為更好地推進(jìn)信貸企業(yè)社會(huì)性資信評(píng)級(jí)工作，進(jìn)一步提高信貸企業(yè)資信評(píng)級(jí)公信度，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)，培育良好的招商投資信用環(huán)境，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)金融的健康發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)信貸企業(yè)社會(huì)性資信評(píng)級(jí)的認(rèn)識(shí)。資信評(píng)級(jí)作為揭示信用風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，已成為國(guó)際社會(huì)管理市場(chǎng)的通行規(guī)則。開(kāi)展信貸企業(yè)社會(huì)性資信評(píng)級(jí)工作，既是我國(guó)政府進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的必然趨勢(shì)，更是建設(shè)社會(huì)信用體系的必然要求。建立和完善“以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，銀企雙方積極參與，資信評(píng)級(jí)公司誠(chéng)信、規(guī)范、獨(dú)立、透明、公正服務(wù)”的信貸企業(yè)社會(huì)性資信評(píng)級(jí)體系，對(duì)于推動(dòng)我市信用環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)、對(duì)外形象進(jìn)一步提升都將起到積極的作用。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，積極配合、協(xié)助評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸企業(yè)資信評(píng)級(jí)工作。

二、加快推進(jìn)信貸企業(yè)社會(huì)性資信評(píng)級(jí)工作。各級(jí)政府要把各金融機(jī)構(gòu)協(xié)助配合開(kāi)展信貸企業(yè)社會(huì)性資信評(píng)級(jí)工作列入年度金融支持地方經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)綜合考評(píng)的專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)和需擔(dān)保公司提供擔(dān)保業(yè)務(wù)的企業(yè)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司應(yīng)要求企業(yè)經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資信評(píng)級(jí)認(rèn)定。要認(rèn)真研究金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部評(píng)級(jí)與社會(huì)性外部評(píng)級(jí)相結(jié)合的有效辦法，真正把資信等級(jí)作為向企業(yè)發(fā)放貸款、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、利率定價(jià)、票據(jù)承兌、保函簽發(fā)及其他融資服務(wù)的重要參考依據(jù)。政府采購(gòu)、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目招投標(biāo)及行業(yè)信用評(píng)定等管理部門(mén)，要把社會(huì)中介評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)信貸企業(yè)的資信等級(jí)評(píng)定結(jié)果作為考核和決策的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

三、加強(qiáng)對(duì)信貸企業(yè)資信評(píng)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督和管理。人行**市中心支行作為**市信貸企業(yè)資信評(píng)級(jí)業(yè)的管理機(jī)關(guān)，依法負(fù)責(zé)審查確認(rèn)信貸企業(yè)資信評(píng)級(jí)公司的資格，推動(dòng)和監(jiān)管資信評(píng)級(jí)公司合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，并對(duì)違規(guī)者予以處理。在我市開(kāi)展信貸企業(yè)資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，必須依據(jù)中國(guó)人民銀行銀發(fā)〔2006〕404號(hào)文件的《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范》（JR／T0030）規(guī)定的主體規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)管理規(guī)范，在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和資信評(píng)級(jí)協(xié)調(diào)委員會(huì)的指導(dǎo)下，獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)地開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁不遵守評(píng)級(jí)規(guī)范的行為和惡性競(jìng)爭(zhēng)。評(píng)級(jí)收費(fèi)程序和標(biāo)準(zhǔn)必須按照規(guī)定實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審核同意，嚴(yán)禁以?xún)r(jià)定級(jí)、以級(jí)定價(jià)。

1我國(guó)經(jīng)濟(jì)法社會(huì)性的凸現(xiàn)

在我國(guó),學(xué)術(shù)界公認(rèn),真正意義上的經(jīng)濟(jì)法是在20世紀(jì)70年代方才誕生。但是其實(shí)形式意義上的經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)卻是古已有之的。在我國(guó)實(shí)質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)法是萌芽于新中國(guó)成立后至改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)之上的,但直到十四大將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定為建立“社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”后,乃至至今才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法真正蓬勃發(fā)展的時(shí)候,尤其是近些年來(lái)隨著科學(xué)技術(shù)的飛速提高,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,高新技術(shù)的出現(xiàn)使國(guó)家和人們的生活變得日益豐富多彩,從而也就出現(xiàn)了許多以前不曾想到過(guò)的問(wèn)題,這就對(duì)國(guó)家政府職能有了更高的要求,但此時(shí)的國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是從宏觀上來(lái)的,其使用的手段是一種指導(dǎo)性手段,而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代在微觀上,采取指令性手段來(lái)干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。而這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法所表現(xiàn)更多的是對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù),也就具有社會(huì)性。

2經(jīng)濟(jì)法社會(huì)性的內(nèi)涵其及表現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)性是指:經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的是具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,并以維護(hù)社會(huì)整體利益為其首要價(jià)值目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)法社會(huì)性的凸顯,既是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的需要,也是法律自身不斷分化和完善的結(jié)果。學(xué)術(shù)界經(jīng)常將經(jīng)濟(jì)法與民法、商法和行政法放在一起比較,而從它們之間的比較當(dāng)中我們也可以看出經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)性:民法是以調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系為己任,注重維護(hù)私人的利益,具有私人性;商法以調(diào)整平等商事主體之間的商事關(guān)系為已任,注重維護(hù)商人的營(yíng)利,具有營(yíng)利性;行政法以調(diào)整行政管理關(guān)系為己任,注重維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)利的行使,具有強(qiáng)制性;而經(jīng)濟(jì)法以調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系為己任,注重維護(hù)社會(huì)公共的整體利益,具有社會(huì)性。

從上面的比較可以看出民法、商法及行政法由于自身的調(diào)整機(jī)制、調(diào)整對(duì)角和法益目標(biāo),所以無(wú)法調(diào)整具有社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并維護(hù)社會(huì)公共利益;這就需要開(kāi)拓新的法域,即經(jīng)濟(jì)法來(lái)滿足相應(yīng)的法律調(diào)整需求。從另一方面來(lái)說(shuō),國(guó)家也需要經(jīng)濟(jì)法來(lái)對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行調(diào)整,實(shí)踐也證明了人們?cè)诶婷媲笆紫茸非蟮氖亲约豪娑⒉荒茏园l(fā)的維護(hù)社會(huì)公共利益;相反的,往往還可能為了自己的個(gè)人利益而破壞社會(huì)公共利益,諸如壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、污染環(huán)境、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、串通定價(jià)等等。這些是連“看不見(jiàn)的手”也無(wú)法解決的宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題。而作為私法一般法的民法與作為私法特殊部分的商法,都只能調(diào)整私人之間的關(guān)系,并無(wú)力顧及社會(huì)公共利益。

從傳統(tǒng)的、美學(xué)的意義來(lái)理解，“表現(xiàn)”這個(gè)詞表示“創(chuàng)造符號(hào)——那些‘代表’或‘替代另一個(gè)東西’——的過(guò)程。”美學(xué)表現(xiàn)最關(guān)注的問(wèn)題，至少在西方是如此，永遠(yuǎn)是模擬性或相似性的問(wèn)題；人們通常以為，虛擬的符號(hào)應(yīng)該與它們所代表的“現(xiàn)實(shí)”相似。從這一基本定義不難看出，表現(xiàn)的矛盾是由一個(gè)對(duì)立結(jié)構(gòu)造成的。在這個(gè)對(duì)立結(jié)構(gòu)中，一方被設(shè)定為另一方的拷貝、復(fù)制品、一個(gè)被具體化了的“替代物。”這個(gè)對(duì)立結(jié)構(gòu)仍然是關(guān)于表現(xiàn)的富有爭(zhēng)議的辯論焦點(diǎn)。這是因?yàn)?，兩個(gè)事物的同時(shí)出現(xiàn)，雖然在邏輯上兩者之間存在著差別，但不可避免的結(jié)果卻導(dǎo)致一個(gè)劃分地位高低和價(jià)值評(píng)估的過(guò)程。因此，表現(xiàn)常常表達(dá)了隸屬于對(duì)立雙方的諸如缺席與出席、首要與從屬、原生與派生、真實(shí)與假冒等等一系列內(nèi)在矛盾的道德對(duì)立。因此，盡管在討論表現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以考慮不同的表現(xiàn)方式——文學(xué)、藝術(shù)、音樂(lè)、或建筑——而且也可以通過(guò)不同的表現(xiàn)理論去探討作者、媒介以及讀者和觀眾反映等問(wèn)題，但是卻無(wú)法避免遲早會(huì)向表現(xiàn)定義中的二元結(jié)構(gòu)所包含的價(jià)值含義妥協(xié)。因?yàn)楸憩F(xiàn)可以，至少?gòu)乃膫鹘y(tǒng)用法來(lái)說(shuō)，被簡(jiǎn)單化地理解成模擬再現(xiàn)——即一種旨在模仿，力求與所表現(xiàn)的對(duì)象相似的派生式再生產(chǎn)，所以表現(xiàn)受到了來(lái)自各方面的批判。比如說(shuō)，在二十世紀(jì)，俄國(guó)形式主義藝術(shù)理論認(rèn)定對(duì)現(xiàn)實(shí)的陌生化（而不是反映現(xiàn)實(shí)），英美新批評(píng)注重語(yǔ)言的模糊性（而不是強(qiáng)調(diào)文學(xué)作品的歷史背景），以及德里達(dá)的解構(gòu)主義試圖強(qiáng)調(diào)暫時(shí)性和含義本身的不可縮減性，這些都是先鋒派對(duì)表現(xiàn)傳統(tǒng)意義的顛覆。

這些對(duì)社會(huì)性別有什么影響呢？和表現(xiàn)一樣，社會(huì)性別在持傳統(tǒng)異觀點(diǎn)的人看來(lái)，也是一種涉及區(qū)別男女的二元結(jié)構(gòu)。在這里，區(qū)別已經(jīng)習(xí)慣性地被當(dāng)作一個(gè)評(píng)估等級(jí)高低的過(guò)程。最臭名昭著的例子就是弗洛伊德在解釋女性的性意識(shí)時(shí)提出的“陰莖嫉妒”說(shuō)。按照弗洛伊德著作的框架，擁有某個(gè)器官——陰莖，不僅表示男孩與女孩之間的區(qū)別，它還成為女孩與男孩相比所缺少的和不如男孩的地方，而男孩則是評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)表現(xiàn)的爭(zhēng)議一樣，社會(huì)性別提出的最典型問(wèn)題就是在二元結(jié)構(gòu)中，有一方通常被當(dāng)作真正的起源和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，另一方就難免有多種欠缺。區(qū)分兩者的過(guò)程再一次成為決定價(jià)值高低的過(guò)程。

表現(xiàn)這一“普遍的”做法和社會(huì)性別這一“特殊的”系統(tǒng)兩者之間的交叉是一個(gè)難點(diǎn)。這種困難的實(shí)質(zhì)最清楚地反映在婦女與表現(xiàn)的關(guān)系問(wèn)題上。如果說(shuō)表現(xiàn)的傳統(tǒng)定義就是創(chuàng)造一些可以替代另一些東西的東西，婦女和男人應(yīng)該是平等的，因?yàn)樵诒憩F(xiàn)的過(guò)程中，所有人都應(yīng)該遵守相同的規(guī)則。但是，事實(shí)卻正好相反：婦女不僅常常受到阻礙，不能象男人那樣積極參與和從事創(chuàng)造性工作（成為藝術(shù)家、作家、作曲家、社會(huì)改革倡導(dǎo)人、政治領(lǐng)導(dǎo)崗位競(jìng)選人，等等），而且在男人的表現(xiàn)活動(dòng)中，女人常常被當(dāng)作表達(dá)男人們希望傳達(dá)的意思的象征——女仙人和女災(zāi)星是兩個(gè)極端的例子。換句話說(shuō)，女人一直被物化為表現(xiàn)的手段，在男人創(chuàng)造的世界里充當(dāng)負(fù)有具體道德或藝術(shù)含義的符號(hào)。比如，人類(lèi)學(xué)家克勞德·列維·斯特勞斯(Claude－Lévi－Strauss)在他對(duì)部落親屬關(guān)系的研究中，就大膽地指出，婦女在部落社會(huì)中所起的作用，就是擔(dān)當(dāng)不同部落群體間相互交流的手段，建立和確保男人們之間的關(guān)系。女人因此在多重意義上成為表示男人之間界限的標(biāo)志：她們的生理區(qū)別被用來(lái)證明男人的“正常性”而她們（在部落間）的文化交流性則成為維護(hù)男性社交和團(tuán)結(jié)的工具。在這種“女人之間的交往”中，女人在表現(xiàn)中的作用不僅與男人不平等，而且在價(jià)值上也有差異。作為男人向他們自己也向世界展現(xiàn)其自我的工具，女人們只能在整體上保持被動(dòng)的角色。

女性在表現(xiàn)中的奇特的雙重性質(zhì)導(dǎo)致弗洛伊德提出這樣的問(wèn)題，“女人們究竟要什么？”盡管弗洛伊德和他的追隨者們對(duì)性問(wèn)題給予了極為具體的關(guān)注，但他們解釋的只是男人的性，而對(duì)女人的欲望則所知甚少，對(duì)女人作為積極的創(chuàng)造者而不是消極被動(dòng)的象征符號(hào)這一點(diǎn)幾乎一無(wú)所知。為了承認(rèn)因早先一貫被排斥在外而變得復(fù)雜起來(lái)的女性本身的欲望問(wèn)題，雅克·拉康運(yùn)用了“享樂(lè)”（jouissance）這個(gè)詞來(lái)命名女性的快感和主觀性這個(gè)超出傳統(tǒng)知識(shí)和想象力范圍的領(lǐng)域。但是拉康在將女人上升到不可再表現(xiàn)的境界時(shí)，雖然用心良好，卻又重復(fù)了那個(gè)熟悉的男性故用伎倆，把女人當(dāng)作（表現(xiàn)內(nèi)部的）象征符號(hào)，表示過(guò)量的、異國(guó)情調(diào)的、甚至是神秘主義的（無(wú)法表現(xiàn)的內(nèi)容）。

現(xiàn)在，我們有必要介紹表現(xiàn)的第二個(gè)定義。這個(gè)定義并沒(méi)有脫離我們剛才討論的二元結(jié)構(gòu)，但是它的“代表”意義從美學(xué)轉(zhuǎn)到了行政立法和政治意義上面。表現(xiàn)在這里指的是作為立法機(jī)構(gòu)和政治的代表，人或發(fā)言人，發(fā)揮“代表”作用的主體不是一樣?xùn)|西或象征符號(hào)，而是一個(gè)人，例如為某選區(qū)說(shuō)話或者是“代表”選民的“代表”。和美學(xué)意義上的代表一樣，立法和政治的代表也涉及到相同結(jié)構(gòu)中不同成分的轉(zhuǎn)換作用，只是這一次轉(zhuǎn)換不是用一個(gè)抽象符號(hào)來(lái)替代，而是以一小部分人來(lái)代表一個(gè)大的群體，假設(shè)這一小部分人得到了這個(gè)大群體的授權(quán)，在他們不在場(chǎng)的情況下“代表”他們。

表現(xiàn)的立法和政治定義一旦同社會(huì)性別問(wèn)題放在一起，就可能出現(xiàn)另外一個(gè)問(wèn)題，即人的問(wèn)題。而一旦人成為有爭(zhēng)議的問(wèn)題，政治這個(gè)概念本身就應(yīng)該是超出了狹義立法的意義，轉(zhuǎn)而包括所有權(quán)力政治，涉及在正式法律法規(guī)之外的場(chǎng)合代表別人說(shuō)話的能力。

摘要：傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，憲法是國(guó)家的根本的法，無(wú)疑集中體現(xiàn)了法所具有的階級(jí)性與社會(huì)性，而作為在經(jīng)過(guò)對(duì)傳統(tǒng)觀點(diǎn)的反思之后，對(duì)憲法的階級(jí)性的傳統(tǒng)觀念提出問(wèn)題與挑戰(zhàn)。在充分分析階級(jí)性與社會(huì)性的真實(shí)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行闡述，從中揭示二者概念與關(guān)系的根本意義所在。

關(guān)鍵詞：階級(jí)性社會(huì)性共有性

在經(jīng)過(guò)一段時(shí)期，有關(guān)法的階級(jí)性與社會(huì)性不同觀點(diǎn)的激烈交鋒后。目前，法學(xué)界對(duì)此問(wèn)題卻避而不談，似乎各學(xué)者對(duì)此問(wèn)題已達(dá)成共識(shí)。作者姑且把共識(shí)稱(chēng)為傳統(tǒng)權(quán)威觀念。作者認(rèn)為，對(duì)此問(wèn)題，不是沒(méi)有討論的必要，而是需要提出更多的問(wèn)題，并予以澄清和解決。

一對(duì)憲法階級(jí)性觀念提出的挑戰(zhàn)

對(duì)于憲法概念的界定，有著不同的表述，諸如，“憲法是國(guó)家的根本大法，是民主制度的法律化，是階級(jí)力量對(duì)比的表現(xiàn)?！薄皯椃ㄊ谴_認(rèn)民主制度，表現(xiàn)階級(jí)力量實(shí)際對(duì)比關(guān)系的根本大法?！钡鹊?。從中，不難看出中國(guó)學(xué)者對(duì)憲法階級(jí)屬性的高度重視，把其視為憲法的內(nèi)涵及本質(zhì)必要且重要的要素之一。其根源于列寧在《社會(huì)革命黨人怎樣總結(jié)革命，革命又怎樣給社會(huì)革命黨人作了總結(jié)》一文中那句名言，新版的〈〈列寧全集〉〉已將該句話改譯為：“憲制的實(shí)質(zhì)在于和國(guó)家的一切基本法律和關(guān)于選舉代表機(jī)關(guān)的選舉權(quán)以及代表機(jī)關(guān)的權(quán)限等等的法律，都體現(xiàn)了階級(jí)斗爭(zhēng)中各種力量的實(shí)質(zhì)對(duì)比關(guān)系。”權(quán)威的馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，統(tǒng)治者個(gè)人的權(quán)力的基礎(chǔ)就是他們的生活條件，這些條件是作為許多個(gè)人共同的生活條件。這些條件是作為許多個(gè)人共同的條件發(fā)展起來(lái)的，為了維護(hù)這些條件，他們作為統(tǒng)治者，與其他個(gè)人相對(duì)立，而同時(shí)卻主張這些條件對(duì)所有人都有效。他們共同利益所決定的這種意志的表現(xiàn)，即是法律。而憲法作為國(guó)家的根本大法，無(wú)疑也是階級(jí)性的集中的體現(xiàn)。憲法的階級(jí)性也就是國(guó)家占統(tǒng)治地位的社會(huì)生活條件用憲法的形式固定下來(lái)使社會(huì)上所有人都一體遵行的屬性。作者對(duì)此觀點(diǎn)并不否認(rèn)，但馬克思主義提出法的階級(jí)性又其自身存在的社會(huì)背景與理論前提。馬克思經(jīng)典理論學(xué)者把其注意力集中在階級(jí)性對(duì)立十分明顯的階級(jí)社會(huì)。因此，法的階級(jí)性也必然很明顯，作者并不否認(rèn)該理論的相對(duì)真理性，也正是由于真理的相對(duì)性，才激發(fā)我們不斷地對(duì)該理論進(jìn)行反思，以期豐富，完善法的階級(jí)性理論以及憲法的階級(jí)性理論。

（一）從邏輯結(jié)構(gòu)上分析

一對(duì)憲法階級(jí)性觀念提出的挑戰(zhàn)

對(duì)于憲法概念的界定，有著不同的表述，諸如，“憲法是國(guó)家的根本大法，是民主制度的法律化，是階級(jí)力量對(duì)比的表現(xiàn)?！薄皯椃ㄊ谴_認(rèn)民主制度，表現(xiàn)階級(jí)力量實(shí)際對(duì)比關(guān)系的根本大法?！钡鹊取闹?，不難看出中國(guó)學(xué)者對(duì)憲法階級(jí)屬性的高度重視，把其視為憲法的內(nèi)涵及本質(zhì)必要且重要的要素之一。其根源于列寧在《社會(huì)革命黨人怎樣總結(jié)革命，革命又怎樣給社會(huì)革命黨人作了總結(jié)》一文中那句名言，新版的〈〈列寧全集〉〉已將該句話改譯為：“憲制的實(shí)質(zhì)在于和國(guó)家的一切基本法律和關(guān)于選舉代表機(jī)關(guān)的選舉權(quán)以及代表機(jī)關(guān)的權(quán)限等等的法律，都體現(xiàn)了階級(jí)斗爭(zhēng)中各種力量的實(shí)質(zhì)對(duì)比關(guān)系。”權(quán)威的馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，統(tǒng)治者個(gè)人的權(quán)力的基礎(chǔ)就是他們的生活條件，這些條件是作為許多個(gè)人共同的生活條件。這些條件是作為許多個(gè)人共同的條件發(fā)展起來(lái)的，為了維護(hù)這些條件，他們作為統(tǒng)治者，與其他個(gè)人相對(duì)立，而同時(shí)卻主張這些條件對(duì)所有人都有效。他們共同利益所決定的這種意志的表現(xiàn)，即是法律。而憲法作為國(guó)家的根本大法，無(wú)疑也是階級(jí)性的集中的體現(xiàn)。憲法的階級(jí)性也就是國(guó)家占統(tǒng)治地位的社會(huì)生活條件用憲法的形式固定下來(lái)使社會(huì)上所有人都一體遵行的屬性。作者對(duì)此觀點(diǎn)并不否認(rèn)，但馬克思主義提出法的階級(jí)性又其自身存在的社會(huì)背景與理論前提。馬克思經(jīng)典理論學(xué)者把其注意力集中在階級(jí)性對(duì)立十分明顯的階級(jí)社會(huì)。因此，法的階級(jí)性也必然很明顯，作者并不否認(rèn)該理論的相對(duì)真理性，也正是由于真理的相對(duì)性，才激發(fā)我們不斷地對(duì)該理論進(jìn)行反思，以期豐富，完善法的階級(jí)性理論以及憲法的階級(jí)性理論。

（一）從邏輯結(jié)構(gòu)上分析

我國(guó)大部分學(xué)者認(rèn)為，憲法的階級(jí)性其邏輯起點(diǎn)是建立在法的階級(jí)性之上的。按照傳統(tǒng)權(quán)威觀念，法具有當(dāng)然的階級(jí)性，憲法作為國(guó)家的根本大法，必然也具有階級(jí)性。作者對(duì)三段論的邏輯推理過(guò)程并無(wú)疑義，但對(duì)法具有當(dāng)然的階級(jí)屬性這一前提條件，還有值得討論之處：馬克思主義經(jīng)典理論學(xué)者認(rèn)為，法產(chǎn)生于階級(jí)社會(huì)，即奴隸社會(huì)，有了階級(jí)對(duì)立才有體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意義的法的出現(xiàn)。但法的產(chǎn)生上一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，必然有其萌芽，醞釀，及條件儲(chǔ)備過(guò)程。他不可能是在某一點(diǎn)上激變而成，而是法的要素不斷積累以至形成完整的所謂的法的概念。在原始社會(huì)末期，即父系氏族社會(huì)，生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，氏族的逐漸瓦解，私有制的逐漸形成，習(xí)慣法也由此產(chǎn)生，但此時(shí)的社會(huì)卻不存在階級(jí)對(duì)立，甚至連階級(jí)還未產(chǎn)生。因此，法具有階級(jí)性這一命題，并不具有當(dāng)然性和準(zhǔn)確性，而由此建立的憲法的階級(jí)性理論也似乎只是空中樓閣。

（二）從理論背景上分析

法的階級(jí)性，即憲法集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志。其理論產(chǎn)生的社會(huì)背景無(wú)疑是一個(gè)存在統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)兩大階級(jí)不可調(diào)和的矛盾對(duì)立的階級(jí)社會(huì)，而對(duì)于此社會(huì)必須有三個(gè)基本前提，①存在統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)，②兩階級(jí)具有不可調(diào)和的矛盾對(duì)立，③少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人。反觀世界東西方的不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家，對(duì)于東方社會(huì)主義國(guó)家而言，人民民主的國(guó)家性質(zhì)決定了統(tǒng)治階級(jí)必然是廣大人民，但被統(tǒng)治階級(jí)已不能作為一個(gè)階級(jí)獨(dú)立存在，這就意味著一個(gè)無(wú)階級(jí)對(duì)立的國(guó)家社會(huì)中，只存在統(tǒng)治階級(jí)，而沒(méi)有被統(tǒng)治階級(jí)。顯然，這種理論是站不住腳的。對(duì)于西方資本主義國(guó)家，他們?cè)诠舱咭约霸谡?，?jīng)濟(jì)，法律制度的改進(jìn)與改革，例如提出“第三條道路”理論，“福利國(guó)家”及股份制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式等，均拓寬了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的包容力，足以容納不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)力，從而使得統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的矛盾日益緩和，界限日益模糊，無(wú)產(chǎn)者逐步向有產(chǎn)者轉(zhuǎn)化。因此，對(duì)于當(dāng)前東西方國(guó)家，雖然意識(shí)形態(tài)存在根本性的對(duì)立，但階級(jí)對(duì)立的界限日趨模糊甚至消失，階級(jí)融合的趨勢(shì)更加明顯。而憲法作為統(tǒng)領(lǐng)性的母法，更應(yīng)適應(yīng)此趨勢(shì)的發(fā)展，擺脫由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)憲法的階級(jí)性而給憲法帶來(lái)的濃厚的政治及暴力色彩，找到憲法所應(yīng)追求的價(jià)值目標(biāo)——民主，平等與自由。

《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中指出：“幼兒社會(huì)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)與發(fā)展過(guò)程是其社會(huì)性不斷完善并奠定健全人格基礎(chǔ)的過(guò)程。人際交往和社會(huì)適應(yīng)是幼兒社會(huì)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，也是其社會(huì)性發(fā)展的基本途徑。”其中所指的“人際交往”和“社會(huì)適應(yīng)”兩個(gè)能力正是幼兒社會(huì)性發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。因此，作為教育工作者應(yīng)該多方面、多途徑地開(kāi)拓幼兒視野，“最大限度地支持和滿足幼兒通過(guò)直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)的需要”。

一、幼兒園實(shí)施分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值解讀

（一）是幼兒建立良好伙伴關(guān)系、形成健康個(gè)性的基礎(chǔ)。著名兒童教育專(zhuān)家陳鶴琴主張“大自然、大社會(huì)都是活教材”的幼兒教育觀。他強(qiáng)調(diào)，“要把大自然、大社會(huì)作為出發(fā)點(diǎn)，讓兒童在和自然、社會(huì)的直接接觸中，親身實(shí)踐獲得經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，大自然、大社會(huì)應(yīng)當(dāng)成為幼兒學(xué)習(xí)的第二課堂?！碑?dāng)今的幼兒，絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件和他們?cè)诩彝サ闹行牡匚唬率乖S多幼兒存在著以自我為中心、獨(dú)占心強(qiáng)、合作意識(shí)差等問(wèn)題。我們提出了開(kāi)展分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的初衷，正是呼應(yīng)改變此現(xiàn)狀的措施之一?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）提出：“鼓勵(lì)幼兒用多種方式來(lái)表現(xiàn)自己的探究過(guò)程和結(jié)果，表達(dá)發(fā)現(xiàn)的愉快并與他人交流、分享?！庇變簣@分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的核心在于實(shí)踐和分享，實(shí)踐是基石，幼兒在實(shí)踐中獲得體驗(yàn)；分享是升華，幼兒在分享中獲得提升?；顒?dòng)中注重的是師生、生生、家園在知識(shí)、能力、資源方面的“分享”以及師生主動(dòng)、創(chuàng)新、合作的“實(shí)踐體驗(yàn)”。開(kāi)展幼兒園分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，能有效培養(yǎng)幼兒探究實(shí)踐、分享交流及社會(huì)適應(yīng)的能力，能有效促進(jìn)幼兒園、家庭、社區(qū)、社會(huì)等各種實(shí)踐資源的合理利用和分享。分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)還為幼兒提供充分表達(dá)自己交往意愿的機(jī)會(huì)，讓幼兒在實(shí)踐中學(xué)會(huì)溝通，并滿足自我發(fā)展的需要；同時(shí)，幼兒通過(guò)相互分享交流，獲得分享和學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)；社會(huì)實(shí)踐中豐富多元的教育資源，也為幼兒的分享交流以及同伴間良好情感的發(fā)展提供了豐富的養(yǎng)分。對(duì)于幼兒來(lái)說(shuō)，分享是幼兒個(gè)體親近群體，克服以自我為中心的有力手段；分享是幼兒將自己喜愛(ài)的物品、美好的情感體驗(yàn)及勞動(dòng)成果與他人共享的過(guò)程，是和其他伙伴相互關(guān)心、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的品質(zhì)表現(xiàn)。分享意識(shí)和分享行為的發(fā)展是幼兒社會(huì)行為發(fā)展的一個(gè)重要方面，是幼兒建立良好的伙伴關(guān)系，形成健康個(gè)性的基礎(chǔ)。（二）是豐富幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)、促進(jìn)幼兒社會(huì)性發(fā)展的需要。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的分享交流，是指在實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行一個(gè)段落或活動(dòng)即將結(jié)束時(shí)，老師組織幼兒圍坐在一起，由參與活動(dòng)的幼兒向大家分享活動(dòng)的準(zhǔn)備、活動(dòng)的過(guò)程以及活動(dòng)中的體會(huì)等經(jīng)驗(yàn)。幼兒通過(guò)回憶和思考分享做過(guò)的事和準(zhǔn)備做的事。分享讓幼兒逐漸認(rèn)識(shí)到計(jì)劃和活動(dòng)之間的聯(lián)系，也逐漸構(gòu)建起行為和思想之間的聯(lián)系，對(duì)他們思維能力的發(fā)展意義重大。幼兒園的分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，正是基于3-6歲幼兒年齡特點(diǎn)和認(rèn)識(shí)水平而提出的一項(xiàng)實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)。分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)思想是：通過(guò)收集幼兒關(guān)于社會(huì)實(shí)踐主題的問(wèn)題，進(jìn)行問(wèn)題的交流和碰撞，明確需要分享的實(shí)踐任務(wù)，以小組的形式開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并重視全體幼兒在實(shí)踐活動(dòng)后的分享和提升。在教學(xué)中，我們將分享式學(xué)習(xí)方法融入幼兒的實(shí)踐活動(dòng)，讓幼兒帶著問(wèn)題，置身于社會(huì)環(huán)境（情境）的實(shí)踐活動(dòng)之中，通過(guò)幼兒、教師分享實(shí)踐過(guò)程中的思考和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)師幼共同成長(zhǎng)并共同享受認(rèn)同與尊重的愉悅過(guò)程。在幼兒園實(shí)施分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，可以將幼兒身處的社會(huì)、實(shí)際的生活、自主的學(xué)習(xí)和積極的發(fā)展貫通起來(lái)，既能實(shí)現(xiàn)讓幼兒在社會(huì)中生活、在生活中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中發(fā)展的理念，又能豐富和提升幼兒園的教育教學(xué)活動(dòng)，是促進(jìn)幼兒社會(huì)性發(fā)展的必然需求。

二、運(yùn)用“分享交流”在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中促進(jìn)幼兒社會(huì)性發(fā)展的策略

教師在分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中應(yīng)如何引導(dǎo)幼兒進(jìn)行有效的分享交流？在分享交流中，教師的角色應(yīng)如何定位？《綱要》提出：教師應(yīng)成為幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)的支持者、合作者、引導(dǎo)者。基于教師的這種角色定位，我們采取了不同的引導(dǎo)策略，讓幼兒在實(shí)踐、分享中獲得知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，讓教師在實(shí)踐、分享中真正體現(xiàn)作為教育者的價(jià)值。（一）創(chuàng)設(shè)幼兒感悟體會(huì)的平臺(tái)，做分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的支持者。1．創(chuàng)設(shè)引發(fā)思考的問(wèn)題情境。好的問(wèn)題能激發(fā)幼兒的思維，引發(fā)幼兒積極的思考，幫助幼兒開(kāi)展有效的交流和分享。在參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)前，教師可先組織幼兒開(kāi)展討論，整理出幼兒感興趣的問(wèn)題，讓幼兒帶著問(wèn)題參與實(shí)踐活動(dòng)。如在“甜蜜的旅行———小小面點(diǎn)師”活動(dòng)中，教師可提問(wèn)：你想了解怎么做面點(diǎn)嗎？你想知道做面點(diǎn)需要哪些材料嗎？你能說(shuō)出材料的名稱(chēng)嗎？這些問(wèn)題，不僅可在活動(dòng)前調(diào)動(dòng)幼兒的已有經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)幼兒參與活動(dòng)的熱情，還能讓幼兒帶著解決問(wèn)題的心態(tài)去參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓幼兒的觀察更有目的性，讓活動(dòng)后的分享交流更有針對(duì)性和實(shí)效性。2．提供適宜參觀的社會(huì)場(chǎng)所。環(huán)境是幼兒學(xué)習(xí)的第三位老師，可以說(shuō)，幼兒是在與環(huán)境的和諧互動(dòng)中得到發(fā)展的。為此，我們有意識(shí)地組織幼兒進(jìn)入到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)場(chǎng)景中，讓他們對(duì)身邊的社會(huì)事物進(jìn)行觀察，如參觀社區(qū)附近的商場(chǎng)、菜市場(chǎng)、郵電局、醫(yī)院、銀行、新華書(shū)店、服裝廠等。在活動(dòng)過(guò)程中，教師引導(dǎo)幼兒觀察每一個(gè)場(chǎng)所的環(huán)境布置，了解工作人員的職業(yè)名稱(chēng)和工作職責(zé)，讓幼兒感受體驗(yàn)他們工作時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，感受體驗(yàn)他們待人接物時(shí)熱情周到的服務(wù)態(tài)度等。這種實(shí)踐活動(dòng)既可幫助幼兒豐富各種職業(yè)及其工作方式的感性認(rèn)識(shí)，又能教育幼兒學(xué)會(huì)尊重他人以及尊重他人的勞動(dòng)成果，還能學(xué)會(huì)熱情、友好地與人交往的方式，養(yǎng)成認(rèn)真、用心完成任務(wù)的工作習(xí)慣。3．創(chuàng)設(shè)寬松的交流環(huán)境。安全、愉快、寬松的心理氛圍是進(jìn)行積極有效分享與交流的前提。教師在師幼互動(dòng)的過(guò)程中，關(guān)注點(diǎn)應(yīng)放是幼兒的發(fā)展上，因而應(yīng)首先幫助幼兒建立起敢于言說(shuō)的環(huán)境氛圍，不能因約束紀(jì)律和維護(hù)規(guī)則等原因人為制造緊張氣氛，影響幼兒的傾訴。教師要關(guān)注幼兒心理情感的特殊需要，重視和幼兒的情感交流，關(guān)注幼兒分享交流中出現(xiàn)的心理變化，適時(shí)地給予幫助、支持，讓幼兒能在接近他們心理情感的情境中進(jìn)行分享交流。如在分享階段，教師可將活動(dòng)過(guò)程中的照片展示出來(lái)，喚起幼兒的回憶，為幼兒提供交流的素材；同時(shí)，將前期提出的問(wèn)題再次拋出，幫助幼兒梳理活動(dòng)的主線，鼓勵(lì)幼兒大膽分享交流活動(dòng)中的發(fā)現(xiàn)和收獲。（二）搭建幼兒自主構(gòu)建的平臺(tái)，做分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的引導(dǎo)者。傳統(tǒng)的教育觀念使我們過(guò)于注重如何教孩子，注重孩子知識(shí)的積累和技能的獲得，因此教師成了教學(xué)的中心，幼兒圍著老師轉(zhuǎn)，幼兒的需要被忽視。在分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，幼兒是活動(dòng)的主體，教師更多地是個(gè)引導(dǎo)者。作為引導(dǎo)者，要求我們必須把眼光轉(zhuǎn)向幼兒，去傾聽(tīng)幼兒的心聲，觀察幼兒的言行，關(guān)注幼兒的經(jīng)驗(yàn)，了解幼兒的需要。教師要引導(dǎo)幼兒探索他們感興趣的事物，并在分享交流中生成新的內(nèi)容，與教師的預(yù)設(shè)達(dá)成平衡，將活動(dòng)推向深入。教師要引導(dǎo)幼兒在交流和分享的過(guò)程中學(xué)會(huì)將獲得的感性經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，將凌亂的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化。那么，在幼兒參與和分享實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，教師如何才能做好引導(dǎo)者的角色呢？1．給予幼兒表達(dá)的機(jī)會(huì)。傾聽(tīng)是引導(dǎo)的前提，只有給足幼兒表達(dá)的機(jī)會(huì)，傾聽(tīng)幼兒說(shuō)什么，耐心觀看幼兒在做什么，適時(shí)詢(xún)問(wèn)幼兒在想什么，教師才能及時(shí)捕捉教育的契機(jī)，及時(shí)體察和探明他們的興趣和需求，并想辦法創(chuàng)造條件予以滿足。教師要從幼兒的表述中敏銳地捕捉有用的信息，并通過(guò)評(píng)價(jià)和引導(dǎo)，將幼兒的興趣從好奇引向探究，幫助他們?cè)谇楦?、知識(shí)和能力等方面都能獲得成長(zhǎng)。2．給予幼兒思考的時(shí)間。由于幼兒的年齡特點(diǎn)，教師在活動(dòng)開(kāi)展和分享的過(guò)程中，要給予幼兒充足的思考時(shí)間。如當(dāng)幼兒在活動(dòng)中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，教師不要急于把知識(shí)呈現(xiàn)給他們，而要給他們提供充足的探索時(shí)間和空間，鼓勵(lì)他們自己去探索、去發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的方法；當(dāng)活動(dòng)中幼兒之間出現(xiàn)了交往矛盾時(shí)，也不要急于評(píng)判對(duì)錯(cuò)，而要給幼兒時(shí)間讓他們自己嘗試用協(xié)商、交換、輪流玩、合作等方式解決問(wèn)題。教師要充分相信幼兒的自主學(xué)習(xí)能力，把實(shí)踐探索、分享交流的時(shí)間空間留給幼兒，相信“等待”會(huì)獲得更好的教育效果。3．教給幼兒分享的方式。由于幼兒缺乏足夠的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)往往只是停留在表面，這時(shí)候就需要我們教師借助特定的情境、材料，借助開(kāi)放式的問(wèn)題，適時(shí)地對(duì)幼兒進(jìn)行點(diǎn)撥，教會(huì)幼兒用更多的表達(dá)方式呈現(xiàn)自己的觀點(diǎn)和見(jiàn)解，引導(dǎo)幼兒的感悟和分享活動(dòng)向縱深發(fā)展。如教師可在交流分享的過(guò)程中引導(dǎo)幼兒學(xué)會(huì)用圖表、繪畫(huà)等形式更好地表達(dá)自己的想法，學(xué)會(huì)用直觀形象的方式把自己的觀察和收獲與其他幼兒分享等?？傊?，幼兒的活動(dòng)過(guò)程是一個(gè)主動(dòng)建構(gòu)的過(guò)程，是教師不可能替代但卻能施加強(qiáng)有力影響的過(guò)程。教師在教育過(guò)程中應(yīng)成為幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者，教師只有學(xué)會(huì)了“傾聽(tīng)”，才能善于“引導(dǎo)”，才能幫助幼兒獲得有效的“交流”，讓幼兒在社會(huì)性的實(shí)踐活動(dòng)中得到最大程度的發(fā)展。（三）選擇幼兒適宜交流的平臺(tái)，做分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的合作者。任何一個(gè)分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)都是在師生共同探索過(guò)程中不斷建構(gòu)和發(fā)展的，因此教師還是幼兒實(shí)踐活動(dòng)的合作者。在活動(dòng)中，教師追隨幼兒、理解幼兒，根據(jù)幼兒在活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的興趣需要，組織不同的交流平臺(tái)，將幼兒急于想知道和想解決的問(wèn)題及時(shí)納入活動(dòng)中，將有一定意義的、帶有共性的問(wèn)題通過(guò)分享交流的形式解決。如教師可根據(jù)活動(dòng)的不同需要，適時(shí)采用小組型、集體型、全園型等方式抓住幼兒興趣點(diǎn)，讓幼兒在與教師的共同交流和分享中獲得參與的樂(lè)趣與成功的喜悅。1．小組型。以小組的形式進(jìn)行分享交流，因人數(shù)少，幼兒可以暢所欲言，充分表達(dá)自己的看法，討論的問(wèn)題也可以更深入細(xì)致。小組型的分享，幼兒通常用語(yǔ)言或配合調(diào)查表、繪畫(huà)等形式講述自己在活動(dòng)中的經(jīng)歷、理解和想法，他們也會(huì)相互咨詢(xún)彼此在活動(dòng)中的困惑和問(wèn)題。這種充分的交流，能讓幼兒有效地吸納別人的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展自己的思維，并在共享經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，使自己的情感得到充分表達(dá)。教師作為合作者，在傾聽(tīng)孩子們的分享交流時(shí)，可適時(shí)引導(dǎo)幼兒歸納經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)孩子努力尋找答案，強(qiáng)化幼兒的參與感和歸屬感。2．集體型。集體型的分享活動(dòng)，一般是在實(shí)踐活動(dòng)中遇到問(wèn)題需要發(fā)揮集體智慧，或活動(dòng)結(jié)束后需要進(jìn)行總結(jié)梳理時(shí)采用。集體型的分享方式，人數(shù)較多，想法也多，群策群力，能起到各抒己見(jiàn)、海納百川的效果。這種分享可讓幼兒借鑒到更多的經(jīng)驗(yàn)，避免一些幼兒因經(jīng)驗(yàn)不足而走彎路。3．全園型。所有的班級(jí)在一個(gè)特定的日子進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，參觀、觀摩其他班級(jí)所展示的、所講的、所分享的內(nèi)容，即“全園聯(lián)動(dòng)”。這種分享形式因?yàn)闋窟B的環(huán)節(jié)較多，一般采用得比較少，多是在重大節(jié)假日的時(shí)候選用。如在重陽(yáng)節(jié)給敬老院的爺爺奶奶送溫暖，孩子們給老人唱歌、講故事、表演節(jié)目，送上自己親手制作的禮物，并和老人們一起愉快地游戲，沉浸在關(guān)愛(ài)老人所帶來(lái)的快樂(lè)之中。這些活動(dòng)寓教于樂(lè)，讓幼兒在親身互動(dòng)與體驗(yàn)中感受與發(fā)展了尊敬老人、關(guān)愛(ài)他人等美好情感，有效地促進(jìn)了他們社會(huì)性交往品質(zhì)的提升。幼兒的社會(huì)性發(fā)展往往融合在各種學(xué)習(xí)活動(dòng)中，并滲透于幼兒一日生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有潛移默化的特點(diǎn)。尤其是社會(huì)態(tài)度和社會(huì)情感的學(xué)習(xí)，往往不是教師直接教的結(jié)果，而是通過(guò)在實(shí)際生活和活動(dòng)中積累有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)而習(xí)得的。因此，教師在落實(shí)幼兒園分享式社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，要充分體現(xiàn)教師作為支持者、合作者、引導(dǎo)者的責(zé)任和義務(wù)，建立平等互動(dòng)、積極有效的師生關(guān)系，創(chuàng)設(shè)接納、關(guān)愛(ài)、支持的分享交流氛圍，讓幼兒圍繞著活動(dòng)主題觀察探索、體驗(yàn)實(shí)踐、分享交流，最終獲得一定的社會(huì)性發(fā)展。

作者:胡華 單位:中鐵大橋局集團(tuán)有限公司幼兒園

摘要:近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我們的生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,也對(duì)公共管理理論和實(shí)踐產(chǎn)生了直接的影響。對(duì)公共管理“公共性”以及“社會(huì)性”的探討有利于我國(guó)公共政策的制定與執(zhí)行；有利于我國(guó)公共部門(mén)實(shí)施公共管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共利益。本文從公共管理的歷史起源講起，接著從其主體、目的與性質(zhì)、客體等方面進(jìn)行了解析，認(rèn)為公共管理的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在它的“公共性”，并簡(jiǎn)要分析了公共性與社會(huì)性的關(guān)系。

關(guān)鍵詞:公共管理;公共性;社會(huì)性

上世紀(jì)80年代，公共管理在以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起，英文為PublicAdministration，它是從傳統(tǒng)的公共行政管理與政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)中分離出來(lái)的一大新概念。簡(jiǎn)而言之，公共組織運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)公共事務(wù)所進(jìn)行的管理活動(dòng)即為公共管理。在文化、經(jīng)濟(jì)、信息全球化的今天，傳統(tǒng)的公共管理模式，已經(jīng)不能解決困擾我們的社會(huì)公共問(wèn)題?，F(xiàn)代公共問(wèn)題的復(fù)雜性，要求我們必須認(rèn)真研究公共管理的公共性和社會(huì)性，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，才能使各管理主體充分發(fā)揮作用，提高決策質(zhì)量和運(yùn)行效率。

一、公共管理“公共性”的生成

現(xiàn)代公共管理理念的確立，不是概念演變或理論演繹的結(jié)果，而是有效解決公共問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求迫使人們?cè)诓粩喔母锏墓仓卫韺?shí)踐活動(dòng)中凝結(jié)累積的思想成果。發(fā)掘歷史脈絡(luò)，我們發(fā)現(xiàn)，“公共”最早更多地指向存在于古希臘政治社會(huì)的非個(gè)體性。到了中世紀(jì)，神權(quán)替代了人權(quán)，封建君主、教會(huì)成了公共領(lǐng)域的核心。直到17、18世紀(jì)，公共領(lǐng)域從私人領(lǐng)域部分掙脫，才有了學(xué)者們普遍認(rèn)可的、真正意義上的公共性。但隨著啟蒙運(yùn)動(dòng)的興起，人們過(guò)分追求個(gè)人的自由和權(quán)利，嚴(yán)重威脅了公共性。隨著封建社會(huì)發(fā)展為資本主義社會(huì),再生產(chǎn)過(guò)程私有化，社會(huì)逐漸成為私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域的融合體，這時(shí)可以將“公共”等同于“國(guó)家”，也就是說(shuō)，公共領(lǐng)域（公共性）只局限于公共權(quán)力機(jī)關(guān)。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，古典管理理論在一些西方國(guó)家產(chǎn)生，開(kāi)始堅(jiān)持政治同行政相分離，研究如何提高行政效率，這奠定了行政管理的基本框架。20世紀(jì)上半葉，受決策理論、人際關(guān)系學(xué)影響，使人在公共行政管理中的作用開(kāi)始受到重視。與此同時(shí)，公共行政管理理論在廣泛吸收了社會(huì)、政治和運(yùn)籌等方面的理論的甚而上得到極大提高。加之該時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)的自由化趨勢(shì)，各國(guó)政府開(kāi)始意識(shí)到，傳統(tǒng)的管理機(jī)制已經(jīng)無(wú)法有效地解決問(wèn)題，越來(lái)越多的人開(kāi)始思考政府管理的創(chuàng)新及出路，這一切都對(duì)公共管理的改革產(chǎn)生了重要影響。上世紀(jì)七八十年代始，在西方，由于財(cái)政等問(wèn)題，民眾對(duì)于政府的支持與信任日漸式微，迫使政府發(fā)起“再造公共部門(mén)”的改革浪潮，公共管理逐漸代替了行政管理，造成公共管理模式的根本性變革。隨著國(guó)家和社會(huì)之間的相互滲透，公共性開(kāi)始被操控于權(quán)力機(jī)關(guān)、組織特別是政黨的手中，這意味著政府開(kāi)始承擔(dān)越來(lái)越多的功能。歷史上，各國(guó)的公共事務(wù)和公共問(wèn)題，包括公共危機(jī)問(wèn)題，事實(shí)上也都是由各國(guó)政府及其統(tǒng)率的國(guó)家機(jī)器來(lái)處理解決的。

二、公共管理的“公共性”釋義

同志們:

今天會(huì)議的內(nèi)容是安排布置編制2009年市級(jí)社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算工作。編制社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算,是進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系,是復(fù)式預(yù)算和參與式預(yù)算的組成部分,是更多財(cái)政資金投入公共服務(wù)領(lǐng)域的需要,各職能部門(mén)和預(yù)算單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)××市人民政府辦公室印發(fā)的《××市本級(jí)財(cái)政社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算管理試行辦法的通知》和本次會(huì)議精神,積極支持編制社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算工作,推進(jìn)我市公共預(yù)算體系健康發(fā)展。下面我就編制社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算的有關(guān)情況講三點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。

一、編制社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算的意義

社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算，并非就性別問(wèn)題單獨(dú)編制的一份預(yù)算，更不是在預(yù)算分配中機(jī)械地強(qiáng)調(diào)男女兩性獲得相等份額的預(yù)算資源，而是指在公共預(yù)算決策中充分考慮不同預(yù)算政策與決策機(jī)制，所可能產(chǎn)生的不同社會(huì)性別影響，進(jìn)而對(duì)相關(guān)社會(huì)性別問(wèn)題作出積極的反饋與響應(yīng)，進(jìn)而尋求社會(huì)性別因素和政府公共預(yù)算決策的契合點(diǎn)，通過(guò)制度構(gòu)建的方式將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算作為一種政策工具層面的制度安排，其核心意義在于，聚焦于預(yù)算決策和執(zhí)行過(guò)程中的性別敏感因素，全面考察預(yù)算收支及其相關(guān)的公共政策（公共項(xiàng)目）對(duì)男女兩性的不同影響，以致力于減少或消除貌似中性的財(cái)政預(yù)算政策對(duì)婦女及其他弱勢(shì)群體的歧視。

1、社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算關(guān)注的內(nèi)容

社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算是一個(gè)涉及多學(xué)科的嶄新課題，它關(guān)注的內(nèi)容可因觀察視角的差異分成不同的類(lèi)別。從總體上來(lái)看，社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算主要是為政府履行承諾提供實(shí)現(xiàn)方式、研究男女平等、預(yù)算透明度和政府公共政策管理方面等問(wèn)題。早在1995年9月于北京召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女代表大會(huì)上形成的《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，就要求各國(guó)政府進(jìn)行社會(huì)性別預(yù)算;在2005年8月，在紀(jì)念第四次世界婦女大會(huì)10周年會(huì)議開(kāi)幕式上，主席進(jìn)一步指出“我們將堅(jiān)持貫徹男女平等的基本國(guó)策，不斷促進(jìn)性別和兩性和諧發(fā)展。我們將繼續(xù)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政及輿論等多種措施，使男女平等的基本國(guó)策真正落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)生活的各個(gè)方面”。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政,財(cái)政是履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),完善政府公共預(yù)算體系,第一,就要全面考慮政府預(yù)算收支及其背后的財(cái)政政策對(duì)男女兩性正反兩方面影響。因此，編制社會(huì)性別預(yù)算它關(guān)注的是預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程相聯(lián)系的各個(gè)方面。第二，社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算關(guān)注的具體內(nèi)容涉及人的生活方方面面，即有政治、經(jīng)濟(jì)層面的，也有精神、文化、情感層面的內(nèi)容。如英國(guó)開(kāi)展性別預(yù)算就是因?yàn)椴煌h派為執(zhí)政競(jìng)爭(zhēng)時(shí)拉選票對(duì)廣大婦女有承諾,如女性健康、女性教育、減少貧困、兒童福利、婦女就業(yè)、女性高管等直接涉及婦女權(quán)益方面才不得不去履行諾言；再一個(gè)從公共財(cái)政管理相關(guān)的領(lǐng)域，如預(yù)算管理改革、預(yù)算解讀的便利性、預(yù)算透明度、各種補(bǔ)貼政策等經(jīng)濟(jì)層面的,應(yīng)該讓廣大婦女和弱勢(shì)群體等了解、均衡享有;第三，從社會(huì)性別預(yù)算試圖解決哪些問(wèn)題的角度來(lái)看，則進(jìn)一步展開(kāi)了特定歷史條件下需要關(guān)注的內(nèi)容。例如，如何設(shè)計(jì)公共政策才有助于實(shí)現(xiàn)男女雙方的利益均衡？公共收支發(fā)生變化時(shí)，如何度量這些變化對(duì)男女兩性產(chǎn)生的不同影響？對(duì)公共支出的削減是否對(duì)婦女影響更大？當(dāng)財(cái)力緊張時(shí)，滿足婦女的訴求的公共支出項(xiàng)目是不是最先被犧牲掉或被削減?？傊?，性別預(yù)算看似透過(guò)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，與部門(mén)預(yù)算沒(méi)有太多差別，但實(shí)際上它具有一定的政治意義，即政府為履行承諾提供了實(shí)現(xiàn)的一種方式。

摘要：政府社會(huì)性管制改革事關(guān)重大，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。為此，必須完善會(huì)性管制的法律體系，健全社會(huì)性管制的行為主體，設(shè)置社會(huì)性管制的合理目標(biāo)，構(gòu)建“適度型”社會(huì)性管制式，綜合運(yùn)用強(qiáng)制型和激勵(lì)型管制方法，強(qiáng)化安全、健康、環(huán)境管制，實(shí)現(xiàn)對(duì)管制者的有效管制。

關(guān)鍵詞：政府干預(yù)社會(huì)性管制整體改革

政府管制也稱(chēng)為政府規(guī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家干預(yù)政策的重要組成部分．是政府為實(shí)現(xiàn)一定的公共政策目標(biāo)，由具有法律地位的政府管制機(jī)構(gòu)，依照一定的法律法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。政府管制按管制性質(zhì)和內(nèi)容一般可分為經(jīng)濟(jì)性管制和社會(huì)性管制兩大類(lèi)。經(jīng)濟(jì)性管制“主要是指政府對(duì)企業(yè)在價(jià)格、產(chǎn)量、進(jìn)入和退出等方面的決策進(jìn)行限制。”會(huì)性管制是指為保障全體公民的安全、健康、衛(wèi)生和防止公害、保護(hù)環(huán)境及確保教育、文化等社會(huì)福利而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體各種特定行為進(jìn)行規(guī)范和限制的政府干預(yù)。

政府管制體制改革是政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的結(jié)合點(diǎn)．而社會(huì)性管制改革又是管制革的一大重點(diǎn)。目前我國(guó)政府社會(huì)性管制改革明顯滯后，社會(huì)性管制本身存在不少?lài)?yán)重問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)日益加劇的環(huán)境污染問(wèn)題，禁而不止的煤礦礦難問(wèn)題，層出不窮的假酒、假藥和有毒食品問(wèn)題等的存在，反映了我國(guó)政府社會(huì)性管制職能的缺失和社會(huì)性管制能力的不足，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。構(gòu)建和諧社會(huì)要求政府轉(zhuǎn)變以GDP為中心、片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的傳統(tǒng)做法。把注意力更多地轉(zhuǎn)移到解決國(guó)民健康、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平等基本問(wèn)題上來(lái)，這些問(wèn)題都屬于政府社會(huì)性管制職能的范疇。這就迫切要求我們加快政府社會(huì)性管制改革步伐，完善社會(huì)性管制職能政府社會(huì)性管制改革事關(guān)重大，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。在和諧社會(huì)構(gòu)建背景下我國(guó)政府社會(huì)性管制的整體改革，應(yīng)從以下七個(gè)方面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一、完善政府社會(huì)性管制的法律體系

政府社會(huì)性管制必須以相關(guān)的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，法律體系的健全與否直接決定著政府社會(huì)性管制職能的有效性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)相繼頒布了一系列針對(duì)健康、環(huán)境、安全、教育、文化等領(lǐng)域的社會(huì)性管制法律，如《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展．我國(guó)已經(jīng)初步形成了涵蓋健康衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治、文化教育等各方面內(nèi)容的政府社會(huì)性管制法律體系。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是從政府社會(huì)性管制職能的現(xiàn)實(shí)需要上看，我國(guó)政府社會(huì)性管制的法律體系還很不完善，與社會(huì)性管制的廣泛性、深人性和重要性不相適應(yīng)。因此，必須堅(jiān)持修法與立法并重，細(xì)化相關(guān)法律條文，建構(gòu)系統(tǒng)規(guī)范的法律法規(guī)群體，增強(qiáng)法律的懲處力度和可操作性．以完善我國(guó)政府社會(huì)性管制的法律體系。

［論文關(guān)鍵詞］家庭教育兒童社會(huì)性發(fā)展社會(huì)化

［論文摘要］兒童時(shí)期是一個(gè)人社會(huì)性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而家庭教育是兒童社會(huì)性發(fā)展的基礎(chǔ)。家庭教育對(duì)兒童社會(huì)性發(fā)展具有啟蒙性、持久性、感染性和情感性等特點(diǎn)。在兒童社會(huì)性發(fā)展的過(guò)程中，家庭教育存在著價(jià)值觀狹隘、教育方式偏失、教育內(nèi)容片面和教育行為背離等現(xiàn)象。應(yīng)該自覺(jué)加強(qiáng)家庭教育社會(huì)化、拓寬社會(huì)化的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，形成家庭、學(xué)校和社會(huì)三者連動(dòng)的教育網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)學(xué)生社會(huì)性發(fā)展。

人的社會(huì)性發(fā)展是貫穿于每個(gè)人一生的始終，從嬰兒期開(kāi)始，通過(guò)兒童期、青年期、成年期到老年期。其中，兒童時(shí)期是一個(gè)人社會(huì)性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是社會(huì)性初步定型的時(shí)期。兒童的社會(huì)性發(fā)展是通過(guò)社會(huì)教化和個(gè)體內(nèi)化實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)教化是兒童社會(huì)性發(fā)展的外部動(dòng)因，是指通過(guò)各種教育方式包括家庭教育、學(xué)校教育、同輩群體內(nèi)部影響、社會(huì)文化傳播工具等對(duì)兒童實(shí)施社會(huì)化的過(guò)程。個(gè)體內(nèi)化是社會(huì)教化得以實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在因素，是指兒童接受社會(huì)影響并對(duì)社會(huì)文化環(huán)境進(jìn)行選擇，從而將獲得的知識(shí)技能、行為規(guī)范、價(jià)值觀念等內(nèi)化為自身的個(gè)性特征的過(guò)程。兒童的社會(huì)化是在主客觀因素交互作用的過(guò)程中通過(guò)兒童積極的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

家庭教育在兒童社會(huì)化過(guò)程中起著學(xué)校教育不可替代的重要作用，但是，目前有許多人對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，以致出現(xiàn)家庭教育的失誤。因此，充分認(rèn)識(shí)家庭教育與兒童社會(huì)性發(fā)展的關(guān)系，努力創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境，為兒童的健康成長(zhǎng)提供有力保證，是一個(gè)值得探討的重要課題。

一、家庭教育對(duì)兒童社會(huì)性發(fā)展的作用

家庭教育是兒童社會(huì)性發(fā)展的基礎(chǔ)。家庭教育將家庭生活與教育活動(dòng)交織在一起，以其獨(dú)特的方式在兒童社會(huì)性發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對(duì)兒童的社會(huì)性發(fā)展具有啟蒙性、持久性、感染性和情感性等特點(diǎn)。