誠信，即誠實守信。這個道德規(guī)范之所以被納入《公民道德建設實施綱要》的20字規(guī)范中加以提倡，一個重要原因，是它特別適合有效率特長的市場經(jīng)濟社會的需要。 在社會交往中，誠信的人相互之間打交道，交易成本最低。其道理是雙方都講實話，沒有信息不對稱的問題。同時雙方都信守承諾，于是交易很容易成功，又都不必在了解對方和預防不測上花什么投入，正所謂“好鄰居不扎籬笆墻”。相反，則不僅交易成本高，且交易也難成。即使交易偶爾成功，也往往是一方吃大虧，一方占大便宜的不公平結(jié)局。 由于在現(xiàn)實社會中，誠信或不誠信的人都沒標志，一個現(xiàn)實的問題是：一個誠信的人和一個不誠信的人打交道又會如何？這時，就要看外部的制度環(huán)境了。如果社會的有關制度安排是有利于誠信者的，那吃虧的就會是不誠信者，否則，吃虧的就會是誠信者。從我國目前坑蒙欺詐、假冒偽劣、賴賬違約等惡行屢禁不止的現(xiàn)實看，雖不能說我們現(xiàn)有的制度安排本意是要鼓勵不誠信者，但至少說明它對不誠信行為的抑制是很不理想的。 造成這種狀況的原因，除了是已有防范制度在設計和操作上存在低效甚至無效的毛病外，還有一個重要原因，就是我們尚缺少一個專門能對誠信給予有力支持的制度。目前我國最缺的制度，是社會信用制度。 社會信用制度，既是一種以維護金融秩序、市場秩序為目標的經(jīng)濟制度，同時也是一種以維護信用、誠信等重要道德價值為目標的道德制度。因而社會信用制度的建立，具有雙重意義，不但對市場經(jīng)濟秩序有利，更重要的是還能如《綱要》所說，為公民道德建設提供有效的制度保障。

二

社會信用制度，是有關個人信用、法人信用、乃至政府信用、國家信用的制度，它是指社會監(jiān)督、管理和保障各類市場主體信用活動的一整套規(guī)章制度、行為規(guī)范和運作機制。當代社會信用制度以微機和互聯(lián)網(wǎng)等高科技為手段，以信用機構(gòu)、金融機構(gòu)、工商管理機構(gòu)、稅務機構(gòu)、司法等機構(gòu)的協(xié)作構(gòu)成信用管理體系，其基本內(nèi)涵包括各類市場主體的信用登記、信用評估、信用風險預警、信用風險管理及信用風險轉(zhuǎn)嫁等制度。它主要包括五層含義： 一是每個準備謀職、開立銀行賬戶、參加社會保險、注冊公司、經(jīng)營企業(yè)和其它各種交易活動的人，事先都要用實名進行信用登記，獲取社會編排的終生惟一信用代碼號，然后才能進行這些活動并由此形成各自的信用史； 二是資信評估機構(gòu)根據(jù)金融、稅務、工商、司法等機構(gòu)及用人單位、業(yè)務往來人提供的信息，掌握每個企業(yè)和個人的資信情況和信用史并予以評估； 三是任何人或企業(yè)都可以向資信評估機構(gòu)咨詢?nèi)魏我粋€他準備與之進行交易的企業(yè)或個人的資信情況，以決定是否與之交易或以何種方式交易； 四是對某項交易沒有把握的交易者，可向信用擔保機構(gòu)為其尋求擔保； 五是對有不當交易行為或違規(guī)行為的企業(yè)或個人，資信評估機構(gòu)給予不良信用記錄，管理機構(gòu)視情況做出賠償、加倍罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷銀行賬號乃至永遠不得重新注冊公司、永遠不能重新申請設立銀行賬戶等懲罰決定。 有了這樣的信用制度，社會上各種無信行為就不能再橫行無忌，以往誠信者常常博弈不過不誠信者的情況就會發(fā)生改觀。其一，誠信者可以輕易地從資信評估機構(gòu)了解到對方的資信情況，一旦發(fā)現(xiàn)對方信用度不好，就可終止與對方的交易，即使不小心上當吃虧，也有保證通過銀行或信用擔保機構(gòu)較便捷地獲得對方的賠償；其二，不誠信者的損人利己伎倆風險巨大：不誠信的記錄，肯定會讓當事者在今后的就業(yè)或經(jīng)營中困難重重；其三，越是信用好的個人或企業(yè)，越容易取得其他市場主體的信任并達成交易，不僅獲利會多，而且其信用度也越高，由此形成信用與經(jīng)濟利益的良性循環(huán)。人們也就有了愿講誠信的內(nèi)驅(qū)力。 社會信用制度之所以能使不誠信者吃不開，一是由信用登記、評估、咨詢制度構(gòu)成的信息反饋機制，為防范違信損人建起了一個有效的預警系統(tǒng)；二是信用制度內(nèi)含的約束懲罰機制嚴厲，這種靈驗的惡有惡報的機制，使那些想干違信損人壞事的不良之徒，不得不為之卻步；三是違信損人，除了會受到社會權(quán)力機構(gòu)的懲罰，還會受到普通大眾的懲罰，增大其道德風險。這種狀況按經(jīng)濟學的解釋，是不講誠信者基于自己的成本———收益比較：發(fā)現(xiàn)違信損人，不僅失敗的風險大，而且即使僥幸得逞，長期成本也遠大于短期收益。社會信用制度正是根據(jù)成本———收益原則，構(gòu)造了一個信用違約成本大大高于信用違約收益的社會環(huán)境。 社會信用制度不僅能有效防范社會經(jīng)濟領域中的無信行為，也能有效防范其它領域的無信行為。因為權(quán)力領域中的權(quán)力尋租、徇私枉法行為和社會生活中的偷盜拐搶、黑黃賭毒行為等等，同樣能作為個人信用史進入個人的信用記錄。

三

社會信用制度起源于金融信貸業(yè)務，最古老的形式是高利貸。作為成型制度，在西方至少已有不下150年的歷史，馬克思當年就曾在《資本論》中專門用幾個章節(jié)論述信用和信用制度的問題。 信用制度在中國本來也有發(fā)展，只是新中國實行的計劃經(jīng)濟中斷了這一進程。計劃經(jīng)濟體制，一切事情聽政府安排，一切行動聽政府指令，一切資源靠政府調(diào)撥，一切責任由政府承擔，沒有自主權(quán)的個人和工廠，根本就不需要什么信貸、信用。 改革開放之后，雖然個人和企業(yè)逐漸成為擁有自主權(quán)的市場主體，但金融體制改革的滯后，使金融信用遲遲提不上議程；長期的短缺經(jīng)濟，使消費信用顯得沒有必要。更主要的是，我國的政策制定部門和理論界也沒認識到社會信用制度的重大社會作用尤其是道德意義，這從當初各種有關市場經(jīng)濟體制改革的政策文件和理論讀物都沒有提到社會信用制度就可略見一斑。 事實上，很久以來，信用制度一直被我們看作是一個純經(jīng)濟類的不甚緊要的小制度，它只在金融學中被論及，而“信用”也被解釋為“經(jīng)濟主體之間有條件讓渡貨幣資金或商品的一種經(jīng)濟關系”。2000年我國雖然終于提出建立個人信用制度并在上海率先試行，但也主要是針對市場由賣方轉(zhuǎn)為買方，連續(xù)幾年出現(xiàn)消費不振、內(nèi)需不足的情況，而要刺激消費、擴大內(nèi)需來考慮的。其實，社會信用制度不僅有刺激生產(chǎn)、降低交易成本、提高經(jīng)濟效率的經(jīng)濟意義，還有提高人們的道德自律性的道德意義。因而，它實際上是市場經(jīng)濟社會中的一個十分重要且急需的大制度。 懲惡亦是揚善。信用制度對不守信用行為的懲罰，就是對守信用行為的獎賞。當社會信用制度的安排讓信用成為人們必不可少的社會通行證，讓聲譽成為人們彌足珍惜的無形資本之時，也就是我們的市場經(jīng)濟成為道德經(jīng)濟之日，它必將大大促進我國的公民道德建設。 歷史的經(jīng)驗告訴我們，再好的制度，不精心設計供給，也會變得形同虛設。就社會信用制度而言，對它的精心設計和供給有三個要點： 一是要做通盤考慮。既要看到它的經(jīng)濟意義，也要看到它的道德意義；既要考慮它的整體結(jié)構(gòu)、運作體制，也要考慮它的各個細節(jié)、操作程序；既要預測它可能遇到的實際問題，也要預測它可能遇到的對策對抗；既要顧及它的效率性，也要顧及它的公正性?！肮珓諉T之家”版權(quán)所有 二是要建立參照系。就是將國外各種類型的社會信用制度，搜集來做深入全面的比較和成敗利弊分析，以供借鑒。 三是要進行制度創(chuàng)新，即結(jié)合我國的實際，從他人成功的經(jīng)驗中，選出最好用、最適合我國情況的部分為我所用，并對那些不盡如意的地方加以改善，最后整合出我們自己的新的社會信用制度。

［論文關鍵詞］誠信制度信用危機誠信管理

［論文摘要］在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的社會轉(zhuǎn)型時期，我國經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的失信行為和信用危機，已經(jīng)嚴重地危害了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此必須加快國家信用管理體系建設，奠定社會誠信制度的基礎；加快法制建設步伐，為社會誠信制度建設提供法律支持；大力弘揚誠信精神，扎實推進社會誠信制度建設。

誠實信用是社會主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進入新世紀，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設實施綱要》中。我國民商法也把誠實信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的社會轉(zhuǎn)型過程中，一些公民和經(jīng)濟組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟主體受到了利益價值的挑戰(zhàn)，信用危機已經(jīng)在社會上時時出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此，誠信問題已經(jīng)成為一個需要全社會認真對待的重大社會問題了。

一、當前我國社會誠信缺失的危害及成因

當前，我國的社會誠信狀況不容樂觀，有社會學家、經(jīng)濟學家甚至認為，我們的經(jīng)濟社會生活中正在發(fā)生著誠信危機。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生諸多嚴重危害。經(jīng)濟學家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經(jīng)濟組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠信行為，增大了國民經(jīng)濟運行的摩擦力!直接增加了整個國民經(jīng)濟發(fā)展的成本，揭制了國民經(jīng)濟的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國當前經(jīng)濟發(fā)展總需求不足，企業(yè)國際競爭力不強，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟生活的危害表現(xiàn)在五個方面：一是市場缺乏信用將嚴重影響社會的投資和消費。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營，加大企業(yè)運管成本，削弱企業(yè)競爭力。三是影響政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會法制基礎，經(jīng)濟主體以種種不正當?shù)氖侄胃偁?，各類?jīng)濟主體難以形成以契約為基礎的法律框架。五是信用危機造成社會風氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

當前社會轉(zhuǎn)型期誠信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠信觀念沒有及時更新，不能適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。我國儒家傳統(tǒng)的誠信不是作為人們的權(quán)利、義務來確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標。它的誠信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認為道德的誠信應該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過自身長期修養(yǎng)才能達到的圣人境界。而市場經(jīng)濟條件下的誠信是面對全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟主體必須遵循的起碼的道德義務。二是同我國政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型有關。在以往高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，整個社會被組織成一個全國大一統(tǒng)的企業(yè)，社會各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟利益、以誠信為紐帶聯(lián)系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計劃聯(lián)系起來的。在當前政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場經(jīng)濟的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟利益時，開始顯得張慌失措，無所適從，導致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對誠信缺失者予以嚴懲，使失信者無所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對稱所帶來的交易優(yōu)勢，聚斂不義之財。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護，失信者不能及時得到嚴厲制裁，守信者不能得到有效保護，導致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢群體，社會分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價值觀混淆，使社會信用環(huán)境整體惡化。

［論文關鍵詞］誠信制度信用危機誠信管理

［論文摘要］在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的社會轉(zhuǎn)型時期，我國經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的失信行為和信用危機，已經(jīng)嚴重地危害了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此必須加快國家信用管理體系建設，奠定社會誠信制度的基礎；加快法制建設步伐，為社會誠信制度建設提供法律支持；大力弘揚誠信精神，扎實推進社會誠信制度建設。

誠實信用是社會主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進入新世紀，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設實施綱要》中。我國民商法也把誠實信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的社會轉(zhuǎn)型過程中，一些公民和經(jīng)濟組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟主體受到了利益價值的挑戰(zhàn)，信用危機已經(jīng)在社會上時時出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此，誠信問題已經(jīng)成為一個需要全社會認真對待的重大社會問題了。

一、當前我國社會誠信缺失的危害及成因

當前，我國的社會誠信狀況不容樂觀，有社會學家、經(jīng)濟學家甚至認為，我們的經(jīng)濟社會生活中正在發(fā)生著誠信危機。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生諸多嚴重危害。經(jīng)濟學家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經(jīng)濟組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠信行為，增大了國民經(jīng)濟運行的摩擦力!直接增加了整個國民經(jīng)濟發(fā)展的成本，揭制了國民經(jīng)濟的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國當前經(jīng)濟發(fā)展總需求不足，企業(yè)國際競爭力不強，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟生活的危害表現(xiàn)在五個方面：一是市場缺乏信用將嚴重影響社會的投資和消費。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營，加大企業(yè)運管成本，削弱企業(yè)競爭力。三是影響政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會法制基礎，經(jīng)濟主體以種種不正當?shù)氖侄胃偁?，各類?jīng)濟主體難以形成以契約為基礎的法律框架。五是信用危機造成社會風氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

當前社會轉(zhuǎn)型期誠信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠信觀念沒有及時更新，不能適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。我國儒家傳統(tǒng)的誠信不是作為人們的權(quán)利、義務來確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標。它的誠信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認為道德的誠信應該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過自身長期修養(yǎng)才能達到的圣人境界。而市場經(jīng)濟條件下的誠信是面對全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟主體必須遵循的起碼的道德義務。二是同我國政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型有關。在以往高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，整個社會被組織成一個全國大一統(tǒng)的企業(yè)，社會各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟利益、以誠信為紐帶聯(lián)系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計劃聯(lián)系起來的。在當前政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場經(jīng)濟的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟利益時，開始顯得張慌失措，無所適從，導致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對誠信缺失者予以嚴懲，使失信者無所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對稱所帶來的交易優(yōu)勢，聚斂不義之財。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護，失信者不能及時得到嚴厲制裁，守信者不能得到有效保護，導致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢群體，社會分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價值觀混淆，使社會信用環(huán)境整體惡化。

論文關鍵詞：傳統(tǒng)社會現(xiàn)代社會誠信社會機制

論文摘要：誠信是任何社會都不可或缺的重要道德規(guī)范。在我國傳統(tǒng)社會特定的背景下，誠信成為社會普遍遵守的行為規(guī)范，這是與傳統(tǒng)社會的熟人社會背景、系統(tǒng)而具體的道德規(guī)范、一元的儒家文化價值觀等密不可分的。面對當今的社會誠信問題，我們應該通過借鑒傳統(tǒng)社會的誠信機制，充分發(fā)揮社區(qū)的作用，加強合理的制度建設和弘揚社會主義文化主旋律等途徑，建立我國當代社會的誠信機制。

“誠信”，顧名思義就是誠實守信，就是格守信義、信用和信譽。它既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是當今社會中一個不可或缺的重要道德規(guī)范。可以說，現(xiàn)代社會是誠信經(jīng)濟的社會。誠信是社會主義市場經(jīng)濟的原則和要求，也是保障社會主義經(jīng)濟健康發(fā)展的重要條件。但是我們?nèi)绻暽鐣F(xiàn)實，就不難發(fā)現(xiàn)當今社會存在較為普遍的社會誠信缺失問題。筆者通過借鑒傳統(tǒng)社會的誠信機制，設想我國當代社會誠信機制建立與完善的途徑。

一、我國傳統(tǒng)社會的誠信機制

中華民族具有悠久的崇尚誠信的傳統(tǒng)，中國傳統(tǒng)倫理文化把“信”視為最基本的社會行為規(guī)范?！靶拧奔仁亲鋈撕徒挥训幕疽?，也是治理國家的倫理手段。上自約束皇帝的“君無戲言”，下至約束百姓的“言必信，行必果”，這些都是誠信這一要求在當時的具體體現(xiàn)。誠信己經(jīng)成為傳統(tǒng)社會的一種道德風尚并且代代相傳。

我國傳統(tǒng)社會之所以能夠奠定比較牢固的誠信基礎，主要原因有三個。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和不斷發(fā)展，誠信越來越被政府、經(jīng)濟界所重視。市場經(jīng)濟，說到底是一種公平竟爭經(jīng)濟，是一種法治經(jīng)濟，更是一種誠信經(jīng)濟。誠信就是生產(chǎn)力，就是競爭力。良好的誠信制度是市場經(jīng)濟平穩(wěn)運行的根本保障，是市場經(jīng)濟的黃金法則。誠實信用是經(jīng)濟法律關系得以維持和發(fā)展的基本要求.是現(xiàn)代文明的基礎與標志。當前我國經(jīng)濟建設正處在一個快速發(fā)展的關鍵時期，對所需要的發(fā)展環(huán)境也提出了更高的要求，信用建設，誠信環(huán)境正被提到前所未有的重視高度。由于在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，一些企業(yè)不遵守誠信原則，經(jīng)營缺乏誠信，存在的信用缺失問題，已嚴重影響和困擾了企業(yè)經(jīng)營和市場經(jīng)濟秩序，成為我國經(jīng)濟發(fā)展中必須面對的嚴峻挑戰(zhàn)。

一、我國誠信制度現(xiàn)狀及其根頤分析

近幾年來.我國經(jīng)濟快速發(fā)展，市場經(jīng)濟開始逐步走向成熟。經(jīng)濟的騰飛對國家和人民來說是必要的.但是經(jīng)濟的快速發(fā)展，也產(chǎn)生了僅重視經(jīng)濟增長，而忽略對維系市場正常運轉(zhuǎn)的誠實信用的重視當前，社會上出現(xiàn)了人們社會信用低下，政治領域的腐敗，經(jīng)濟領域的制假販假、虛似宣傳、虛假廣告、合同欺詐、拖欠貨款、惡意逃避債務、騙稅騙匯、對產(chǎn)品服務的承諾敷衍搪塞或者是干脆拒不兌現(xiàn)。失信的嚴重性還遠遠不止于此，在這場危機中，本應最具有公信力的上市公司有許多為獲益于一時，以長遠利益受損和喪失誠信為代價，進行暗箱操作，利潤造假，業(yè)績虛報，以至于誠信問題已經(jīng)成為目前中國股市和上市公司的毒瘤，也是股市長期低迷的原因之一。這些都強烈地預示著社會誠信愈識的薄弱，敗壞了我國社會風氣和改革開放形象。社會信用被無情地踐踏，阻礙了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，影響了經(jīng)濟的健康運行。有專家分析，由于我國市場交易缺乏信用體系，使得國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%-20%成為無效成本。健全社會信用、培養(yǎng)公民的誠信品德是事關社會主義市場經(jīng)濟能否順利推進的重大問題，是擺在我們面前的現(xiàn)實任務，也是具體落實“以德治國”方略的基礎工程。

誠然，我國在市場化進程中出現(xiàn)的種種失信行為并非是市場經(jīng)濟所固有的，而是由于市場經(jīng)濟發(fā)育不成熟導致市場規(guī)則不完善造成的。自從我國確立走市場化道路后，我們不僅承認人們追求經(jīng)濟利益的合法性，而且以經(jīng)濟利益為動力來激勵人們不斷提高資源配置的效率，但受環(huán)境、知識等因素的制約，目前市場規(guī)則還不完善。有市場就會發(fā)生欺詐現(xiàn)象，這是古今中外任何市場都無法避免的。但從本質(zhì)上看，違信現(xiàn)象并不是市場本身的必然屬性，從最基本的意義上說市場經(jīng)濟是交換經(jīng)濟，人們在市場上進行的交易也是信的交易。誠信是維系交換行為的無形紐帶，失去這根紐帶，交換就無法正常健康地進行。我們要建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系，這里的“有序”，核心內(nèi)容就是講誠信。誠信是市場秩序的支柱，是市場繁榮的基石，失信必然損害市場，喪失市場。市場經(jīng)濟當然要講利益，但這不能成為不講誠信的理由。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，誠信的作用越發(fā)明顯與重要。

通過以上對誠信危機的剖析，筆者認為，導致當前我國社會中產(chǎn)生誠信危機的原因主要有以下幾個方面:一是缺乏一套統(tǒng)一健全的誠信制度體系。目前，企業(yè)對誠信制度沒有真正做到充分認識，只能依靠自律意識規(guī)范經(jīng)營行為，但是很難達到形成統(tǒng)一誠信體系的要求。二是信用制度建設方面的立法滯后，對失信行為的約束懲治機制不健全。目前，我國誠信制度立法及有關法律在對失信行為的監(jiān)管方面還存在制度漏洞，懲治不夠嚴厲。在執(zhí)法中對違反誠信制度的企業(yè)存在以罰代法、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象。這些行為產(chǎn)生的后果，勢必造成更嚴重的企業(yè)失信行為。三是當前出現(xiàn)的失信行為，也與行政規(guī)則對市場規(guī)則的損害有關。市場經(jīng)濟是產(chǎn)權(quán)獨立的市場主體在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下展開充分競爭的經(jīng)濟，為了維護公平競爭的市場秩序，就需要一個中立的裁決者制訂市場規(guī)則，并按照該規(guī)則規(guī)范市場交易行為。有些地方政企不分，政府習慣于既當運動員又當裁判員，尤其是個別政府官員在履行裁判員職能時吹偏哨，甚至吹黑哨，有意無意地充當失信行為產(chǎn)生的溫床或保護傘。例如，在制訂規(guī)則時把保護特殊部門或特殊利益集團的利益寫人特別保護條款，從而喪失公平性;在執(zhí)法中有時會實行區(qū)別對待原則，不能做到法律面前人人平等;有些地方政府保護本地企業(yè)造假、違約等失信行為;甚至某些個別執(zhí)法者收受賄賂，在仲裁經(jīng)濟糾紛時為行賄者謀利益。

二、建立城伯翻度的幾點描施

編者按：本文主要從誠信的經(jīng)濟學含義；誠信缺失的經(jīng)濟學分析；誠信構(gòu)建的理性思考進行論述。其中，主要包括：合同交易只占經(jīng)濟交易量的30％，合同履行率只有50％左右、誠信即誠實守信，是個人與個人、個人與社會之間相互關系的基礎性道德規(guī)范、“經(jīng)濟人”假設包含的基本含義、市場主體是否堅守誠信取決于守信的機會成本與不守信的機會成本的比較、不同情況決定了其機會成本的大小，也決定了其是否誠信、建立以強制性建設為主的誠信制度、誠信制度的核心是加大不誠信的機會成本、誠信制度的主要內(nèi)容是誠信體系的建設、誠信體系在我國雖然已經(jīng)受到重視并著手開始建設等，具體請詳見。

［論文摘要]當今整個世界經(jīng)濟已經(jīng)進入“信用經(jīng)濟時代”，建設一個完善的誠信體系是全社會的共同目標。然而與這個目標背道而馳的是現(xiàn)在的社會誠信度普遍偏低，這一被大家普遍認同的商業(yè)社會的基本原則卻得不到普遍的遵守，誠信缺失的原因是什么呢？誠信又如何構(gòu)建呢？本文試圖從經(jīng)濟學的角度進行探討。

[論文關鍵詞]誠信缺失構(gòu)建經(jīng)濟學

據(jù)《京華時報》報道:近年來,合同交易只占經(jīng)濟交易量的30％，合同履行率只有50％左右。中國每年因不誠信造成的經(jīng)濟損失高達近5855億元。由于市場交易主體的不誠信嚴重影響了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，妨礙我國經(jīng)濟國際化的競爭，影響宏觀調(diào)控的政策效應。誠信缺失不僅僅造成了經(jīng)濟上的損害，還將對整個社會體系造成深遠影響。加強誠信建設已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

一、誠信的經(jīng)濟學含義

誠信即誠實守信，是個人與個人、個人與社會之間相互關系的基礎性道德規(guī)范。在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，誠信已被人們公認為協(xié)調(diào)不同利益主體之間關系的原則之一，更多地應用于職業(yè)道德的規(guī)范和行業(yè)內(nèi)外競爭的秩序化。誠信不僅屬于道德和法律的范疇，也屬于經(jīng)濟范疇?，F(xiàn)代意義的誠信是在中國傳統(tǒng)信義原則的基礎上并借鑒西方管理制度的一些經(jīng)驗形成的全新的理念，其出發(fā)點和目的是保證社會活動的順暢進行，各方在誠信原則的協(xié)調(diào)下都能獲得自己的利益，從而達到一種“雙贏”或“多贏”的態(tài)勢。世界經(jīng)濟學制度主義的創(chuàng)始人凡勃倫認為，誠信作為一種“人類制度”在市場經(jīng)濟的現(xiàn)實條件下，它遵循投資、收益、支出、回報等經(jīng)濟學的規(guī)律，可以用貨幣曲線來描繪?！罢\信”的觀念原本就是在人們追求利益的活動中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。通常情況下，誠信是要付出“成本”才能得到的，有了初級的誠信后還要付出維護誠信的成本和擴大誠信的投資，才能獲得回報和源源不斷的收益。誠信的投資與收益關系為正比關系，投資越大收益越高。但是這種比例關系還要考慮客觀條件的因素，比如社會信用環(huán)境等。

[摘要]政府誠信是所有誠信現(xiàn)象中最重要的一種，它貫穿于政府與公眾的整個互動活動之中，直接或間接影響著公民誠信、市場誠信和民主政治的建設。為此，必須認真探究政府誠信缺失的根本原因，尋求治理政府失信的根本途徑。政府誠信缺失的原因是多方面的，包括傳統(tǒng)行政管理模式的慣性影響，政府公務員誠信意識的淡薄，政府行為中內(nèi)隱的自利性，政府行政誠信規(guī)范制度不健全等。當前，在大力推進社會誠信體系建設的同時，政府誠信機制建設應成為首要的現(xiàn)實課題。作為政府，應率先垂范，致力于自身的誠信建設。

關鍵詞：政府誠信建設行政管理

二十世紀八十年代以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和民主政治不斷推進之時，誠信—這一維護社會基本秩序的倫理道德與政治價值，日益引起人們在理論與現(xiàn)實中的深刻反思。一直以來，誠信被譽為中華民族之傳統(tǒng)美德，是維持整體社會結(jié)構(gòu)的核心價值。在中國古代倫理思想史上，儒家最重視倫理道德問題的研究，在儒家倫理中，誠信占據(jù)著十分重要的地位，“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹”，誠信被視為立身之本，立德之本，立業(yè)之本，立政之本，立國之本。

一、政府誠信建設的重要性

“打造誠信政府”在現(xiàn)代政府改革中占據(jù)了重要的話語權(quán)。在現(xiàn)實中人們一致認為，政府誠信是表率，企業(yè)誠信是重點，個人誠信是基礎。在整個社會誠信體系建構(gòu)中，“從上做起”比“從我做起”更為重要。那么，什么是“誠信”，什么又是“政府誠信”呢?在學界是見仁見智，莫衷一是。淺而言之，誠信就是指誠實、守約以及因此而能夠獲得他人的信任。其核心含義是:一個人具有人品格中所包含或要求的關于信任、信賴和謹慎善意、坦誠的品格。誠信的作用在于使將來的行為變得更加可以預期、更為確定，從而避免或減少風險。政府誠信即政府與民眾在共識的基礎上產(chǎn)生契約關系后，對履行契約而作出的承諾。從契約理論的角度分析，民眾將行政權(quán)委托給政府行使，政府在獲得了民眾所授予的公共權(quán)力的同時，就必須承擔相應的職責和義務。具體而言，它主要包括兩方面:一方面是指政府(誠信方)是否具有值得公眾(信任方)信任的因素(包括誠實、守信的良好品格等政府人格方面的因素)及其履行契約的能力在客觀上能為信任方所信任的程度，即來自信任方的評價;另一方面是指政府對信任方的責任感以及實際上對公眾的期待和信任的回應。政府誠信源于公眾與政府之間的政治委托一關系，其核心部分就是公眾對政府的信任和政府對公眾的誠信。政府行政人員依據(jù)委托契約得到相應的酬金(工資、獎金)、榮譽等利益因而必須履行相應的職能，但這種契約不同于經(jīng)濟契約，經(jīng)濟契約的“標的”是物質(zhì)形態(tài)的商品，而政府契約的“標的”既有物質(zhì)方面的、如提供公共設施、維護和平與安全、制定法律和法規(guī)等，又有倫理層面的，如正義、公平、公正、民主、寬容、責任等，內(nèi)容十分廣泛[1]。這樣，政府要成功地履行職責，就必須要依靠“誠”，即對民眾的忠誠、有責任感。從政府承擔的職責看，政府誠信涉及到政治經(jīng)濟文化等國計民生的大問題，是社會最大的誠信，與民眾的利益密切相關，與國家的興亡密切相關。

二、政府誠信缺失的原因

[摘要]政府誠信是所有誠信現(xiàn)象中最重要的一種，它貫穿于政府與公眾的整個互動活動之中，直接或間接影響著公民誠信、市場誠信和民主政治的建設。為此，必須認真探究政府誠信缺失的根本原因，尋求治理政府失信的根本途徑。政府誠信缺失的原因是多方面的，包括傳統(tǒng)行政管理模式的慣性影響，政府公務員誠信意識的淡薄，政府行為中內(nèi)隱的自利性，政府行政誠信規(guī)范制度不健全等。當前，在大力推進社會誠信體系建設的同時，政府誠信機制建設應成為首要的現(xiàn)實課題。作為政府，應率先垂范，致力于自身的誠信建設。

關鍵詞：政府誠信建設行政管理

二十世紀八十年代以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和民主政治不斷推進之時，誠信—這一維護社會基本秩序的倫理道德與政治價值，日益引起人們在理論與現(xiàn)實中的深刻反思。一直以來，誠信被譽為中華民族之傳統(tǒng)美德，是維持整體社會結(jié)構(gòu)的核心價值。在中國古代倫理思想史上，儒家最重視倫理道德問題的研究，在儒家倫理中，誠信占據(jù)著十分重要的地位，“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹”，誠信被視為立身之本，立德之本，立業(yè)之本，立政之本，立國之本。

一、政府誠信建設的重要性

“打造誠信政府”在現(xiàn)代政府改革中占據(jù)了重要的話語權(quán)。在現(xiàn)實中人們一致認為，政府誠信是表率，企業(yè)誠信是重點，個人誠信是基礎。在整個社會誠信體系建構(gòu)中，“從上做起”比“從我做起”更為重要。那么，什么是“誠信”，什么又是“政府誠信”呢?在學界是見仁見智，莫衷一是。淺而言之，誠信就是指誠實、守約以及因此而能夠獲得他人的信任。其核心含義是:一個人具有人品格中所包含或要求的關于信任、信賴和謹慎善意、坦誠的品格。誠信的作用在于使將來的行為變得更加可以預期、更為確定，從而避免或減少風險。政府誠信即政府與民眾在共識的基礎上產(chǎn)生契約關系后，對履行契約而作出的承諾。從契約理論的角度分析，民眾將行政權(quán)委托給政府行使，政府在獲得了民眾所授予的公共權(quán)力的同時，就必須承擔相應的職責和義務。具體而言，它主要包括兩方面:一方面是指政府(誠信方)是否具有值得公眾(信任方)信任的因素(包括誠實、守信的良好品格等政府人格方面的因素)及其履行契約的能力在客觀上能為信任方所信任的程度，即來自信任方的評價;另一方面是指政府對信任方的責任感以及實際上對公眾的期待和信任的回應。政府誠信源于公眾與政府之間的政治委托一關系，其核心部分就是公眾對政府的信任和政府對公眾的誠信。政府行政人員依據(jù)委托契約得到相應的酬金(工資、獎金)、榮譽等利益因而必須履行相應的職能，但這種契約不同于經(jīng)濟契約，經(jīng)濟契約的“標的”是物質(zhì)形態(tài)的商品，而政府契約的“標的”既有物質(zhì)方面的、如提供公共設施、維護和平與安全、制定法律和法規(guī)等，又有倫理層面的，如正義、公平、公正、民主、寬容、責任等，內(nèi)容十分廣泛[1]。這樣，政府要成功地履行職責，就必須要依靠“誠”，即對民眾的忠誠、有責任感。從政府承擔的職責看，政府誠信涉及到政治經(jīng)濟文化等國計民生的大問題，是社會最大的誠信，與民眾的利益密切相關，與國家的興亡密切相關。

二、政府誠信缺失的原因

一、社會主義市場經(jīng)濟倫理誠信內(nèi)容

(一)誠信是社會主義市場主體不可或缺的品格

中國傳統(tǒng)文化詳細說明了誠信的作用，這對建立社會主義市場經(jīng)濟倫理道德具有重要意義。在社會主義市場經(jīng)濟論中主要內(nèi)容是誠信。誠信在社會主義市場經(jīng)濟中即誠實守信，誠實是指保證在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實事求是、不任意夸大或者縮小事實；守信是指遵守契約，不投機取巧。這就需要經(jīng)濟活動主體做到誠實待人。在市場經(jīng)濟中最根本的經(jīng)濟關系為信用，是社會生存發(fā)展的根基，缺乏信用，將無法維系社會正常運轉(zhuǎn)。

(二)誠信保障了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展

第一，信用信息能夠確保市場充分發(fā)揮效率，在不確定性中促使經(jīng)濟主體節(jié)省成本，保障或者增加收益，有效延續(xù)市場經(jīng)濟活動和交易。在市場經(jīng)濟活動中大量出現(xiàn)了信息不完全和不對稱，自然形成了不確定性與市場風險，扭曲了經(jīng)濟主體，降低了市場機制配置資源的效率。第二，信用管理制度可以延長博弈過程和時間，避免出現(xiàn)潛在欺詐問題，確保市場積極發(fā)展。經(jīng)濟主體在市場經(jīng)濟中追求最大化的利益目標，在信息不對稱或不完全的狀況下，假如缺乏信用管理制度對其限制，則在交易過程中極有可能出現(xiàn)欺騙行為。實際上，經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動與交易在市場經(jīng)濟中不斷進行博弈。在博弈有限的數(shù)量中，假如經(jīng)濟主體擔心將會是最后一次交易，都不敢信任對方，那么就不會存在信用關系。因此需要構(gòu)建自行履行的信用管理制度進一步對交易進行約束，幫助經(jīng)濟主體可以自行塑造信用形象和交易對方之間的信用關系。第三，信用管理機構(gòu)的社會化信用服務行為，確保了有序?qū)嵭懈鞣N經(jīng)濟活動和交易，保證市場經(jīng)濟的運作效率。信用管理機構(gòu)利用將專業(yè)化的防范風險和處理信息提供給市場經(jīng)濟主體，在一定程度上減輕了信息不完全和不對稱程度，節(jié)約了信用交易所需的成本，延伸了博弈過程，拓展了市場規(guī)模。

二、社會主義市場經(jīng)濟缺失誠信的危害

摘要：隨著我國和諧社會建設的深入和社會主義市場經(jīng)濟建設的繼續(xù)進行，誠信已成為我國市場經(jīng)濟前進中的關鍵要素之一，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟也是信用經(jīng)濟，良好的社會誠信體系是解決社會誠信問題的有效途徑，在我國市場經(jīng)濟體制仍不完善的情況下，完全由市場運作一時很難奏效，政府在建構(gòu)中的作用必不可少。而政府在社會誠信體系建構(gòu)中發(fā)揮應有作用的關鍵在于政府應該首先確定好自己的角色，明確自己的職能定位，一個功能完善的社會誠信體系才能夠建立起來。

關鍵詞：政府社會誠信體系構(gòu)建作用

王良在其主編的《社會誠信論》中提出社會誠信體系可分為個人誠信體系、企業(yè)誠信體系和政府誠信體系，并指出政府在社會誠信體系中的作用為:“政府是社會誠信體系建設的主要推動者，政府自身的誠信建設則是社會誠信體系建設的關鍵環(huán)節(jié)，或者說是社會誠信體系建設的首要前提。;[1J(P152)在市場經(jīng)濟條件下，社會誠信體系的建立極為關鍵，它不僅影響著本國政治、經(jīng)濟、社會的發(fā)展，還影響著一個國家的國際認知度，為此，現(xiàn)階段構(gòu)建更為完善的社會誠信體系顯得尤為重要。

一、構(gòu)建社會誠信體系是促進社會和諧的有效途徑

社會主義和諧社會的要義是要建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。誠信不僅是和諧社會的本義所在，而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關。沒有誠信，就不可能有社會的和諧，構(gòu)建和諧社會的目標也無法實現(xiàn)。首先，社會主義誠信體系構(gòu)建是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，從一定意義上說，完善的市場經(jīng)濟是以道德為支撐的信用經(jīng)濟，市場化程度越高，客觀上對我國社會誠信水平的要求也越高。誠信缺失問題如果得不到及時有效的解決，必然損害正常的經(jīng)濟和社會秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

其次，社會主義誠信體系構(gòu)建是建立適應現(xiàn)代社會發(fā)展的社會主義道德體系的必要條件。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是社會主義道德體系的基石。要在全社會進行廣泛的誠實守信的道德教育，最重要的是建構(gòu)一個促進道德體系建設的社會誠信體系，即借助完善的誠信體系形成全社會齊抓共管的良好局面，同時通過他律的控制層和自律的屏障層共同促進社會道德的健全完善。