以科學(xué)的發(fā)展觀作指導(dǎo)

為“三農(nóng)”發(fā)展提供交通先行保障

縣交通局局長**

“要想繁榮，交通先行”。交通工作與“三農(nóng)”工作密切相關(guān)，是全面建設(shè)小康社會的重要保障。作為交通主管部門，我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，把握政策，合理規(guī)劃，加快發(fā)展，充分發(fā)揮交通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先行作用。

一、認(rèn)清形勢，把握規(guī)律，以科學(xué)的眼光看待我縣交通現(xiàn)狀

綜觀**交通現(xiàn)狀，全縣公路總里程1878.16公里，其中省道兩條，長101.7公里，縣道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；鄉(xiāng)道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。已初步形成了一個以省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路為依托,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及較大集鎮(zhèn)為結(jié)點,鄉(xiāng)村公路為環(huán)繞，輻射到每個行政村、自然村的四通八達(dá)公路網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)村公路面貌發(fā)生了顯著的變化。

**黨委堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，圍繞為村級組織服務(wù)、為廣大黨員服務(wù)、為農(nóng)民群眾服務(wù)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為推進(jìn)新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的組織保障。

為村級黨組織服務(wù)。村組合并調(diào)整后，該鄉(xiāng)黨委下轄21個村(場)黨支部。在服務(wù)村級黨組織工作中，該鄉(xiāng)黨委堅持落實“三個到位”：一是落實支部班子配備到位，按照配齊配強(qiáng)的要求，把21名政治素質(zhì)高、文化程度高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、幫帶致富強(qiáng)的“三高二強(qiáng)”型黨員推進(jìn)村黨支部班子，實現(xiàn)了村黨組織班子最優(yōu)化。二是落實制度建設(shè)到位，按照構(gòu)建黨建工作長效機(jī)制的要求，鄉(xiāng)黨委在鞏固先進(jìn)性教育成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一為21個村黨組織定制了黨建圖版，完善了村級黨建各類管理制度。三是落實黨員活動場所建設(shè)到位，該鄉(xiāng)積極爭取8個省定新建、改擴(kuò)建項目,采取上面給一點,鄉(xiāng)補(bǔ)一點,有扶貧單位的幫一點,自己籌一點的辦法，截止目前全鄉(xiāng)8個建設(shè)項目已竣工投入使用。

為廣大黨員服務(wù)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有黨員600多名，鄉(xiāng)黨委組織各村黨組織把對廣大黨員的教育、管理、監(jiān)督寓于服務(wù)之中，著力健全服務(wù)“四大機(jī)制”：一是健全素質(zhì)提升機(jī)制，以鄉(xiāng)黨校和村黨員活動室為陣地，依托“電化教育”工程，定期組織黨員和入黨積極分子學(xué)習(xí)文化、科技、政策法規(guī)等知識，各村每年都訂閱黨報、黨刊，放在村閱覽室，供黨員借閱學(xué)習(xí)。二是健全互助服務(wù)機(jī)制，并建立鄉(xiāng)黨政班子黨建工作聯(lián)系點和村兩委班子幫扶對子，副科級干部每人聯(lián)系2—3戶困難黨員家庭，村干部每人結(jié)對幫扶1—2名困難黨員，手把手、面對面地開展幫扶活動。三是健全困難救助機(jī)制，通過對特困戶、優(yōu)撫對象補(bǔ)助等渠道，對生活困難黨員和建國前老黨員給予救助；逢“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日，開展走訪慰問活動，多形式救助困難黨員。四是健全流動黨員管理幫扶機(jī)制，該鄉(xiāng)建立流動黨員管理檔案，定期組織專人聯(lián)系外出流動黨員，了解他們在外學(xué)習(xí)、工作和生活情況，及時幫助解決一些困難和問題，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

為農(nóng)民群眾服務(wù)。在開展“五個好”黨組織創(chuàng)建活動中，積極落實服務(wù)農(nóng)民群眾的“四大載體”：一是落實“雙培雙帶”先鋒工程，著眼于“培、育、幫、帶”，建立“幫帶”基地，培育“雙帶”先鋒，發(fā)揮“雙強(qiáng)”型能人作用，開展民主評議黨員，注重發(fā)展積極分子入黨，把農(nóng)民群眾領(lǐng)上致富路。二是落實為民辦事全程，鄉(xiāng)設(shè)立為民辦事室，村設(shè)立點，包村鄉(xiāng)干部、村兩委干部和村計生專干為員，落實為民辦事全程，讓“群眾動嘴、干部跑腿”成為現(xiàn)實，服務(wù)上門，方便群眾辦事。三是落實農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，鄉(xiāng)、村黨組織根據(jù)農(nóng)村無職黨員的年齡、特長，本著“熱心、自愿、定崗、服務(wù)”的要求，為農(nóng)村無職黨員搭建服務(wù)群眾平臺。四是落實流動黨員“雙向帶動”作用，組織外出有能力的流動黨員，把在外學(xué)習(xí)的技術(shù)、積累的資金、聯(lián)系的項目帶回來，把當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿?、特色農(nóng)產(chǎn)品等帶出去，從而帶動當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展，使農(nóng)民群眾走共同富裕之路。

目標(biāo)不明確，實踐中我體會到如果督查工作思路不清楚。眉毛胡子一起抓，就發(fā)揮不了督查工作的效力。必需結(jié)合服務(wù)對象的需求，突出重點、關(guān)注焦點、圍繞熱點搞督查，真正為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾搞好服務(wù)。

一、突出重點抓督查，為領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)。督查工作要真正體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)水平，首先必須抓住主要矛盾，突出工作重點，分清工作主次與輕重緩急。通過督查抓手，促進(jìn)決策落實。一是抓好中央、省委、市委重大決策督查。對中央、省委和市委重大決策落實情況的督查，作為全年督查工作的重中之重，上半年，我們主要對加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新農(nóng)村示范村建設(shè)等開展了6次專項督查,并及時向省委督查室作了書面匯報，使上級黨委全面掌握重大政策的落實情況和執(zhí)行中存在的有關(guān)問題，進(jìn)一步完善決策。針對招商引資計獎項目存在不落戶的現(xiàn)象，我們會同市招商局對年度市直單位招商引資計獎項目落戶達(dá)產(chǎn)情況進(jìn)行了專題督查，指出了項目計獎后中止合同、計獎項目后續(xù)服務(wù)跟不上等問題，并提出了進(jìn)一步完善考評體系、強(qiáng)化跟蹤服務(wù)等相關(guān)建議。市委書記馬勇對督查報告給予了充分肯定。此次督查建議進(jìn)入了市委最高層決策圈，市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組充分采納督查建議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直單位招商引資項目管理及考核工作的意見》，明確要求對原已計發(fā)獎金現(xiàn)中止合同的項目，追回已發(fā)獎金。二是抓好市委常委會議紀(jì)要督查。根據(jù)常委會議的工作部署和決策意向，將重點工作、重點項目，及時進(jìn)行分解，立項開展督查，實行“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的辦法，狠抓督促落實，尤其對招商引資、項目建設(shè)等重點工作緊抓不放，一督到底。上半年，我們對市委常委會議紀(jì)要落實情況分階段、重點督查8次并及時報告，使市委領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確地掌握落實情況，從而為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

二、關(guān)注焦點抓督查，為基層搞好服務(wù)。越是難題，督查人員越要站在為人民服務(wù)的高度，充分重視基層反映強(qiáng)烈的帶焦點性的問題，通過深入到基層調(diào)查研究，大膽提出改進(jìn)意見。一是善于抓住基層工作中存在的問題提出合理化建議。當(dāng)前村級債務(wù)問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村干部隊伍穩(wěn)定和農(nóng)村社會大局穩(wěn)定，應(yīng)該如何化解，帶著這個問題我們到沅江市草尾鎮(zhèn)調(diào)查走訪10多個村，行程100多里，對該鎮(zhèn)化解村級債務(wù)的成功經(jīng)驗進(jìn)行挖掘，形成了翔實的調(diào)研報告，市委常委陳冬貴對調(diào)研報告給予了充分肯定，并要求將該調(diào)研報告下發(fā)到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)，為基層綜合配套改革提出了操作性強(qiáng)的指導(dǎo)意見。二是善于運用督查成果指導(dǎo)基層工作。把督查成果加以總結(jié)和運用，舉一反三，觸類旁通，小中見大，影響全局，就能發(fā)揮出更大的作用。我們改變過來事情查辦完了任務(wù)就結(jié)束了的工作方式，不簡單地就事論事，而是就事論理，把督查成果總結(jié)好、運用好，更好地為基層服務(wù)。上半年，我們對安化縣高城村建整扶貧與旅游開發(fā)工作先后進(jìn)行了多次督查，不滿足于簡單地對督查情況進(jìn)行通報，而是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H反復(fù)研究，提出科學(xué)合理的意見并指導(dǎo)相關(guān)部門開展工作，加快了開發(fā)進(jìn)程，該地旅游氣候初步形成。

三、圍繞熱點抓督查，為群眾搞好服務(wù)。群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)同志最關(guān)心、批辦最多的是涉及群眾的生產(chǎn)生活、社會的安全穩(wěn)定等比較敏感的問題。對領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果；我們也時刻關(guān)注社會上存在的傾向性、苗頭性問題，充分運用調(diào)查、協(xié)調(diào)、督促、查辦等督查手段，積極化解各種矛盾，盡全力維護(hù)群眾利益，確保了社會穩(wěn)定。一是圍繞民生問題展開督查。上半年，我們根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)指示對某單位建筑開發(fā)商拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行督查，責(zé)成市勞動局對該問題進(jìn)行了妥善處理，按期發(fā)放了拖欠的農(nóng)民工工資。我們還對中心城區(qū)廉租房建設(shè)、中心城區(qū)棚戶區(qū)改造、我市“零”就業(yè)家庭就業(yè)援助等關(guān)系民生的“三最”問題分別進(jìn)行了專項督查，促進(jìn)了弱勢群體吃住等相關(guān)問題的解決。二是圍繞信訪難點問題展開督查。難點問題難在群眾，是群眾的困難事、為難事。對群眾來信來訪，我們建立了一整套辦理流程，要求相關(guān)單位在規(guī)定的時限內(nèi)給予答復(fù)，贏得了群眾的理解與支持。資陽區(qū)大碼頭街道辦事處居民廖某夫婦因為與鄰居建房糾紛問題，多次組織集訪、纏訪。去年，他以短信的形式向市委主要領(lǐng)導(dǎo)反映建房問題。我們根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)指示，對該問題進(jìn)行了督查，先后4次找廖某夫婦詢問情況，又到現(xiàn)場實地進(jìn)行調(diào)查，組織市規(guī)劃局、資陽區(qū)政府召開協(xié)調(diào)會。最后，查實了真相并責(zé)令相關(guān)單位妥善處理了這一信訪難題。廖某夫婦對處理結(jié)果非常滿意，并表示決不再上訪，此后還逢人必告：市委督查室公正、公開，作風(fēng)硬，值得信賴。三是圍繞群眾關(guān)心的熱點問題展開督查。熱點問題熱在群眾，是群眾的關(guān)心事、關(guān)注事。政協(xié)委員提案一般都是群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，如果避開“難點”、“熱點”問題，不把這些問題作為督查的對象，作為督查的重點內(nèi)容，督查工作就體現(xiàn)不了圍繞大局，反映不了切實為人民服務(wù)。月份，市委副書記胡對公司申請用電延期的問題作出批示，我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，于當(dāng)日下午迅速到市電業(yè)局等單位進(jìn)行調(diào)查了解，查明了事實真相，并責(zé)成市電業(yè)局在規(guī)定時間內(nèi)為公司給予供電，次日上午我們就將調(diào)查處理情況向批示領(lǐng)導(dǎo)作了書面匯報，整個過程不到一天時間。胡副書記對此給予了充分肯定：在最短的時間里克服困難，調(diào)查取證，弄清了事實，提出了建議，很好。這些督查，督出了實效，樹立了權(quán)威，得到了社會各界的充分肯定和群眾的一致好評。

以全省黨委辦公室系統(tǒng)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動為主線，近年來。立足“縣內(nèi)創(chuàng)一流、省市爭先進(jìn)”依照“規(guī)范、精細(xì)、嚴(yán)密”要求，充分發(fā)揮顧問助手、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)三大職能，有效提升了三服務(wù)”工作水平?？h黨委辦公室工作連續(xù)多年在省市居領(lǐng)先位置，年縣委辦公室被省委辦公廳評為全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動先進(jìn)單位。

一、深入開展“三項”活動，豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵。優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動開展以來，我們結(jié)合自己的工作實際，切實創(chuàng)新活動形式，廣泛深入開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽為主要內(nèi)容的主題活動，在全縣黨委辦公室系統(tǒng)迅速掀起了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動的高潮。一是開展“2345”主題教育活動，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。圍繞“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型秘書”，創(chuàng)造性地在黨委辦公室系統(tǒng)提出了“兩個十”、“三用心”、“四個一”、“五要”的“2345”主題教育活動，將辦公室無形化的工作轉(zhuǎn)化成有形化的服務(wù)。即堅持做到“二個十”，要求辦公室干部提前十分鐘上班，推遲十分鐘下班；堅持做到“三用心”，倡導(dǎo)辦公室干部用心想事、用心干事、用心服務(wù)；堅持做到“四個一”，要求辦公室每個干部精讀一本好書，為縣委、縣政府獻(xiàn)一計良策，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動提一條好建議，寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告；堅持做到“五要”，辦公室干部要誠實守信、要充滿激情、要富有智慧、要勇于創(chuàng)新、要恪守章法。通過廣泛深入開展這一系列活動，有效增強(qiáng)了辦公室干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識，實現(xiàn)了服務(wù)運轉(zhuǎn)提速、服務(wù)產(chǎn)品提質(zhì)、服務(wù)管理提效的目標(biāo)，促進(jìn)了整體工作的提升。二是開展優(yōu)秀論文評選活動，提高參政設(shè)謀水平?！吧硖幈?，胸為帥謀”。今年以來，我們緊密結(jié)合縣委、縣政府部署開展的“圍繞‘三最’搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展”活動、“愛我家鄉(xiāng)、興我”獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，以及“湘南大開發(fā)，我們怎么辦”大討論征文活動，立足增強(qiáng)辦公室干部想大事、謀全局的能力，在全縣黨委辦公室系統(tǒng)開展了優(yōu)秀調(diào)研論文評比活動，著力引導(dǎo)廣大干部跳出辦公室抓辦公室工作，深入基層開展調(diào)查研究，站在全局高度抓大事、謀全局、出點子、獻(xiàn)計策，使優(yōu)秀論文評選活動成為辦公室干部了解情況——參與政務(wù)——服務(wù)決策的有效載體，從而變被動服務(wù)為主動服務(wù)。三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽評優(yōu)活動，確保整體推進(jìn)效果。為深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，縣委辦積極爭取縣委的支持，安排了10萬元專項經(jīng)費用于全縣黨委辦公室系統(tǒng)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，縣委辦公室創(chuàng)辦了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動簡報，及時推介各地優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗，并把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動列入年終考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行專項評比，極大地激發(fā)了黨委辦公室干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，各級辦公室都結(jié)合自己工作實際，制定了具體實施方案，設(shè)立了優(yōu)質(zhì)服務(wù)專欄，公開辦事制度和程序，承諾優(yōu)質(zhì)服務(wù)的具體事項，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動成為了黨委辦公室的主旋律。

二、充分發(fā)揮“三大”職能，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動過程中，我們緊緊圍繞把辦公室建設(shè)成“謀劃于決策之前、督辦于決策之后、協(xié)調(diào)于全過程”的決策支持系統(tǒng)、“溝通上下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方”的中樞系統(tǒng)、“更新、更快、更好”的綜合服務(wù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)三大職能，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是發(fā)揮參謀助手職能，切實增強(qiáng)參謀服務(wù)的超前性和主動性。全縣各級黨委辦公室按照“當(dāng)高參，設(shè)大謀”的要求，緊緊抓住牽動全局的重點問題、群眾關(guān)注的熱點問題、亟待突破的難點問題，主動出擊，深入調(diào)研，在重大決策、關(guān)鍵問題上給黨委出金點子、當(dāng)好參謀。近年來，全縣黨委辦公室共開展較大規(guī)模調(diào)研活動80多次，起草和撰寫各類調(diào)研報告100余篇，一批調(diào)研成果直接被縣委、縣政府采納，成為指導(dǎo)和推動全縣工作開展的有力思想武器，一些調(diào)研報告上報中央省市后引起上級有關(guān)部門的高度關(guān)注，先后在市級以上刊物發(fā)表100余篇，其中在中央政策研究室《學(xué)習(xí)與研究》、國務(wù)院研究中心《縣域經(jīng)濟(jì)研究》、省委《新湘評論》等省級以上刊物發(fā)表30多篇。如我們針對全球氣溫升高，防汛抗旱形勢越來越嚴(yán)峻的現(xiàn)實，對我縣近年來抓水利建設(shè)和防汛抗旱工作的經(jīng)驗和做法進(jìn)行了深入調(diào)研，上報中央省市后引起了上級有關(guān)部門的高度關(guān)注。市委以《市委通報》的形式，對我縣抓水利建設(shè)的典型經(jīng)驗做法進(jìn)行了重點推介，并促成了年全省水利建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在召開。今年日，縣委書記李應(yīng)國家防總和水利部的邀請，專題赴京就如何抓好防汛抗旱工作接受了《經(jīng)濟(jì)日報》記者專訪，在全國都產(chǎn)生了很好的反響。二是充分發(fā)揮督促檢查職能，切實增強(qiáng)督查工作的嚴(yán)肅性和實效性。我們堅持把督查工作的重點放在縣委重大決策部署的組織落實上，切實維護(hù)縣委決策權(quán)威；把督查工作的著力點放在創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法、落實制度上，做到既了解各項工作的進(jìn)度情況，又總結(jié)各單位、各部門在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗和好做法；既發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中的存在的問題，又找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的原因；既針對基層操作層面出現(xiàn)具體問題提出解決問題的措施和辦法，又站在全局的高度為縣委完善決策、指導(dǎo)實踐提出建設(shè)性意見，充分發(fā)揮督促檢查在推進(jìn)工作、解決問題、完善決策中的積極效應(yīng)。今年來，先后開展了防汛保安、干部作風(fēng)建設(shè)、烤煙收購、為民辦八件實事和礦業(yè)秩序整治等決策督查余10次，辦理專項督辦152件，開展民情調(diào)查7次，編發(fā)《督查專報》13期、《督查通報》8期，有效確保了縣委重大決策的落實。如縣委作出加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重大決策后，我們切實強(qiáng)化作風(fēng)督查，針對政務(wù)服務(wù)中心等少數(shù)單位服務(wù)意識不強(qiáng)和移民局支部書記等個別領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)散漫問題，及時向縣委提出了對政務(wù)中心常務(wù)副主任進(jìn)行停職檢查、對移民局支部書記進(jìn)行停職檢查和立案調(diào)查的督查處理建議，起到了抓綱帶目、抓大帶小的作用。三是發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，切實增強(qiáng)辦公室日常工作的創(chuàng)造性和績效性。我們充分發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的功能，按照“顧全大局、縝密周到、講究細(xì)節(jié)、把握分寸、注意形象”的要求，切實加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和創(chuàng)新，不斷提高縣委機(jī)關(guān)日常工作的創(chuàng)造性，實現(xiàn)辦公室日常工作的高效運轉(zhuǎn)。在工作創(chuàng)新上，努力做到文電辦理精簡、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)，會議活動安排周密、安全、高效，接待服務(wù)精細(xì)化、規(guī)范化、人性化。在綜合協(xié)調(diào)上，堅持每月對全縣擬開展的重點工作、重大活動、重大接待進(jìn)行收集整理，制定預(yù)安排表，做到早安排、早參與、早協(xié)調(diào)，為縣委決策的順利實施創(chuàng)造條件。今年來，縣委辦公室共完成46個大小會議的會務(wù)工作，制發(fā)各類文件137個，處理上級文件145個，接待來賓341批3698人，都實現(xiàn)了“零差錯”目標(biāo)，得到了縣委領(lǐng)導(dǎo)和來賓的高度評價及充分肯定。

三、切實加強(qiáng)“三個”建設(shè)，激發(fā)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活力。我們堅持以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)制度、硬件、隊伍三個建設(shè)，不斷夯實優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)，充分調(diào)動辦公室干部投身優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動的深入開展。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。全縣各級黨委辦公室按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，相繼建立健全了《工作目標(biāo)管理考核制度》、《接待工作制度》、《上稿獎勵制度》、《來信來訪接待制度》等規(guī)章制度，有效地推進(jìn)了黨委辦公室工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化?？h委辦在此基礎(chǔ)上還建立了月工作點評等制度，規(guī)定縣委辦各科室和歸口單位每周星期五和每月的第一個星期一為“周工作研究日”和“月工作研究日”，各科室月初上交月工作計劃，月底由科室負(fù)責(zé)人在辦公室全體干部職工會上小結(jié)工作，然后由辦公室主任或副主任對各科室月工作進(jìn)行點評，極大地激發(fā)了辦公室干部比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。二是加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。我們按照力爭全市一流、適當(dāng)超前的原則，積極爭取縣委、縣政府的支持，不斷加大投入，先后投入資金100余萬元，改善辦公室的工作條件和環(huán)境。目前，縣委辦各科室都配備了辦公電話、電腦，安裝了空調(diào)，解決了工作專用車，特別是從事文字工作的秘書人員基本上確保了人手一臺電腦。與此同時，各級黨委辦公室也積極爭取資金，改善辦公條件。據(jù)統(tǒng)計，納入全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽考核的122個單位共投入資金78萬元，為辦公室配置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，辦公室面貌煥然一新。三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，夯實優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)。一方面嚴(yán)把選人進(jìn)人關(guān)。按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從嚴(yán)選拔辦公室干部，改善隊伍結(jié)構(gòu)。今年縣委辦公室選拔調(diào)入了4名優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動為契機(jī)，將去年公開招考的20名優(yōu)秀公務(wù)員中的16名充實到辦公室工作崗位上，有力地加強(qiáng)了辦公室干部隊伍力量。另一方面，按照“圍繞事業(yè)用干部，用好干部干事業(yè)”的原則，對辦公室的同志高看一等、厚愛一層，政治上關(guān)心，積極向縣委提出建議，重用優(yōu)秀年輕干部。今年縣委辦1名年輕干部被提拔為縣委辦副主任，2名干部得到重用，分別被任命為政研室副主任、督查室副主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室共有21名干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

開展以鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾和上門服務(wù)、服務(wù)、定向服務(wù)為主要內(nèi)容的“三聯(lián)系三服務(wù)”活動以來，堅持“四重”充分發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用，進(jìn)一步保障了黨代表的權(quán)利。

1、履行職責(zé)重引導(dǎo)，發(fā)揮黨代表的表率作用。堅持黨代表例會制度，向黨代表通報一個時期的重大問題、重要會議精神、黨建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，并對黨代表開展工作提出要求，加強(qiáng)對黨代表的教育和引導(dǎo)。建立黨代表宣講團(tuán)，深入黨員群眾中開展宣講活動，及時將黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、要求傳達(dá)給黨員、群眾，做到上情下達(dá)；認(rèn)真聽取各級黨組織和廣大黨員群眾的意見、建議和要求，解答黨員群眾的疑問，對不能解決的及時反映給上級黨組織，做到下情上達(dá)。有些區(qū)黨代表根據(jù)農(nóng)民群眾工作生活特點，采取錯時工作制，利用雙休日和晚上時間走訪農(nóng)戶，深入了解群眾所想所盼，為推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新出謀劃策。

2、廣開言路重納諫，發(fā)揮黨代表的參謀作用。一是認(rèn)真開展黨代表諫言獻(xiàn)策活動。每名黨代表在閉會期間，廣泛收集群眾反映的熱點、難點問題，以書信或電話形式向鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記反映實情，充分行使黨代表權(quán)利，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出謀獻(xiàn)策。二是定期召開黨代表民主懇談會。在閉會期間，各鎮(zhèn)、街道定期開展黨代表民主懇談、聽證活動，切實拓寬黨內(nèi)民主渠道，使之成為黨務(wù)、政務(wù)公開和民主征求、決策的重要載體之一。今年以來，蛟川街道已多次召集黨代表，以民主懇談的方式，座談對區(qū)域內(nèi)工業(yè)污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理、重點工程建設(shè)以及省市重大線型工程建設(shè)過程中所遇到的問題的解決之道。一位黨代表在懇談會后深有感觸：“以前政府部門權(quán)利大，風(fēng)險也大，現(xiàn)在權(quán)利小了，但事情做起來順了，后遺癥也少了?！?/p>

3、開展視察重調(diào)研，發(fā)揮黨代表的監(jiān)督作用。在閉會期間，各鎮(zhèn)、街道積極開展黨代表視察、調(diào)研活動，組織黨代表采取專項調(diào)研視察、征求意見、座談質(zhì)詢等多種途徑和形式，對黨代會決議、黨委重大決策的貫徹落實情況進(jìn)行定期督促和檢查，保證了黨代會確定的各項任務(wù)落到實處。今年以來，黨代表就“污水管網(wǎng)建設(shè)”、“重點工程建設(shè)和重大線形工程建設(shè)”、“鎮(zhèn)海煉化周邊社會治安整治”、“外來出租房管理”、“化工區(qū)周邊環(huán)境保護(hù)”、“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)排憂解難”等群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的民生重點、難點和焦點問題進(jìn)行了視察，督促環(huán)保、城建、公安等部門加強(qiáng)管理，進(jìn)一步完善了黨代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。

4、加強(qiáng)聯(lián)系重服務(wù)，發(fā)揮黨代表的橋梁作用。構(gòu)建三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)體系，確定每名鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）委員聯(lián)系1-2名黨代表，每名黨代表聯(lián)系3-5名黨員，每名黨員聯(lián)系1-2戶群眾，重點聯(lián)系烈軍屬、困難戶、企業(yè)下崗職工、非公企業(yè)主，及時反饋他們對區(qū)委、區(qū)政府的意見及建議，暢通了黨情民意反饋渠道。今年以來，面對中小企業(yè)遇到的困境，黨代表主動走進(jìn)企業(yè)，深入生產(chǎn)一線，幫助企業(yè)渡難關(guān)、脫困境，并做到“三必到”：即企業(yè)有難事、有問題時必到場，盡可能協(xié)調(diào)解決；上級有重要政策出臺時必到場宣傳、解釋；企業(yè)發(fā)生重大事件時必到場協(xié)助處置，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好與政府、社會的各方面關(guān)系，為推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

1拉薩三農(nóng)氣象服務(wù)中存在的問題

隨著近幾年拉薩地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，拉薩地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也取得了極大的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種與布局發(fā)生了非常巨大的轉(zhuǎn)變。因此，拉薩地區(qū)的農(nóng)民對于三農(nóng)氣象服務(wù)有著強(qiáng)烈的需求。但是現(xiàn)階段拉薩地區(qū)三農(nóng)氣象服務(wù)工作仍然存在著很大的不足。(1)缺乏針對性。拉薩三農(nóng)氣象服務(wù)工作在大多數(shù)情況下，都是對城市氣象服務(wù)形式的復(fù)制，從而導(dǎo)致三農(nóng)氣象服務(wù)與拉薩地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境不相適應(yīng)。并且氣象服務(wù)產(chǎn)品的種類不夠明確，缺乏有效的分類，導(dǎo)致拉薩地區(qū)的農(nóng)民對三農(nóng)氣象信息一知半解，因此缺乏針對性。(2)缺乏多樣性?，F(xiàn)階段針拉薩市氣象局的氣象要素有溫度，空氣濕度，風(fēng)速風(fēng)向等，對農(nóng)村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村品所需要的氣象無法進(jìn)行預(yù)警。氣象服務(wù)形式過于單一，只注重農(nóng)業(yè)服務(wù)，對村鎮(zhèn)以及農(nóng)民沒有進(jìn)行有效的氣象服務(wù)，因此缺乏多樣性。(3)缺乏準(zhǔn)確性。拉薩市氣象局在進(jìn)行長期的天氣預(yù)報時，往往缺乏準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，難以使這些信息數(shù)據(jù)成為農(nóng)民的氣象參考，使拉薩地區(qū)的農(nóng)民難以進(jìn)行種植規(guī)劃。現(xiàn)階段拉薩地區(qū)的氣象信息定時，只有在定期的時間之中才能了解到氣象信息。但是大多數(shù)農(nóng)民由于條件的限制，在長期的過程中很難定時收看氣象信息。導(dǎo)致農(nóng)民錯過氣象信息的預(yù)告，從而導(dǎo)致出現(xiàn)重大自然災(zāi)害時，農(nóng)民無法提前預(yù)知。針對上述拉薩地區(qū)三農(nóng)氣象服務(wù)存在的不足，應(yīng)當(dāng)運用有效的策略激進(jìn)型解決，提升拉薩三農(nóng)氣象服務(wù)能力，使拉薩地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得到保障，從而有效的促進(jìn)拉薩地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2提升拉薩三農(nóng)氣象服務(wù)能力的策略

近期以來，隨著全球氣候逐漸變暖，重大氣象災(zāi)害時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，及時有效的氣象信息能夠?qū)r(nóng)民帶來很大的幫助。因此，只有使拉薩三農(nóng)氣象服務(wù)能力得到提升，及時的將預(yù)警信息傳達(dá)給拉薩地區(qū)的農(nóng)民，這樣能夠有效減少氣象災(zāi)害所帶來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。(1)轉(zhuǎn)變以往的服務(wù)理念。拉薩農(nóng)村氣象服務(wù)在以往只對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的天氣預(yù)警予以重視。因此，拉薩氣象氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村各類氣象服務(wù)工作的力度，實現(xiàn)拉薩氣象服務(wù)的立體化與全方位化，使拉薩三農(nóng)氣象服務(wù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(2)對三農(nóng)綜合氣象檢測網(wǎng)進(jìn)行構(gòu)建。對三農(nóng)綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)進(jìn)行有效的構(gòu)建，能夠使拉薩三農(nóng)氣象服務(wù)能力得到大幅度的提升。應(yīng)當(dāng)將綜合性、立體性以及加密性作為綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)的構(gòu)建理念。結(jié)合我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，對氣象監(jiān)測網(wǎng)進(jìn)行綜合全面的構(gòu)建。這樣使全天候的氣象信息監(jiān)測得以有效的實現(xiàn)，從而使拉薩三農(nóng)氣象服務(wù)能力在根本上得到提升。(3)對三農(nóng)氣象服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行有效開發(fā)。想要使拉薩地區(qū)農(nóng)民的物質(zhì)需求得到有效的滿足，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拉薩三農(nóng)氣象服務(wù)工作，從而使拉薩地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得到保障。因此，拉薩氣象部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)民的實際需求，建立新型的三農(nóng)氣象服務(wù)產(chǎn)品系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括滾動播放、時效性強(qiáng)、專業(yè)指導(dǎo)等特色，可以從兩個方面進(jìn)行提升，分別是氣象服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)與服務(wù)能力的提升。針對較為重要的氣象預(yù)警，應(yīng)當(dāng)對頻率進(jìn)行加密預(yù)報，并且采取循環(huán)滾動的形式進(jìn)行播報，對氣象信息服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。針對開發(fā)專業(yè)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)本著精細(xì)化、自動化、動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化等原則來進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣候資源分析系統(tǒng)的構(gòu)建。應(yīng)當(dāng)結(jié)合拉薩地區(qū)農(nóng)民的日常出行、交通運輸以及養(yǎng)生保健等方面，增加生活服務(wù)類的氣象產(chǎn)品，使拉薩地區(qū)的農(nóng)民生活質(zhì)量與生活水平得到提升。(4)重視三農(nóng)氣象服務(wù)信息傳播。想要有效提升拉薩三農(nóng)氣象服務(wù)能力，必須對三農(nóng)氣象服務(wù)信息進(jìn)行有效的傳播，并且通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒介進(jìn)行相關(guān)信息的，并且確保三農(nóng)信息服務(wù)能夠入戶入村。拉薩氣象部門應(yīng)當(dāng)針對市場運營的長效機(jī)制進(jìn)行探索，通過政府與村鎮(zhèn)的合作，不加重農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提條件下，運用多種媒體相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村氣象快速通道直播，從而有效提升農(nóng)村了解氣象信息與知識的效率，針對氣象方面的災(zāi)害，能夠及時的進(jìn)行防護(hù)。(5)構(gòu)建突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)。想要保證拉薩氣象部門能夠及時的對各項氣象災(zāi)害做出準(zhǔn)備工作，拉薩氣象部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)成立突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急點，使農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制得到有效的完善。應(yīng)當(dāng)對氣象預(yù)警系統(tǒng)與氣象應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行有效的建立，對氣象應(yīng)急服務(wù)的需要進(jìn)行有效的考慮。尤其對于氣象災(zāi)害較為頻發(fā)的區(qū)域，更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行傳輸通道與應(yīng)急監(jiān)測站的建立，使拉薩地區(qū)的農(nóng)民能夠在第一時間得到氣象應(yīng)急服務(wù)。此外，還應(yīng)當(dāng)與地方政府部門進(jìn)行有效的協(xié)商與溝通，使氣象服務(wù)機(jī)制得以完善，從而使資源共享、信息互補(bǔ)得以實現(xiàn)，使拉薩三農(nóng)氣象服務(wù)能力得到額大幅度的提升，對促進(jìn)拉薩地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。(6)對氣象科技扶貧政策進(jìn)行有效的普及。想要提升拉薩地區(qū)三農(nóng)氣象服務(wù)能力，還應(yīng)當(dāng)對氣象科技扶貧政策進(jìn)行有效的普及。對特色農(nóng)業(yè)氣象使用技術(shù)進(jìn)行深入的研究，并且對電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體形式進(jìn)行有效的運用，聘請相關(guān)專家進(jìn)行講座，開創(chuàng)氣象科普專欄，并且為拉薩地區(qū)的農(nóng)民提供專家咨詢熱線。

針對氣象農(nóng)業(yè)科技的宣傳，應(yīng)當(dāng)對其渠道進(jìn)行有效的拓寬，使氣象科技教育宣傳質(zhì)量得到有效的提升。另外，拉薩氣象部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)培訓(xùn)課程進(jìn)行有效的開展，深入農(nóng)村地區(qū)開展氣象科普知識講座，并且入戶對農(nóng)民的氣象相關(guān)問題進(jìn)行解答，使氣象科技在拉薩地區(qū)的農(nóng)村當(dāng)中得到落實。加強(qiáng)農(nóng)民對氣象科技的充分了解，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使拉薩三農(nóng)氣象服務(wù)能力得到綜合全面的提升。

參考文獻(xiàn):

梨林鎮(zhèn)是濟(jì)源市的東大門，全鎮(zhèn)土地面積44.1KM2，總?cè)丝?1004人，轄有45個行政村。幾年來，我鎮(zhèn)檔案工作在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，圍繞農(nóng)村工作中心，立足直接為“三農(nóng)”服務(wù)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極主動做好檔案的接收、歸檔和利用工作。截至2003年，全鎮(zhèn)共歸檔卷。按規(guī)定移交進(jìn)館卷。我們的主要做法是：

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)村檔案工作的意識。農(nóng)村檔案理所應(yīng)當(dāng)為“三農(nóng)”服務(wù)。但是，在以前我們這種觀念不強(qiáng)，認(rèn)識模糊，未顧及留下檔案是向歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，沒有安排專人管理檔案。隨著農(nóng)村工作的全面開展，農(nóng)村社會的不斷進(jìn)步，“三農(nóng)”對檔案工作的需求日益迫切。引起了我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立鎮(zhèn)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)人任副組長，同時明確村會計為行政村檔案員。我們強(qiáng)化了對檔案法律法規(guī)、職業(yè)道德知識和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到：農(nóng)村檔案工作既是“三農(nóng)”的需求，也是我們農(nóng)村工作的重要組成部分。確實從思想觀念上實現(xiàn)了從“要我抓”到“我要抓”的轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)對檔案工作進(jìn)行專項整治，取得成效后，擺上議事日程，長抓不懈。所有這些都是我們轉(zhuǎn)變觀念，提高檔案意識的結(jié)果。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，確保農(nóng)村檔案工作扎實開展。農(nóng)村檔案是農(nóng)村工作的真實寫照，做好農(nóng)村檔案又是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作。我鎮(zhèn)著重從檔案工作人員的綜合素質(zhì)入手，提高職業(yè)道德和為民服務(wù)本領(lǐng)。一是堅持政治理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十六”大精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化職業(yè)道德修養(yǎng)。二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《檔案法》、《檔案條例》和《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》等法律法規(guī)，對各村、企事業(yè)單位檔案員集中培訓(xùn)，使他們熟悉專業(yè)知識，基本掌握檔案接收、收集、整理、歸檔等實際操作。使全體檔案員業(yè)務(wù)實踐能力有了很大提高。

三、健全制度，規(guī)范操作，努力抓好農(nóng)村檔案的立卷歸檔工作。檔案立卷歸檔是我鎮(zhèn)檔案工作的重頭戲。對此，我們下了一番功夫，健全制度，規(guī)范操作。一是組織制定《后溪鎮(zhèn)黨委、政府檔案管理暫行規(guī)定》，明確了鎮(zhèn)兩委及檔案員職責(zé)和檔案工作機(jī)制。二是組織制定了包括檔案管理、歸檔、利用、保密和借閱在內(nèi)的五項制度。三是調(diào)整充實鎮(zhèn)村及企業(yè)單位檔案員隊伍。四是先鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后村、企，先領(lǐng)導(dǎo)后干部，先易后難，逐步推進(jìn)。清理了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在公務(wù)活動中獲得的帳外文件，清理了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)積存40多年的文書資料。清理中，我們面對的是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門歷年積存資料，大部分年度材料零散，紙張灰塵滿面，有的甚至發(fā)酶、蛀蟲。我們的檔案員，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，廢寢忘食、任勞任怨，主動放棄午休和雙休日，苦戰(zhàn)三個月，對文書檔案、會計檔案和其他檔案進(jìn)行分門別類，整理歸檔，取得了顯著成績。我們還采取了分批集中和下村、下企業(yè)蹲點的辦法，組織村企按照規(guī)定要求整理歸檔。完成了10個行政村和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)立卷歸檔工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、注重檔案室管理，為我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作提供優(yōu)良服務(wù)。開展農(nóng)村檔案工作的最終目的就是要為“三農(nóng)”服務(wù)。我們在抓好全鎮(zhèn)檔案立卷歸檔的同時，十分重視檔案的安全管理和有效利用。我們堅持突出以落實檔案“八防”為主的安全管理措施，確保檔案安全不丟失，檔案保密內(nèi)容不泄漏。檔案員認(rèn)真落實工作日溫濕度登記，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補(bǔ)救措施。幾年來，我鎮(zhèn)檔案室共查檔147人次，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人民群眾利用檔案發(fā)揮了應(yīng)有作用。如我鎮(zhèn)規(guī)范建檔后，農(nóng)村基層黨建、經(jīng)濟(jì)、計生、綜治等五項工作檔案門類齊全，內(nèi)容較為完整，為綜合考核和單項考核提供了依據(jù)。我們利用婚姻檔案，按規(guī)定拒絕滸井居委會一對夫婦生育二孩的申請。我們利用文書檔案為后安村一村民解決農(nóng)用車牌年審問題。我們還利用土地延包合同，解決了崎溝村一漁池糾紛引發(fā)的訴訟。

我鎮(zhèn)檔案工作取得一定成績，發(fā)揮了一定作用。與此同時，我們還清醒看到：我鎮(zhèn)開展的檔案工作還不全面、不深入、不平衡。與現(xiàn)代化檔案管理還有很大差距。我們決心在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，加大工作力度，提高工作實效，更好地抓好農(nóng)村檔案工作，更優(yōu)質(zhì)地為“三農(nóng)”服務(wù)，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)檔案工作上新臺階

為積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全市開展三服務(wù)活動的通知》，制定本實施辦法。

一、明確要求，成立工作小組

“三服務(wù)”活動的總體要求是：圍繞緊貼服務(wù)企業(yè)、緊貼服務(wù)投資者、緊貼服務(wù)項目，突出幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾和困難，突出幫助投資者協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的矛盾和問題，突出幫助企業(yè)用好用足國家、省、市級相關(guān)政策措施，加快制定完善我市相關(guān)配套政策措施，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

為積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類矛盾和困難，千方百計為企業(yè)和投資者解難事、辦實事，我局特成立“三服務(wù)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長董學(xué)華同志任組長，各分管負(fù)責(zé)人任副組長。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)“三服務(wù)”活動的組織、實施、協(xié)調(diào)、考核和通報等相關(guān)工作。

二、強(qiáng)化信息收集和問題辦理

認(rèn)真做好掛鉤企業(yè)、項目服務(wù)工作，每季度深入企業(yè)開展一次調(diào)研、服務(wù)活動，及時報送企業(yè)、項目需協(xié)調(diào)解決的問題，每季底填報三服務(wù)部門掛鉤服務(wù)情況反饋表，作為年終考核的依據(jù)。市對收集的困難和問題進(jìn)行梳理，以交辦單方式交各單位承辦。對三服務(wù)辦公室交辦的事項，要積極妥善迅速處理，在十個工作日內(nèi)辦結(jié)或作出明確答復(fù)，并將辦理結(jié)果報送市三服務(wù)辦公室，確保企業(yè)、項目反映的困難和問題事事有著落、件件有回音。

1強(qiáng)化頂層設(shè)計，積極戰(zhàn)略引導(dǎo)

農(nóng)商銀行應(yīng)當(dāng)始終貫徹并落實“普惠金融”這一戰(zhàn)略理念，并與當(dāng)?shù)鼐唧w情況聯(lián)系起來，注重加快金融普惠實施方案的制定進(jìn)度，對有關(guān)措施進(jìn)行靈活運用；注重將“支農(nóng)支小”這一核心使命作為基礎(chǔ)，立定“姓農(nóng)、姓小、姓土”這一基本方向，扎根為“三農(nóng)”與小微企業(yè)服務(wù)；大力依靠當(dāng)?shù)亟鹑诰C合改革這一政治背景，將支農(nóng)支小支實作為中心，開展有關(guān)戰(zhàn)略架構(gòu)建設(shè)工作，進(jìn)而確保當(dāng)?shù)亟鹑诟母锖诵膬?nèi)容與農(nóng)商銀行經(jīng)營方向的高度一致，在農(nóng)商銀行為“三農(nóng)”與小微經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的過程中，將政策、體制、機(jī)制等方面的突破與政策紅利，提供給農(nóng)商銀行；為了避免遭遇民間借貸的侵蝕，農(nóng)商銀行應(yīng)當(dāng)堅持做小做散、支農(nóng)支小的經(jīng)營方向不動搖，只有全心全意為“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù)，才能進(jìn)一步將業(yè)務(wù)基礎(chǔ)落實，針對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行良好控制。

2優(yōu)化產(chǎn)品類型，強(qiáng)化服務(wù)理念

2.1強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”和實體經(jīng)濟(jì)的能力。第一，不斷加大信貸資源投入，大力建設(shè)“普惠金融”工程則可以將農(nóng)商銀行作用發(fā)揮出來，近幾年農(nóng)商銀行貸款服務(wù)覆蓋面積占不斷擴(kuò)大，并且投放在“三農(nóng)”與小微企業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的貸款比例，也在不斷提升都是因為信貸資源投入的重要結(jié)果。第二，不斷加大人力資源投入，強(qiáng)化開展“整村授信”工程建設(shè)活動。為了能夠?qū)θr(nóng)與實體經(jīng)濟(jì)的金融有效需求，進(jìn)行高效掌握，農(nóng)商銀行應(yīng)當(dāng)注重開展一些活動，例如，“進(jìn)村入企”送金融服務(wù)下基層、“走千家、訪萬戶、共成長”工程等，深入開展農(nóng)戶與小微企業(yè)的走訪活動，并注重對客戶檔案進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)而為客戶授信與信貸支持工作的開展，打下良好的基礎(chǔ)。第三，應(yīng)當(dāng)不斷加大渠道資源投入，強(qiáng)化建設(shè)“金色細(xì)胞”工程。農(nóng)商銀行自身應(yīng)當(dāng)注重對網(wǎng)點功能進(jìn)行提升，并不斷對資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，除了當(dāng)前的營業(yè)網(wǎng)點之外，還應(yīng)當(dāng)分級別分類型進(jìn)行助農(nóng)點、便利店、豐收驛站建設(shè)活動；強(qiáng)化開展部分電子渠道建設(shè)活動，例如，手機(jī)銀行、微信銀行、網(wǎng)上銀行等，并不斷對這些先進(jìn)電子渠道進(jìn)行推廣。2.2提升服務(wù)“三農(nóng)”和實體經(jīng)濟(jì)水平。2.2.1以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化開展產(chǎn)品創(chuàng)新活動第一，應(yīng)當(dāng)將地方性小法人機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，高效發(fā)揮出來，注重對一次授信類信貸產(chǎn)品的研究與推廣，進(jìn)而使臨時短用等多種問題得到順利解決。比如泉州農(nóng)商銀行推出“數(shù)控易貸”設(shè)備抵押貸款；晉江農(nóng)商銀行在全省銀行業(yè)首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣“法院＋銀行＋保險”模式、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款；石獅農(nóng)商銀行針對市場需求推出“和家貸”、回批地“辦證貸”、智慧銀行“質(zhì)e貸”等金融產(chǎn)品；南安農(nóng)商銀行推出“稅利貸”、“微保貸”、“光伏扶貧貸”等新產(chǎn)品都值得借鑒。第二，以客戶需求為基礎(chǔ)，注重對產(chǎn)品創(chuàng)新小組進(jìn)行建設(shè)，并對差異化產(chǎn)品體系開展相關(guān)探索活動。2.2.2以價值為導(dǎo)向，強(qiáng)化開展擔(dān)保創(chuàng)新活動第一，注重對農(nóng)房抵押、股權(quán)質(zhì)押等新型抵押方式進(jìn)行推廣，使融資資源配置不均衡這一問題得到根本解決。第二，應(yīng)當(dāng)對“隨心貸”純信用貸款進(jìn)行推行，根據(jù)工資、社保、公積金等模型，對相關(guān)額度直接開展核定工作，進(jìn)而對被職業(yè)固化的貸款準(zhǔn)入問題，起到一定的緩解作用。2.2.3以效率為導(dǎo)向，強(qiáng)化開展流程創(chuàng)新活動第一，在確保風(fēng)險可控性與服務(wù)便捷性的基礎(chǔ)上，根據(jù)“小額貸款便捷化、大額貸款規(guī)范化”這一原則，對小微企業(yè)信貸流程進(jìn)行簡化，并對其開展相關(guān)優(yōu)化活動，實現(xiàn)信貸服務(wù)效率的提升。與此同時，對“審批中心”集約化機(jī)制進(jìn)行建構(gòu)，大力建設(shè)專職審批隊伍，利用有關(guān)平臺系統(tǒng)，確保信貸資料實時傳輸工作的完成。第二，組織建設(shè)“微貸中心”，確保一站式小額貸款服務(wù)的完成；通過“流動銀行”上門集中化服務(wù)，對目標(biāo)客戶貸款辦理程序進(jìn)行簡化，并對時間到帳時間進(jìn)行縮短。

3增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”和實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效

3.1全面升級，風(fēng)險管控。第一，對風(fēng)險判斷機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，關(guān)于信貸客戶的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)當(dāng)將第一還款來源作為重要依據(jù)，主要從工資、水電費等生產(chǎn)數(shù)據(jù)中，對客戶開展嚴(yán)格篩選活動。第二，對風(fēng)險防控機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，對可疑交易預(yù)警系統(tǒng)與貸款資金流向跟蹤系統(tǒng)，進(jìn)行大力研發(fā)，通過這些系統(tǒng)，來對貸款流向具體情況進(jìn)行隨時掌握，并將貸后管理數(shù)據(jù)自動發(fā)送至貸款責(zé)任人，進(jìn)而實現(xiàn)貸后檢查效率的提升。3.2優(yōu)化升級，管理優(yōu)化。第一，對FTP考核系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，利用該考核系統(tǒng)，對業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的運行情況與盈利，開展相關(guān)分析活動，使小額、微貸逐漸成為基層網(wǎng)點的服務(wù)中心。第二，大力開展薪酬考核系統(tǒng)研發(fā)工作，使其能夠?qū)⒖蛻艚?jīng)理業(yè)績反映出來，進(jìn)一步提升企業(yè)工作的積極性與主動性。第三，將辦貸分離開來，促使客戶經(jīng)理能夠由“坐商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶猩獭?，將服?wù)更多的延伸至優(yōu)秀的三農(nóng)與小微企業(yè)中來。

充分認(rèn)識開展先進(jìn)性教育活動是做好新時期"三農(nóng)"工作的客觀要求。解決好"三農(nóng)"問題是全黨工作的重中之重，做好"三農(nóng)"工作既是踐行"三個代表"重要思想，鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的迫切需要，也是保持新時期黨的先進(jìn)性的客觀要求。農(nóng)業(yè)局作為縣委、縣政府主管全縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的職能部門，服務(wù)對象是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大黨員干部，既是黨的農(nóng)村政策的執(zhí)行者，又是把黨的農(nóng)村政策變成群眾自覺行動的組織者和推動者，因此，我們的工作能力與水平如何，直接關(guān)系"三個代表"重要思想在基層的落實，關(guān)系黨的農(nóng)村政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。集中開展先進(jìn)性教育，就是要把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員的先進(jìn)性發(fā)揮出來、積極性調(diào)動起來、創(chuàng)造性激發(fā)出來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立新的機(jī)遇觀、發(fā)展觀和政績觀，解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證。農(nóng)業(yè)部門廣大黨員，要有愛崗敬業(yè)的熱情，發(fā)揚(yáng)默默無聞、甘為人梯、甘于奉獻(xiàn)、知足常樂、吃苦耐勞、貼近群眾、奮發(fā)向上、勇爭一流的行業(yè)精神。要充滿強(qiáng)烈的愛民之心，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，按照加強(qiáng)共產(chǎn)黨先進(jìn)性建設(shè)的要求，把"服務(wù)三農(nóng)、黨員爭先"的實踐活動化作每一個共產(chǎn)黨員的自覺行為，服務(wù)"三農(nóng)"工作、奉獻(xiàn)"三農(nóng)"事業(yè)。

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