擔(dān)負著直接為群眾服務(wù)的光榮職責(zé)。辦公室的工作質(zhì)量如何，黨政辦公室是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。直接關(guān)系到民心的向背和黨群、干群關(guān)系。近年來，縣委辦公室把為群眾服務(wù)作為工作落腳點，強化干部公仆意識，切實維護群眾權(quán)益，有效促進了社會的和諧穩(wěn)定，得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的充分肯定。我們的主要做法是：

一、暢通信訪渠道，讓群眾的訴求得以表達。一是強化干部責(zé)任。嚴格實行信訪問題首問負責(zé)制，規(guī)定凡群眾來信來訪，縣委辦第一接訪人必須做到熱情服務(wù)、文明禮貌，并認真記錄來訪（信）人的基本情況、所陳述的事實，必要時作好相應(yīng)的筆錄文書。對于信訪事項，能當(dāng)場解答處理的，立即給予答復(fù)處理；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到信訪事項之日起24小時內(nèi)填報《信訪處理箋》，提出擬辦意見轉(zhuǎn)信訪局或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理，并及時將辦理情況反饋給來信來訪者。這一制度的實行，有效地杜絕了信訪接待處理工作中的扯皮現(xiàn)象，提高了來信來訪的處理效率和質(zhì)量。二是深入調(diào)查研究。組織干部經(jīng)常深入到農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)中去，深入到群眾中去，加強調(diào)查研究，全面掌握實情。特別是通過深入基層，發(fā)現(xiàn)和掌握一些與群眾利益密切相關(guān)的矛盾和問題，如農(nóng)資打假、農(nóng)民增收、土地流轉(zhuǎn)等問題，進行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供綜合性、預(yù)警性、前瞻性的決策服務(wù)。今年來，我們創(chuàng)辦了《工作情況交流》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等兩本刊物，將上述調(diào)研成果在第一時間反映給領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進了問題的解決。為了加強對社情民意的掌握和反饋，我們還構(gòu)建了覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共1000多名群眾參與的民情調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。三是實行集中接訪?？h委辦主任首先帶頭，每個月到縣信訪中心公開掛牌接訪，主動走近群眾，直接面對群眾，妥善化解矛盾。同時要求辦公室每位同志輪流到縣委值班室值班，處理群眾反映的各類問題。為方便群眾上訪，我們還主動讓出機關(guān)實體場所，促成了縣人民群眾信訪維權(quán)服務(wù)中心的建立?！爸行摹币钥h信訪局為依托，將信訪局、聯(lián)席辦、穩(wěn)定辦、縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室、法律援助中心等單位職能進行整合歸集，實行合署辦公，為群眾提供“一站式”服務(wù)，現(xiàn)場解決、交辦、督辦各類信訪問題，獲得了群眾的廣泛好評。

二、化解矛盾糾紛，讓群眾的問題得以調(diào)處。一是出臺領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度。對涉及群眾利益的重要問題，要求明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和包保責(zé)任人，并規(guī)定一般問題由責(zé)任單位負責(zé)，比較重大的問題由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，特別重大的問題由縣委書記、縣長親自負責(zé)；對所負責(zé)的問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要包調(diào)查、包處理；對接訪時明確表態(tài)的問題，事后要跟蹤督辦，落實到位；對接訪時現(xiàn)場沒有答復(fù)的問題，事后要專門研究處理。二是出臺法律援助制度。積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報，促成了法律援助制度的出臺，規(guī)定由縣財政拿出專項經(jīng)費，聘請11名律師到信訪維權(quán)中心值班接訪，免費為上訪群眾解答疑問，并為困難群眾提供法律援助。同時，把律師參加接訪制度延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，目前，全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個縣直單位均聘請了法律顧問，為群眾依法維權(quán)提供了有力的法律支撐。三是積極協(xié)調(diào)處理問題。充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)職能，理順各方面的關(guān)系，形成工作合力，促進涉及群眾權(quán)益問題的解決。今年上半年，縣委辦共牽頭召開部門聯(lián)系會議14次，妥善解決上訪群眾反映強烈的城市建設(shè)、征地拆遷、企業(yè)改制等各類問題20多個，受益群眾達210多人。尤其對群眾最急迫的需求、最切心的愿望、最難解的困難，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，通過行政的力量推動問題的解決。如原來某鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患比較突出，群眾反響強烈，辦公室向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，縣委立即成立了由一名常委牽頭的強有力的整治班子，很快將問題予以根治。

三、實行跟蹤督查，讓群眾的利益得以兌現(xiàn)。一是圍繞民生工作抓督查。在抓好日常督查督辦的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞縣委縣政府的重大決策、重要部署、重點工作進行重點督查、專項督辦，堅持從落實上查責(zé)任，從根本上解難題。特別是圍繞貫徹落實惠農(nóng)政策、減輕農(nóng)民負擔(dān)、幫助群眾致富等事關(guān)民計民生的熱點、難點進行督查督辦，滿懷真情、滿腔熱忱地幫助人民群眾辦實事、解難事。二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示抓督查。圍繞縣級領(lǐng)導(dǎo)的批示件的落實情況實施跟蹤督查督辦，是督查工作的重點。我縣自今年6月13日開展縣委書記大接訪以來，領(lǐng)導(dǎo)批示交辦信訪問題57件，目前我們已對46件實施了督辦，回復(fù)43件，其中辦結(jié)29件。三是圍繞重點問題抓督查。對群眾反映的涉及其權(quán)益的重大問題，督查室均建立了專門臺帳，實行全程跟蹤督辦，做到了問題不解決不放過、責(zé)任不追究不放過、群眾不滿意不放過。并通過創(chuàng)辦《督查通報》刊物，及時將督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以通報，做到了不畏不懼、不瞞不漏。目前，《督查通報》已成為發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的強有力的刊物，得到了領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的高度評價?？h委書記鄭弟祥明確指示：“督查室要在維護群眾權(quán)益方面發(fā)揮‘助推手’作用，對于反面典型，要通過《督查通報》曝光一批、整改一批，凡是沒有反面典型的《督查通報》一律不發(fā)”。

四、興辦利民實事，讓群眾的困難得以解決。一是認真搞好新農(nóng)村建設(shè)。中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召后，縣委辦除了出臺針對全縣新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)性文件外，還專門就所聯(lián)系的點村實際情況，抽調(diào)專人抓好這項工作，先后完成了村莊規(guī)劃、4公里通村通組公路硬化、村部維修、農(nóng)網(wǎng)改造等多項工作任務(wù)，幫助建起了紅豆杉基地、苧麻基地、煙葉基地，為全縣新農(nóng)村建設(shè)樹立了樣板。二是幫助群眾解決困難。通過結(jié)對幫扶的形式，幫助點村20多戶困難戶解決了生產(chǎn)生活困難問題。在今年初的抗冰救災(zāi)過程中，縣委辦在全縣辦公室系統(tǒng)發(fā)出號召，累計為群眾捐贈錢物50多萬元。三是深入開展“四送”活動。每年上半年，縣委辦都深入到所聯(lián)系的點村，開展了送戲、送科技、送藥品、送生產(chǎn)生活急需物質(zhì)的“四送”活動，并為村民免費進行體檢，成為了群眾最信賴的“后臺”和“靠山”。

“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，其本質(zhì)就是立黨為公、執(zhí)政為民。紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，最重要的一條就是要始終以維護群眾利益為己任。

一、群眾利益無小事

得民心者得天下。老百姓是天地之間的一桿秤，最能衡量執(zhí)政者的執(zhí)政水平。影響“人心向背”的決定因素是執(zhí)政者是否以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點。同志在革命勝利前就號召大家為人民服務(wù)。同志在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色的社會主義的進程中，逐步形成了“三個代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學(xué)理論?！叭齻€代表”是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的整體。發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化是實現(xiàn)最廣大人民根本利益的基礎(chǔ)和前提，實現(xiàn)最廣大人民根本利益則是發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的目的和歸宿。在新時期開展反腐倡廉工作，始終要把維護群眾利益放在第一位，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。群眾利益是我們鑒別腐敗的試金石，要堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來決定我們的一切工作。凡是能實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益的事，我們就要大張旗鼓地宣傳，義無反顧地保護，始終不渝地幫助。反過來，對那些損害群眾利益的事，特別是那些表面上打著為群眾謀利益的旗號，實際上以損壞群眾切身利益為代價，謀取小團體利益甚至個人利益的事，哪怕是再小，我們也要堅決地扛起反腐敗的大旗，舉起反腐敗的利劍，堅決地與其斗爭，把各種腐敗現(xiàn)象挖出來，曝光在群眾的眾目睽睽之下，讓每一個腐敗者受到應(yīng)有的懲處。以此推進廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、公仆言行無小節(jié)

大凡貪官，不論大小，其淪落大多是始于一念之差，敗于不拘小節(jié)。正如公安部原副部長李紀周在被審查期間的懺悔：“看到有的干部吃吃喝喝、拉拉扯扯，甚至接收錢財沒有發(fā)生什么事，覺得自己接收朋友表面沒有什么明顯企圖的一些錢物也算不得什么，受這個‘一念之差’左右出現(xiàn)的偏差，變得一發(fā)而不可收，最終陷入了犯罪的泥潭。”可見貪官的墮落，大多是由于地位高了，權(quán)力大了，群眾觀念淡薄了，在外界各種誘惑也相應(yīng)增多的情況下，放松了對自己世界觀的改造和對自我欲望的節(jié)制，視吃喝玩樂、收受禮品禮金等為“生活小節(jié)”，從而喪失了對腐敗的防御能力，最終被名利財色所打敗。

要改造廣大干部的世界觀，節(jié)制他們的自我欲望，就必須全面落實十六大提出的“一靠教育，二靠制度”的要求。當(dāng)前加強黨風(fēng)廉政教育，重點在于引導(dǎo)黨員干部在改革開放不斷深入和市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下，自覺地改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，難點在于克服學(xué)習(xí)教育的形式主義，關(guān)鍵在于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手的以身作則。要通過教育，使我們的“一把手”牢固樹立“正人先正己”的思想，用自己的言行做出“向我看齊”的榜樣，經(jīng)常地堅持學(xué)習(xí)，不斷地反省自己，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，帶出一個好班子，培養(yǎng)一種好學(xué)風(fēng)，形成一股好風(fēng)氣，為群眾誠心實意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

科學(xué)發(fā)展觀的核心理念是以人為本?！斑@個‘人’，是人民群眾，這個‘本’，是人民群眾的根本利益”。因此，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把群眾的利益放在第一位。

首先，既要維護群眾的根本利益，又要維護群眾的實際利益。群眾的根本利益是由若干實際利益來組成的，我們在堅持科學(xué)發(fā)展觀、抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，一定要帶給群眾一些看得見、摸得著的實際利益，讓他們實實在在享受到發(fā)展的成果。比如，近年來我們縣級財政每年拿出“兩個1000萬”用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，去年成功創(chuàng)建了“國家級衛(wèi)生縣城”，全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年可全部通水泥路；去年下半年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工程，計劃三年內(nèi)全縣農(nóng)村五保戶實現(xiàn)集中供養(yǎng)；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療；幫助農(nóng)民新建沼氣池，等等。

其次，既要考慮群眾的眼前利益，又要兼顧群眾的長遠利益。眼前利益和長遠利益，都是人民群眾的根本利益。作為欠發(fā)達地區(qū)，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，要十分注重立足當(dāng)前、著眼長遠。特別是在資源和環(huán)境的問題上，切不可飲鳩止渴，竭澤而漁，無視長遠利益，貽害子孫后代。澧縣非金屬礦產(chǎn)資源豐富，近年來依托芒硝、陶土、石膏等資源引進了一批大項目，今后，我們將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好清潔生產(chǎn)，促進資源的深度開發(fā)和永續(xù)利用，打造鹽化工、新型建材兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時要抓好環(huán)境保護，以城頭山省級經(jīng)濟旅游開發(fā)區(qū)為平臺，積極引進一些技術(shù)含量高、污染小、能耗低的項目。

第三，既要發(fā)展大多數(shù)群眾的利益，又不能犧牲少數(shù)群眾甚至個別群眾的正當(dāng)利益。當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和工業(yè)化進程的加速，伴隨而來的企業(yè)改制、征地拆遷產(chǎn)生的矛盾日益顯現(xiàn)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、加快工業(yè)化進程，這是廣大人民群眾的根本利益，但我們在企業(yè)改制、征地拆遷中又不能犧牲少數(shù)群眾甚至是個別群眾的正當(dāng)利益。在近幾年的企業(yè)改制中，我們堅持“無情改革，有情操作”，鼓勵進入社保，實行財政“兜底”，開展再就業(yè)援助，對“雙五”人員、特困職工、殘疾人等特殊群體采取特殊照顧政策，保障了他們的合法權(quán)益。在征地拆遷中，一方面要保證征地拆遷對象的經(jīng)濟利益不受損，另一方面，對失地農(nóng)民要妥善安置。當(dāng)前，我們正在開展試點工作，在保障失地農(nóng)民經(jīng)濟補償?shù)耐瑫r，開展就業(yè)援助，健全社會保障，對失地農(nóng)民免費進行就業(yè)技能培訓(xùn)，對吸納失地農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)實行獎勵，對自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民視同下崗職工享受再就業(yè)優(yōu)惠政策，對自愿參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的實行財政“兜底”。

“蝸居巴城十余秋，房無兩證眾人愁；房管國土伸援手，兩證到此一筆勾；人民政府為民眾，執(zhí)政功績譽巴州?！?月1日，家住巴中市巴州區(qū)巴州鎮(zhèn)紅碑灣路的何遠祿與同住一幢樓的11戶居民聯(lián)名將一封感謝信呈到了區(qū)人大常委會和區(qū)人民政府各位領(lǐng)導(dǎo)的案頭，以特別的方式紀念黨的誕辰，表達出對該區(qū)人大常委會積極為民鼓與呼，區(qū)人民政府主動為民解難題的信任和感激之情。

今年，該區(qū)人大常委會堅持將群眾普遍關(guān)注的熱難點問題作為監(jiān)督工作的重點，巴州城區(qū)群眾反映強烈的房屋“兩證”辦理難問題就是其中之一。自4月以來，區(qū)人大常委會通過組織開展“調(diào)研進社區(qū)、代表訪民居”等調(diào)研活動，聽取和審議區(qū)人民政府專項工作匯報，督促區(qū)人民政府切實解決城鎮(zhèn)居民住房“兩證”辦理中的遺留問題。5月上旬以來，區(qū)人民政府已將巴城老城區(qū)無“兩證”的6600余戶的房產(chǎn)“兩證”辦理工作納入議事日程，其中150余戶在“七.一”前夕順利領(lǐng)到了“兩證”，受到群眾好評。

群眾：給城市“無名房”辦理“身份證”

由于歷史的原因，巴州城區(qū)尚有大量房屋未辦理“兩證”，已成為群眾長期訴求的重點，特別是《中華人民共和國物權(quán)法》頒布實施后，群眾的產(chǎn)權(quán)意識進一步增強，對這一熱點問題更加關(guān)注。

去年年底，家住巴州區(qū)巴州鎮(zhèn)紅碑灣路的11戶居民聯(lián)名將一封訴求信交到了區(qū)人大常委會群眾信訪接待室。他們反映購房長達8年之久，卻辦不到作為房產(chǎn)證明的“兩證”，住在“無名房”里，不但心里沒有底，而且不能進行抵押貸款、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，給他們的生活帶來諸多不便；甚至有的住戶至今也不敢裝修，怕“無名房產(chǎn)”成了“黑房產(chǎn)”。巴州鎮(zhèn)后壩的一名“無名房”住戶反映，他購房已長達10年，年年為辦理房產(chǎn)“兩證”奔走，但一直得不到妥善解決。據(jù)統(tǒng)計，近一年來，巴城就有近1000多名老城區(qū)“無名房”戶主陸續(xù)上訪區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府。

群眾信訪引起了區(qū)人大常委會的高度重視，在年初確定2007年度常委會議題時，區(qū)人大常委會將解決巴城居民住房“兩證”辦理遺留問題作為“五大民生議題”之一，列為常委會的4月份議題。

我叫*，男，漢族，*年11月生，高中文化程度，*3月加入中國共產(chǎn)黨，1*年8月至*年5月任西街村會計，*2年5月當(dāng)選為西街村村委委員，2*年8月任西街村黨支部副書記，2*年4月當(dāng)選為西街村委會主任。

任村委會主任至今的幾個月來，我努力理清思路，擺正自己位置，盡快進入角色，正確對待村黨支部和村委會的關(guān)系，認真排查化解遺留問題和群眾反映的焦點問題，積極調(diào)解群眾民事糾紛，使西街村由亂到治，各項工作逐步走向了正規(guī)。

一、擺正自己位置，正確處理村黨支部和村委會之間的關(guān)系

在實際工作中，我注重征求班子每位成員的意見，遇事勤向他們請教，請他們給出主意、想辦法，注重發(fā)揮集體力量。村里一些重大問題，我及時建議先召開黨支部會議，再召開村委會，村兩委會成員形成共識后，再提交村民代表會講議通過。在聘用村財務(wù)人員問題上，村民代表和廣大群眾都很敏感。對此，我兩次組織召開村民代表會議進行討論，充分發(fā)揚民主，由村民代表直接提出候選人，最后召開村民代表大會由全體村民代表以無記名投票方式選舉產(chǎn)生村財務(wù)人員，這樣既打消了村民代表們的疑慮，也為被聘人員順利開展工作奠定了基礎(chǔ)，得到了全村多數(shù)群眾的理解和支持。

二、認真排查化解群眾關(guān)注的焦點問題

西街村是為一個擁有3200口人的大村，由于種種原因，遺留問題較多，雖經(jīng)歷屆干部努力，但仍存在很多不穩(wěn)定因素。如果不認真排查化解群眾關(guān)注的焦點問題，勢必會增加新的不穩(wěn)定因素，其他工作更無從談起。為此，我從群眾關(guān)注的焦點問題入手，積極創(chuàng)造條件，給予妥善解決，贏得了多數(shù)村民的信任和支持。

同志今年7月1日的重要講話，在講到“堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去”的時候，特別強調(diào)指出“群眾利益無小事”。這引起了全黨的重視，也受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注。

“群眾利益無小事”，短短七個字，意味深長，寓意豐富，值得深思。因為從一般的道理上講，群眾利益問題當(dāng)然是有大小之分的，例如生死存亡是大事，某種具體利益得失是小事；長期的難題是大事，短暫的問題是小事；多數(shù)人的困難是大事，個別人的困難是小事。那么既然如此，何以說“群眾利益無小事”？這個問題顯然需要弄清楚。

“群眾利益無小事”，是總書記對全黨來說的。中國共產(chǎn)黨作為一個執(zhí)政黨，要立黨為公、執(zhí)政為民，就必須把人民群眾的各種利益問題全部納入視野之中，動員各個方面、各個層次的力量，去系統(tǒng)、全面地、不斷地加以解決。有的問題要靠中央來總體解決，有的問題要靠地方來解決，有的問題靠動員社會力量解決，有的問題靠動員和引導(dǎo)群眾自己解決。但是無論解決方式如何，我們黨一定要把人民群眾的所有安危冷暖掛在心上，絕不能把任何人民群眾利益問題排除在視野之外?！胺彩巧婕叭罕姷那猩砝婧蛯嶋H困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”，這才是全黨上下應(yīng)有的態(tài)度和精神。

既然“群眾利益無小事”，那么面對市場經(jīng)濟條件下眾多的極為復(fù)雜的群眾利益問題，應(yīng)該怎樣去代表人民的利益，解決他們的問題？這一點同志在講話中，分三個層次即黨和國家制定的方針政策、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動、關(guān)心群眾生產(chǎn)和生活的工作，給予了明晰、系統(tǒng)、全面的闡述。“群眾利益無小事”，就是要求全黨任何同志都必須關(guān)注和重視群眾利益問題，從上到下，從宏觀到具體，從各級組織到每一個普通黨員，都以人民利益為重，以高度的責(zé)任感，各司其職、各盡其責(zé)，在各項工作各個環(huán)節(jié)都細心研究群眾利益，切實解決好每一個問題。同時，要引導(dǎo)群眾正確對待個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益。

是否認為“群眾利益無小事”，這是一個對待人民群眾的感情問題。沒有感情再大的問題也是小事，有真實的感情再小的問題也是大事。同志在許多場合都反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶著對人民的深厚感情去工作。從關(guān)心困難群眾生活到領(lǐng)導(dǎo)全國人民戰(zhàn)勝非典，以同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在這方面做出了實際的表率?！叭罕娎鏌o小事”，不是一個簡單的口號，而是一種廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精神境界。進入這種境界，才會真正體會出這七個字所具有的分量和蘊意，才會為實現(xiàn)群眾利益而奮力工作。

一個檢察長，情系百姓，不慕虛名，親自查處農(nóng)村基層“小案”；

一名檢察官，脾臟摘除，兩次吐血，三次累倒在查案一線；

一位反貪局長，賣房治病，家負重債，仍然堅守為檢清廉的信念。

他用“生活只求過得去，工作必須過得硬”、“生命不在長短，而在價值”的人生誓言和閃光足跡，震撼了八百里秦川。

他，就是陜西省西安市臨潼區(qū)檢察院副檢察長、反貪局原局長王書田。

不辭小案

損害群眾利益不正之風(fēng)在各地不同程度地存在，有的地方和行業(yè)還屢糾不止。損害群眾利益與我們黨的性質(zhì)和宗旨是完全相違背的，因此，切實解決損害群眾利益的突出問題，不僅是當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前和今后我們黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)。如何加大糾正損害群眾利益不正之風(fēng)力度，徹底根治損害群眾利益問題，筆者作了以下分析和思考。

一、損害群眾利益的分類和突出表現(xiàn)

損害群眾利益習(xí)慣分類有：損害群眾的經(jīng)濟利益和政治利益、損害群眾的當(dāng)前利益和長遠利益、損害群眾的生產(chǎn)利益和生活利益、損害群眾的普遍性利益和個別性利益。但概括起來，可以按層次劃分為高層次利益和低層次利益，損害關(guān)系到群眾的生產(chǎn)、生活、衣食住行的利益，是損害群眾低層次利益，損害關(guān)系到群眾政治生活、精神文化生活方面的利益是損害群眾高層次利益。不管是低層次利益還是高層次利益，都是群眾的根本利益，都是必須維護好不可損害的最高利益。

當(dāng)前損害群眾的利益既涉及低層次利益也涉及高層次利益，但突出表現(xiàn)在以下十個方面。一是違法違規(guī)占用耕地，克扣、拖欠、截留、挪用農(nóng)民的征地補償費，削弱糧食生產(chǎn)能力，導(dǎo)致無地、無業(yè)、生活缺乏保障的農(nóng)民增多；二是城鎮(zhèn)拆遷中不依法辦事，濫用強制手段，補償安置政策不落實，侵害居民利益，造成眾多矛盾和糾紛；三是在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中，不認真落實社會保障和就業(yè)安置政策，違規(guī)操作，拖欠下崗失業(yè)職工基本生活費、安置費；四是一些學(xué)校巧立名目亂收費，某些部門搭車收費，加重學(xué)生負擔(dān)，家境困難的孩子因交不起學(xué)費而輟學(xué)；五是在醫(yī)藥購銷中價格虛高、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”的現(xiàn)象較普遍，不少群眾看不起??；六是隨意拖欠和克扣農(nóng)民工資，許多農(nóng)民工辛苦一年拿不到應(yīng)得的血汗錢；七是違反農(nóng)村稅費改革政策，向農(nóng)民亂收費，亂攤派，加重農(nóng)民負擔(dān)；八是一些執(zhí)法部門亂罰款，一些有行政審批權(quán)的部門亂收費，群眾無原無故不明不白地交錢；九是一些地方和單位有章不循，疏于管理，甚至漠視安全，玩忽職守，導(dǎo)政安全事故頻繁發(fā)生，使人民群眾的生命財產(chǎn)受到嚴重損失；十是一些地方為推動農(nóng)村工作，完成不切合實際的目標任務(wù)，制定損害群眾利益的“土政策”，采取侵害群眾財產(chǎn)的行為。為搞“形象工程”，撈取“政績”，亂上項目亂決策，使群眾勞命傷財，甚至殃及子孫后代。

二、產(chǎn)生損害群眾利益的因素和屢糾不止的原因

產(chǎn)生損害群眾利益的因素是多樣的，但概括起來主要有，一是群眾觀念淡薄。不少黨員干部的群眾觀念非常淡薄，想問題時沒有把群眾放在心里，干事情時沒有把群眾放在眼里，導(dǎo)致決策不合民意，做事有損民利。而且群眾觀念淡薄往往伴生“官本位”思想，“官本位”思想是以官為本，一切行為都是為自己“保官”、“升官”服務(wù)，而不是以民為本，把人民群眾的利益放在第一位，所以最容易做出損民利已的事情來。二是法制意識不強。有的學(xué)法意識不強，從不學(xué)法學(xué)政策，所以不懂法不懂政策，在實際工作中經(jīng)常是違法亂紀，損害群眾利益。有的守法意識不強，雖然懂法律知政策，但在實際工作中就是不依法辦事，不按政策辦事，屢屢損害群眾利益。有的執(zhí)法人員甚至執(zhí)法違法，超越法律規(guī)定的權(quán)限或不按法律程序行使權(quán)力，損害群眾利益。三是不良利益驅(qū)動。有的是為了部門的經(jīng)濟利益或小團體經(jīng)濟利益，甚至個人經(jīng)濟利益，而去損害群眾利益；有的是為個人政治利益，不顧人民群眾的利益撈取政治資本。如熱衷于搞一些華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?。這些“政績”越多的地方，擾民越甚，害民越深，有的不只是禍害一代人，而是禍害幾代人。

為深化科技系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，防范、遏制利用職務(wù)或公共權(quán)力，從事違反科技政策、違紀政紀、違反法律法規(guī)活動，切實預(yù)防和解決出現(xiàn)損害群眾利益的問題，特建立、健全以下制度、措施和方法。其特點是針對市科技局系統(tǒng)工作人員可以發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭，進行預(yù)先防范和警示的一種機制。

一、明確責(zé)任，嚴格追究

1、建立預(yù)防責(zé)任制。市科技局政風(fēng)行風(fēng)預(yù)防工作由“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，縱向到下屬各單位、橫向到機關(guān)處室“一級抓一級、層層抓落實”。

2、預(yù)防工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎懲晉升和業(yè)績評定結(jié)合起來，必要時向預(yù)警對象進行詢問和質(zhì)詢。對預(yù)防機制的貫徹落實敷衍了事、弄虛作假的給予嚴肅的通報批評。對本單位、本部門的不正之風(fēng)嚴重，群眾反映強烈，長期得不到治理的；對自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，預(yù)防監(jiān)督不力，以及致屢屢發(fā)生腐敗行為而造成惡劣影響的，要從重進行責(zé)任追究，絕不姑息遷就。

二、重視信息，加強預(yù)防

1、建立信息員制度。局機關(guān)各處室、局屬各單位明確一名信息員，每季度末填報一次預(yù)防信息表，對有關(guān)信息進行梳理歸納后，及時報靠給局紀檢監(jiān)察室，局紀檢監(jiān)察室分析、匯總后向局黨組匯報。

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于開展專項治理損害群眾利益突出問題工作的精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實維護廣大群眾的切身利益，構(gòu)建和諧社會，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)對年全區(qū)專項治理損害群眾利益突出問題工作提出如下意見：

一、要高度重視維護群眾利益工作

堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民群眾根本利益的本質(zhì)要求。全區(qū)各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識開展專項治理損害群眾利益問題工作的重要性和必要性，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大群眾的利益作為自覺行動，順應(yīng)民意，關(guān)注民生，按照為民、清廉、務(wù)實的要求，加強對黨員干部的群眾觀、權(quán)力觀教育，進一步增強責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，高度重視維護群眾利益工作，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，把實現(xiàn)好、維護好人民群眾根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，促進我區(qū)社會的健康和諧發(fā)展。

二、明確專項治理工作的目標任務(wù)

年，全區(qū)專項治理損害群眾利益突出問題工作要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防，強化制度創(chuàng)新，推進全區(qū)專項治理損害群眾利益突出問題工作的深入開展。五個方面的專項治理工作要分別實現(xiàn)以下目標任務(wù)：

(一)清欠農(nóng)民工工資工作。全面落實《南昌市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》，防止產(chǎn)生新的拖欠現(xiàn)象；健全農(nóng)民工工資發(fā)放的規(guī)范運作機制，將及時足額發(fā)放農(nóng)民工工資列為建設(shè)工程施工合同的必要條款；建立拖欠農(nóng)民工工資的綠色舉報投訴通道和預(yù)警機制，對農(nóng)民工投訴的拖欠工資問題清欠率達到100%；建立治理拖欠農(nóng)民工工資問題的聯(lián)動機制，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的，列為不良行為進行處罰，預(yù)防不穩(wěn)定因素的發(fā)生，杜絕因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)惡性事件。