同志們：

今天，在這里召開全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議。黨的十六屆五中全會已經(jīng)明確提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，并提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村。今年中央又下發(fā)了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》[中發(fā)（2006）1號]，進一步明確了今后農(nóng)村工作的基本任務(wù)和目標(biāo)。那么我們?nèi)绾谓Y(jié)合本溪實際，貫徹落實中央1號文件精神，如何在本溪開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是這次會議，乃至今后一個時期本溪經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我們所面臨的重要任務(wù)，也是我想和大家共同研究探討的新課題。

剛才，煥秋同志代表市委、市政府，把2005年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了認(rèn)真總結(jié)，對2006年建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作進行了全面部署，我完全贊同。

應(yīng)該說，改革開放以來，尤其是近幾年來，本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平，農(nóng)村社會增加值已經(jīng)占全市生產(chǎn)總值的三分之一，更主要的是，我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路越來越清晰，越來越符合本溪的實際，而且也越來越被大家所認(rèn)識、所認(rèn)同、所接納、所遵循。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果，尤其飽含了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們多年來做出的努力和付出的心血。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向剛剛獲得表彰的同志們，和以他們?yōu)榇淼臑檗r(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻的同志們，表示衷心的感謝！

今天，我想在煥秋同志所作工作報告的基礎(chǔ)上，和大家共同探討兩個方面問題，一是如何認(rèn)識在本溪建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，也就是從本溪現(xiàn)實情況看建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性；二是要突出重點，明確任務(wù)，切實推動本溪社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

同志們：

今天，在這里召開全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議。黨的十六屆五中全會已經(jīng)明確提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，并提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村。今年中央又下發(fā)了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》[中發(fā)（2006）1號]，進一步明確了今后農(nóng)村工作的基本任務(wù)和目標(biāo)。那么我們?nèi)绾谓Y(jié)合本溪實際，貫徹落實中央1號文件精神，如何在本溪開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是這次會議，乃至今后一個時期本溪經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我們所面臨的重要任務(wù)，也是我想和大家共同研究探討的新課題。

剛才，煥秋同志代表市委、市政府，把2005年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了認(rèn)真總結(jié)，對2006年建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作進行了全面部署，我完全贊同。

應(yīng)該說，改革開放以來，尤其是近幾年來，本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平，農(nóng)村社會增加值已經(jīng)占全市生產(chǎn)總值的三分之一，更主要的是，我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路越來越清晰，越來越符合本溪的實際，而且也越來越被大家所認(rèn)識、所認(rèn)同、所接納、所遵循。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果，尤其飽含了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們多年來做出的努力和付出的心血。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向剛剛獲得表彰的同志們，和以他們?yōu)榇淼臑檗r(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻的同志們，表示衷心的感謝！

今天，我想在煥秋同志所作工作報告的基礎(chǔ)上，和大家共同探討兩個方面問題，一是如何認(rèn)識在本溪建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，也就是從本溪現(xiàn)實情況看建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性；二是要突出重點，明確任務(wù)，切實推動本溪社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

貧困山區(qū)如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是山西乃至全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一大難題。石樓縣從一個貧困山區(qū)小縣的實際出發(fā)，全面整合各類“三農(nóng)”資金，大力實施以扶貧移民為總抓手的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，僅2004年―2007年全縣整合各類“三農(nóng)”資金2.65億元，建成了25個新農(nóng)村示范村，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)在這個國家確定的扶貧開發(fā)工作重點縣取得了實實在在的成效。他們的做法和經(jīng)驗，已經(jīng)得到了國家扶貧資金主管部門的總結(jié)推廣。

從“救濟式”扶貧到“開發(fā)式”扶貧

石樓縣位于**，黃河?xùn)|岸，境內(nèi)山高坡陡、溝壑縱橫。2007年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值2.5億元，農(nóng)民人均純收入668元，財政總收入3388萬元，是全省最貧困的縣，也是國家確定的扶貧開發(fā)工作重點縣。

石樓作為一個特困縣，多年來得到了國家和省、市各級的大力扶持，歷屆縣委、縣政府從給錢給物的“救濟式”扶貧到扶持發(fā)展生產(chǎn)的“開發(fā)式”扶貧，都做了大量的工作。但由于受自然環(huán)境惡劣、人口居住分散等各種客觀條件制約，加上各類扶持資金使用中“撒胡椒面”現(xiàn)象的存在，往往收效甚微。要改變這種分散到各部門大范圍平均投資的模式，就必須將各種專項資金整合起來，投入到扶貧移民點和整村推進村，以便形成拳頭的力量，使有限的“三農(nóng)”資金發(fā)揮出放大效應(yīng)。正是基于這樣的特殊背景，該縣縣委、縣政府提出了以扶貧移民為總抓手，整合“三農(nóng)”資金，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全新思路。

以扶貧移民為總抓手

在以扶貧移民為總抓手來統(tǒng)籌該縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路下，他們按照“進城（鎮(zhèn)）、沿路、下山、出溝”的布局原則，從建設(shè)“三縱兩橫一循環(huán)”的交通網(wǎng)絡(luò)入手，進行山、水、田、林、路綜合治理，著力將水、電、路、校、醫(yī)、訊、產(chǎn)集中配套，計劃用5―7年時間，并村282個，把全縣80%以上的人口集中到適于生存、便于生活、利于生產(chǎn)的“1城5鎮(zhèn)81個中心村”，到“十一五”期末城區(qū)人口集聚達到4萬人。

**村位于米脂縣城東北20公里處，全村126戶、522人，總土地面積4平方公里。過去的**村土地貧瘠、十年九旱，糧食廣種薄收，水土流失十分嚴(yán)重。上世紀(jì)六、七十年代，**人獨創(chuàng)“三三制”發(fā)展模式，以水土保持、生態(tài)建設(shè)的輝煌成果而蜚聲全國。進入新世紀(jì)后，**根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求，主動把“三三制”創(chuàng)新為“一二三”模式，通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走上了生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的良性循環(huán)路子。黨的**屆**全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，給**的發(fā)展帶來前所未有的機遇，拉開了**跨越式大發(fā)展、大建設(shè)的序幕?，F(xiàn)在**的新農(nóng)村建設(shè)已具雛形，給黃土高原丘陵溝壑區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供了許多寶貴的經(jīng)驗和啟示。

**村走過的輝煌歷程，是**人堅持和諧理念，不斷解決糧食生產(chǎn)和生態(tài)保護，土地貧瘠與農(nóng)民增收之間矛盾的過程，從“三三制”到“一二三”，**人創(chuàng)造出了一套獨特而又成功的模式

（一）“三三制”是黃土地上的偉大創(chuàng)舉，體現(xiàn)了**人不斷探索，不畏曲折，艱苦奮斗，尊重科學(xué)的精神。

**人為了徹底摘掉山窮水惡、貧窮落后的帽子，在村支部的帶領(lǐng)下，從本村實際出發(fā)，從實踐中摸索，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的“愚公”精神，一代接著一代干，把過去一個荒蕪貧瘠的窮山溝建成全國水土保持和大寨式的農(nóng)業(yè)典型，在黃土高原丘陵溝壑區(qū)創(chuàng)造了農(nóng)、林、牧“三三制”的發(fā)展模式。

早在上世紀(jì)50年代初，**人就開始征山治水，改造家園。在經(jīng)歷了最初的東溝打壩、北梁修地、南山造林的“四季忙治理、一朝洪水毀”的失敗教訓(xùn)后，他們認(rèn)識到：在治理上，如果不能將工程措施和生物措施配套實施，是無法達到標(biāo)本兼治的目的，也無法從根本上擺脫“廣種薄收、薄收廣種”惡性圈子的。于是，從**年開始，**就逐步確立了“因地制宜，合理用地，宜糧則糧，宜林則林，宜牧則牧”的原則，制定了“山上緩坡修梯田，溝里淤地打壩堰，高山遠(yuǎn)山森林山，近村陽坡建果園，荒坡陡洼種牧草，塌崖爛畔種檸條”的科學(xué)規(guī)劃，堅持山、水、田、林、路統(tǒng)一治理，實行農(nóng)、林、牧各占三分之一的經(jīng)營模式。

從60年代開始，**村組織全村100余名青壯勞力，披星戴月，挑燈夜戰(zhàn)，憑著滿腔熱血和一雙雙鐵手，對全村40架山，21條溝進行了綜合治理。在治理過程中**人充分利用溝道資源豐富的優(yōu)勢，在無水的溝道打壩、修堰窩，在有水的溝道建池修渠，發(fā)展水地，同時在山頂緩坡建臺地，修寬幅梯田。**的這種治理模式在當(dāng)時不僅名列陜西省治山治水榜首，而且引起全國關(guān)注。1962年1月18日《人民日報》頭版頭條刊載《山區(qū)農(nóng)業(yè)的生命線》，介紹了**水土保持的經(jīng)驗，同時發(fā)表社論贊揚**人民改造山河，戰(zhàn)天斗地的先進事跡。**年**被國務(wù)院命名為全國大寨式的典型，被中國西北局授予農(nóng)業(yè)紅旗稱號，譽為“陜北高原的明星”。

黨中央國務(wù)院關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)自十一五規(guī)劃以來，在此之前，關(guān)于“三農(nóng)”問題，三農(nóng)問題一直受社會各界關(guān)注。其中減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)是“三農(nóng)”問題的核心部分。廣大農(nóng)民的健康問題是當(dāng)前全社會關(guān)注的熱點問題。社會各界認(rèn)真領(lǐng)會黨中央，國務(wù)院文件精神，樹立全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康社會。根據(jù)本人此次回家對鄉(xiāng)村基層干部和農(nóng)民的問卷調(diào)查情況，感到我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)主要存在以下問題。原創(chuàng)：新農(nóng)村政策與稅費改革政策，農(nóng)村社會保障問題，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)業(yè)科技文化，城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。

一，農(nóng)民自身存在問題：

1法律意識淡薄。由于農(nóng)村大多數(shù)人文化水平偏低，很多地方的村民完全沒有法律意識。遇到事情僅僅依靠常理甚至是武力來解決。根本沒有形成自我保護意識，有的地方政府部門還利用村民的愚昧，法律觀念淡薄來對其實行欺騙甚至是恐嚇統(tǒng)治。嚴(yán)重的破壞了政府部門的形象，破壞了黨和國家的聲譽。

2政策觀念淡薄，在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多村民不能說出他們所交的費稅中有哪些是合理的哪些是不合理的。也不知道國家對農(nóng)村稅收有些什么政策規(guī)定

3環(huán)境意識淡薄，在農(nóng)村普遍存在環(huán)境意識淡薄的現(xiàn)象。其中最主要的表現(xiàn)在于伐柴燒飯。由于政府部門對農(nóng)村能源的冷漠態(tài)度。沼氣，電能等能源在農(nóng)村沒有得到廣泛應(yīng)用，以至于農(nóng)民把刀斧伸向樹林。在我的調(diào)查過程中，沒有發(fā)現(xiàn)一個沼氣-池。幾乎所有的村民都以木柴為能源取暖，煮飯。

4由于農(nóng)民窮，所以很多農(nóng)民多想借外出打工來增加收入。大批的農(nóng)民棄農(nóng)從工，自然這是能夠增加一個家庭的收入，加快我國的工業(yè)化改造。然則其帶來的負(fù)面影響更為嚴(yán)重：

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。這為經(jīng)濟和社會還相對落后的中國廣大農(nóng)村帶來了新的希望，指明了農(nóng)村今后的發(fā)展方向。同時，也對如何加強和改進黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的課題。加強以村黨組織為核心的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織做為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的巨大作用，對于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重大意義。為此，筆者深入到沙灣縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的80多個村，對上述問題進行了深入的調(diào)研。

通過調(diào)查與走訪，可以看出隨著政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到不斷加強，農(nóng)村基層組織作為實現(xiàn)“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的作用得到充分的發(fā)揮，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不斷加強，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位得到進一步的鞏固。村級組織在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，較好的實現(xiàn)了村級民主自治，農(nóng)民的民主權(quán)利、社會地位、經(jīng)濟利益等方面都得到了很好的體現(xiàn)，村級政權(quán)同社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律正在逐漸相互融合，這些有力的促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和確保了農(nóng)村的穩(wěn)定。但受農(nóng)村人口多的壓力、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低現(xiàn)象的存在、少數(shù)農(nóng)村基層干部為政不廉等客觀條件的影響，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然存在很多深層次的問題。

（一）部分村黨支部的核心地位沒有真正確立，村班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。一是村黨支部自身建設(shè)不過硬，凝聚力不強，難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要是因為有的村黨支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。有的黨支部內(nèi)部不團結(jié)，爭權(quán)奪利。有的黨支部發(fā)展黨員不講原則，程序不規(guī)范，拉幫派、搞家族化。二是村“兩委”關(guān)系理不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦，把村里的大小事務(wù)都?xì)w為己管，村委會只是形式。一些村委會位置不正，攬權(quán)越權(quán)，不愿接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯位。同時，村委會還認(rèn)為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性自治組織，用不著黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。造成村兩委會互爭高低，爭權(quán)奪利。對有權(quán)有利的事情爭著干，無權(quán)有責(zé)的事情推著干，使“兩委”不能擰成一股繩，工作缺少相互間的支持和配合，村里工作長期沒有起色。

（二）農(nóng)村干部隊伍的現(xiàn)狀與實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距，村黨支部和村干部教育群眾、服務(wù)群眾能力不強。一是干部隊伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點。村級主要領(lǐng)導(dǎo)年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書記平均年齡51.3歲，大部分集中在40歲至60歲期間；村委會主任平均年齡為42.1歲。全縣443名村干部中，35歲以下的73人，占16.5%，36—50歲的299人，占67.5%，50歲以上的71人（其中60歲以上有2人），占16%；大專以上的51人，占11.5%，初中文化以上的365人，占82.4%，小學(xué)文化27人，占6%。這種年齡和文化結(jié)構(gòu)與以前相比確實發(fā)生了很大變化，村干部的整體素質(zhì)有了很大提高，但是，與當(dāng)前農(nóng)村新形勢對基層干部的要求相比仍有很大差距。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗老化，管理老化。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有的基層干部連產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)、科技含量、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識的基本術(shù)語都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二是帶領(lǐng)群眾致富的能力不強。有的基層干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾闖市場，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。在調(diào)查中，為數(shù)不少的村支部書記認(rèn)為自己的主要工作任務(wù)是稅費收繳、計劃生育、社會治安工作，而沒有把帶領(lǐng)群眾致富放在首要位置；表現(xiàn)之三是自身致富能力弱。部分村干部由于科技文化素質(zhì)偏低，雖有致富愿望卻總是富不起來。據(jù)調(diào)查，全縣至少有1%以上的村干部自身經(jīng)濟狀況低于本村平均水平。二是工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。特別在宅基地劃分、土地和集體項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利。在用電用水、稅費繳納、土地承包，為自己撈取好處；對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃、拿、卡、要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情；極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落。在群眾中影響極壞，失去了群眾基礎(chǔ)。

（三）黨員隊伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的需要，村黨支部和村干部抵制滲透、維護穩(wěn)定的能力不強。一是黨員結(jié)構(gòu)不合理。文化程度偏低、年齡老化，全縣3274名農(nóng)村黨員中，高中及以上文化程度的只有730人，占22.3％，35歲以下的只有401人，占12.2％。二是黨員先鋒模范作用不明顯。部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，自己還需別人扶持。部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務(wù)中起負(fù)面影響。黨員不參加義務(wù)勞動、抵制繳納稅費等現(xiàn)象也時有發(fā)生。部分黨員奉行好人主義，對不合格黨員以不傷害感情為標(biāo)準(zhǔn)，以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn)，反對處置不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟實力薄弱，村級組織無錢發(fā)展公益事業(yè)，村黨支部和村干部適應(yīng)市場、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，負(fù)債問題嚴(yán)重。一是負(fù)債面大。據(jù)縣經(jīng)管部門統(tǒng)計，全縣241個行政村，負(fù)債的村有208個，占86.3%。二是負(fù)債額大。全縣241個村，村級負(fù)債總額超過1億元，村平均負(fù)債65萬元，其中負(fù)債20萬元以上的村有11個，占負(fù)債村的6%。三是集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展路子單一。近年來，雖然不少農(nóng)村基層組織通過內(nèi)引外聯(lián)上了一些項目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟有了起步和發(fā)展。但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。一方面由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，修路、架橋、修渠等公益事業(yè)無錢無能力去辦，村級各項開支無法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助；另一方面群眾不能得到實惠，對干部缺乏信任感，認(rèn)為村支部的話不能聽，黨組織在群眾中的威信下降。不僅如此，由于發(fā)展集體經(jīng)濟的項目單一，大多數(shù)村隊緊緊依靠村集體機動地來增加集體收入，無法從質(zhì)上和量上有一個新的突破。特別是在市場競爭日趨激烈的形勢下，好的更好，差的更差，強的更強，弱的更弱，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟薄弱村將是一項非常艱巨的任務(wù)，這與廣大農(nóng)民要求共同富裕的迫切愿望形成了強烈的反差。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村征文--建設(shè)社會主義新農(nóng)村落實處

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、我國總體上經(jīng)濟發(fā)展已進入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村無疑是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中最引人注目的亮點之一。

近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)村迎來了新的發(fā)展機遇。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，農(nóng)民收入較快增長。但必須看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民思想意識和文化水平相對滯后，農(nóng)民收入水平較城市差距較大，根據(jù)黨的十六屆五中全會精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項重大的歷史任務(wù)，而切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，又是當(dāng)前著重解決的問題。

目錄

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）基本情況

（二）經(jīng)濟狀況

（三）建設(shè)優(yōu)勢

二、基本思路

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和政府為農(nóng)民辦的一件實事，也是一件好事，是一項偉大的民心工程。要把這項工程真正落到實處，辦到農(nóng)民心坎上，取得農(nóng)民的信任，最終達到推動農(nóng)村經(jīng)濟工作二次騰飛，農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的目的，現(xiàn)在有許多奠基性的根本工作需要扎扎實實去規(guī)劃，認(rèn)認(rèn)真真去實干。

我個人認(rèn)為：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在六個方面，有取的含義，也希望從今年開始，國事昌，國運順！

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要致力于新型農(nóng)民的培養(yǎng)和教育

新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？首先是生長、生活在農(nóng)村，對農(nóng)民有深厚的感情，了解中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，具有推動農(nóng)村發(fā)展的歷史使命感的青年農(nóng)民。其次，喜歡學(xué)習(xí)，追求知識，掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，具有了用知識武裝的頭腦，善于尊重規(guī)律，務(wù)實肯干，熱心于改變農(nóng)村的落后面貌。第三，富有遠(yuǎn)見，創(chuàng)造創(chuàng)新，具有開創(chuàng)農(nóng)村新局面的胸懷和氣度，善于團結(jié)群眾，公而忘私，勤勞致富。第四，熱愛祖國，放眼全球，具有敏銳的市場開拓意識，善于捕捉國內(nèi)外市場信號，積極參與農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易，能以國際市場為舞臺，推廣中國農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)的國際競爭實力。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是一篇具有劃時代意義的大文章。它不僅是關(guān)系到十三億人口的吃飯問題，也是關(guān)系到國家的糧食安全、民族未來發(fā)展的戰(zhàn)略問題。要作好這篇大文章，人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，新型農(nóng)民的培育，就成為首要的核心問題。因為，在一切生產(chǎn)力發(fā)展的要素中，人的因素，是最積極、最活躍、最富有創(chuàng)造性的因素。新農(nóng)村建設(shè)，歸根到底，要由千千萬萬個具體的人來組織實施，人的素質(zhì)就決定了最終的成效。

摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論性研究和實踐探索有不少成果問世，但對這一問題的研究，也存在一些不良傾向。高水平、符合我國農(nóng)村社會實際的社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究，是落實科學(xué)發(fā)展觀、健康積極地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持正確的方向、原則和方法。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；意義；原則；方法

一、研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

“三農(nóng)”問題始終是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展就沒有國家的真正發(fā)展；沒有農(nóng)民的富足，就沒有國家的持久繁榮。只有8億農(nóng)民都加入到現(xiàn)代化的進程，才能盤活國民經(jīng)濟的全局，實現(xiàn)長期持續(xù)的發(fā)展，只有廣大農(nóng)民改變落后的面貌，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康社會。全面建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。正是從這一實際國情出發(fā)，黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年計劃的建議》（以下簡稱《建議》）,從社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)全局出發(fā)，明確提出了繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實現(xiàn)國家長治久安和中華民族復(fù)興的大業(yè)。

《建議》指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按著生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)?！边@五句話表明，這一重大的歷史任務(wù)將要經(jīng)過理論的充實和實踐的探索，從理論與實踐相結(jié)合的角度探討社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，真正體現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五位一體的發(fā)展格局，進一步明確我們社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論研究和實踐探索，有不少成果問世，但這一問題的研究，也存在一些傾向：有的照單開方，定位“應(yīng)該怎樣”，不分析農(nóng)村的現(xiàn)實可能性；有的簡單以農(nóng)民利益為借口而代替科學(xué)態(tài)度；有的不做深入調(diào)查研究，不思考問題背后的深層原因，以邏輯推理邏輯，以理論演繹理論等等。高水平、符合我國農(nóng)村社會實際的研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時期“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想深化和方針政策的完善，是全面建設(shè)小康社會、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的客觀要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀，健康穩(wěn)妥地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。