手冊和各科室、各類人員的崗位工作職責(zé)，而涉及檔案管理特別是像藥檢檔案的制度、職責(zé)較少，沒有相關(guān)的制度和檢查考核措施。雖然自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對各藥檢所的《年度工作目標(biāo)管理考評細(xì)則》要求各單位設(shè)立專門的檔案室并規(guī)范化、認(rèn)真抓好檔案管理工作，但藥檢所卻未真正認(rèn)真實(shí)施，沒有把完整的檔案資料管理納入日常工作范圍。

5對藥檢機(jī)構(gòu)檔案內(nèi)容界定不清，管理范圍不明。隨著科技的飛速進(jìn)步，社會的發(fā)展，檔案系統(tǒng)的內(nèi)涵和外延也隨之發(fā)生變化。藥檢檔案的范圍也已由以往的文書檔案、藥品檢驗(yàn)(測)報(bào)告檔案、人事檔案等發(fā)展到今天的科研檔案、電子文件、各種檢驗(yàn)(測)設(shè)備及其使用時(shí)產(chǎn)生的圖文、數(shù)據(jù)檔案、實(shí)物檔案、照片檔案、聲像檔案、縮微膠片檔案和數(shù)字化檔案等等新型檔案。由于未對納入檔案管理的內(nèi)容賦予明確要求，各藥檢所根據(jù)自己的理解和實(shí)踐“因地制宜”管理，使許多應(yīng)該納入管理的檔案沒有納入管理。

6檔案管理工作人員素質(zhì)參差不齊。檔案專業(yè)人員隊(duì)伍在學(xué)歷層次、理論水平、專業(yè)素質(zhì)等方面參差不齊，與時(shí)展要求懸殊是目前我國檔案專業(yè)人員隊(duì)伍的普遍現(xiàn)象，很多檔案部門是隨便可以往里塞人的地方，是安排老弱病殘的地方。在藥檢系統(tǒng)中還有表現(xiàn)為專職少、兼職多，專項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理觀念不強(qiáng)；在人才培養(yǎng)中，重視藥檢技術(shù)人員素質(zhì)及動手能力的提高和繼續(xù)教育，對檔案管理人員的素質(zhì)提高和繼續(xù)教育沒有納入培訓(xùn)計(jì)劃和要求，許多檔案管理人員的管理水平停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)上，思想觀念和管理水平跟不上時(shí)展，缺乏創(chuàng)新和活力。

7檔案管理水平不高。現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用較差。隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在藥檢所管理中的廣泛運(yùn)用，藥檢所管理手段在不斷進(jìn)步。而運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的少，信息量小，基本還停留在手工收集、手中操作、手工檢索上，缺乏利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的手段，不利于檔案的收集、編研、修史編志、開發(fā)和利用，不利于發(fā)揮藥檢檔案更大的、應(yīng)有的技術(shù)支撐作用。

8未將檔案管理與藥檢業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。在藥檢所近、遠(yuǎn)期規(guī)劃中，一般對檢驗(yàn)(測)設(shè)備、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、質(zhì)量目標(biāo)、檢驗(yàn)項(xiàng)目及能力等都會作比較詳盡的規(guī)劃，而對檔案管理、檔案設(shè)備投入等考慮較少或完全未納入規(guī)劃中，造成藥檢檔案管理水平不能與藥檢業(yè)務(wù)同步發(fā)展。藥檢檔案管理水平的滯后，必將影響藥檢業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展，影響藥檢所整體管理水平的提高，影響實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和能力認(rèn)可。

9監(jiān)管關(guān)系的變化，使藥檢檔案受到較高重視。一方面藥品檢驗(yàn)報(bào)告是判定一個(gè)藥品是否符合規(guī)定的法律文書，若該被檢藥品被判不符合規(guī)定，監(jiān)管相對人輕者被課以小額罰款，重者被處幾萬、幾十萬乃至上百萬巨額罰款，甚至是取消經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證或是藥品批準(zhǔn)文號的嚴(yán)厲處罰，超出了一般藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用機(jī)構(gòu)的承受能力，使監(jiān)管相對人存在戒心；另一方面隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾購買被稱作特殊商品的藥品比日用品還方便，致使常規(guī)意義的消費(fèi)者觀念被引用至治療活動中，由于藥品費(fèi)用居高不下，當(dāng)藥品治療效果不理想時(shí)，就怪罪藥品質(zhì)量、怪罪藥品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，要求賠償。這其中，具有仲裁性和公正性的藥品檢驗(yàn)報(bào)告就成為了雙方裁決質(zhì)量爭議的焦點(diǎn)。而藥檢報(bào)告質(zhì)量尚有一定缺陷，使提高藥檢報(bào)告書寫質(zhì)量及其可溯源性，完善藥檢報(bào)告管理成為了藥檢檔案管理的重要內(nèi)容。

10藥檢檔案開發(fā)利用少。主要是由于檔案的內(nèi)向性、封閉性，加上決策者及檔案管理員本身缺少對檔案價(jià)值的認(rèn)識，檔案室在單位中又處于弱勢地位，館藏建設(shè)被作為檔案室的后臺工作、傳統(tǒng)工作，主要精力放在前臺，重保管、輕利用，編研成果不多，檔案利用實(shí)例不匯編、不發(fā)表，使其應(yīng)有的文化功能沒有得到充分發(fā)揮，很少直接影響大眾的生活品質(zhì)。

綜上所述，藥檢所檔案管理已面臨深刻的變化，出現(xiàn)的問題既是我國現(xiàn)代體制出現(xiàn)的一種轉(zhuǎn)折，也是科技不斷發(fā)展的必然。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化時(shí)代和我國新一輪大部委制、“大衛(wèi)生”形勢下衛(wèi)生、藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革的到來，藥檢所須正視現(xiàn)實(shí)，調(diào)整管理思路以改進(jìn)檔案管理方法，重視藥檢檔案管理工作以應(yīng)對新形勢要求。

二、做好當(dāng)前藥檢所檔案管理工作的主要對策

1依法治檔是搞好藥檢檔案管理工作的根本?？刹扇《喾N形式，大力加強(qiáng)和廣泛開展《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》和《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)檔案人員崗位培訓(xùn)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育、學(xué)習(xí)貫徹活動，實(shí)施《藥品檢驗(yàn)檔案管理規(guī)范》，增強(qiáng)藥檢所干部職工的檔案法制意識，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識，依法編制本單位的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，使藥檢檔案從形成、收集到整理、編目、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都得到保障，做到依法治檔。

2領(lǐng)導(dǎo)高度重視是搞好藥檢檔案管理工作的關(guān)鍵。一個(gè)單位檔案工作的好壞，與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有著直接的關(guān)系，尤其是藥檢檔案管理工作面對新形勢下存在的難度增大問題，領(lǐng)導(dǎo)重視與否起著決定性作用。因此，改變檔案工作的從屬地位，需強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，本著“對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替將來著想”的態(tài)度，提高對加強(qiáng)檔案資源建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識，把綜合檔案室建設(shè)特別是檔案室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、檔案保護(hù)、人員培訓(xùn)等列入本單位發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性增加情況適時(shí)予以遞增，任何情況下不占用綜合檔案室設(shè)施、設(shè)備，不改變檔案室及其庫房用途。此外，各級領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)明確：對檔案“實(shí)行集中統(tǒng)一保管”原則只是加強(qiáng)檔案工作的第一步，而確保檔案收集齊全完整、豐富室(館)藏，進(jìn)而提高檔案對藥檢、藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的效能，才是檔案管理工作的目的。

3建立健全藥檢檔案管理網(wǎng)絡(luò)是搞好藥檢檔案工作的前提。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)藥檢檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視平時(shí)材料的積累和歸檔，可在全區(qū)食藥監(jiān)管系統(tǒng)各藥監(jiān)局及其所轄各行政、業(yè)務(wù)科室、稽查大隊(duì)和各藥檢所明確專、兼職檔案人員，使每個(gè)單位從橫向(藥檢——藥監(jiān))到縱向(檔案室——各業(yè)務(wù)、檢驗(yàn)室，稽查隊(duì))組成一個(gè)檔案管理的整體網(wǎng)絡(luò)，并將管理工作納入單位、科室、個(gè)人的目標(biāo)責(zé)任中，形成橫的方面覆蓋包容、縱的方面前后連貫的信息內(nèi)容結(jié)構(gòu)模式，確保無論是在藥監(jiān)局、還是藥檢所的各行政、業(yè)務(wù)檢驗(yàn)科室還是稽查工作的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，都能從組織上保證檔案、文字、圖片、聲像等材料不疏漏、不散失。

4加強(qiáng)制度建設(shè)是搞好藥檢檔案管理工作的保證。第一，建立健全相應(yīng)的檔案工作管理機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善歸檔制度、保管制度、鑒定制度、利用制度，明確崗位責(zé)任制，確保檔案業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行；完善檔案工作程序，理順單位、科室和檔案室之間的關(guān)系，逐步將檔案管理由多頭分散管理過渡為大集中統(tǒng)一綜合管理，使檔案工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)方面都有規(guī)范化的要求，保證檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)不脫節(jié)。

第二，堅(jiān)持檔案檢查驗(yàn)收制度。做到檔案工作與檔案歸檔要求同步管理。因?yàn)樗帣z檔案是藥檢所科學(xué)技術(shù)和藥品檢驗(yàn)工作的歷史，它不僅真實(shí)地反映本單位科技活動的現(xiàn)狀，說明整個(gè)科技工作歷史的進(jìn)程。還為當(dāng)前的業(yè)務(wù)工作和科研工作服務(wù)，為今后的工作服務(wù)，是珍貴的科技資源和科技儲備。

第三。將檔案工作同業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，同樣作為藥檢所質(zhì)量管理體系的組成部分，納入單位年度目標(biāo)管理責(zé)任制，與業(yè)務(wù)工作一樣同計(jì)劃、同布置、同檢查、同落實(shí)，不但與各科室、各崗位人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明，還要在評優(yōu)、晉升、進(jìn)修政策上給予一定傾斜，以促進(jìn)檔案工作人員和專兼職文檔人員主動收集、整理、歸檔，從而確保藥檢檔案文書資料的完整性和系統(tǒng)性。

第四，設(shè)立藥檢科研檔案保證金制度。在年度獎(jiǎng)勵(lì)基金(或勞務(wù)費(fèi))和藥檢科研項(xiàng)目中明確一定比例(或數(shù)額)的檔案保證金，保證業(yè)務(wù)和科研檔案及時(shí)形成并在完成后按時(shí)向所綜合檔案室移交，確保檔案完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和相互配套。

5提高檔案人員素質(zhì)是搞好藥檢檔案管理工作的基礎(chǔ)。針對藥檢系統(tǒng)檔案人員絕大部分是半路出家、從事檔案工作時(shí)間和素質(zhì)參差不齊，且基礎(chǔ)管理薄弱、人員變動性大、檔案業(yè)務(wù)生疏等現(xiàn)狀，著重在提升檔案室的軟實(shí)力、檔案工作的生命力、檔案事業(yè)的保障力、檔案隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)和提高檔案人員素質(zhì)。

第一，以人為本，加強(qiáng)藥檢檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。一是重視智力引進(jìn)工作，可采取引進(jìn)檔案專業(yè)人才或通過向社會公開招錄所學(xué)專業(yè)為檔案學(xué)、歷史學(xué)、漢語言文學(xué)或計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的辦法，吸收一些基本素質(zhì)好、愿意從事檔案工作的大學(xué)本科畢業(yè)生充實(shí)到藥檢檔案工作隊(duì)伍中來，壯大藥檢檔案人才隊(duì)伍。二是拓寬人才培養(yǎng)渠道，有重點(diǎn)、有方向地培養(yǎng)造就藥檢檔案事業(yè)發(fā)展急需的人才，如對單位內(nèi)部綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿?、志愿獻(xiàn)身檔案事業(yè)的同志進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)和深造，促使他們施展才華，促進(jìn)人才脫穎而出。

第二，注重教育，努力提高檔案工作人員的政治思想水平。一是要改變舊傳統(tǒng)。樹立新觀念，用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的理念和改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的思維方式指導(dǎo)檔案工作；二是要改變以往的封閉管理，由重視管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暲?；三是要改變傳統(tǒng)的靜態(tài)管理，由坐等、送交轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮占?/p>

第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高檔案人員的專業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)能力和管理水平。加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是一項(xiàng)需要持之以恒的工作。一要組織檔案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》及其《實(shí)施辦法》和《管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；二要辦好崗位培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和藥檢檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、法律等檔案傳統(tǒng)方面管理知識和系統(tǒng)工程原理和方法、縮微技術(shù)和數(shù)碼復(fù)印新技術(shù)應(yīng)用等現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技實(shí)踐技能和新技術(shù)的學(xué)習(xí)，吸取和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，以達(dá)到理論知識和實(shí)踐能力有機(jī)結(jié)合；三要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)檔案上崗和崗位繼續(xù)教育，建設(shè)新檔案管理模式，使全系統(tǒng)檔案工作人員適應(yīng)檔案工作特別是新形勢下藥檢檔案工作發(fā)展需要；四要多走出去參加培訓(xùn)或開展學(xué)術(shù)講座，學(xué)習(xí)一些院?；虬l(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，促進(jìn)管理科學(xué)化，提升檔案管理水平。

篇7

分析我國執(zhí)業(yè)藥師的從業(yè)現(xiàn)狀，指出執(zhí)業(yè)藥師在培養(yǎng)及繼續(xù)教育過程中，應(yīng)充分發(fā)揮高校和網(wǎng)絡(luò)等各種途徑的作用，在充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，加快課程體系改革，加強(qiáng)繼續(xù)教育中臨床類知識的培訓(xùn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育優(yōu)勢，建立繼續(xù)教育效果評價(jià)體系，做好執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育工作，不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。

關(guān)鍵詞

執(zhí)業(yè)藥師;繼續(xù)教育;途徑

我國從1994年開始實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度以來，執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量和質(zhì)量都有明顯提高，但由于與國外相比基礎(chǔ)較差，施行時(shí)間較短，執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的人數(shù)、知識水平和業(yè)務(wù)能力距離現(xiàn)實(shí)要求還有很大差距。根據(jù)國務(wù)院2012年1月12日頒布的《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》要求，我國將配合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，制訂實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師業(yè)務(wù)規(guī)范，推進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工程，提高執(zhí)業(yè)藥師整體素質(zhì)，推動執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍發(fā)展。同時(shí)在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》中規(guī)定，“取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》的人員每年須自覺參加繼續(xù)教育，并完成規(guī)定的學(xué)分。”辦法還規(guī)定“具有執(zhí)業(yè)藥師資格人員每年參加執(zhí)業(yè)藥師續(xù)教育獲取的學(xué)分不得少于15學(xué)分，注冊期3年內(nèi)不得少于45學(xué)分。”但在實(shí)際的工作過程中，我國的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育仍存在一定的問題。

1中國執(zhí)業(yè)藥師現(xiàn)狀

1.1執(zhí)業(yè)藥師社會需求量大

根據(jù)《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》(2011～2015年)中所提出“新開辦零售藥店均需配備執(zhí)業(yè)藥師”、“2015年零售藥店和醫(yī)院藥房全部實(shí)現(xiàn)營業(yè)時(shí)有執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥”的明確目標(biāo)，否則取消售藥資格。根據(jù)中國藥店管理學(xué)院2012年的調(diào)查，按照一店一“藥師”的要求，即使所有執(zhí)業(yè)藥師都配備到藥店中去，仍然有18萬左右的缺口。

1.2執(zhí)業(yè)藥師社會認(rèn)知度差

雖然中國執(zhí)業(yè)藥師需求量很大，但是執(zhí)業(yè)藥師社會認(rèn)知度差，地位尷尬?！夺t(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》在上海做了一個(gè)關(guān)于用藥安全關(guān)注度的調(diào)查，調(diào)查顯示，群眾雖然對用藥安全很關(guān)注，但是對藥店中的執(zhí)業(yè)藥師了解甚少，大部分的病人去藥店只知道有藥店服務(wù)人員為其服務(wù)，但并不關(guān)心為其服務(wù)的是否為執(zhí)業(yè)藥師;另外大部分人都認(rèn)為執(zhí)業(yè)藥師確實(shí)比普通店員更懂得用藥知識，仍把所有的藥師當(dāng)成賣藥的。因?yàn)獒t(yī)院和藥店的藥劑師工作仍然是以藥品供應(yīng)為中心，也導(dǎo)致公眾對執(zhí)業(yè)藥師的認(rèn)識有偏差，認(rèn)為執(zhí)業(yè)藥師只是“藥店?duì)I業(yè)員”和“處方調(diào)劑人員”，甚至僅僅是推銷藥物的營業(yè)員。

1.3執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)素質(zhì)不高

執(zhí)業(yè)藥師的主要工作為處方審核，指導(dǎo)合理用藥等，以保障人民群眾用藥安全，為了能夠勝任這份工作，執(zhí)業(yè)藥師必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)技能。如前文所述，目前執(zhí)業(yè)藥師存在地位尷尬等方面問題，除了與社會認(rèn)知度不高等外界因素有關(guān)以外，與其自身素質(zhì)也密切相關(guān)。目前，美國、英國、日本等一些西方發(fā)達(dá)國家，執(zhí)業(yè)藥師的準(zhǔn)入門檻基本上是具有本科或本科以上學(xué)歷，且具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的藥學(xué)人員。而我國，根據(jù)《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》，凡中華人民共和國公民和獲準(zhǔn)在我國境內(nèi)就業(yè)的其他國籍的人員具備5個(gè)條件之一者，就可申請參加執(zhí)業(yè)藥師資格考試，其中最低要求是取得中專學(xué)歷，從事藥學(xué)或中藥學(xué)專業(yè)工作滿一定年限。從這個(gè)規(guī)定可以看出，我國執(zhí)業(yè)藥師的學(xué)歷門檻要求極低，只要有藥學(xué)背景的人員，從事藥學(xué)相關(guān)工作，都能參加執(zhí)業(yè)藥師考試，通過考試即可取得執(zhí)業(yè)藥師資格，這就造成了我國執(zhí)業(yè)藥師的知識層次存在較大的差別。所以，我國取得執(zhí)業(yè)藥師資格人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、技術(shù)職稱、知識結(jié)構(gòu)、工作能力、自身素質(zhì)等都存在著明顯的差異，基于這些差異以及藥師平時(shí)相對狹隘的工作內(nèi)容，執(zhí)業(yè)藥師迫切需要繼續(xù)教育以提高自身的專業(yè)素質(zhì)適應(yīng)工作需求。

2提升執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育水平的途徑

2.1充分發(fā)揮高?，F(xiàn)有課程資源優(yōu)勢

開設(shè)藥學(xué)專業(yè)的高等院校有著眾多藥學(xué)知識豐富的專任教師，也有網(wǎng)絡(luò)和地域資源能夠開展形式豐富的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，可以成為我國開展執(zhí)業(yè)藥師教育的中堅(jiān)力量。高等學(xué)校可以提供現(xiàn)有的課程資源，如精品課程、精品資源共享課、微課等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，供這部分藥師學(xué)習(xí)，提高執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和能力。高校應(yīng)注重發(fā)揮現(xiàn)有課程體系的作用，特別是精品課程的作用，向執(zhí)業(yè)藥師開放網(wǎng)絡(luò)課堂，建立合理的管理體制及學(xué)分計(jì)算方式，為低學(xué)歷、非藥學(xué)專業(yè)畢業(yè)或畢業(yè)時(shí)間長的執(zhí)業(yè)藥師提供學(xué)習(xí)便利，提高執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的素質(zhì)。對于那部分學(xué)歷較低、藥學(xué)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不完善的執(zhí)業(yè)藥師，在繼續(xù)教育的時(shí)候，充分利用基礎(chǔ)課、專業(yè)課的教師、教學(xué)資源，查漏補(bǔ)缺，側(cè)重加強(qiáng)知識結(jié)構(gòu)的完善。

2.2加強(qiáng)繼續(xù)教育中臨床類知識的培訓(xùn)

隨著高等教育大眾化和本科院校不斷擴(kuò)招，預(yù)計(jì)到“十二五”末，新增執(zhí)業(yè)藥師將以本科及以上畢業(yè)生為主，執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍中，本科及以上學(xué)歷者的比例將逐年提高。這部分具有本科及本科以上學(xué)歷的藥學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)期間的課程設(shè)置上主要以化學(xué)為主，即使學(xué)了藥理、藥劑、藥分等專業(yè)課程也滿足不了現(xiàn)在臨床藥學(xué)的需求。執(zhí)業(yè)藥師要指導(dǎo)臨床合理用藥，但是其大學(xué)課程體系中，臨床專業(yè)知識匱乏，導(dǎo)致部分藥師甚至連基本的病歷、化驗(yàn)單都看不懂，無法指導(dǎo)臨床安全、有效、合理用藥。所以，高校必須要對高等學(xué)校藥學(xué)專業(yè)的課程進(jìn)行改革;對于已經(jīng)獲得執(zhí)業(yè)資格的藥師，在每年的繼續(xù)教育中，除了要加強(qiáng)藥學(xué)知識的培訓(xùn)以外，還要強(qiáng)化臨床藥學(xué)知識的學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)執(zhí)業(yè)藥師的知識缺陷，在條件成熟的情況下，組織執(zhí)業(yè)藥師進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)。

2.3加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育資源建設(shè)

系統(tǒng)的繼續(xù)教育課程、便捷的繼續(xù)教育課程學(xué)習(xí)途徑是獲取臨床醫(yī)學(xué)和藥學(xué)專業(yè)知識的重要因素。隨著信息化時(shí)代的快速發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)上開發(fā)豐富和系統(tǒng)的繼續(xù)教育資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育課程的建設(shè)和資源整合，必將有力推動繼續(xù)教育工作快速發(fā)展。西方國家如美國早已通過其先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，組織各種培訓(xùn)和學(xué)術(shù)課程進(jìn)行藥學(xué)繼續(xù)教育。中國起步較晚，但目前也已經(jīng)建成了許多相關(guān)網(wǎng)站，如國家級遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)雙衛(wèi)網(wǎng)，總醫(yī)院藥學(xué)信息網(wǎng)站《臨床藥師》，另外，還有很多的交流、討論版，如國內(nèi)最大的醫(yī)藥學(xué)交流平臺丁香園，再有創(chuàng)建于2001年的中國最有影響力的學(xué)術(shù)站點(diǎn)之一，小木蟲論壇。這些網(wǎng)站會員主要來自國內(nèi)各大院校、科研院所的博碩士研究生、企業(yè)研發(fā)人員，這里擁有旺盛的人氣、良好的交流氛圍及廣闊的交流空間，已成為聚集眾多科研工作者的學(xué)術(shù)資源、經(jīng)驗(yàn)交流平臺。內(nèi)容涵蓋化學(xué)化工、生物醫(yī)藥等學(xué)科，除此之外還有基金申請、專利標(biāo)準(zhǔn)、留學(xué)出國、考研考博、論文投稿、學(xué)術(shù)求助等實(shí)用內(nèi)容。在這里執(zhí)業(yè)藥師在工作中有任何疑問，可以獲得大家的幫助，為解決臨床藥師工作中的問題提供了良好的學(xué)習(xí)平臺。

2.4建立執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育評估制度

培訓(xùn)效果是檢驗(yàn)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育優(yōu)劣的關(guān)鍵。執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育課程分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、拓展課和研討課四種，每種類型課程的性質(zhì)不同，評價(jià)體系并不相同。所以應(yīng)當(dāng)對每種課程進(jìn)行分析，建立相應(yīng)的評估制度，以促進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育水平的提升。培訓(xùn)效果分析是培訓(xùn)體系中最終的成果檢驗(yàn)過程，能夠起到檢驗(yàn)培訓(xùn)實(shí)際效果、驗(yàn)證培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)科學(xué)性的作用。實(shí)際工作中，培訓(xùn)效果大多數(shù)情況下難以量化衡量，所以培訓(xùn)效果分析一直是培訓(xùn)工作中的難點(diǎn)。但從總體來看，可以嘗試建立以定量衡量為主，采用四級評估法，進(jìn)行培訓(xùn)效果的檢驗(yàn):培訓(xùn)效果第一級———滿意度(Satisfaction)，即學(xué)員在課程結(jié)束時(shí)對于課程整體設(shè)計(jì)和教授方式的滿意情況。這僅僅是一個(gè)微小的開始環(huán)節(jié)，通過調(diào)查問卷就可以解決。培訓(xùn)效果第二級———學(xué)習(xí)度(Learning)，即學(xué)員是否真的掌握了傳授的內(nèi)容，這種方式比較直接，一般考試、面試和課程案例研究就可以完全測評出學(xué)員的知識掌握情況。培訓(xùn)效果第三級———應(yīng)用度(Adoption)，即學(xué)員多大程度地將所學(xué)的知識應(yīng)用到工作實(shí)踐中了。培訓(xùn)效果第四級———績效改善度(Performance)，即學(xué)員多大程度地通過自己的知識運(yùn)用提高了自身和組織的績效，一般可以應(yīng)用績效考核指標(biāo)體系來回顧在培訓(xùn)前后員工的績效變化程度。執(zhí)業(yè)藥師在培養(yǎng)及繼續(xù)教育過程中，應(yīng)充分發(fā)揮高校和網(wǎng)絡(luò)等各類媒介的作用，在充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，加快課程體系改革，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育優(yōu)勢，建立繼續(xù)教育效果評價(jià)體系，做好執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育工作，不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)廣大人民群眾身體健康，使執(zhí)業(yè)藥師始終保持良好的職業(yè)道德，以患者和消費(fèi)者為中心，開展藥學(xué)服務(wù)，保障公眾用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)合理，為我國培養(yǎng)更多、更好的能與國際接軌的執(zhí)業(yè)藥師后備軍。

作者：俞迪佳 單位：蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院藥學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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