在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越高度依賴機(jī)械化。為此，黨的十七屆三中全會(huì)提出了勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化這一重大歷史性命題。但是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨著農(nóng)民購(gòu)不起、農(nóng)機(jī)具利用率低和使用不經(jīng)濟(jì)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難推進(jìn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)耗能高和污染等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受機(jī)械化程度的制約，難以突破瓶頸。鑒于此，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科學(xué)進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展的困境

在實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度初期，經(jīng)歷激烈爭(zhēng)論后，順應(yīng)廣大農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)的要求，國(guó)家允許農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大中型農(nóng)機(jī)具。這一重大政策的歷史性突破，是農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)與農(nóng)機(jī)具這一先進(jìn)生產(chǎn)要素配置在一起，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。但是，在實(shí)踐中，農(nóng)戶分散購(gòu)買(mǎi)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)具也存在四個(gè)難題：一是購(gòu)買(mǎi)不起。到2010年，河南省武邑縣共有20331個(gè)農(nóng)機(jī)戶，平均每個(gè)農(nóng)機(jī)戶擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)值1．5萬(wàn)元，只相當(dāng)于一臺(tái)小型拖拉機(jī)和基本配套農(nóng)機(jī)具的價(jià)值。其中，提供社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)機(jī)戶有886個(gè)，只占農(nóng)機(jī)戶總數(shù)的4％，平均每個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶只有1．3個(gè)從業(yè)人員。能夠提供耕、種、收“一條龍”的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織或大戶則更少。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是使用率低和不經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民普遍反映，單家獨(dú)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械后，作業(yè)量難以飽和，不僅浪費(fèi)農(nóng)機(jī)具資源，還導(dǎo)致使用農(nóng)業(yè)機(jī)械不經(jīng)濟(jì)。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，也是因?yàn)閾?dān)心作業(yè)量不飽和、投資回報(bào)慢而不愿意購(gòu)買(mǎi)高性能和大中型農(nóng)機(jī)具，這影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚、維修網(wǎng)點(diǎn)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以推進(jìn)，普遍存在“有機(jī)無(wú)路走、機(jī)閑無(wú)處放、機(jī)壞無(wú)處修”的現(xiàn)象，且田塊細(xì)碎，約束了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，農(nóng)機(jī)效能不能充分發(fā)揮，也影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)的收益。

二、農(nóng)機(jī)合作社的優(yōu)勢(shì)

一是在解決農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)不起問(wèn)題上更具優(yōu)勢(shì)。高性能和大型農(nóng)機(jī)具的使用，一方面可以更好地實(shí)施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收；另一方面可以節(jié)能減排，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。農(nóng)機(jī)合作社除了可以通過(guò)向銀行貸款和獲得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼外，還可以通過(guò)合作社的積累和向社員融資等方式，解決購(gòu)置高性能大中型農(nóng)機(jī)具資金短缺的難題，從而解決了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)不起農(nóng)機(jī)具的問(wèn)題。二是在提高農(nóng)機(jī)具利用率和經(jīng)濟(jì)性上更具優(yōu)勢(shì)。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展可以在很多方面提高機(jī)具利用率：

(1)合作社統(tǒng)籌購(gòu)買(mǎi)，可以解決重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)機(jī)具配套，有利于提高機(jī)具利用率；

5月18日，××縣××農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的小麥聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行完最后的檢修，即將開(kāi)始今年“三夏”的“南征北戰(zhàn)”之行。

當(dāng)日上午，記者在××縣××鄉(xiāng)張樓村見(jiàn)到了××農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)××。就在5月12日，××作為組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的典型，在全市小麥跨區(qū)機(jī)收會(huì)戰(zhàn)工作會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。他和他的××農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一時(shí)間成為工作會(huì)上各縣區(qū)與會(huì)代表熱議的話題。

為什么要成立合作社？××說(shuō)，合作社最大的好處就是便于管理、便于協(xié)調(diào)。以前，農(nóng)機(jī)手都是單車(chē)跨區(qū)作業(yè)，不但途中容易被攔截，外出開(kāi)展業(yè)務(wù)核算時(shí)價(jià)格也不統(tǒng)一，極為不便。成立合作社后，不但杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生而且去農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理作業(yè)證也方便多了。

合作社為農(nóng)機(jī)手赴外地開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。“舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，以前有時(shí)會(huì)出現(xiàn)對(duì)方不按承諾兌付薪酬的現(xiàn)象，如今再出現(xiàn)這種情況，我們就可以以合作社的名義進(jìn)行起訴?！薄痢琳f(shuō)。

20*年4月，××牽頭組建了××農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，如今合作社有社員10人，成立了4個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，固定資產(chǎn)118萬(wàn)元。在市、縣各級(jí)政府部門(mén)的大力支持下，本著“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做大做強(qiáng)”的工作思路，該合作社探索出了一條卓有成效的經(jīng)營(yíng)模式。一是對(duì)入社司機(jī)嚴(yán)格要求，保證作業(yè)質(zhì)量，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取信于民。二是對(duì)入社社員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。三是拉大機(jī)械作業(yè)鏈條，跨區(qū)作業(yè)，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，增加收入。20*年夏季，該社小麥聯(lián)合收割機(jī)分別到駐馬店市確山縣、河北省一些縣跨區(qū)作業(yè)，單車(chē)收入都在6.8萬(wàn)元左右。四是開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修和零配件供應(yīng)業(yè)務(wù)，方便了廣大機(jī)手。

在管理上，合作社實(shí)行“五統(tǒng)一、一核算”的農(nóng)機(jī)作業(yè)管理模式：統(tǒng)一訂單作業(yè)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)具、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一后勤保障、統(tǒng)一處理作業(yè)糾紛，實(shí)行單車(chē)核算。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化服務(wù)，提供農(nóng)機(jī)供應(yīng)，農(nóng)機(jī)修理，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)信息，技術(shù)咨詢等多方位、全面服務(wù)，農(nóng)機(jī)合作社是首當(dāng)其沖。1）農(nóng)機(jī)合作社是土地流轉(zhuǎn)政策出臺(tái)后流入戶與留出戶之間的紐帶，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出的新要求，通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民和土地流入戶聯(lián)系起來(lái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品種植、銷(xiāo)售、加工。2）農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制對(duì)農(nóng)機(jī)的需求，也是大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，精耕精播，助農(nóng)增收的有效途徑。通過(guò)與周邊地區(qū)的相對(duì)比較，起到很好的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，有效解決土地分散，統(tǒng)一播收的問(wèn)題。3）整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。通過(guò)機(jī)械作業(yè)才能讓勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，才能達(dá)到抗災(zāi)保收、增產(chǎn)增效的目的；解決現(xiàn)代農(nóng)民種什么？怎樣種？買(mǎi)賣(mài)難的問(wèn)題；使農(nóng)業(yè)由過(guò)去“以肥增收、以地增收”改變?yōu)椤耙詸C(jī)增收、以種增收”的模式，由過(guò)去的“分散經(jīng)營(yíng)、多種經(jīng)營(yíng)”改變?yōu)椤凹薪?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、高效經(jīng)營(yíng)”。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到對(duì)農(nóng)作物“播種收、存儲(chǔ)運(yùn)、加工賣(mài)”的一條龍服務(wù)。

2農(nóng)機(jī)合作社是聯(lián)系政府門(mén)和農(nóng)民的橋梁和紐帶

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社向農(nóng)機(jī)主管部門(mén)傳達(dá)廣大農(nóng)民的真實(shí)想法和意圖，使主管部門(mén)切實(shí)掌握了市場(chǎng)的需求；而農(nóng)民也了解了黨和政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策與法規(guī)，獲取了市場(chǎng)信息；近幾年通過(guò)農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助操作的“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼”政策，激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)的熱情，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。1）發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度延伸，有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，可以促進(jìn)土地的快速流轉(zhuǎn)，解放大批勞動(dòng)力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，增加農(nóng)民的收入。2）可以通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化其他經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民社員不但從種、養(yǎng)業(yè)中獲利，還可分享加工、出售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，增加非農(nóng)業(yè)收入。3）農(nóng)機(jī)合作社對(duì)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，發(fā)揮不可代替的重要作用。

3農(nóng)機(jī)合作社對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)具有十分重要意義

1）農(nóng)機(jī)合作社是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表團(tuán)體，特別是國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施和政府部門(mén)的引導(dǎo)，使其具有開(kāi)闊創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，開(kāi)拓市場(chǎng)，贏得市場(chǎng)的能力，是帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。2）農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的有效途徑。隨著國(guó)家補(bǔ)貼政策和科學(xué)不斷進(jìn)步，使得大型農(nóng)機(jī)具和先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)始被更多的人們所認(rèn)識(shí)并利用。農(nóng)機(jī)合作社是這一時(shí)期農(nóng)機(jī)發(fā)展典型的縮影，具有充分發(fā)揮裝備、技術(shù)、服務(wù)、質(zhì)量、規(guī)模的特點(diǎn)，有效地解決農(nóng)作物生長(zhǎng)需求問(wèn)題，科學(xué)擇機(jī)用機(jī)，使作物生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化，達(dá)到高產(chǎn)高效目的。3）農(nóng)機(jī)合作社加快推進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化，農(nóng)機(jī)“一條龍”服務(wù)作業(yè)的典型應(yīng)用而生，滿足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。4）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善環(huán)境、保持生態(tài)平衡起著關(guān)鍵作用。隨著資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等問(wèn)題的出現(xiàn)，土地集約化，持續(xù)發(fā)展，高產(chǎn)高效，品牌效應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，能有效解決殘膜污染和秸稈污染等環(huán)境污染問(wèn)題。通過(guò)規(guī)模機(jī)械化保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、高效植保、畜糞無(wú)害化處理等新技術(shù)運(yùn)用，能夠有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善新農(nóng)村居住環(huán)境，充分合理利用自然資源，有利于農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大方向、大趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，機(jī)械化水平是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，有著十分重要的戰(zhàn)略地位和作用。

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，具有建設(shè)大農(nóng)業(yè)的資源和條件。多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具，又是實(shí)施先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要載體，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。特別是黑龍江省土地平坦、集中連片、無(wú)霜期短、農(nóng)時(shí)季節(jié)集中、人少地多等特點(diǎn)決定了黑龍江省農(nóng)業(yè)必須走農(nóng)業(yè)機(jī)械化之路。黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)從2003年開(kāi)始逐步摸索出了以村為單位組建農(nóng)機(jī)合作社的新模式。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)合作社的成功組建和高效運(yùn)營(yíng)，順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,使項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民分享到公共財(cái)政的陽(yáng)光,破解了一家一戶分散經(jīng)營(yíng)又難以聯(lián)合的難題，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造了農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式發(fā)展的先進(jìn)模式，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，找到了黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，農(nóng)民增收的加速器，在黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

一、農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用

從黑龍江省近四年的實(shí)踐看，農(nóng)機(jī)合作社撐起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的舞臺(tái)，有力地促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，發(fā)揮了以農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的重要作用。

1、探索了農(nóng)機(jī)化的新路子，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。農(nóng)機(jī)合作社的形成和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了多元化投資、企業(yè)化管理、規(guī)?；a(chǎn)和市場(chǎng)化運(yùn)行，探索出了一條發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新路子。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的牽動(dòng)下，推動(dòng)了全省大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及應(yīng)用，農(nóng)機(jī)合作社由少到多，以點(diǎn)帶面，在龍江大地上得到快速發(fā)展。目前，全省農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)發(fā)展到了440個(gè)，新增80馬力以上大型農(nóng)機(jī)2200多臺(tái)。這種新型扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械的方式，受到農(nóng)民的普遍歡迎，在黑龍江省農(nóng)業(yè)由單家獨(dú)戶生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，加快了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。

2、整合了農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)了規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)合作社的組建，有效破解了一家一戶分散經(jīng)營(yíng)又難以聯(lián)合的難題。通過(guò)機(jī)械化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、定單式銷(xiāo)售和企業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)了真正意義的土地規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。目前，全省農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到200多萬(wàn)畝，并且逐年擴(kuò)大，流轉(zhuǎn)耕地達(dá)到100多萬(wàn)畝。

為更好地推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于2012年全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的意見(jiàn)》（宿政辦發(fā)〔2012〕4號(hào)），現(xiàn)就貫徹落實(shí)市政府辦公室文件精神通知如下。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展擺上重要工作議事日程。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省人民政府、市人民政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于2012年全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的意見(jiàn)》（宿政辦發(fā)〔2012〕4號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。各縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局要成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)年度工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、制定實(shí)施方案。各縣、區(qū)要按照《關(guān)于2012年全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，拿出具體發(fā)展措施，確定各項(xiàng)工作進(jìn)展的時(shí)間結(jié)點(diǎn)，積極組織實(shí)施。

3、建立聯(lián)系點(diǎn)制度。市農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室負(fù)責(zé)人分別聯(lián)系1個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系2個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。股室、站等負(fù)責(zé)人都要聯(lián)系農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)系人要經(jīng)常深入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，定點(diǎn)了解合作社發(fā)展、運(yùn)行情況，總結(jié)合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助解決困難。

4、培育“高標(biāo)準(zhǔn)”農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社。要結(jié)合農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)和示范社建設(shè)，好中選優(yōu)，著力培育一批設(shè)施齊備、制度健全、管理規(guī)范、服務(wù)面廣、經(jīng)營(yíng)效益好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件），推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。2012年，每個(gè)縣、區(qū)培育高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社2個(gè)。

5、落實(shí)扶持措施。要積極爭(zhēng)取省、市、縣、區(qū)政府支持，落實(shí)市政辦《關(guān)于2012年全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的意見(jiàn)》中各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持政策，按照“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)成效顯著的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社在機(jī)庫(kù)棚建設(shè)、購(gòu)置維修和信息化服務(wù)設(shè)備、組織技術(shù)人員培訓(xùn)、開(kāi)拓作業(yè)市場(chǎng)等方面優(yōu)先給予重點(diǎn)扶持。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重大意義

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入了著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》作出了加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策和重大部署。對(duì)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制作出了全面部署。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。它在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的前提下，將廣大農(nóng)機(jī)擁有者、使用者緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，既根據(jù)農(nóng)民需求提供各種社會(huì)化服務(wù)，解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模作業(yè)與億萬(wàn)農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾；同時(shí)，又使得農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者能夠有組織地面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓農(nóng)業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域，努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，增加服務(wù)收入。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要形式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制度保障。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對(duì)于深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)決定和今年中央1號(hào)文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局都具有十分重要意義。

（一）發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容。

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)運(yùn)用的依賴越來(lái)越明顯，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具備比較完善的服務(wù)功能，可以開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、全方位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化服務(wù)，解決一家一戶難以解決的許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，提高集約化水平。另一方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過(guò)代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以在不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問(wèn)題，支持促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。

（二）發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措。

我國(guó)人多、地少，保障國(guó)家糧食安全，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨著農(nóng)業(yè)比較效益低、資源環(huán)境約束大、投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)要素流出嚴(yán)重、社會(huì)化服務(wù)能力不強(qiáng)等諸多困難。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可以提高農(nóng)機(jī)裝備水平和使用效率，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；可以提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。通過(guò)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促使土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等得到有效整合，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。因此，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和資源合理配置，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

同志們：

今天召開(kāi)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省辦《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見(jiàn)》和全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作會(huì)議精神，分析全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的工作思路和措施。剛才大家現(xiàn)場(chǎng)參觀了縣文興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況，聽(tīng)取了該合作社負(fù)責(zé)人介紹了自身工作開(kāi)展情況，縣就全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作作了很好的發(fā)言，的這些經(jīng)驗(yàn)做法很值得其它縣區(qū)借鑒。省辦管理處處長(zhǎng)就農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)所講的意見(jiàn)對(duì)我市的工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的總體趨勢(shì)

自年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)越來(lái)越重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的培育與建設(shè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展從無(wú)到有，由少及多，越來(lái)越成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主力軍，顯示出強(qiáng)大的生命力。主要特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，年，縣利民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被列為全國(guó)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)，濱城區(qū)濱北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣明集農(nóng)機(jī)服務(wù)站被列為全省農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)。最近，市局下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了加快發(fā)展我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作措施。今年，省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，在全省實(shí)施農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)依法登記注冊(cè)、組織運(yùn)行規(guī)范、作業(yè)面積大、發(fā)展前景好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。明確要求：各項(xiàng)規(guī)章制度健全，機(jī)庫(kù)房面積不少于200m2，年秋季訂單作業(yè)面積不低于5000畝，對(duì)積極參與土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，將優(yōu)先安排。。

二是組織形式多元化。從目前全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織形式看，主要有三種類型：一是農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合，即農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶的需要而進(jìn)行自愿聯(lián)合和合作。如縣文興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣源泉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣九戶成才農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；二是村與農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合，主要是村負(fù)責(zé)人利用自身管理優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)機(jī)戶組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如縣利國(guó)鄉(xiāng)馬營(yíng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣利民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣鴻運(yùn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。三是農(nóng)機(jī)部門(mén)與農(nóng)民之間的合作，主要是基層農(nóng)機(jī)部門(mén)組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢(shì)把農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如惠民縣匯豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣下洼農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣興順農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

近年來(lái)，在省市主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“聚力超越謀發(fā)展，興機(jī)富民奔小康”的工作思路，全縣的農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，到20*年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到51.46萬(wàn)千瓦，擁有各類農(nóng)機(jī)具2萬(wàn)多臺(tái)（套），小麥、水稻等農(nóng)作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。但是由于受多種因素的影響，農(nóng)機(jī)手分散經(jīng)營(yíng)，機(jī)車(chē)效率低、效益差，群眾依靠大型農(nóng)機(jī)致富的觀點(diǎn)和組建農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)的意識(shí)淡薄。為了進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展，提高全縣廣大農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)民入社經(jīng)營(yíng)意識(shí)，以及更好的指導(dǎo)發(fā)展各具特色的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，日前對(duì)全縣現(xiàn)在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)查，從調(diào)查的結(jié)果看，我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正處在初期階段，困難不少、問(wèn)題很多。

一、基本情況

（一）全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

截止20*年，全縣經(jīng)工商管理部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4家，總注冊(cè)資本431.264萬(wàn)元，分別為*縣大公農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，注冊(cè)資金150萬(wàn)元；*縣富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，注冊(cè)資金101.264萬(wàn)元;*縣胡集鎮(zhèn)寶林農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，注冊(cè)資金100萬(wàn)元；*縣平安農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，注冊(cè)資金80萬(wàn)元。合作社總社員數(shù)563個(gè)，從業(yè)人員1380人，其中專業(yè)技術(shù)人員24人，全縣合作社擁有各類機(jī)具923臺(tái)（套），資產(chǎn)總額達(dá)618.5萬(wàn)元，20*年總作業(yè)服務(wù)面積26.75萬(wàn)畝，服務(wù)總收入603.6萬(wàn)元，總體經(jīng)營(yíng)狀況良好，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。其中富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和大公農(nóng)機(jī)業(yè)合作社被評(píng)為市級(jí)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社組織。

（二）經(jīng)驗(yàn)做法

1、因勢(shì)利導(dǎo)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。

摘要：衡水市拓田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極開(kāi)展土地托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)戶節(jié)本增效，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、機(jī)械化水平，有效解決了農(nóng)民種地難、種地貴以及農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難等問(wèn)題，形成了以社會(huì)化服務(wù)為手段的“門(mén)莊模式”。

關(guān)鍵詞：拓田；農(nóng)機(jī)合作社；土地托管；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

截至2019年底，衡水市拓田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積已達(dá)854.67hm2，范圍輻射冀州區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村。通過(guò)土地托管，為農(nóng)戶每667m2節(jié)本增效145元，參與農(nóng)戶年增收合計(jì)135萬(wàn)余元。通過(guò)一系列農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的開(kāi)展，農(nóng)民收入和素質(zhì)水平均得到了提升，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，形成了勞務(wù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、科技服務(wù)、土地經(jīng)營(yíng)“五位一體”的綜合服務(wù)運(yùn)作模式。

1基本概況

拓田農(nóng)機(jī)合作社位于衡水市冀州區(qū)門(mén)莊鄉(xiāng)門(mén)莊村，于2014年11月11日成立，注冊(cè)資本680萬(wàn)元。2019年被評(píng)選為河北省省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社。合作社以“幫農(nóng)、助農(nóng)，為農(nóng)服務(wù)”為宗旨，不搞“一刀切”式的大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)方式，而是尊重農(nóng)民意愿，創(chuàng)造性形成了股份制合作、托管式經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的“門(mén)莊模式”，逐步走出一條利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)民增收致富之路。

2經(jīng)營(yíng)模式

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。近年來(lái)，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，顯示出強(qiáng)大的生命力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出了積極貢獻(xiàn)。但總體上看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段。一些地方對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作力度不大，扶持措施不夠，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展緩慢。一些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織化程度較低，運(yùn)行不夠規(guī)范，發(fā)展水平不高。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)決定和中央1號(hào)文件精神，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要意義

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者有效組織起來(lái)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)擁有者和使用者的緊密聯(lián)結(jié)，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高了機(jī)械利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模作業(yè)與億萬(wàn)農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過(guò)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務(wù)與機(jī)械使用有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；有利于落實(shí)政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育，健全基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機(jī)手組織起來(lái)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度，促進(jìn)新型農(nóng)民發(fā)展。因此，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有生力量，是提升農(nóng)機(jī)化水平的迫切需要。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，尤其要抓住國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼大幅度增加，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械熱情高漲的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確工作目標(biāo)，采取有力措施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組織形式和建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向，落實(shí)政策措施，積極培育建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。到2015年，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量有大幅度增加，發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會(huì)化服務(wù)程度顯著提高，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的主體作用明顯增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的影響力、帶動(dòng)力充分顯現(xiàn)。

三、準(zhǔn)確把握發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本原則