為深入貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，積極推進和諧社會建設，切實解決當前突出的環(huán)境問題，按照國家、省、市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱專項行動）電視電話會議的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權益，推進減排工作順利實施，維護社會和諧與穩(wěn)定。

二、工作重點及要求

（一）集中開展重點污染源違法排污專項整治

全面整治轄區(qū)內重點排污企業(yè)，遏制超標排污違法行為，確保我縣減排目標的實現(xiàn)。

按照市十六屆人大一次會議安排，為切實保障人民群眾身體健康，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，更好的保障和改善民生，制定群眾健康工程實施方案如下：

一、目標任務

規(guī)劃建設公共衛(wèi)生管理“五大中心”，深化“大篷車”公共衛(wèi)生服務，為村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務站配備血壓計、血糖儀等基本醫(yī)療設備，免費為群眾提供健康查體服務，實現(xiàn)居民健康檔案全覆蓋；加強食品藥品安全監(jiān)管，強化食品藥品專項整治，保障群眾健康和飲食用藥安全。

二、工作重點

（一）衛(wèi)生方面

1、建設公共衛(wèi)生管理“五大中心”。以新建衛(wèi)生監(jiān)督所為契機，整合衛(wèi)生資源，規(guī)劃建設“市120急救指揮調度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策、食品安全檢測、衛(wèi)生信息化管理、基層財務集中收付管理”五大中心，打造全市公共衛(wèi)生管理平臺。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，按照國家8部門聯(lián)合召開的2009年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議和2009年全國環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應急管理工作會議要求，以依法嚴查、掛牌督辦、發(fā)動群眾、公開監(jiān)督為主要手段，重點抓好大氣、水環(huán)境綜合治理，集中整治“兩高一資”(高能耗、高污染、資源性)行業(yè)污染、飲用水源保護區(qū)污染、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場污染、生活小區(qū)直排污水及群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，促進主要污染物減排工作順利實施，為實現(xiàn)“到2010年一大變”、舉辦“綠色亞運”、建設全省“首善之區(qū)”提供環(huán)境保障。

二、工作重點及要求

(一)大力整治水環(huán)境。

1．對2007年和2008年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。重點對飲用水源保護區(qū)內各類排污口取締措施不落實、保護區(qū)邊界地理界標和警示標志設立不規(guī)范等問題進行集中整治。整治成效較差的，予以掛牌督辦。

2．繼續(xù)開展飲用水源地、集污范圍及重點江、河、湖(庫)流域環(huán)境違法行為集中整治，重點開展西部飲用水源地污染整治，依法清拆非法設置的排污口，清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽水產養(yǎng)殖業(yè)，嚴厲打擊違法排污企業(yè)。

為進一步貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，確保環(huán)境保護“*”規(guī)劃和節(jié)能減排任務順利完成，嚴厲查處違法排污行為，切實解決當前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的環(huán)境權益，根據(jù)全市開展環(huán)保專項行動的要求，結合本區(qū)實際，現(xiàn)就*年我區(qū)繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動制定如下工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度，以著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，集中整治重污染行業(yè)、重點區(qū)域的環(huán)境違法行為，促進主要污染源減排和區(qū)域環(huán)境質量的持續(xù)改善。

二、工作重點及要求

（一）以保障**賽事順利召開為目標，開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查

1、開展重點區(qū)域冒黑煙專項檢查

自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各有關部門，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會：

為認真貫徹落實全國“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”電視電話會議和自治區(qū)人民政府辦公廳《關于印發(fā)2008年自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2008〕134號）精神，嚴厲查處違法排污企業(yè)，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保**州直“**”主要污染物總量控制和減排目標的實現(xiàn)，根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，結合**州直實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，以保障環(huán)境安全，促進污染減排為目標，深入貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，鞏固前五年環(huán)保專項行動取得的成效，進一步加大環(huán)境監(jiān)管工作力度，集中整治重污染行業(yè)、區(qū)域環(huán)境違法行為，嚴厲打擊超標排污、建設項目違法開工和違反環(huán)?！叭瑫r”等各類環(huán)境違法行為，切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，保障群眾環(huán)境權益，促進“**”主要污染物減排工作的順利實施。

二、工作重點及要求

（一）集中開展環(huán)保后續(xù)督查，鞏固環(huán)保專項行動成果。加強環(huán)境違法案件后續(xù)督查工作，進一步落實國家環(huán)保部和自治區(qū)環(huán)保局關于進行后續(xù)督查的有關要求，集中組織對環(huán)保專項行動開展以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況進行全面檢查，檢查的重點和要求是：

根據(jù)國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商總局、司法部、國家安全生產監(jiān)督管理局4月20日召開的“關于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”電視電話會議精神，本區(qū)從即日起至7月底對違法排污企業(yè)開展環(huán)保整治專項行動。為此，特制定本區(qū)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案。

一、整治重點

（一）重點清查類型

1、*年清理整頓不法排污企業(yè)行動中的違法排污企業(yè)；

2、違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》，未依法進行環(huán)境影響評價、未實行“三同時”的建設項目；

3、死灰復燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，國家經貿委令第6號、第16號、第32號中要求于*年底以前淘汰而未淘汰的落后生產力、工藝和產品；

據(jù)國家環(huán)保部、發(fā)改委、監(jiān)察部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設部、工商總局、安監(jiān)總局、電監(jiān)會《關于2009年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》要求和全省統(tǒng)一部署，市政府決定在全市范圍內開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動）。現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，以保護飲用水源安全、遏制水泥及非煤礦山等重污染企業(yè)超標排污為重點，切實改善重點區(qū)域環(huán)境質量，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、工作重點

（一）深入開展飲用水源保護區(qū)集中整治

1、加快水源區(qū)重點污水治理工程建設。6月30日前完成下石節(jié)煤礦工業(yè)污水攔水壩加固工程，9月30日前完成崔家溝煤礦一、二監(jiān)區(qū)生活污水治理工程；按期完成崔家溝煤礦、下石節(jié)煤礦生活污水處理系統(tǒng)改造提升工程環(huán)保驗收，確保達標排放。

根據(jù)環(huán)境保護部等8部委《關于繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)〔**〕45號）、市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發(fā)〈重慶市市領導和市級部門**年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制〉的通知》（渝委辦發(fā)〔**〕10號）和重慶市人民政府辦公廳《關于轉發(fā)重慶市**年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔**〕215號）要求，為繼續(xù)深入開展全縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱專項行動），現(xiàn)結合我縣實際，制訂本工作方案（以下簡稱《方案》）。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實總書記“314”總體部署，綜合運用法律、經濟和行政手段，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，集中整治重污染行業(yè)和重點流域環(huán)境違法行為，切實解決我縣當前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的環(huán)境權益，促進主要污染物減排工作的順利實施，進一步改善環(huán)境質量，為開創(chuàng)我縣環(huán)境執(zhí)法新局面打下堅實基礎，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點及要求

（一）以鞏固整治成效為目標，開展環(huán)保專項行動后督察

落實總書記關于加強環(huán)境違法案件后續(xù)督察工作的指示，在已開展的重點案件后續(xù)督察基礎上，對環(huán)保專項行動開展以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況進行集中檢查。檢查的重點和要求如下：

為積極防范環(huán)境風險，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，特制定以下工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指引，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，深入推進重大環(huán)境事項掛牌督辦制和紀檢監(jiān)察巡查制，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法排污行為，堅決遏制環(huán)境污染，推進節(jié)能減排，保障人民群眾的環(huán)境權益，維護社會和諧與穩(wěn)定，促進經濟又好又快發(fā)展。

二、工作重點

㈠深入開展飲用水源保護專項整治。繼續(xù)鞏固飲用水源保護區(qū)集中整治成果，確保飲用水源安全。一是堅決取締飲用水水源一級保護區(qū)內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目；繼續(xù)加大二級保護區(qū)內超標排放污染物單位和裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的清理整治，全面禁止在二級保護區(qū)內從事危險化學品裝卸作業(yè)以及禁止從事網箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動。二是全面排查日供水量1萬噸以上集中式飲用水源地取水口上游10公里、下游2公里范圍內的污染隱患，并進行集中整治。對直接排入或相當于直接排入九圩港河、通呂運河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口進行檢查，摸清排污口數(shù)量及污染物排放情況，進一步規(guī)范九圩港河、通呂運河排污口設置。對私設排污口、超標排污等環(huán)境違法企業(yè)依法進行查處。三是加強敏感區(qū)域、敏感時節(jié)的預警。嚴格落實飲用水源水質監(jiān)測、飲用水源地保護區(qū)每日巡查報告制度，及時排查污染隱患。制定水源污染事件應急預案，并組織演練。

㈡深入開展重點地區(qū)、重點行業(yè)污染專項整治。一是加強對印染、鋼絲繩企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。對違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，要加大限期治理力度，確保達標排放。二是對印染、鋼絲繩污泥進行規(guī)范處置。對印染、鋼絲繩污泥貯存、利用、處置情況開展深入細致地核查，嚴格把握污泥產生、收集、貯存、利用、處置過程中的每個環(huán)節(jié)。結合本地區(qū)印染、鋼絲繩污泥管理實際，制定污泥長效管理措施。三是繼續(xù)推進先鋒地區(qū)印染企業(yè)污染治理設施運行管理規(guī)范化建設。著力解決印染企業(yè)水污染處理設施運行中普遍存在的工藝設計不夠規(guī)范、環(huán)境管理水平較低、設施運行效果不佳等突出問題，提高污染處理設施運行效益，提升污染物減排保障能力。四是開展小造紙、小染整的污染整治工作。實行有序集中、分散管理相結合，以鎮(zhèn)為管理單位將其污水集中收集送污水處理廠處理達標后排放。達不到要求的小造紙、小染整企業(yè)一律關停取締。五是開展川姜地區(qū)姜張河水環(huán)境綜合整治。清理河道垃圾，貫通河道，加強水體置換，盤活河道水系。加快實施姜張河河道清淤疏浚工作。六是繼續(xù)推進鋼絲繩行業(yè)環(huán)境整治。

為保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)災害事故發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作能迅速、高效、有序地進行，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。市政府決定在“”等3縣建立突發(fā)災害事故及交通事故醫(yī)療救援中心，這也是今年市政府為民辦實事確立的12項民生項目之一，為確保該項工作的圓滿完成，特制定本方案。

一、指導思想

堅持把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位，堅持基礎設施建設與完善運行機制相結合，充分利用現(xiàn)有資源，整體規(guī)劃，按照統(tǒng)一領導、分級負責、反應迅速、救援有力的要求，全面提高各種突發(fā)事件和事故災難應急處置能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失,促進經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、工作原則及目標

事故救援工作,堅持“以人為本、社會參與，依法規(guī)范、保障救援，統(tǒng)一指揮、分級負責，條塊結合、資源整合，平戰(zhàn)結合、反應迅速，加強預警、科學決策”的原則。形成以醫(yī)療救援中心為主的指揮有力、反應靈敏、高效快捷、功能完善、信息暢通的醫(yī)療救援體系，能夠承擔重大災難、安全生產事故、交通事故等突發(fā)事件中的緊急醫(yī)療救治任務。

三、救援組織體系及職責