為加強(qiáng)水產(chǎn)畜牧業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)督管理，保障認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升品牌公信力，推進(jìn)水產(chǎn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年“三品一標(biāo)”品牌提升行動方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)管理規(guī)定，以“著力強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升品牌公信力”為主題，嚴(yán)格生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認(rèn)證和證后監(jiān)管，強(qiáng)化退出機(jī)制，加強(qiáng)品牌宣傳，推動水產(chǎn)畜牧業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品工作健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）提升水產(chǎn)畜牧業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志單位生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識和標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)現(xiàn)獲證單位100%簽訂承諾書，100%落實(shí)內(nèi)檢員制度，100%達(dá)到生產(chǎn)有規(guī)程、過程有記錄。

（二）進(jìn)一步完善認(rèn)證制度。確保養(yǎng)殖業(yè)無公害產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志單位認(rèn)證的規(guī)范性和有效性，檢查員100%簽訂責(zé)任書。

湖北是農(nóng)業(yè)大省，也是“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌大省。2009年以來，湖北省緊緊圍繞“確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給”工作目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”為抓手，以“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依托，以“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體，采取了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，突出品牌開發(fā)，加大資金投入，狠抓源頭控制等關(guān)鍵措施，大力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。強(qiáng)化政策推動，營造良好環(huán)境。近年來，湖北省各級農(nóng)業(yè)部門和“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)積極爭取黨委政府支持，以“三品一標(biāo)”生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，被列入各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要事項(xiàng)，日益受到各地政府高度重視，創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。

2011年初，湖北省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（鄂農(nóng)發(fā)〔2011〕2號），明確要求各地以“三品一標(biāo)”生產(chǎn)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)廳成立了以廳長任組長、分管財(cái)務(wù)及各行業(yè)分管廳長任副組長的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。廳黨組明確將全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的綜合職能劃歸省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（省綠色食品辦），其目的就要以“三品一標(biāo)”為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化發(fā)展。各市州縣相繼成立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)專班，出臺了相關(guān)扶持政策，納入到年度責(zé)任目標(biāo)考核，形成了上下聯(lián)動，整體推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。省農(nóng)業(yè)廳多次召開專題會議，研究協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化職能分工，并印發(fā)了《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)分工的通知》，建立了由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（省綠色食品管理辦公室）牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，改變了過去各自為政的局面，形成了合力。整合項(xiàng)目資源，加大資金投入。

“三品一標(biāo)”和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化兩項(xiàng)工作直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力，近年來，我們充分整合綠色食品開發(fā)、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，省財(cái)政每年安排800萬元專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)三品品牌開發(fā)與三品標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，通過項(xiàng)目實(shí)施引起了各級領(lǐng)導(dǎo)重視，將農(nóng)業(yè)品牌開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)及項(xiàng)目考核驗(yàn)收重要指標(biāo)，加大了資金投入。各級農(nóng)業(yè)部門充分利用種子管理、土壤肥料、植物保護(hù)、投入品管理、技術(shù)推廣、環(huán)境檢測與保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等相關(guān)項(xiàng)目資源，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，從農(nóng)業(yè)板塊重大項(xiàng)目中每年安排一定資金，支持農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，有力帶動各地財(cái)政項(xiàng)目資金向“三品一標(biāo)”品牌開發(fā)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目傾斜。

自2009年全省啟動實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)以來，省市縣三級財(cái)政累計(jì)投入6970萬元，全省100個(gè)農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)了12個(gè)省級農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，三年累計(jì)投入資金達(dá)1.7億元。武漢、宜昌、恩施、襄陽、孝感、荊州等市州，投入農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金都在1000萬元以上。圍繞“三品一標(biāo)”，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是要從源頭抓起，將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，最大限度控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制，這也是“三品一標(biāo)”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，“三品一標(biāo)”開發(fā)包含了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的所有要素，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展的重要手段。近幾年我省實(shí)施的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，要求各示范區(qū)必須達(dá)到五個(gè)100%：即示范區(qū)基地標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及率達(dá)到100%，示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到100%，示范區(qū)進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品貼標(biāo)率和可追溯達(dá)到100%，示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到100%，示范區(qū)100%納入龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基地范圍。統(tǒng)一規(guī)范管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量。

在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)中，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體，突出“三品一標(biāo)”生產(chǎn)管理技術(shù)推廣。按照“四個(gè)統(tǒng)一”要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理：一是統(tǒng)一制定并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。按照國家頒布的一系列無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，將“三品一標(biāo)”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到生產(chǎn)的全過程；二是統(tǒng)一農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式。在農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)內(nèi)全面推行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害綠色防控、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工包裝”的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)質(zhì)量；三是統(tǒng)一質(zhì)量安全控制記錄樣本。省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一設(shè)計(jì)印制“湖北省農(nóng)業(yè)三品質(zhì)量安全控制記錄冊”，對各示范區(qū)生產(chǎn)加工過程投入品的來源與使用、關(guān)鍵技術(shù)措施、原料來源與使用、產(chǎn)品包裝標(biāo)識與銷售等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范的記錄并存檔管理；四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)示、警示牌。省農(nóng)業(yè)廳與當(dāng)?shù)卣?lián)合在核心示范區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)標(biāo)示牌，將農(nóng)業(yè)三品技術(shù)要點(diǎn)及禁限用投入品等內(nèi)容列入其中，起到很好宣傳和警示作用，確保了示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1通道縣“三品一標(biāo)”公信品牌建設(shè)進(jìn)展

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是指來自優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境、按照規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)、必須經(jīng)過專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)證書，產(chǎn)品或包裝上加貼標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品，它是政府公信品牌。“三品一標(biāo)”公信品牌建設(shè)是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的有效途徑，也是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”公信品牌建設(shè)的目的在于保障公眾的安全消費(fèi)、提高社會安全感和幸福感，從而推動社會的和諧發(fā)展。通道縣位于湖南省西南邊陲，湘、桂、黔3?。▍^(qū)）交界處，素有“南極楚地、百越襟喉”之稱。耕地面積17407hm2，有近24萬人口，是國家級貧困縣。雖然通道縣不是農(nóng)業(yè)大縣，但為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，為農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提出了“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展理念，政府及有關(guān)部門高度重視農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)，特別強(qiáng)調(diào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展，將“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)納入了政府議事日程，并將認(rèn)證經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。經(jīng)過近年的努力，通道縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作取得了可喜的進(jìn)展。自2009年以來，通道縣建立了無公害生產(chǎn)基地6個(gè)，涵蓋蔬菜、水果、大米、食用菌等方面；建立了通道源田生蔬菜、九層嶺茶葉等綠色食品生產(chǎn)基地2個(gè)，其中通道源田生蔬菜基地為省級標(biāo)準(zhǔn)化園核心示范區(qū)，面積達(dá)667hm2；認(rèn)證產(chǎn)品12個(gè)，其中菜芯、芥蘭、學(xué)斗白等3個(gè)為綠色食品，莼菜為有機(jī)食品，共認(rèn)證面積2700hm2，占耕地面積的15.5%。為了加快“三品一標(biāo)”整體認(rèn)證工作的推進(jìn)，同時(shí)為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力，打造綠色品牌，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，通道縣建立了縣、鄉(xiāng)、村3級質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，保證產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)97.5%以上。

2通道縣“三品一標(biāo)”公信品牌建設(shè)存在的主要問題

2.1“三品一標(biāo)”宣傳不到位

目前各家媒體單位對“三品一標(biāo)”的宣傳寥寥無幾。此外，“三品一標(biāo)”公信品牌建設(shè)工作沒有被納入績效考核中，因此未能引起各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，導(dǎo)致宣傳不到位，以致生產(chǎn)人員、消費(fèi)者，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)和從事農(nóng)業(yè)工作的人員對“三品一標(biāo)”概念普遍認(rèn)知不足，加大了工作難度。

2.2投入嚴(yán)重不足

根據(jù)上級文件通知精神，我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，制定了“三品一標(biāo)”保真打假專項(xiàng)行動工作方案，全面開展“三品一標(biāo)”保真打假專項(xiàng)行動工作，維護(hù)“三品一標(biāo)”公信力，確?！叭芬粯?biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，現(xiàn)將我局保真打假行動工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

（一）組織得力

為使“三品一標(biāo)”保真打假專項(xiàng)行動工作開展的扎實(shí)有效，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，周密安排部署，集合本縣實(shí)際情況制定了“三品一標(biāo)”保真打假專項(xiàng)行動工作方案，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施開展工作。

（二）宣傳發(fā)動

廣泛宣傳“三品一標(biāo)”法律法規(guī)，動員群眾積極參與與支持，公布了打假舉報(bào)電話，形成了全民參與全民打假的良好氛圍。

（三）狠抓落實(shí)

摘要：為了掌握呼圖壁縣“三品”農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高呼圖壁縣“三品”發(fā)展水平，深入分析呼圖壁縣“三品”農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題，以及呼圖壁縣在昌吉州率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化面臨的新形勢和新任務(wù)，提出呼圖壁縣“三品”農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，為呼圖壁縣“三品”農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：呼圖壁縣；三品；農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀及建議

十二五期間，呼圖壁縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志登記產(chǎn)品（以下簡稱“三品一標(biāo)”）認(rèn)證工作的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及力度的加大，呼圖壁縣“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。目前，呼圖壁縣面臨在昌吉州率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的新任務(wù)，本文提出呼圖壁縣“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，助推呼圖壁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展。

1呼圖壁縣“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)成果豐碩

截至2014年，呼圖壁縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)28個(gè)，占昌吉州“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)的9.9%，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)，綠色食品8個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)、有機(jī)食品3個(gè)。獲標(biāo)企業(yè)、合作社4家，占新疆獲標(biāo)企業(yè)總數(shù)的3.8%，其中，國家級龍頭企業(yè)2家，自治區(qū)級龍頭企業(yè)8家，州級龍頭企業(yè)5家。認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地6個(gè)，面積35萬畝，占全州無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總數(shù)的10%。認(rèn)證全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)，面積11萬畝，占全州綠色原料基地的12%。累計(jì)制定實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程14項(xiàng)，從產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證的情況來看，呼圖壁縣的“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量和產(chǎn)地認(rèn)證規(guī)模呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，特色農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證成為呼圖壁縣認(rèn)證產(chǎn)品的主流。

今年，XX縣農(nóng)業(yè)局堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)為推手、以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手、突出綠色（有機(jī)）食品基地建設(shè)，緊緊圍繞“全面加快穩(wěn)定發(fā)展、全力打造優(yōu)質(zhì)品牌”的中心任務(wù)，扎實(shí)、有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了較好的成效。現(xiàn)將具體工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證投入

今年以來，縣農(nóng)業(yè)局高度重視“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，要求把發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作作為創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌、爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢及提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的一項(xiàng)重要工作來抓。制定下發(fā)了綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證獎補(bǔ)政策，對新獲證企業(yè)給予一定資金補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持，明確對新獲得有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證的企業(yè)，縣財(cái)政分別給予4萬元、2萬元獎勵(lì)。

二、注重宣傳，營造“三品一標(biāo)”認(rèn)證氛圍

縣農(nóng)業(yè)局通過拉掛橫幅、張貼標(biāo)語、印制“三品一標(biāo)”宣傳冊、舉辦巡講宣傳等多形式，全方位、多層次開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證宣傳，營造良好輿論氛圍，積極引導(dǎo)踴躍申報(bào)。截止目前，我局已樹立宣傳標(biāo)語30條，開展各種宣傳咨詢活動10場次，接受群眾咨詢1600余人次。

同時(shí)對獲得綠色（有機(jī)）食品企業(yè)進(jìn)行典型宣傳，以典型示范，以示范帶動。通過宣傳，今年，我縣已有6家合作社預(yù)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、3家企業(yè)預(yù)申報(bào)綠色食品、2家企業(yè)預(yù)申報(bào)有機(jī)食品，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證呈現(xiàn)良好申報(bào)勢頭。

第一篇

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2012〕3號），著力加強(qiáng)我縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理，有效提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年“三品一標(biāo)”品牌提升行動方案》的通知（農(nóng)辦質(zhì)〔2012〕14號）要求和省農(nóng)委“三品一標(biāo)”品牌提升行動工作部署，現(xiàn)就我縣組織開展2012年“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動提出如下意見：

一、成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前“三品一標(biāo)”工作已經(jīng)由注重發(fā)展規(guī)模進(jìn)入注重發(fā)展質(zhì)量的新時(shí)期，由樹立品牌進(jìn)入提升品牌的新階段，必須成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動的責(zé)任感和使命感

近幾年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的工作要求，加大指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，加快體系建設(shè)，產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量不斷增多，標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管有效加強(qiáng)，品牌影響不斷提升，開創(chuàng)了我縣綠色食品工作新局面。

2020年1月16日，河南省委副書記、省長尹弘在省委農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)之路，把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”，推動河南農(nóng)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)由增產(chǎn)導(dǎo)向到提質(zhì)導(dǎo)向、由總量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的根本性轉(zhuǎn)變。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，探索發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，加快建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，真正讓綠色成為農(nóng)業(yè)最靚麗的底色。這里，筆者就落實(shí)尹弘省長講話精神，推進(jìn)河南“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、河南農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)品牌保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面?！笆濉币詠?，由于各項(xiàng)政策的導(dǎo)向作用，河南省“三品一標(biāo)”發(fā)展勢頭增強(qiáng)、速度加快。尤其是2017年以來，河南省政府印發(fā)了《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案(2017-2020年)》《河南省綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案(2017-2020年)》等，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實(shí)施了品牌扶貧行動，并把“三品一標(biāo)”納入菜籃子工程考核，進(jìn)一步調(diào)動了地方和企業(yè)、合作社發(fā)展“三品一標(biāo)”的積極性?！叭芬粯?biāo)”發(fā)展勢頭和增長速度進(jìn)一步加快，彌補(bǔ)了起點(diǎn)低、基礎(chǔ)弱的不足?！叭芬粯?biāo)”數(shù)量規(guī)模穩(wěn)定增長。近3年來，河南省“三品一標(biāo)”數(shù)量年增長率在25%左右，截至2019年年底，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品4679個(gè)，排名全國第12位。其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品3505個(gè)，排名第11位；綠色食品1019個(gè)，排名第15位；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，排名第22位；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志119個(gè)，排名第5位，“三品一標(biāo)”已覆蓋18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣（市）。與“三品一標(biāo)”相配套的綠色生產(chǎn)資料和基地建設(shè)有新發(fā)展。截至2019年年底，認(rèn)證綠色食品生產(chǎn)資料產(chǎn)品29個(gè)，排名全國第9位。內(nèi)黃等5個(gè)縣已建成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，排名全國第16位；洛寧等4個(gè)縣正在創(chuàng)建，預(yù)計(jì)2020年年底驗(yàn)收。靈寶、汝陽2個(gè)縣已建成國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板，44個(gè)企業(yè)已建成省級“三品一標(biāo)”示范基地。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展較快。截至2019年年底，河南省登錄全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品116個(gè)，排名全國第1位，占全國四分之一。（二）發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象依然突出。盡管河南省“三品一標(biāo)”數(shù)量年增長率25%，綠色食品產(chǎn)品數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量近3年增長一倍。但因起點(diǎn)低和續(xù)展率低，與兄弟省市的差距還很大。綠色食品排名全國第15位、中部六省第4位，不僅落后于山東、江蘇，而且落后于同屬中部的安徽、湖南、湖北，與河南農(nóng)業(yè)和中部經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱。省內(nèi)各市縣間發(fā)展速度差別較大。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，總數(shù)排名前五位的省轄市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品占全省總數(shù)的40%，而總數(shù)排名后五位省轄市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)不足全省總量的10%，部分農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）還沒有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，還有省直管縣農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志沒有實(shí)現(xiàn)零的突破。并且“三品一標(biāo)”產(chǎn)品占比低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有待優(yōu)化。以綠色食品為例，河南省主要農(nóng)產(chǎn)品中綠色食品糧食產(chǎn)品76.6萬噸、占比1.2%，綠色食品水果23.7萬噸、占比0.9%，綠色食品蔬菜12.1萬噸、占比0.2%，綠色食品油料5.3萬噸、占比0.9%，綠色食品畜產(chǎn)品17.6萬噸、占比1.4%，綠色食品水產(chǎn)品0.8萬噸、占比0.9%，綠色食品食用菌產(chǎn)品5.3萬噸、占比3%。其中，加工產(chǎn)品和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品占比低、拉動力不足問題尤為突出。（三）認(rèn)識不到位仍是制約發(fā)展的主要因素。考察先進(jìn)省份農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)河南在政策支持拉動、出口與消費(fèi)帶動以及政企聯(lián)動等方面還存在較大差距。如江蘇把“三品一標(biāo)”納入江蘇省委省政府考核市、縣黨委政府的關(guān)鍵指標(biāo)，并對獲證單位給予獎補(bǔ)；湖南將“三品一標(biāo)“作為考核和評價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的重要指標(biāo)，并由湖南省財(cái)政出資在機(jī)場、高鐵站和香港設(shè)立“湘”字號品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷專柜和展銷店，所展銷產(chǎn)品均從湖南省獲證產(chǎn)品中挑選；山東等沿海省份既是農(nóng)產(chǎn)品出口大省，又是中高端消費(fèi)者密集區(qū)，依托出口和中高端消費(fèi)帶動綠色食品等“三品一標(biāo)”快速發(fā)展；黑龍江省多年來堅(jiān)持政府與企業(yè)聯(lián)動，推進(jìn)生態(tài)自然環(huán)境與綠色食品品牌互動，省里統(tǒng)一支付“三品一標(biāo)”環(huán)境評價(jià)費(fèi)并對獲證單位給予獎補(bǔ)，協(xié)力營銷其優(yōu)越的綠色生態(tài)自然資源和綠色食品，在獲得市場份額時(shí)又反饋生態(tài)資源保護(hù)利用和綠色食品事業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，河南的差距，主要差在認(rèn)識上。前述先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，無不是認(rèn)識到位后的做法和結(jié)果。河南省也同樣如此，從筆者近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，“三品一標(biāo)”排名靠前的市縣也并不都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市縣。凡是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、政策推力強(qiáng)和企業(yè)品牌發(fā)展積極性高的地方，“三品一標(biāo)”發(fā)展就快。反之，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，一些地方的發(fā)展速度就跟不上總體發(fā)展節(jié)拍，可能會被越甩越遠(yuǎn)。

二、河南農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展對策

農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，品牌必須擦亮。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。（一）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。一是充分發(fā)揮公共品牌引領(lǐng)作用?！叭芬粯?biāo)”作為我國政府管理的質(zhì)量邊界清晰和標(biāo)志監(jiān)管嚴(yán)格的公用品牌（質(zhì)量標(biāo)識），在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收等方面的作用愈加凸顯。因此，必須始終把發(fā)展“三品一標(biāo)”放在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的核心地位，發(fā)揮好其引領(lǐng)作用，帶動地方區(qū)域品牌和企業(yè)品牌發(fā)展。二是充分發(fā)揮政策合力。近幾年，河南省政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后出臺了一些推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策，但尚未有直接支持“三品一標(biāo)”發(fā)展的相關(guān)政策，并且各級各地也未形成政策合力。因此，應(yīng)盡快研究出臺相關(guān)政策或?qū)嵤┮庖姡M(jìn)一步推進(jìn)完善省、市、縣三級品牌創(chuàng)建機(jī)制，積極推廣農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)以綠色食品為主導(dǎo)的“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)發(fā)展。三是充分發(fā)揮考評推動。要將以“三品一標(biāo)”品牌作為河南省政府對地方考核內(nèi)容，作為各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性獎補(bǔ)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社示范社等評定的條件。推動地方和企業(yè)勁向一處使，共同做好農(nóng)業(yè)品牌的大文章，切實(shí)讓“三品一標(biāo)”在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用真正發(fā)揮出來。（二）有區(qū)別有重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展。一是大力發(fā)展綠色食品。在“三品一標(biāo)”品牌中，綠色食品作為我國自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品的杰出代表，已在國內(nèi)外享有極高的聲譽(yù)，受到中高端消費(fèi)者的普遍歡迎。因此，要以高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品加工業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)以綠色食品為主導(dǎo)的“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”創(chuàng)建，解決食品加工業(yè)發(fā)展綠色食品的原料來源問題。二是積極推進(jìn)“一標(biāo)+一品”發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為稀缺資源，也是中高端消費(fèi)的追求，尤其是一些消費(fèi)者已在追求“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+綠色食品”的高端消費(fèi)方式，作為農(nóng)耕文明傳承悠久的河南，各地要積極探索地方特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)利用機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志授權(quán)使用企業(yè)（合作社）發(fā)展綠色食品，推進(jìn)提升河南省“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+綠色食品”的整體實(shí)力。三是認(rèn)真做好無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理。要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革的要求，認(rèn)真發(fā)展管理好無公害農(nóng)產(chǎn)品。要結(jié)合河南各地自然資源和生產(chǎn)實(shí)際，適度推進(jìn)管理好有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮省級“三品一標(biāo)”示范基地的引領(lǐng)和示范帶動作用，不斷壯大“三品一標(biāo)”整體實(shí)力。（三）加大品牌營銷宣傳力度。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層面的宣傳。近幾年來，河南省在宣傳“三品一標(biāo)”品牌方面，基本用活了網(wǎng)站、用實(shí)了報(bào)刊廣電、用好了新媒體、用足了企業(yè)宣傳資源。但對市、縣政府和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的宣傳還不到位。如“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”要由縣級人民政府作為申報(bào)主體，龍頭企業(yè)配合。前兩年有多個(gè)縣（市、區(qū)）工作機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)對申報(bào)創(chuàng)建很積極，但到領(lǐng)導(dǎo)那里就卡殼了。有的是主管部門領(lǐng)導(dǎo)不支持，有的是縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)不支持。二要拓寬信息宣傳渠道。充分利用傳統(tǒng)媒體的公信力和新媒體的發(fā)展優(yōu)勢，多途徑進(jìn)行宣傳。繼續(xù)培育河南知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，切實(shí)提升河南農(nóng)業(yè)品牌競爭力和影響力。三要繼續(xù)加強(qiáng)品牌產(chǎn)品產(chǎn)銷對接推介活動。積極組織獲證企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示會、推介會等各類產(chǎn)銷對接活動，加強(qiáng)企業(yè)之間交流與合作，推動河南“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)品牌強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)旺。

作者:葉新太 管 立 黃繼勇 劉遠(yuǎn)航 姬伯梁 劉 宇 單位:河南省綠色食品發(fā)展中心

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品（以下簡稱“三品”）產(chǎn)業(yè)和實(shí)施我區(qū)精品名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾公共消費(fèi)安全，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)[]32號）精神，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就“三品”發(fā)展有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會公共消費(fèi)安全，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、部門配合，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)精品名牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

主要目標(biāo)和任務(wù)：到年，在全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無公害化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，“三品”開發(fā)穩(wěn)步發(fā)展，“三品”品牌開發(fā)達(dá)到30個(gè)，產(chǎn)量18萬噸，產(chǎn)值5.2億元，“三品”技術(shù)推廣面積達(dá)到40萬畝，商品率達(dá)到60%以上。

二、突出發(fā)展“三品”產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

按照全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動的總體部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，我市將以保障認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范標(biāo)志使用為主線，以風(fēng)險(xiǎn)高和隱患大的產(chǎn)品為重點(diǎn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，加大依法查處力度，建立監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三品”產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、包裝標(biāo)識規(guī)范化、監(jiān)督管理制度化，促進(jìn)“三品”持續(xù)健康發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作目標(biāo)

（一）防范和杜絕突發(fā)性重大質(zhì)量安全事件發(fā)生，“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上；

（二）提高“三品”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)獲證單位生產(chǎn)過程有技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理制度，以及與其對應(yīng)的生產(chǎn)管理記錄檔案，執(zhí)行率達(dá)到95%以上；

（三）增強(qiáng)獲證單位使用標(biāo)志的積極性和規(guī)范性，確保用標(biāo)單位規(guī)范用標(biāo)率達(dá)到90%以上。